過程模板規(guī)劃（PLC）優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究獲獎科研報告

過程模板規(guī)劃（PLC）優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究獲獎科研報告摘

要：我國雖然已經(jīng)建立起了以應(yīng)急預(yù)案為主體框架的應(yīng)急處置體系。但是如青島11.22等重特大事件的慘重傷亡還是折射出我國應(yīng)急處置的準(zhǔn)確性仍有待提高。本文提出了建立過程模板規(guī)劃的設(shè)計方案與實現(xiàn)思路，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、一般處置過程標(biāo)準(zhǔn)化、同類事故案例庫、特殊事故演化模板等4個方面進行針對性討論，研究結(jié)果表明：建立過程模板具有良好的可操作性，可以彌補我國由于應(yīng)急隊伍水平不一而導(dǎo)致的應(yīng)急處置不完善的問題，可為突發(fā)事件迅速形成處置意見提供有效參考。

關(guān)鍵詞：過程模板規(guī)劃;應(yīng)急處置

我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，公共安全問題成為國家繁榮穩(wěn)定社會和諧發(fā)展的基石，公共安全與應(yīng)急管理的重要性日漸突出。由于我國應(yīng)急管理起步較晚，面對突發(fā)事件，如何迅速地形成準(zhǔn)確有效的處置意見，是防止事故擴大化的關(guān)鍵。以青島“11.22”東黃輸油管道爆炸為例，發(fā)生漏油之后，應(yīng)急處置重點集中在海上溢油清理，忽略了油氣在地下官網(wǎng)受限空間揮發(fā)聚積，最終在漏油發(fā)生8小時之后，因為破拆作業(yè)產(chǎn)生的明火花引燃了可燃氣體，發(fā)生爆炸，造成慘重人員傷亡。事故初期處置暴露出我國地方政府和企業(yè)在突發(fā)事件應(yīng)急處置的研判和決策工作中存在著危險有害因素認(rèn)識不充分，救援行動出現(xiàn)開展針對性不足等一系列問題函待解決。

突發(fā)事件要求應(yīng)急處置具有快速性以及準(zhǔn)確性，快速精準(zhǔn)，才能夠?qū)⑹鹿士刂圃诔跗诿妊繝顟B(tài)?，F(xiàn)實處置過程中，由于事故發(fā)展趨勢的不確定性及多主體性，加上信息獲取的不完整性，往往使得對于事故發(fā)展的研判異常復(fù)雜。另一方面，由于突發(fā)事故中，許多事故現(xiàn)場人員不具備完備的多學(xué)科的應(yīng)急知識，導(dǎo)致處置過程中出現(xiàn)決策錯誤而使得事故后果擴大化。

我國在2005年頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及系列的工作規(guī)范、作業(yè)指南之后，國家建立了以應(yīng)急預(yù)案為主體框架的應(yīng)急體系。但綜合預(yù)案大多是概括性的文字描述，難以根據(jù)預(yù)案和應(yīng)急態(tài)勢自動生成應(yīng)急處置方案。而企業(yè)的現(xiàn)場處置方案多為熟知的簡單操作程序，著力解決常規(guī)且簡單的小型事故，對于復(fù)雜工藝中的事故處置顯然覆蓋力不足。以應(yīng)急預(yù)案為主體框架的應(yīng)急體系，還缺乏類似NIMS這類全國通用標(biāo)準(zhǔn)化運行模板和具有近似NPG功能的國家應(yīng)急準(zhǔn)備指導(dǎo)性文件[1]。一旦突發(fā)事件與預(yù)案設(shè)計的情景出現(xiàn)偏差，就使得應(yīng)急處置無法按照預(yù)定設(shè)計進行。

