堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向-促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展-最新文檔

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展一、我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇(一)我國(guó)職業(yè)教育政策的新進(jìn)展早在1993年國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中就明確指出了“職業(yè)技術(shù)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分,是工業(yè)化和生產(chǎn)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。各級(jí)政府要高度重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,貫徹積極發(fā)展的方針,充分調(diào)動(dòng)各部門、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的積極性,形成全社會(huì)興辦多種形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面?！睘槲覈?guó)職業(yè)教育發(fā)展奠定了政策依據(jù)。2005年11月3日國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議并發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》),這成為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重要事件。溫家寶總理在發(fā)表的重要講話中提出:“十一五”期間中央財(cái)政對(duì)職業(yè)教育投入100億元,這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的地位與作用前所未有的重視,反映出我國(guó)職業(yè)教育政策的重大突破。教育部等部委在這一年里就召開(kāi)了六次全國(guó)性的職業(yè)教育專項(xiàng)工作會(huì)議,其規(guī)格之高、頻率之多、力度之大,確為歷年所罕見(jiàn)。2006年8月胡錦濤總書(shū)記在政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出,要切實(shí)落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃提出的“普及和鞏固義務(wù)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量”三項(xiàng)主要任務(wù)。2007年的《政府工作報(bào)告》和十七大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置”,“大力發(fā)展職業(yè)教育”,對(duì)做好職業(yè)教育工作做出重要指示。到了2010年,國(guó)務(wù)院于2月28日頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》),這是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要,綱要涉及面廣、時(shí)間跨度大,其中用一個(gè)大章節(jié),四小節(jié)詳細(xì)闡述了職業(yè)教育在未來(lái)十年的發(fā)展方向和目標(biāo)。《規(guī)劃綱要》中指出:發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須擺在更加突出的位置。到2020年,形成適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。我國(guó)當(dāng)前正處在工業(yè)化中期,這個(gè)時(shí)期大規(guī)模人力資源的開(kāi)發(fā)和技能型人才的培養(yǎng)需要職業(yè)教育;就業(yè)是民生之本,也是人維護(hù)尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的需要,促進(jìn)就業(yè)、改善民生需要職業(yè)教育;社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)同樣需要職業(yè)教育。所以職業(yè)教育事實(shí)上已經(jīng)成為緩解我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,對(duì)職業(yè)教育的功能和作用的認(rèn)識(shí)已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)視角轉(zhuǎn)變?yōu)榘?jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展在內(nèi)的全面視角,這有利于職業(yè)教育功能的全面釋放,有利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。我國(guó)職業(yè)教育正迎來(lái)難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。(二)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的新舉措《規(guī)劃綱要》中務(wù)實(shí)地設(shè)計(jì)了一系列有效的引導(dǎo)性政策工具:通過(guò)完善就業(yè)準(zhǔn)入制度,保護(hù)和擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校合格畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會(huì),提高就業(yè)率;通過(guò)積極推進(jìn)“雙證書(shū)”制度,推進(jìn)學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接,提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量;通過(guò)在全社會(huì)執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定,引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)接受職業(yè)教育;通過(guò)建立健全職業(yè)教育課程銜接體系,完善終身教育理念指導(dǎo)下的繼續(xù)教育體系,構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋,拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道,擴(kuò)大畢業(yè)生終身發(fā)展的空間;通過(guò)逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度,完善學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助制度,降低職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用。