水環(huán)境保護(hù) 課件

1第二章環(huán)境評(píng)價(jià)概念及發(fā)展1第二章環(huán)境評(píng)價(jià)概念及發(fā)展2第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)

一、環(huán)境質(zhì)量的概念

二、環(huán)境的價(jià)值

二、環(huán)境評(píng)價(jià)第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序2第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)3第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)1、環(huán)境的一般定義

“環(huán)境”是一個(gè)相對(duì)的概念，一般是指圍繞某個(gè)中心事物的外部世界。即所圍繞的中心事物不同，環(huán)境的含義也隨之不同。由此也決定了環(huán)境概念在不同領(lǐng)域里有不同的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容。3第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)1、環(huán)境的一般定義41、環(huán)境的一般定義環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念：

在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域里，環(huán)境概念的定義尚未達(dá)成共識(shí)。根據(jù)《中國大百科全書（環(huán)境科學(xué)卷）》，環(huán)境一詞是指“圍繞著人群的空間，及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。”該書同時(shí)指出：“也有人認(rèn)為環(huán)境除自然因素，還應(yīng)包括有關(guān)的社會(huì)因素?！?/p>

簡言之，環(huán)境是指為生物提供生存、發(fā)展的空間和資源的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。41、環(huán)境的一般定義51、環(huán)境的一般定義環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念：

自然環(huán)境通常是指環(huán)繞生物社會(huì)的自然界，其主要組成因素有大氣、水、土地、礦藏、森林、草原和生物等。它是整個(gè)生物界賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)環(huán)境是指人類為了不斷提高物質(zhì)和文化生活水平，在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行加工、改造而形成的環(huán)境，如名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、城市、鄉(xiāng)村、工廠礦山、人工開發(fā)區(qū)等。社會(huì)環(huán)境是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷豐富和完善的。51、環(huán)境的一般定義環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念：62、環(huán)境的概念法學(xué)中的環(huán)境概念：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》明確指出，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的各種自然因素的總體，包括:大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生植物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。62、環(huán)境的概念法學(xué)中的環(huán)境概念：7分析：（1）《環(huán)境保護(hù)法》所指的“自然因素的總體”有兩個(gè)約束條件：一是包括了各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素；二是并不泛指人類周圍的所有自然因素（整個(gè)太陽系的、甚至整個(gè)銀河系的），而是指對(duì)人類生存和發(fā)展有明顯影響的自然因素的總體。

7分析：8（2）隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境的概念也在發(fā)展。用發(fā)展的、辨證的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)環(huán)境。

8（2）隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境的概念也在發(fā)展。93、環(huán)境系統(tǒng)（1）系統(tǒng)的概念及特征系統(tǒng)：由相互作用若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的整體。5個(gè)特征：集合性、關(guān)聯(lián)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性、整體性。集合性：由兩個(gè)以上若干單元組合起來。關(guān)聯(lián)性：各個(gè)組成部分互相聯(lián)系、依賴、制約、作用。目的性：任何系統(tǒng)都具有特定的功能。環(huán)境適應(yīng)性：存在并活動(dòng)于一個(gè)特定的環(huán)境之中，適應(yīng)環(huán)境。整體性：系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分之間的關(guān)系都要服從整體的要求。93、環(huán)境系統(tǒng)10（2）系統(tǒng)的分類按成因可分為：1）自然系統(tǒng)，自然形成的系統(tǒng)，如：巖石圈、土壤圈、海洋、大氣環(huán)境系統(tǒng)等。2）人工系統(tǒng)，由人工為實(shí)現(xiàn)某一特定功能而建造的系統(tǒng)，例如：社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)等。3）復(fù)合系統(tǒng)，是由自然和人工共同作用而形成的系統(tǒng)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)合系統(tǒng)最典型的例子。

10（2）系統(tǒng)的分類11根據(jù)系統(tǒng)與周圍環(huán)境是否有物質(zhì)能量聯(lián)系，系統(tǒng)可分為：1）開放系統(tǒng)，環(huán)境與系統(tǒng)內(nèi)部有物質(zhì)與能量的聯(lián)系。2）封閉系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部與環(huán)境之間不存在物質(zhì)與能量的聯(lián)系，完全沒有任何流入和流出。根據(jù)系統(tǒng)隨時(shí)間變化的特性，可分為：1）動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其狀態(tài)隨時(shí)間變化而變化；2）穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)，其狀態(tài)不隨時(shí)間變化。11根據(jù)系統(tǒng)與周圍環(huán)境是否有物質(zhì)能量聯(lián)系，系統(tǒng)可分為：12（3）環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，它具有系統(tǒng)的特征。環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)。它的子系統(tǒng)有：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等。這些基本的組成要素被稱為環(huán)境要素。每一個(gè)環(huán)境要素又可以再分為若干子系統(tǒng)。12（3）環(huán)境系統(tǒng)13第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)一、環(huán)境質(zhì)量的概念以是否適宜于人類社會(huì)生存和發(fā)展作為判別的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境質(zhì)量是指環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的適宜性。環(huán)境質(zhì)量既指環(huán)境的總體質(zhì)量（綜合質(zhì)量），也指環(huán)境要素的質(zhì)量，如：大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生物環(huán)境質(zhì)量等。13第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)一、環(huán)境質(zhì)量的概念14

每一個(gè)環(huán)境要素，可以用多個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)加以定性或定量描述。

環(huán)境質(zhì)量參數(shù)通常用環(huán)境介質(zhì)中物質(zhì)的濃度來表征。環(huán)境始終處于不停的運(yùn)動(dòng)和變化之中，作為環(huán)境狀態(tài)表示的環(huán)境質(zhì)量，也是處于不停的運(yùn)動(dòng)和變化之中。環(huán)境質(zhì)量通常是相對(duì)的和動(dòng)態(tài)變化的。第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)14每一個(gè)環(huán)境要素，可以用多個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)加以定性或15二、環(huán)境的價(jià)值自然環(huán)境具有工具價(jià)值.從環(huán)境倫理學(xué)的角度，環(huán)境還具有內(nèi)在價(jià)值?！敖】祪r(jià)值”、“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”、“文化價(jià)值”、“生態(tài)價(jià)值”第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)15二、環(huán)境的價(jià)值第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)16三、環(huán)境評(píng)價(jià)1、環(huán)境評(píng)價(jià)的定義環(huán)境評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及評(píng)價(jià)人類活動(dòng)的環(huán)境影響的學(xué)科。2、環(huán)境評(píng)價(jià)的分類

按照所評(píng)價(jià)的環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間屬性，環(huán)境評(píng)價(jià)可以分為回顧評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)三種類型。16三、環(huán)境評(píng)價(jià)1、環(huán)境評(píng)價(jià)的定義17三、環(huán)境評(píng)價(jià)（1）環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)是對(duì)某一區(qū)域某一歷史階段的環(huán)境質(zhì)量的歷史變化的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的資料為歷史數(shù)據(jù)。通過回顧評(píng)價(jià)，可以揭示出區(qū)域環(huán)境污染的發(fā)展變化過程。17三、環(huán)境評(píng)價(jià)（1）環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)18三、環(huán)境評(píng)價(jià)（2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一般是利用近期的環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過這種形式的評(píng)價(jià)，可以闡明環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為進(jìn)行區(qū)域環(huán)境污染綜合防治提供科學(xué)依據(jù)。

