清潔生產(chǎn)審核工作概況

清潔生產(chǎn)審核工作概況連云港市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核

清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)審核技巧和審核案例清潔生產(chǎn)審核評(píng)估、驗(yàn)收目錄1、定義法律定義：我國(guó)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中定義：是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。

一、清潔生產(chǎn)國(guó)際定義：（聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP)清潔生產(chǎn)定義）“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。

——對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；

——對(duì)產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；

——對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。

含義：①清潔生產(chǎn)是人們的一種新的創(chuàng)造性思想:是污染控制由被動(dòng)反應(yīng)(未端治理)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變,體現(xiàn)了預(yù)防為主的方針。②清潔生產(chǎn)是強(qiáng)調(diào)全面的清潔性：要求清潔的原輔料及能源、清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)等各個(gè)方面都需要清潔性

。③清潔生產(chǎn)是相對(duì)的：隨著技術(shù)、管理的水平提高而提高，清潔生產(chǎn)一般需要持續(xù)不斷的加以應(yīng)用。概念剖析：2個(gè)特性：源頭削減，持續(xù)改進(jìn)3個(gè)內(nèi)涵：清潔的能源與原材料、清潔的生產(chǎn)過程和技術(shù)、清潔的產(chǎn)品4個(gè)效果：節(jié)能、降耗、減污、增效（減量化、再利用、無害化、資源化）2、清潔生產(chǎn)與廢物治理的區(qū)別：

①清潔生產(chǎn)體現(xiàn)的是“預(yù)防為主”方針。

傳統(tǒng)的末端廢物治理側(cè)重于“治”，而清潔生產(chǎn)側(cè)重于“防”，從產(chǎn)生污染的源頭抓起，注重對(duì)生產(chǎn)全過程的控制，強(qiáng)調(diào)“根源削減”。