(三)人力短缺是職教發(fā)展的好契機(jī)近些年(除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)期的2009年初),哪怕是經(jīng)濟(jì)才剛剛企穩(wěn)回升一些的今年,“用工荒”都像傳染病一樣在各地蔓延,如據(jù)鳳凰財(cái)經(jīng)報(bào)道,目前僅珠三角地區(qū)缺工就超過(guò)200萬(wàn)。我國(guó)目前現(xiàn)有的職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低,急需加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)?，F(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍中,初級(jí)工占60%,中級(jí)工占36%,高級(jí)工僅占4%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)工人基本都是技術(shù)工人,其中高級(jí)工占35%,中級(jí)工占50%,初級(jí)工占15%?！耙淖冎袊?guó)職工隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu),必須大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)?！贝饲皳?jù)調(diào)查,今后幾年內(nèi),中國(guó)數(shù)控技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的操作人員和維修人員每年需要新增幾十萬(wàn)人;計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)人才的需求每年將增加100萬(wàn)人左右。另?yè)?jù)預(yù)測(cè),到2020年,中國(guó)一、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將調(diào)整為25:30:45。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然帶來(lái)就業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的變化,中國(guó)城市化率將達(dá)到57.5%。這對(duì)加快培養(yǎng)建筑業(yè)、商業(yè)、交通、旅游和現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者提供了旺盛的需求。二、中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)(一)高職、中職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀目前,整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻,高職、中職畢業(yè)生就業(yè)壓力巨大。2005年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)普通高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為73%,其中研究生就業(yè)率為92%,本科生為82%,高職中職生為64%。在社會(huì)“用人高消費(fèi)”的情況下,高職、中職畢業(yè)生的就業(yè)率遠(yuǎn)不如研究生和本科生。而勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)2005年公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)1.4億名職工中高級(jí)技工僅占5%,缺口高達(dá)數(shù)百萬(wàn)人,與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占40%的水平相差甚遠(yuǎn)。(二)中國(guó)職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)1.高技能人才的培養(yǎng)缺口需要補(bǔ)充從以上高職、中職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀可以看出:一方面,技能人才的短缺為職教發(fā)展提供了良好的契機(jī),至2008年,全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校已達(dá)14767所,年招生數(shù)量已達(dá)810萬(wàn)人,在校生達(dá)到2056萬(wàn)人,中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模已與高中基本相當(dāng)。高等職業(yè)學(xué)院共有1184所,年招生規(guī)模達(dá)310多萬(wàn)人,在校生達(dá)到900萬(wàn)人。高等職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模占到了普通高校招生規(guī)模的一半。但另一方面,國(guó)家培養(yǎng)的大量高職中職生找不到工作。一些畢業(yè)生的素質(zhì)與用人單位的要求存在較大距離,如對(duì)于現(xiàn)代制造業(yè),必須培養(yǎng)具有綠色制造的理念、懂得制造業(yè)高新技術(shù)的工藝、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)的使用、具備高端制造技能的高級(jí)技能型人才。這一巨大反差充分暴露出我國(guó)職業(yè)教育與崗位需求不相匹配的弊端,是影響與制約職業(yè)教育發(fā)展的障礙性因素――畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題亟待解決。2.職教課改需要深入推進(jìn)職業(yè)教育應(yīng)落實(shí)以就業(yè)為導(dǎo)向目標(biāo),實(shí)行工學(xué)結(jié)合、半工半讀、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式,以及開(kāi)展分層教學(xué),探索靈活學(xué)制等改革內(nèi)容,都必須以教學(xué)過(guò)程為基礎(chǔ)?，F(xiàn)代職教課程應(yīng)該從崗位或崗位群的能力要求出發(fā),反向推出需要的課程;文化課、專業(yè)課和職業(yè)道德課要根據(jù)崗位能力重新構(gòu)建、重新組合,都為崗位能力服務(wù);進(jìn)而,在崗位能力體系的基礎(chǔ)上,建立起職業(yè)教育的課程體系。3.職教裝備尚需創(chuàng)新在職業(yè)教育領(lǐng)域,要想培養(yǎng)出具有高超技能的現(xiàn)代勞動(dòng)者,離不開(kāi)先進(jìn)的教學(xué)儀器設(shè)備。沒(méi)有現(xiàn)代化的教學(xué)裝備,什么都做不了,特別是在實(shí)訓(xùn)中,要加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和操作技能,這非常關(guān)鍵。但中國(guó)的教學(xué)儀器設(shè)備與國(guó)際領(lǐng)先水平仍有差距。中國(guó)應(yīng)該在自主創(chuàng)新方面進(jìn)一步加大投入力度,縮小與世界領(lǐng)先水平之間的差距。4.職業(yè)院校的師資力量需加強(qiáng)如何保證職業(yè)院校教師的質(zhì)量問(wèn)題是人們關(guān)注的問(wèn)題,大力發(fā)展職業(yè)教育重在提高質(zhì)量而不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張。