基于過程模板規(guī)劃（PLC）模式下的應(yīng)急處置[2]，可以針對事故的相似部分進行單元劃分，分解任務(wù)，并將特定問題領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化操作步驟（模板）用于預(yù)測事故發(fā)展態(tài)勢，通過前期建立的信息庫，迅速鎖定相似事故處置的關(guān)鍵節(jié)點，形成處置建議。所謂模板，是指用于解決某類典型問題的標(biāo)準(zhǔn)化操作步驟，并作為解決新問題的出發(fā)點[3]我國多年以來均有污水池沼氣池維修作業(yè)人員中毒死亡案例。分析事故發(fā)生原因，技術(shù)處理上并無難度，而事件發(fā)生多是因為作業(yè)人員進入之前沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行有害氣體檢測及含氧量測定，貿(mào)然進入。杜絕此類事故的發(fā)生，模板化的標(biāo)準(zhǔn)化流程具有強制的指導(dǎo)意義及現(xiàn)實推廣的操作可行性。利用過程模板形成處置意見，可解決因決策者專業(yè)知識限制而做出錯誤判斷的問題，從而降低規(guī)劃的復(fù)雜性。

1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立及完善

突發(fā)事件應(yīng)急處置決策需快速而準(zhǔn)確，對基礎(chǔ)信息需求數(shù)量大、涵蓋范圍廣，包括突起因物、致害物、事故機理、環(huán)境影響引起的事故變化及衍生事故。突發(fā)事件自身信息是對突發(fā)事件的客觀描述;輔助決策信息是專門為應(yīng)急決策所提供的一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫輔助信息，包括應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、案例數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急模型數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫、區(qū)域社會經(jīng)濟狀況信息等;應(yīng)急保障信息是描述各類應(yīng)急保障資源的信息，包括人力資源、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、信息支持技術(shù)保障等方面的信息[4]。建立過程化模板的前提，就是要收集全面的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過平臺應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，將采集到的對象、處置、效果、評價四種數(shù)據(jù)依次進行關(guān)聯(lián)、清洗，再經(jīng)過數(shù)據(jù)倉庫持久層后存儲于數(shù)據(jù)庫中。通過對數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)進行檢索、挖掘得到有用的新數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，進行安全等級分級，提升突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警能力。利用數(shù)據(jù)來源，為應(yīng)急科學(xué)處置提供可靠的量化評價。大數(shù)據(jù)具有“volume大量”“velocity高速”“variety多樣”“value低價值密度[5，7]”的特點，建立事故模板，核心要素是在海量的事故處置過程中，提煉應(yīng)對具體事故處置能力的精準(zhǔn)性，提高價值密度，實現(xiàn)高效。

2.過程模板規(guī)劃的建立

過程模板規(guī)劃（PLC），需涵蓋以下部分：

2.1術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化。事故初期，所獲得的信息并不全面，我國在應(yīng)急響應(yīng)中雖對接警與通知做了要求，但是并未涉及統(tǒng)一術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化。須知不同部門的專業(yè)敏銳度不一，例如明火與陰燃，黑煙和白煙，都是判斷火災(zāi)類別的信息之一。術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化，有助于在不同部門下達指令的時候，對事故形態(tài)描述準(zhǔn)確，幫助形成正確的處置判斷。

對資料背后隱藏的共性現(xiàn)象進行識別與提取，形成概念與定義，然后根據(jù)被提取概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合研究對象，進一步抽象與概括，形成研究范疇，在對所有研究范疇進行整合與歸類，形成主范疇與核心范疇，從而在問題、概念、范疇、核心范疇之間建立起聯(lián)系[8，9]，并最終形成操作指南。