18三、環(huán)境評(píng)價(jià)（2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)19（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。19（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)20三、環(huán)境評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)所涉及的環(huán)境要素綜合評(píng)價(jià)單要素評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)：涉及區(qū)域所有重要環(huán)境要素的評(píng)價(jià)。單要素評(píng)價(jià)：單要素的評(píng)價(jià)包括大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等。按照評(píng)價(jià)區(qū)域不同行政區(qū)域評(píng)價(jià)：如：北京市環(huán)境評(píng)價(jià)。自然地理區(qū)域評(píng)價(jià)：如：長江中下游地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。20三、環(huán)境評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)所涉及的環(huán)境要素綜合評(píng)價(jià)單要素評(píng)價(jià)綜合21第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序21第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義22第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的

環(huán)境影響是指人類的行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的作用以及環(huán)境對(duì)人類的反作用。識(shí)別這些影響，并制定出減輕對(duì)環(huán)境不利影響的措施，是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作。22第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義23一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，就是在開發(fā)活動(dòng)或決策之前，全面的評(píng)估人類活動(dòng)給環(huán)境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到“防患于未然”的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)做到：1）基本上適應(yīng)所有可能給環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并且應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)估這些影響。2）對(duì)各種替代方案、管理技術(shù)及減免措施進(jìn)行比較。3）編寫出清楚的環(huán)境影響報(bào)告書。4）應(yīng)有廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查。5）能夠?yàn)闆Q策提供信息。23一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，就24一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類根據(jù)人類活動(dòng)的類型，可以將環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三種類型。（1）單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)這種評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ).其評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)結(jié)論的針對(duì)性很強(qiáng)。對(duì)工程的選址、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、工程對(duì)環(huán)境的影響以及減少和防范這種影響的措施都有明確的分析、計(jì)算和說明，對(duì)工程的可行性有明確的結(jié)論。24一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類25一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（2）規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)更具有戰(zhàn)略性。它強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體來考慮，評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)在于論證區(qū)域的選址、建設(shè)性質(zhì)、開發(fā)規(guī)模是否合理，同時(shí)也重視區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)周圍環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域的排污量進(jìn)行總量控制。為使區(qū)域的開發(fā)建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響控制在最低水平，提出相應(yīng)的減輕影響的具體措施。25一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（2）規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)26一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（3）公共政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，凡是可能給環(huán)境造成潛在重大影響的公共決策，都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這類環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)國家權(quán)利機(jī)構(gòu)發(fā)布的政策進(jìn)行影響評(píng)價(jià)。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略性極強(qiáng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

26一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（3）公共政策的環(huán)境影27一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)合理確定一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，正確地確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程是對(duì)一個(gè)地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析的過程，它是根據(jù)一個(gè)地區(qū)環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力，使人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響控制到最小水平的強(qiáng)有力措施。27一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義28二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來，從而必須遵守的制度。28二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，經(jīng)歷由無到有,

有局部到全國，由不完善到逐步完善,

可分為四個(gè)階段2、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，經(jīng)歷由無到有,

有局部到全國，由不完主要由一些高校及科研院所，參與開展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其方法研究，并取得一系列環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。在報(bào)刊和學(xué)術(shù)會(huì)上，宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國。1978年12月，中發(fā)[1978]79號(hào)文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》中，首次提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義。1979年4月，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告》中，再次提出把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策.（1）引入和確立階段（1972-1979）主要由一些高校及科研院所，參與開展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其方法研究，1979年9月《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布，規(guī)定:

一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。從此，標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立.1979年9月《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布，規(guī)定:一切企自1979年《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布后，相繼頒布的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范。如1981年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序中。1986年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法)》中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、審批和環(huán)評(píng)報(bào)告書表編制格式都做了明確規(guī)定，促進(jìn)了環(huán)評(píng)制度的有效執(zhí)行。1986年環(huán)保局又頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法》；1989年12月26日頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。由于國家在環(huán)境法中明確要求建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)入到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施階段。并逐步建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍,開始試行證書制度。（2）規(guī)范和建設(shè)階段（1979-1990）自1979年《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布后，相繼頒布的各項(xiàng)環(huán)境33在1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二章第十三條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。33在1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二章第十進(jìn)入90年代后，中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不斷進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。在強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的同時(shí)，加強(qiáng)了生態(tài)影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)（如三峽工程、京九鐵路工程等），開展了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。防止污染和生態(tài)保護(hù)并重。通過國際金融組織貸款項(xiàng)目，在中國開始實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，并逐步擴(kuò)大和完善公眾參與的范圍。國家陸續(xù)發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則》(總綱93、大氣93環(huán)境、地面水環(huán)境93、聲環(huán)境1995、非污染生態(tài)影響1997)、規(guī)范等。1996第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中增加了“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與的內(nèi)容?！?/p>

（3）強(qiáng)化和完善階段（1990-2002）

進(jìn)入90年代后，中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不斷進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。在2002年10月28日，第九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2003年9月1日起實(shí)施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到最新的發(fā)展，使環(huán)境影響評(píng)工作更加走向法制化。

（4）提高和拓展階段（2002至今）2002年10月28日，第九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共36環(huán)境保護(hù)法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1989年12月通過施行中華人民共和國水污染防治法2008年2月28日中華人民共和國大氣污染防治法2000年4月29日中華人民共和國噪聲污染防治法1996年10月29日中華人民共和國固體廢棄物污染防治法2004年12月29日國務(wù)院(98)國字253令[建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例]國家環(huán)保總局[關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定有關(guān)問題的通知]國環(huán)發(fā)[1999](107)國家環(huán)?？偩諿1999]99[建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄]環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2002年10月28日九屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過

36環(huán)境保護(hù)法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1989年37二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)（1）具有法律強(qiáng)制性現(xiàn)行重要法律、法規(guī)都做了明確要求，具有強(qiáng)制性。（2）納入基本建設(shè)程序未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地，銀行不予貸款，因此在基本建設(shè)程序中具有重要的地位。（3）分類管理對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目必須編寫環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小的項(xiàng)目，可只填報(bào)環(huán)境影響登記表。（4）評(píng)價(jià)以工程項(xiàng)目和污染影響為主37二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)38三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序1、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序38三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序1、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序391、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）建設(shè)項(xiàng)目的分類篩選（2）評(píng)價(jià)大綱的審查（3）環(huán)境影響報(bào)告書的審批

391、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序401、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）建設(shè)項(xiàng)目的分類篩選《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條和國家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：對(duì)環(huán)境可能造成重大的影響。應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生輕度的不利影響。應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素和污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：

不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響或影響極小。不需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只需填寫環(huán)境影響登記表。401、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）建設(shè)項(xiàng)目的分類篩選41編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：

對(duì)環(huán)境可能造成重大的影響。應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。（1）原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目。（2）可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目。（3）可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目。（4）容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目。（5）所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。41編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：42編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：

可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生輕度的不利影響。應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素和污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。（1）污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目。（2）對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目。（3）基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。42編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：43填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：