因此,建立一支符合職教特點(diǎn)的雙師型師資隊(duì)伍才是今后師資培養(yǎng)的關(guān)鍵。三、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展綜上所述,我國(guó)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展既面對(duì)前所未有的機(jī)遇,又要直面職業(yè)教育發(fā)展急需跨越的幾道坎兒。職業(yè)教育事業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段,要成為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利者,關(guān)鍵在于堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,把提高學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力作為改革和發(fā)展的方向。(一)培養(yǎng)目標(biāo)堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,提高職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)和生命力,歸根結(jié)底是要靠學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一是靠畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)后做出的成績(jī)。推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的根本力量,不是政府的行政行為,不是學(xué)校的主觀愿望,是我們的教育能不能幫助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),是我們培養(yǎng)的人才能不能滿足社會(huì)需求和為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。因此,職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向,把培養(yǎng)“技能型”“應(yīng)用型”人才作為學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。(二)培養(yǎng)模式堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,提高學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)職業(yè)學(xué)校必須始終瞄準(zhǔn)市場(chǎng)缺口,專業(yè)設(shè)置應(yīng)緊跟市場(chǎng)需求,以就業(yè)為導(dǎo)向,與行業(yè)、企業(yè)緊密聯(lián)合。由行業(yè)、企業(yè)直接參與人才的培養(yǎng)模式、教學(xué)計(jì)劃的制訂以及質(zhì)量的評(píng)估,采用“訂單式”培養(yǎng)模式讓學(xué)生一進(jìn)校門就與企業(yè)零距離接觸。筆者于2007年9月-11月走訪了成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都鐵路工程學(xué)校、四川省衛(wèi)生學(xué)校、四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成都市工業(yè)學(xué)校等幾所院校,就高職、中職畢業(yè)生就業(yè)率、未就業(yè)率、各專業(yè)就業(yè)率、就業(yè)單位崗位、專業(yè)設(shè)置等情況做了調(diào)查。調(diào)查表明:1.數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、軟件技術(shù)、護(hù)理、初等教育、建筑工程技術(shù)、會(huì)計(jì)、機(jī)械類等專業(yè)一次就業(yè)率均達(dá)96%～99%以上,有些甚至供不應(yīng)求;2.行政管理、文教法律、工商管理等專業(yè)就業(yè)率在90%～95%;3.市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)的就業(yè)率為85%～89%。這些職業(yè)類院校都根據(jù)所在行業(yè)的需求來(lái)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。如:成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)自己的行業(yè)優(yōu)勢(shì),先后成功地組建了“川航班”、“泰永班”、“航利班”,并將畢業(yè)生就業(yè)率作為教學(xué)評(píng)估方案中的重要指標(biāo),注重就業(yè)質(zhì)量,堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,學(xué)以致用,提高了學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì),在“全國(guó)大學(xué)生數(shù)控競(jìng)賽”、“空姐大賽”以及“全國(guó)大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽”中成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生也取得了驕人的成績(jī),用人單位回訪表明其畢業(yè)生普遍誠(chéng)實(shí)肯干,動(dòng)手能力強(qiáng),在市場(chǎng)中具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)了職業(yè)院校的良性發(fā)展,成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)為了全國(guó)示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院。(三)培養(yǎng)機(jī)制堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)終生學(xué)習(xí)制度建設(shè)職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)機(jī)制要以就業(yè)為導(dǎo)向,適應(yīng)學(xué)生半工半讀、分階段完成學(xué)業(yè)的需要,加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的力度,將實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)理論課與實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐緊密結(jié)合,推進(jìn)工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,對(duì)口培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才,縮短學(xué)生工作時(shí)的“磨合期”,使畢業(yè)生具備過(guò)硬的基本技能素質(zhì)。為此,學(xué)校要積極探索靈活的培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)