2.2事故機理分析

針對事故發(fā)生的機理，大致可以分為以下幾種類型：一、安全隱患整改不及時、不到位。以昆山中榮金屬粉塵為代表的爆炸，在事故發(fā)生前就存在著抽排風(fēng)系統(tǒng)超負(fù)荷，工位布置過密，金屬粉塵積聚等情況。事故的發(fā)生具有一定的必然性。二、風(fēng)險辨識。以青島東黃輸油管道為代表的爆炸，從油氣泄漏到發(fā)生爆炸的時間有十多個小時，由于處置過程中對風(fēng)險辨識不足，初期重點在于處理海面泄漏的原油，沒有意識到破拆作業(yè)環(huán)境中存在爆炸性氣體，最終導(dǎo)致破拆路面的火花引爆混合爆炸性氣體。事故的發(fā)生顯現(xiàn)出風(fēng)險辨識能力的薄弱。三、偶發(fā)性事故。新近發(fā)生的義馬公司爆炸案，這個一個安全生產(chǎn)4560多天的大型企業(yè)，曾獲得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級認(rèn)證。HAZOP＼SIS認(rèn)證體系完善，這類企業(yè)發(fā)生特別重大事故，具有一定的事故偶發(fā)性。由此可以看出，事故發(fā)生機理復(fù)雜，僅憑原有的“預(yù)防-應(yīng)對”的事故處置模式，不足以在事故的初期進行準(zhǔn)確有效的處置。

2.3成功處置案例庫及特殊事故演化案例

突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、起因物、致害物規(guī)模、外部環(huán)境，以及突發(fā)事件自身的不斷發(fā)展演變并非一致，遇到非常規(guī)突發(fā)事件傳統(tǒng)的應(yīng)急決策模式就難以應(yīng)對。隨機應(yīng)變的前提需要大數(shù)據(jù)及人工智能的支撐。過程規(guī)劃模板建立成功處置案例庫及特殊事故演化案例庫，以山東平邑石膏礦救援為例，若事件倒退50年，以當(dāng)時的救援技術(shù)，未必能夠順利救出4名被困礦工。4名被困礦工成功救出應(yīng)當(dāng)成為應(yīng)急處置工作的一個成果范例，為今后同類型事故的研判提供技術(shù)參考。泰國溶洞救援、5.14川航緊急迫降等小概率而又成功化解危機的事件，則可成為特殊事故演化模板，許多事故處置此前并無先例，也沒有操作指南可以遵循，特殊事故演化案例可以彌補此類空白，可為非典型突發(fā)事故處置提供啟發(fā)及參考。

3.優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置

由于應(yīng)急資源在各部門之間的同構(gòu)，分散和流通不暢，應(yīng)急資源的使用效率很低。傳統(tǒng)的預(yù)防-對策處置模式是一種被動響應(yīng)，缺乏彈性，信息量小，無法解決快速決策以及因知識結(jié)構(gòu)不全面而導(dǎo)致的危險辨識不足、技術(shù)救援手段效果無法評估等問題。統(tǒng)一指揮下如領(lǐng)導(dǎo)受個人專業(yè)知識、經(jīng)驗、性格等方面局限性的影響，容易做出不理性的決策或處置不當(dāng)，導(dǎo)致更嚴(yán)重的后果[10]。在過程模板規(guī)劃應(yīng)用中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決事故機理走向、趨勢判斷以及未考慮到的預(yù)防衍生此生事故等問題。通過應(yīng)急資源整合包含各災(zāi)種之間、不同地區(qū)之間橫向和不同層級之間的縱向整合，優(yōu)化配置，解決因信息渠道而導(dǎo)致的各類誤判問題。處置過程中，依據(jù)救援進展效果及過程研判，可以適時調(diào)整救援技術(shù)方案，并給出標(biāo)準(zhǔn)化的操作指導(dǎo)及精準(zhǔn)的執(zhí)行指令，在城區(qū)應(yīng)急體系建立過程中的實際項目應(yīng)用中，過程模板規(guī)劃體現(xiàn)出了高效、精準(zhǔn)及調(diào)整迅速的特點。具體流程如圖一PLC事故處置模板

4.結(jié)論

以過程模型規(guī)劃（PLC）為技術(shù)支撐，優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)急處置過程，在應(yīng)用中獲得比較良好的執(zhí)行效果：

（1）信息的搜集、推演以及應(yīng)急方案的生成等