不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響或影響極小。不需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只需填寫環(huán)境保護(hù)管理登記表。（1）基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目。（2）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目。（3）不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。43填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：44（1）需特殊保護(hù)地區(qū)國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地、天然漁場等。（3）社會(huì)關(guān)注區(qū)人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。環(huán)境敏感區(qū)：44（1）需特殊保護(hù)地區(qū)環(huán)境敏感區(qū)：451、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（2）評(píng)價(jià)大綱的審查環(huán)境影響報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)。建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并抄送行業(yè)主管部門；環(huán)保部門確定審評(píng)方式，提出審查意見；評(píng)價(jià)單位依據(jù)經(jīng)過審批的大綱開展環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作。451、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（2）評(píng)價(jià)大綱的審查46三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序（3）環(huán)境影響報(bào)告書的審批建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)主管部門預(yù)審；主管部門提出預(yù)審意見后轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門；環(huán)保部門組織專家對(duì)報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審；評(píng)價(jià)單位對(duì)報(bào)告書進(jìn)行修改；審查通過后的環(huán)境影響報(bào)告書由環(huán)保主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。46三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序47三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序?qū)徟鷷r(shí)，審查該項(xiàng)目是否符合以下要求：1）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；2）是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境功能規(guī)劃；3）是否符合清潔生產(chǎn)的原則，采用了最佳可行技術(shù)來控制環(huán)境污染；4）是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放；5）是否滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)；6）建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。47三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序?qū)徟鷷r(shí)，審查該項(xiàng)目是否符合以下482、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）總綱規(guī)定：第一階段：準(zhǔn)備階段，研究有關(guān)文件；初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目；確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)；編制評(píng)價(jià)大綱。第二階段：正式工作階段，詳細(xì)的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境影響預(yù)測和評(píng)價(jià)環(huán)境影響。第三階段：報(bào)告書編制階段，匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。482、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱49環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序框圖建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書1、研究國家有關(guān)的法律文件2、研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它文件篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱環(huán)境影響現(xiàn)狀調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目工程分析環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響國家地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)1、提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2、給出結(jié)論3、報(bào)告書的編制第一階段第二階段第三階段公眾參與49環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序框圖建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議502、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序（1）工作等級(jí)的劃分（2）評(píng)價(jià)大綱的編制（3）工程分析（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測（6）環(huán)境影響報(bào)告書的編制502、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序（1）工作等級(jí)的劃分51（1）工作等級(jí)的劃分工作等級(jí)：確定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)深度三個(gè)工作等級(jí)。①建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)

工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源（包括水）的使用量及類型、污染物排放特點(diǎn)（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物種類、性質(zhì)、排放濃度）等。②建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況等。③國家和地方政府所頒發(fā)的有關(guān)法律法規(guī)

包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。51（1）工作等級(jí)的劃分工作等級(jí)：確定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)和評(píng)52（2）評(píng)價(jià)大綱的編制①總則

任務(wù)的由來；編制依據(jù)；控制污染和保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；工作等級(jí)和重點(diǎn)。②建設(shè)項(xiàng)目概況和初步工程分析③擬建地區(qū)的環(huán)境簡況④環(huán)境影響因素的識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選⑤環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)時(shí)段⑤環(huán)境影響評(píng)價(jià)的助研內(nèi)容和評(píng)價(jià)重點(diǎn)⑥環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專題設(shè)置和實(shí)施方案

⑦評(píng)價(jià)工作成果⑧評(píng)價(jià)工作的組織、計(jì)劃安排

52（2）評(píng)價(jià)大綱的編制①總則53（3）工程分析①工程分析的重點(diǎn) 工程分析應(yīng)以工程過程為重點(diǎn)，并不可忽略污染物的不正常排放。資源、能源的儲(chǔ)運(yùn)、交通運(yùn)輸及土地利用是否分析及分析的深度，應(yīng)根據(jù)工程、環(huán)境的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)工作等級(jí)決定。②工程分析的階段劃分 建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)營期、服務(wù)期滿后53（3）工程分析①工程分析的重點(diǎn)54（3）工程分析③工程分析的主要目的 是查清建設(shè)項(xiàng)目的污染物的產(chǎn)生（包括生產(chǎn)工藝、污染物種類、數(shù)量）、處理或治理方法、排放方式和排放種類、定量地給出污染物的排放量，估算其環(huán)境影響，提出減少其環(huán)境污染的措施。54（3）工程分析③工程分析的主要目的55（3）工程分析④工程分析的方法

類比分析法

據(jù)已有的其它相似工程的資料、運(yùn)行情況，進(jìn)行類比分析。要求的時(shí)間長，工作量大，所得結(jié)果較準(zhǔn)確。物料平衡法

以理論計(jì)算為基礎(chǔ)，比較簡單，遵守質(zhì)量守恒定律。 設(shè)備運(yùn)行均按理想狀態(tài)考慮，計(jì)算結(jié)果有時(shí)偏低。查閱參考資料分析法 利用同類工程已有的環(huán)境影響報(bào)告書或可行性報(bào)告等資料進(jìn)行工程分析的方法 方法簡單，所得數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。55（3）工程分析④工程分析的方法56（3）工程分析⑤工程分析主要工作內(nèi)容工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)污染因素分析污染物排放量統(tǒng)計(jì)非正常工況分析資源、能源、產(chǎn)品、廢物等儲(chǔ)運(yùn)土地的開發(fā)利用總圖布置方案分析56（3）工程分析⑤工程分析主要工作內(nèi)容57工程基本數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、性質(zhì)主要原輔材料及其他物料消耗、理化性質(zhì)和毒理特征能源消耗數(shù)量、來源及其儲(chǔ)運(yùn)方式燃料類別、構(gòu)成與成分，產(chǎn)品及中間體的性質(zhì)、數(shù)量、物料平衡、水資源利用（總用水量、新鮮用水量、重復(fù)用水量、排水量）、水平衡工程占地類型及數(shù)量，土石方量，取棄土量等57工程基本數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、性質(zhì)58污染因素分析繪制生產(chǎn)工藝污染流程，在工藝流程中標(biāo)明污染物的產(chǎn)生位置和污染物的類型，必要時(shí)列出主要化學(xué)反應(yīng)和副反應(yīng)式作原料、成品和廢物的物料平衡估算說明廢氣、廢水、固體廢棄物和噪聲的來源，并在工藝流程圖的有關(guān)部分注明這些污染物的排放量58污染因素分析繪制生產(chǎn)工藝污染流程，在工藝流程中標(biāo)明污染物59污染物排放量統(tǒng)計(jì)按建設(shè)過程、生產(chǎn)過程和服務(wù)期滿后（退役期）三個(gè)階段進(jìn)行核算和統(tǒng)計(jì)新建項(xiàng)目－“兩本帳”污染物產(chǎn)生量、措施后消減量改、擴(kuò)建項(xiàng)目－“三本帳”前排放量，改、擴(kuò)建后排放量，“以新帶老”的消減量“以新帶老”的概念就是在進(jìn)行改擴(kuò)建工程時(shí)，帶動(dòng)原有污染源的治理，老的污染源治理措施得到改進(jìn)，這時(shí)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)削減量。59污染物排放量統(tǒng)計(jì)按建設(shè)過程、生產(chǎn)過程和服務(wù)期滿后（退役期60非正常工況分析非正常工況生產(chǎn)運(yùn)行階段的開、停車、檢修、操作不正常等不包括事故60非正常工況分析非正常工況61資源、能源、產(chǎn)品、廢物等儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目資源、能源、廢物等的裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)藏、預(yù)處理等環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生各種污染物和環(huán)境影響，應(yīng)進(jìn)行分析、識(shí)別61資源、能源、產(chǎn)品、廢物等儲(chǔ)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目資源、能源、廢物等的62土地利用開發(fā)利用通過了解擬建項(xiàng)目對(duì)土地的開發(fā)利用，會(huì)影響到原有的生態(tài)平衡和附近的環(huán)境及居民生活，也不應(yīng)忽視其分析62土地利用開發(fā)利用通過了解擬建項(xiàng)目對(duì)土地的開發(fā)利用，會(huì)影響63總圖布置方案分析分析衛(wèi)生防護(hù)距離的保證性分析工程和車間布置的合理性分析村鎮(zhèn)居民拆遷的必要性63總圖布置方案分析分析衛(wèi)生防護(hù)距離的保證性64（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查自然環(huán)境概況、社會(huì)環(huán)境概況、各環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量①環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則根據(jù)所在地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合工作等級(jí)，確定現(xiàn)狀調(diào)查的范圍，篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。搜集現(xiàn)有資料，分析和篩選，摘取可用部分。若不能滿足需要，再進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查或測試。

對(duì)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有密切關(guān)系的部分應(yīng)全面、詳細(xì)，盡量做到定量化。64（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查自然環(huán)境概況、社會(huì)環(huán)境概況、65（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查②環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法搜集資料法、現(xiàn)場調(diào)查法和遙感法。方法搜集資料法現(xiàn)場調(diào)查法遙感法特點(diǎn)應(yīng)用范圍廣、收效大、較節(jié)省人力、物力、時(shí)間直接獲取第一手資料，可彌補(bǔ)搜集資料法的不足從整體上了解環(huán)境特點(diǎn)，特別是人們不易開展現(xiàn)狀調(diào)查的地區(qū)的環(huán)境特點(diǎn)局限性只能獲得第二手資料，往往不全面，需要補(bǔ)充工作量大、耗費(fèi)人力、物力和時(shí)間較多，往往受季節(jié)、儀器設(shè)備條件的限制受資料判讀和分析技術(shù)的制約，產(chǎn)生精度不高、不宜用于微觀環(huán)境狀況的調(diào)查65（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查②環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法方法搜集66（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查③環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容1）地理位置2）地貌、地質(zhì)和土壤情況，水系分布和水文情況，氣候與氣象；3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品等情況；4）大氣、水、土壤等的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；5）環(huán)境功能情況（特別注意環(huán)境敏感區(qū)）及重要的政治文化設(shè)施；6）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；7）人群健康狀況及地方病情況；8）其它環(huán)境污染和破壞的現(xiàn)狀資料。66（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查③環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容67（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測①預(yù)測的原則預(yù)測的范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法按評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境的特性、當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境要求而定。②預(yù)測階段和時(shí)段三個(gè)階段：建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)營階段、服務(wù)期滿或退役階段；兩個(gè)時(shí)段：冬、夏兩季，或豐、枯水期。67（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測①預(yù)測的原則68（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測③預(yù)測的方法數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法、專業(yè)判斷法方法數(shù)學(xué)模式法物理模型法類比調(diào)查法專業(yè)判斷法特點(diǎn)能給出定量的預(yù)測結(jié)果，但需一定的計(jì)算條件和輸入必要的參數(shù)、數(shù)據(jù)。定量化程度高，再現(xiàn)性好，能反映比較復(fù)雜的環(huán)境特征。參照現(xiàn)有相似工程對(duì)環(huán)境的影響，來推測擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。省時(shí)、省力、耗資少。根據(jù)專家的經(jīng)驗(yàn)來判斷建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。省時(shí)、省力、耗資少。局限性只能應(yīng)用于可能建立模型的情況下，并且，數(shù)學(xué)模型只是對(duì)實(shí)際情況的概括和近似處理，必須對(duì)數(shù)學(xué)模型進(jìn)行修正和驗(yàn)證。需要有合適的實(shí)驗(yàn)條件和必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，且制作復(fù)雜的模型需要較多的人力、物力和時(shí)間。定性、半定量性質(zhì)定性、半定量性質(zhì)68（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測③預(yù)測的方法方法數(shù)學(xué)模式法物69（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測④預(yù)測的范圍等于和略小于現(xiàn)狀調(diào)查的范圍在預(yù)測范圍內(nèi)應(yīng)布設(shè)適當(dāng)?shù)念A(yù)測點(diǎn)⑤預(yù)測的內(nèi)容指能代表評(píng)價(jià)項(xiàng)目的各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)變化的預(yù)測。一類是常規(guī)參數(shù)：反映該評(píng)價(jià)項(xiàng)目的一般質(zhì)量狀況一類是特征參數(shù)：反映與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)系的環(huán)境質(zhì)量狀況69（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測④預(yù)測的范圍70（6）環(huán)境影響報(bào)告書的編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位向其委托單位－工程建設(shè)單位或其主管單位提交的工作文件。

70（6）環(huán)境影響報(bào)告書的編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位向其71（6）環(huán)境影響報(bào)告書的編制1）環(huán)境影響報(bào)告書的編寫原則2）環(huán)境影響報(bào)告書編制的基本要求3）環(huán)境影響報(bào)告書的編制要點(diǎn)71（6）環(huán)境影響報(bào)告書的編制1）環(huán)境影響報(bào)告書的編寫原則721）環(huán)境影響報(bào)告書的編寫原則全面、客觀、公正、概括地反映環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全部工作。環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和主要環(huán)境影響問題應(yīng)闡述清楚、數(shù)據(jù)資料應(yīng)翔實(shí)、可靠。環(huán)保措施應(yīng)可行、有效，評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。文字簡潔、準(zhǔn)確，文本規(guī)范，計(jì)量單位須標(biāo)準(zhǔn)化，盡量采用圖表和圖片，以使得提出的資料表述更清楚，利于閱讀和審查。721）環(huán)境影響報(bào)告書的編寫原則全面、客觀、公正、概括地反映732）環(huán)境影響報(bào)告書編制的基本要求總體編排結(jié)構(gòu)，應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日頒布）的要求?；A(chǔ)數(shù)據(jù)可靠：預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理。應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)條件和評(píng)價(jià)環(huán)境條件相近的模式。選擇得出參數(shù)的環(huán)境條件和評(píng)價(jià)環(huán)境條件相近的參數(shù)。732）環(huán)境影響報(bào)告書編制的基本要求總體編排結(jié)構(gòu)，應(yīng)符合《建742）環(huán)境影響報(bào)告書編制的基本要求結(jié)論觀點(diǎn)明確、客觀可信語句通順、條理清楚環(huán)境影響報(bào)告書中應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書：資格證書應(yīng)有報(bào)告書的署名，報(bào)告書編制人員按行政總負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)審核人、項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，依次署名蓋章，報(bào)告編寫人署名。742）環(huán)境影響報(bào)告書編制的基本要求753）環(huán)境影響報(bào)告書的編制要點(diǎn)總則建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測環(huán)保投資與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)污染物排放總量控制公眾意見調(diào)查環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論753）環(huán)境影響報(bào)告書的編制要點(diǎn)總則76①總則建設(shè)項(xiàng)目背景的簡要介紹依據(jù)的環(huán)境法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、資源保護(hù)規(guī)劃，環(huán)境功能區(qū)劃，以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)文件有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目涉及的環(huán)境敏感目標(biāo)、保護(hù)等級(jí)等環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子、范圍和等級(jí)等76①總則建設(shè)項(xiàng)目背景的簡要介紹77②建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析建設(shè)項(xiàng)目概況（建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、地理位置、建設(shè)性質(zhì)、工程總投資、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目組成（包括主體工程、輔助工程、配套工程、公用工程、環(huán)境工程等）及廠區(qū)或路由平面布置、主要設(shè)備裝置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品方案、工藝方法或施工建設(shè)方案、主要工程點(diǎn)分布、工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等77②建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析建設(shè)項(xiàng)目概況（建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地78②建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析工程分析 排污型項(xiàng)目－建設(shè)期，營運(yùn)期的工藝流程 非污染型項(xiàng)目－全過程分析，包括：建設(shè)期，營運(yùn)期，服務(wù)期滿后（如：礦山閉礦，渣場封閉，設(shè)施退役等）78②建設(shè)項(xiàng)目概況與工程分析工程分析79③環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)地理位置及地形地貌（應(yīng)附平面圖）地質(zhì)與水文地質(zhì)氣候與氣象水文與水資源土壤、動(dòng)植物與生態(tài)大氣環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量聲環(huán)境社會(huì)環(huán)境79③環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)地理位置及地形地貌（應(yīng)附平面圖）80④環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)環(huán)境影響預(yù)測的方法－數(shù)學(xué)模式法、物理模型法、類比調(diào)查法、專業(yè)判斷法環(huán)境影響的預(yù)測時(shí)段－建設(shè)期、運(yùn)營期、服務(wù)期滿后環(huán)境影響預(yù)測條件－環(huán)境凈化能力最差時(shí)段和污染影響的衰減能力或環(huán)境凈化能力一般時(shí)段環(huán)境預(yù)測范圍－預(yù)測范圍小于評(píng)價(jià)范圍環(huán)境預(yù)測評(píng)價(jià)－常規(guī)參數(shù)和特征參數(shù)生態(tài)影響評(píng)價(jià)－全過程分析建設(shè)項(xiàng)目的選址選線與環(huán)境影響預(yù)測80④環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)環(huán)境影響預(yù)測的方法－數(shù)學(xué)模式法、物81⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)心化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)（來自產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的有毒、易燃、易爆物的風(fēng)險(xiǎn)）和物理風(fēng)險(xiǎn)（潛在的運(yùn)輸事故、水壩塌壩造成的洪水、會(huì)導(dǎo)致物理損傷與危害的機(jī)械事故或其它事故）可能帶來的對(duì)環(huán)境治理、環(huán)境資源、人群健康等的影響81⑤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)心化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)（來自產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生82⑥環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證環(huán)境保護(hù)措施分析評(píng)述環(huán)境保護(hù)措施經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證建設(shè)項(xiàng)目－預(yù)防為主、清潔生產(chǎn)與末端治理相結(jié)合、建設(shè)項(xiàng)目污染控制與區(qū)域污染控制相結(jié)合生態(tài)保護(hù)措施－重在預(yù)防、同時(shí)綜合運(yùn)用減緩影響、恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、補(bǔ)償生態(tài)功能損失以及改善生態(tài)的措施處在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)需編制水土保持方案82⑥環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證環(huán)境保護(hù)措施分析評(píng)述83⑦環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測制定環(huán)境管理措施與環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃區(qū)域、流域開發(fā)項(xiàng)目和涉及重要生態(tài)保護(hù)區(qū)和可能具有較大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提出長期的生態(tài)監(jiān)測計(jì)劃83⑦環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測制定環(huán)境管理措施與環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃84⑧環(huán)保投資與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析編制環(huán)保投資方案。是從社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的角度，論述建設(shè)項(xiàng)目的可行性。建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益，說明其利稅、資金回收年限，貸款償還期；建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品為社會(huì)其它部門帶來的經(jīng)濟(jì)效益。84⑧環(huán)保投資與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析編制環(huán)保投資方案。85環(huán)保投資與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益環(huán)境惡化，對(duì)水、大氣、土壤、生態(tài)、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失和污染治理費(fèi)用。環(huán)保副產(chǎn)品收益；

環(huán)境改善收益。建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品滿足社會(huì)需要，促進(jìn)生產(chǎn)和人民生活水平的提高，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。85環(huán)保投資與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益86⑨清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源能源利用指標(biāo)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備水平、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物處理狀況及環(huán)境管理要求等方面分析清潔生產(chǎn)水平86⑨清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)從資源能源利用指標(biāo)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備水87⑩污染物排放總量控制十一五期間國家污染物排放總量控制因子為：SO2、化學(xué)需氧量。在“十一五”化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）兩項(xiàng)主要污染物的基礎(chǔ)上，“十二五”期間國家將氨氮和氮氧化物（NOx）納入總量控制指標(biāo)體系，對(duì)上述四項(xiàng)主要污染物實(shí)施國家總量控制，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核。“十二五”期間水污染物總量控制還將把污染源普查口徑的農(nóng)業(yè)源納入總量控制范圍。87⑩污染物排放總量控制十一五期間國家污染物排放總量控制因子88主體：有關(guān)單位、專家、公眾參與形式:論證會(huì)、聽政會(huì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、走訪調(diào)查、以及其它形式論證會(huì)一般是政府部門作出關(guān)系到全民利益的重大事項(xiàng)主動(dòng)召開的一種聽取廣大的人民群眾意見的一種會(huì)議。聽證會(huì)起源于英美，是一種把司法審判的模式引入行政和立法程序的制度。聽證會(huì)模擬司法審判，由意見相反的雙方互相辯論，其結(jié)果通常對(duì)最后的處理有拘束力。在中國，除了行政程序中有聽證制度外，立法中也有聽證制度，已經(jīng)有多個(gè)地方的人大在制定地方性法規(guī)時(shí)進(jìn)行了聽證。發(fā)布的環(huán)境信息和征求意見內(nèi)容的要求－非技術(shù)性文字

11公眾意見調(diào)查88主體：有關(guān)單位、專家、公眾11公眾意見調(diào)查89公眾意見調(diào)查：說明公眾意見調(diào)查方式，受影響公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度與意見；對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明。

11公眾意見調(diào)查89公眾意見調(diào)查：11公眾意見調(diào)查9012環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論簡述建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與存在的主要環(huán)境問題，以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的約束條件闡明國家頒布的與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，說明建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝路線、技術(shù)設(shè)備等方面是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求9012環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論簡述建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容9112環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論說明項(xiàng)目建設(shè)選址選線是否符合當(dāng)?shù)氐目傮w發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求，闡明上述規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的制約因素，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址選線及總圖布置的環(huán)境合理性提出明確結(jié)論。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境敏感區(qū)時(shí)應(yīng)進(jìn)行特別說明9112環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論說明項(xiàng)目建設(shè)選址選線是否符合當(dāng)?shù)氐?212環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平利用代表性環(huán)境影響預(yù)測數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)結(jié)果，簡要說明建設(shè)項(xiàng)目的污染物排放總量控制要求和指標(biāo)。明確建設(shè)項(xiàng)目污染物排放總量能否滿足所在環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求與地方政府的污染物排放總量控制要求，以及建設(shè)項(xiàng)目采取的污染物排放總量控制措施9212環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論利用代表性數(shù)據(jù)，簡述建設(shè)項(xiàng)目的清潔9312環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論擬采取的主要環(huán)境保護(hù)措施（包括環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃）與投資公眾意見：說明公眾意見調(diào)查方式，受影響公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度與意見；對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納或不采納的說明總體結(jié)論與建議：從環(huán)保角度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、項(xiàng)目實(shí)施必須滿足的要求提出結(jié)論性意見與建議。最后一句話必須回答：從環(huán)境保護(hù)的角度考慮，某工程的建設(shè)是可行的還是不可行的。9312環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論擬采取的主要環(huán)境保護(hù)措施（包括環(huán)境94第二章結(jié)束94第二章結(jié)束演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！96第二章環(huán)境評(píng)價(jià)概念及發(fā)展1第二章環(huán)境評(píng)價(jià)概念及發(fā)展97第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)

一、環(huán)境質(zhì)量的概念

二、環(huán)境的價(jià)值

二、環(huán)境評(píng)價(jià)第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序2第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)98第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)1、環(huán)境的一般定義

“環(huán)境”是一個(gè)相對(duì)的概念，一般是指圍繞某個(gè)中心事物的外部世界。即所圍繞的中心事物不同，環(huán)境的含義也隨之不同。由此也決定了環(huán)境概念在不同領(lǐng)域里有不同的側(cè)重點(diǎn)和內(nèi)容。3第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境系統(tǒng)1、環(huán)境的一般定義991、環(huán)境的一般定義環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念：

在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域里，環(huán)境概念的定義尚未達(dá)成共識(shí)。根據(jù)《中國大百科全書（環(huán)境科學(xué)卷）》，環(huán)境一詞是指“圍繞著人群的空間，及其中可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素的總體。”該書同時(shí)指出：“也有人認(rèn)為環(huán)境除自然因素，還應(yīng)包括有關(guān)的社會(huì)因素?！?/p>

簡言之，環(huán)境是指為生物提供生存、發(fā)展的空間和資源的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。41、環(huán)境的一般定義1001、環(huán)境的一般定義環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念：

自然環(huán)境通常是指環(huán)繞生物社會(huì)的自然界，其主要組成因素有大氣、水、土地、礦藏、森林、草原和生物等。它是整個(gè)生物界賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。

社會(huì)環(huán)境是指人類為了不斷提高物質(zhì)和文化生活水平，在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，進(jìn)行加工、改造而形成的環(huán)境，如名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、城市、鄉(xiāng)村、工廠礦山、人工開發(fā)區(qū)等。社會(huì)環(huán)境是隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷豐富和完善的。51、環(huán)境的一般定義環(huán)境科學(xué)中的環(huán)境概念：1012、環(huán)境的概念法學(xué)中的環(huán)境概念：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》明確指出，環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的各種自然因素的總體，包括:大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、野生植物、水生植物、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生活居住區(qū)等。62、環(huán)境的概念法學(xué)中的環(huán)境概念：102分析：（1）《環(huán)境保護(hù)法》所指的“自然因素的總體”有兩個(gè)約束條件：一是包括了各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素；二是并不泛指人類周圍的所有自然因素（整個(gè)太陽系的、甚至整個(gè)銀河系的），而是指對(duì)人類生存和發(fā)展有明顯影響的自然因素的總體。

7分析：103（2）隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境的概念也在發(fā)展。用發(fā)展的、辨證的觀點(diǎn)來認(rèn)識(shí)環(huán)境。

8（2）隨著人類社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境的概念也在發(fā)展。1043、環(huán)境系統(tǒng)（1）系統(tǒng)的概念及特征系統(tǒng)：由相互作用若干組成部分結(jié)合而成的具有特定功能的整體。5個(gè)特征：集合性、關(guān)聯(lián)性、目的性、環(huán)境適應(yīng)性、整體性。集合性：由兩個(gè)以上若干單元組合起來。關(guān)聯(lián)性：各個(gè)組成部分互相聯(lián)系、依賴、制約、作用。目的性：任何系統(tǒng)都具有特定的功能。環(huán)境適應(yīng)性：存在并活動(dòng)于一個(gè)特定的環(huán)境之中，適應(yīng)環(huán)境。整體性：系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)組成部分之間的關(guān)系都要服從整體的要求。93、環(huán)境系統(tǒng)105（2）系統(tǒng)的分類按成因可分為：1）自然系統(tǒng)，自然形成的系統(tǒng)，如：巖石圈、土壤圈、海洋、大氣環(huán)境系統(tǒng)等。2）人工系統(tǒng)，由人工為實(shí)現(xiàn)某一特定功能而建造的系統(tǒng)，例如：社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)等。3）復(fù)合系統(tǒng)，是由自然和人工共同作用而形成的系統(tǒng)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是復(fù)合系統(tǒng)最典型的例子。

10（2）系統(tǒng)的分類106根據(jù)系統(tǒng)與周圍環(huán)境是否有物質(zhì)能量聯(lián)系，系統(tǒng)可分為：1）開放系統(tǒng)，環(huán)境與系統(tǒng)內(nèi)部有物質(zhì)與能量的聯(lián)系。2）封閉系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)部與環(huán)境之間不存在物質(zhì)與能量的聯(lián)系，完全沒有任何流入和流出。根據(jù)系統(tǒng)隨時(shí)間變化的特性，可分為：1）動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，其狀態(tài)隨時(shí)間變化而變化；2）穩(wěn)態(tài)系統(tǒng)，其狀態(tài)不隨時(shí)間變化。11根據(jù)系統(tǒng)與周圍環(huán)境是否有物質(zhì)能量聯(lián)系，系統(tǒng)可分為：107（3）環(huán)境系統(tǒng)環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，它具有系統(tǒng)的特征。環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的開放系統(tǒng)。它的子系統(tǒng)有：大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生物環(huán)境等。這些基本的組成要素被稱為環(huán)境要素。每一個(gè)環(huán)境要素又可以再分為若干子系統(tǒng)。12（3）環(huán)境系統(tǒng)108第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)一、環(huán)境質(zhì)量的概念以是否適宜于人類社會(huì)生存和發(fā)展作為判別的標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境質(zhì)量是指環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的適宜性。環(huán)境質(zhì)量既指環(huán)境的總體質(zhì)量（綜合質(zhì)量），也指環(huán)境要素的質(zhì)量，如：大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生物環(huán)境質(zhì)量等。13第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)一、環(huán)境質(zhì)量的概念109

每一個(gè)環(huán)境要素，可以用多個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)加以定性或定量描述。

環(huán)境質(zhì)量參數(shù)通常用環(huán)境介質(zhì)中物質(zhì)的濃度來表征。環(huán)境始終處于不停的運(yùn)動(dòng)和變化之中，作為環(huán)境狀態(tài)表示的環(huán)境質(zhì)量，也是處于不停的運(yùn)動(dòng)和變化之中。環(huán)境質(zhì)量通常是相對(duì)的和動(dòng)態(tài)變化的。第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)14每一個(gè)環(huán)境要素，可以用多個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)加以定性或110二、環(huán)境的價(jià)值自然環(huán)境具有工具價(jià)值.從環(huán)境倫理學(xué)的角度，環(huán)境還具有內(nèi)在價(jià)值?！敖】祪r(jià)值”、“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”、“文化價(jià)值”、“生態(tài)價(jià)值”第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)15二、環(huán)境的價(jià)值第二節(jié)環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境評(píng)價(jià)111三、環(huán)境評(píng)價(jià)1、環(huán)境評(píng)價(jià)的定義環(huán)境評(píng)價(jià)是按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢以及評(píng)價(jià)人類活動(dòng)的環(huán)境影響的學(xué)科。2、環(huán)境評(píng)價(jià)的分類

按照所評(píng)價(jià)的環(huán)境質(zhì)量的時(shí)間屬性，環(huán)境評(píng)價(jià)可以分為回顧評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)三種類型。16三、環(huán)境評(píng)價(jià)1、環(huán)境評(píng)價(jià)的定義112三、環(huán)境評(píng)價(jià)（1）環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)是對(duì)某一區(qū)域某一歷史階段的環(huán)境質(zhì)量的歷史變化的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的資料為歷史數(shù)據(jù)。通過回顧評(píng)價(jià)，可以揭示出區(qū)域環(huán)境污染的發(fā)展變化過程。17三、環(huán)境評(píng)價(jià)（1）環(huán)境質(zhì)量回顧評(píng)價(jià)113三、環(huán)境評(píng)價(jià)（2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)一般是利用近期的環(huán)境監(jiān)測資料進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過這種形式的評(píng)價(jià)，可以闡明環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為進(jìn)行區(qū)域環(huán)境污染綜合防治提供科學(xué)依據(jù)。

18三、環(huán)境評(píng)價(jià)（2）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)114（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。19（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)115三、環(huán)境評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)所涉及的環(huán)境要素綜合評(píng)價(jià)單要素評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)：涉及區(qū)域所有重要環(huán)境要素的評(píng)價(jià)。單要素評(píng)價(jià)：單要素的評(píng)價(jià)包括大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、地下水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等。按照評(píng)價(jià)區(qū)域不同行政區(qū)域評(píng)價(jià)：如：北京市環(huán)境評(píng)價(jià)。自然地理區(qū)域評(píng)價(jià)：如：長江中下游地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。20三、環(huán)境評(píng)價(jià)按評(píng)價(jià)所涉及的環(huán)境要素綜合評(píng)價(jià)單要素評(píng)價(jià)綜合116第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序21第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義117第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的

環(huán)境影響是指人類的行為對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的作用以及環(huán)境對(duì)人類的反作用。識(shí)別這些影響，并制定出減輕對(duì)環(huán)境不利影響的措施，是一項(xiàng)技術(shù)性極強(qiáng)的工作。22第三節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義118一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，就是在開發(fā)活動(dòng)或決策之前，全面的評(píng)估人類活動(dòng)給環(huán)境造成的顯著變化，并提出減免措施，從而起到“防患于未然”的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)做到：1）基本上適應(yīng)所有可能給環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并且應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)估這些影響。2）對(duì)各種替代方案、管理技術(shù)及減免措施進(jìn)行比較。3）編寫出清楚的環(huán)境影響報(bào)告書。4）應(yīng)有廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查。5）能夠?yàn)闆Q策提供信息。23一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的，就119一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類根據(jù)人類活動(dòng)的類型，可以將環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為三種類型。（1）單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)這種評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ).其評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)結(jié)論的針對(duì)性很強(qiáng)。對(duì)工程的選址、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝、工程對(duì)環(huán)境的影響以及減少和防范這種影響的措施都有明確的分析、計(jì)算和說明，對(duì)工程的可行性有明確的結(jié)論。24一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類120一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（2）規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)更具有戰(zhàn)略性。它強(qiáng)調(diào)把整個(gè)區(qū)域作為一個(gè)整體來考慮，評(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)在于論證區(qū)域的選址、建設(shè)性質(zhì)、開發(fā)規(guī)模是否合理，同時(shí)也重視區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、規(guī)模，根據(jù)周圍環(huán)境的特點(diǎn)，對(duì)區(qū)域的排污量進(jìn)行總量控制。為使區(qū)域的開發(fā)建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境的影響控制在最低水平，提出相應(yīng)的減輕影響的具體措施。25一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（2）規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)121一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（3）公共政策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，凡是可能給環(huán)境造成潛在重大影響的公共決策，都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。這類環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是指對(duì)國家權(quán)利機(jī)構(gòu)發(fā)布的政策進(jìn)行影響評(píng)價(jià)。這是一項(xiàng)戰(zhàn)略性極強(qiáng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

26一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義（3）公共政策的環(huán)境影122一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)合理確定一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，正確地確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程是對(duì)一個(gè)地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析的過程，它是根據(jù)一個(gè)地區(qū)環(huán)境、社會(huì)、資源的綜合能力，使人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不利影響控制到最小水平的強(qiáng)有力措施。27一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的、分類和意義3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義123二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，是指把環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以法律、法規(guī)或行政規(guī)章形式確定下來，從而必須遵守的制度。28二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，經(jīng)歷由無到有,

有局部到全國，由不完善到逐步完善,

可分為四個(gè)階段2、我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展沿革我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，經(jīng)歷由無到有,

有局部到全國，由不完主要由一些高校及科研院所，參與開展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其方法研究，并取得一系列環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果。在報(bào)刊和學(xué)術(shù)會(huì)上，宣傳和倡導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國。1978年12月，中發(fā)[1978]79號(hào)文件批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》中，首次提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義。1979年4月，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議情況的報(bào)告》中，再次提出把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策.（1）引入和確立階段（1972-1979）主要由一些高校及科研院所，參與開展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及其方法研究，1979年9月《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布，規(guī)定:

一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。從此，標(biāo)志著我國的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立.1979年9月《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布，規(guī)定:一切企自1979年《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布后，相繼頒布的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和部門行政規(guī)章，不斷對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范。如1981年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國家建委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合頒發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本建設(shè)項(xiàng)目的審批程序中。1986年國家計(jì)委、國家經(jīng)委、國務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法)》中，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、內(nèi)容、審批和環(huán)評(píng)報(bào)告書表編制格式都做了明確規(guī)定，促進(jìn)了環(huán)評(píng)制度的有效執(zhí)行。1986年環(huán)保局又頒發(fā)《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法》；1989年12月26日頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。由于國家在環(huán)境法中明確要求建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。促使環(huán)境影響評(píng)價(jià)從區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，進(jìn)入到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施階段。并逐步建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍,開始試行證書制度。（2）規(guī)范和建設(shè)階段（1979-1990）自1979年《環(huán)境保護(hù)法》(試行)頒布后，相繼頒布的各項(xiàng)環(huán)境128在1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二章第十三條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。33在1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第二章第十進(jìn)入90年代后，中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不斷進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。在強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的同時(shí)，加強(qiáng)了生態(tài)影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)（如三峽工程、京九鐵路工程等），開展了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)。防止污染和生態(tài)保護(hù)并重。通過國際金融組織貸款項(xiàng)目，在中國開始實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與，并逐步擴(kuò)大和完善公眾參與的范圍。國家陸續(xù)發(fā)布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則》(總綱93、大氣93環(huán)境、地面水環(huán)境93、聲環(huán)境1995、非污染生態(tài)影響1997)、規(guī)范等。1996第四次全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中增加了“清潔生產(chǎn)”和“公眾參與的內(nèi)容。”

（3）強(qiáng)化和完善階段（1990-2002）

進(jìn)入90年代后，中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不斷進(jìn)一步強(qiáng)化和完善。在2002年10月28日，第九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2003年9月1日起實(shí)施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到最新的發(fā)展，使環(huán)境影響評(píng)工作更加走向法制化。

（4）提高和拓展階段（2002至今）2002年10月28日，第九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共131環(huán)境保護(hù)法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1989年12月通過施行中華人民共和國水污染防治法2008年2月28日中華人民共和國大氣污染防治法2000年4月29日中華人民共和國噪聲污染防治法1996年10月29日中華人民共和國固體廢棄物污染防治法2004年12月29日國務(wù)院(98)國字253令[建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例]國家環(huán)?？偩諿關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制定有關(guān)問題的通知]國環(huán)發(fā)[1999](107)國家環(huán)?？偩諿1999]99[建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄]環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2002年10月28日九屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過

36環(huán)境保護(hù)法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1989年132二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)（1）具有法律強(qiáng)制性現(xiàn)行重要法律、法規(guī)都做了明確要求，具有強(qiáng)制性。（2）納入基本建設(shè)程序未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地部門不辦理征地，銀行不予貸款，因此在基本建設(shè)程序中具有重要的地位。（3）分類管理對(duì)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目必須編寫環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)環(huán)境影響較小的項(xiàng)目應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表；對(duì)環(huán)境影響很小的項(xiàng)目，可只填報(bào)環(huán)境影響登記表。（4）評(píng)價(jià)以工程項(xiàng)目和污染影響為主37二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度3、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)133三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序1、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序38三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序1、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序1341、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）建設(shè)項(xiàng)目的分類篩選（2）評(píng)價(jià)大綱的審查（3）環(huán)境影響報(bào)告書的審批

391、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序1351、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）建設(shè)項(xiàng)目的分類篩選《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第七條和國家環(huán)境保護(hù)總局“分類管理名錄”編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：對(duì)環(huán)境可能造成重大的影響。應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生輕度的不利影響。應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素和污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：

不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響或影響極小。不需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只需填寫環(huán)境影響登記表。401、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（1）建設(shè)項(xiàng)目的分類篩選136編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：

對(duì)環(huán)境可能造成重大的影響。應(yīng)進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)。（1）原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目。（2）可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重要生態(tài)功能改變，或生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目。（3）可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目。（4）容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目。（5）所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目。41編寫環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目：137編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：

可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生輕度的不利影響。應(yīng)編寫環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素和污染因子需要進(jìn)一步分析的，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題報(bào)告。（1）污染因素單一，而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目。（2）對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目。（3）基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。42編寫環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目：138填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：

不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響或影響極小。不需要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，只需填寫環(huán)境保護(hù)管理登記表。（1）基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、振動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目。（2）基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等，不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目。（3）不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。43填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目：139（1）需特殊保護(hù)地區(qū)國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的需要特殊保護(hù)的地區(qū)，如：飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化保護(hù)地等。（2）生態(tài)敏感與脆弱區(qū)沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴(yán)重缺水地區(qū)、珍稀動(dòng)植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地、天然漁場等。（3）社會(huì)關(guān)注區(qū)人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機(jī)關(guān)集中辦公地點(diǎn)、療養(yǎng)地、醫(yī)院等，以及具有歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。環(huán)境敏感區(qū)：44（1）需特殊保護(hù)地區(qū)環(huán)境敏感區(qū)：1401、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（2）評(píng)價(jià)大綱的審查環(huán)境影響報(bào)告書的總體設(shè)計(jì)。建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并抄送行業(yè)主管部門；環(huán)保部門確定審評(píng)方式，提出審查意見；評(píng)價(jià)單位依據(jù)經(jīng)過審批的大綱開展環(huán)境影響的評(píng)價(jià)工作。451、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的管理程序（2）評(píng)價(jià)大綱的審查141三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序（3）環(huán)境影響報(bào)告書的審批建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)主管部門預(yù)審；主管部門提出預(yù)審意見后轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)部門；環(huán)保部門組織專家對(duì)報(bào)告書進(jìn)行評(píng)審；評(píng)價(jià)單位對(duì)報(bào)告書進(jìn)行修改；審查通過后的環(huán)境影響報(bào)告書由環(huán)保主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。46三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序142三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序?qū)徟鷷r(shí)，審查該項(xiàng)目是否符合以下要求：1）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；2）是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境功能規(guī)劃；3）是否符合清潔生產(chǎn)的原則，采用了最佳可行技術(shù)來控制環(huán)境污染；4）是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放；5）是否滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)；6）建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。47三、中國環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序?qū)徟鷷r(shí)，審查該項(xiàng)目是否符合以下1432、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）總綱規(guī)定：第一階段：準(zhǔn)備階段，研究有關(guān)文件；初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目；確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)；編制評(píng)價(jià)大綱。第二階段：正式工作階段，詳細(xì)的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查；環(huán)境影響預(yù)測和評(píng)價(jià)環(huán)境影響。第三階段：報(bào)告書編制階段，匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報(bào)告書的編制。482、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱144環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序框圖建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議書1、研究國家有關(guān)的法律文件2、研究與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其它文件篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱環(huán)境影響現(xiàn)狀調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目工程分析環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響國家地方有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)1、提出環(huán)境保護(hù)建議和措施2、給出結(jié)論3、報(bào)告書的編制第一階段第二階段第三階段公眾參與49環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序框圖建設(shè)單位提出已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目建議1452、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序（1）工作等級(jí)的劃分（2）評(píng)價(jià)大綱的編制（3）工程分析（4）所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查（5）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測（6）環(huán)境影響報(bào)告書的編制502、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序（1）工作等級(jí)的劃分146（1）工作等級(jí)的劃分工作等級(jí)：確定評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)重點(diǎn)和評(píng)價(jià)深度三個(gè)工作等級(jí)。①建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)

工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源（包括水）的使用量及類型、污染物排放特點(diǎn)（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物種類、性質(zhì)、排放濃度）等。②建設(shè)項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況等。③國家和地方政府所頒發(fā)的有關(guān)