②清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)的是效益的統(tǒng)一。

生產(chǎn)廢棄物是企業(yè)的各種物料沒有充分利用造成的，傳統(tǒng)的廢物治理投入多、治理難度大、運(yùn)行成本高，往往只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益；清潔生產(chǎn)則從改造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、減少有毒有害原料、改革和優(yōu)化生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備、物料循環(huán)和廢物綜合利用等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過不斷加強(qiáng)管理和技術(shù)進(jìn)步，在減少?gòu)U物產(chǎn)生的同時(shí)提高資源利用率，達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”目的，實(shí)現(xiàn)效益和環(huán)保的最佳結(jié)合。③清潔生產(chǎn)使用的是全面的手段。清潔生產(chǎn)是從全方位、多角度的途徑減少或消除廢物的產(chǎn)生，它使用十分全面的手段，主要表現(xiàn)在：★用無污染、少污染的產(chǎn)品替代毒性大、污染重的產(chǎn)品；★用無污染、少污染、可再生的能源或原材料替代毒性大、污染重、珍貴的能源和原材料；★用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設(shè)備替代消耗高、效率低、產(chǎn)污量大、污染重的工藝和設(shè)備；★最大限度的利用能源和原材料，實(shí)現(xiàn)物料最大限度的廠內(nèi)循環(huán)；★強(qiáng)化組織管理，減少跑、冒、滴、漏和物料流失。為什什么么要要實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)有有環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)戰(zhàn)戰(zhàn)略略存存在在嚴(yán)嚴(yán)重重缺缺陷陷：：投資資大大運(yùn)行行費(fèi)費(fèi)用用高高沒有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益不能能從從根根本本上上消消除除廢廢棄棄物物是被被動(dòng)動(dòng)反反應(yīng)應(yīng)式式的的是不不可可持持續(xù)續(xù)的的結(jié)論論：：需需要要前前瞻瞻性性的的、、預(yù)預(yù)防防性性的的和和更更加加經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的環(huán)環(huán)境境保保護(hù)護(hù)戰(zhàn)戰(zhàn)略略3、實(shí)施清潔生生產(chǎn)的意義①實(shí)行清潔生生產(chǎn)是可持續(xù)續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的的要求。在最大利潤(rùn)的的驅(qū)使下，資資源的過度消消耗、環(huán)境污污染以及生態(tài)態(tài)平衡的破壞壞出現(xiàn)在各個(gè)個(gè)角落，使人人類健康與生生存問題日益益突出，因此此必須合理利利用資源，建建立新的生產(chǎn)產(chǎn)方式和消費(fèi)費(fèi)方式。清潔潔生產(chǎn)被看作作實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)發(fā)展的關(guān)鍵因因素。②實(shí)行清潔生生產(chǎn)是控制環(huán)環(huán)境污染的有有效手段。清潔生產(chǎn)改變變了過去被動(dòng)動(dòng)的、滯后的的、高代價(jià)的的污染控制手手段，強(qiáng)調(diào)在在污染產(chǎn)生之之前就予以削削減，即在產(chǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)產(chǎn)過程和服務(wù)務(wù)中盡量避免免污染物的產(chǎn)產(chǎn)生，是控制制環(huán)境污染的的一項(xiàng)有效手手段。③實(shí)行清潔生生產(chǎn)可大大降降低末端處理理的負(fù)擔(dān)。清潔生產(chǎn)可以以減少甚至在在某些情形下下消除污染物物的產(chǎn)生，這這樣不僅可以以減少末端處處理設(shè)施的建建設(shè)投資，而而且可以減少少日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)費(fèi)用。④實(shí)行清潔生生產(chǎn)可提高企企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過降低生產(chǎn)產(chǎn)成本，提高高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力力。4、當(dāng)前清潔生生產(chǎn)的形勢(shì)要要求：①國(guó)際狀況迫于環(huán)保壓力力和法律、公公眾要求越來來越嚴(yán)格，而而廢物治理成成本越來越高高。以美國(guó)化化工協(xié)會(huì)為代代表的工業(yè)界界，重新審視視污染治理成成本越來越高高、效果越來來越不明顯的的歷史過程，，在1976年巴黎“無廢廢工藝和無廢廢生產(chǎn)國(guó)際研研討會(huì)”，提提出了“削除除造成污染的的根源”的思思想并在發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家得到了了迅速響應(yīng)和和推廣。1989年5月聯(lián)合國(guó)環(huán)境境署工業(yè)與環(huán)環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)動(dòng)中心根據(jù)其其理事會(huì)會(huì)議議的決議，制制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃劃》，在全球范圍圍內(nèi)推行清潔潔生產(chǎn)。②國(guó)內(nèi)狀況我國(guó)于上世紀(jì)紀(jì)90年代著手考慮慮清潔生產(chǎn)問問題，1992年國(guó)家環(huán)保局局與聯(lián)合國(guó)環(huán)環(huán)境署聯(lián)合在在我國(guó)舉辦了了國(guó)際清潔生生產(chǎn)研討會(huì)，，會(huì)上首次推推出“中國(guó)清清潔生產(chǎn)行動(dòng)動(dòng)計(jì)劃”。1999年5月，國(guó)家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施清潔潔生產(chǎn)示范試試點(diǎn)的通知》。2002年《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》頒布實(shí)施。2004年國(guó)家發(fā)改委委、國(guó)家環(huán)保?？偩致?lián)合出出臺(tái)了《清潔生產(chǎn)審核核暫行辦法》，把清潔生產(chǎn)產(chǎn)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核納入正正常的經(jīng)濟(jì)、、環(huán)保工作內(nèi)內(nèi)容。同時(shí)，，國(guó)家陸續(xù)出出臺(tái)了鋼鐵、、化工、化纖纖、造紙等三三十多個(gè)行業(yè)業(yè)的清潔生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全全國(guó)46個(gè)單位開展清清潔生產(chǎn)審核核咨詢機(jī)構(gòu)的的試點(diǎn)。2008年環(huán)境保護(hù)部部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核工作的通通知》，明確要求抓抓好重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核、評(píng)估和和驗(yàn)收。2008年強(qiáng)制性清潔潔生產(chǎn)審核在在全省全面鋪鋪開，涉及化化工、醫(yī)藥、、電鍍、發(fā)酵酵、造紙等十十多個(gè)領(lǐng)域。。2010年財(cái)政部發(fā)布布《中國(guó)清潔發(fā)展展機(jī)制基金管管理辦法》（財(cái)政部令第第59號(hào)）。2010年10月國(guó)家環(huán)保部部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清清潔生產(chǎn)的通通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕〕54號(hào)），依法公公布實(shí)施清潔潔生產(chǎn)審核的的重點(diǎn)企業(yè)名名單；積極指指導(dǎo)督促重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)開展清清潔生產(chǎn)審核核；強(qiáng)化對(duì)重重點(diǎn)企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核的的評(píng)估驗(yàn)收；；及時(shí)發(fā)布重重點(diǎn)企業(yè)清潔潔生產(chǎn)公告；；制定清潔生生產(chǎn)推行年度度計(jì)劃；完善善促進(jìn)重點(diǎn)企企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)產(chǎn)的政策措施施，充分發(fā)揮揮國(guó)家環(huán)境保保護(hù)模范城市市和國(guó)家生態(tài)態(tài)工業(yè)園區(qū)的的帶頭示范作作用；加強(qiáng)對(duì)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)的監(jiān)督檢查查。2012年2月，全國(guó)人民代表表大會(huì)常務(wù)委委員關(guān)于修改改〈中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》已由中華人民民共和國(guó)第十十一屆全國(guó)人人民代表大會(huì)會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)第二十五次次會(huì)議通過，，在原有法律律基礎(chǔ)上進(jìn)行行修改和補(bǔ)充充完善。因此，實(shí)施清清潔生產(chǎn)即是是大勢(shì)所趨，，也是企業(yè)必必然之路。①、政府、組織織完善環(huán)境法律律和政策、克克服障礙制定特殊鼓勵(lì)勵(lì)政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推行產(chǎn)品生態(tài)態(tài)設(shè)計(jì)和生命命周期評(píng)價(jià)鼓勵(lì)研究開發(fā)發(fā)清潔生產(chǎn)的的替代技術(shù)把清潔生產(chǎn)納納入各級(jí)學(xué)校校教育之中5、如何推進(jìn)清清潔生產(chǎn)②、企業(yè)制定企業(yè)長(zhǎng)期期的清潔生產(chǎn)產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；進(jìn)行企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審核；；對(duì)職工進(jìn)行清清潔生產(chǎn)的教教育和培訓(xùn)；；進(jìn)行產(chǎn)品產(chǎn)品品生態(tài)設(shè)計(jì)或或全生命周期期分析；研究清潔生產(chǎn)產(chǎn)的替代技術(shù)術(shù)。二、清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核1、清潔生產(chǎn)審審核概念清潔生產(chǎn)審核核是指按照一一定程序，對(duì)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)務(wù)過程進(jìn)行調(diào)調(diào)查和診斷，，找出能耗高高、物耗高、、污染重的原原因，提出減減少有毒有害害物料的使用用、產(chǎn)生，降降低能耗、物物耗以及廢物物產(chǎn)生的方案案，進(jìn)而選定定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及及環(huán)境可行的的清潔生產(chǎn)方方案的過程。。2、法律相關(guān)規(guī)規(guī)定⑴自愿與強(qiáng)強(qiáng)制性：清潔生產(chǎn)審核核的對(duì)象是企企業(yè)，國(guó)家鼓鼓勵(lì)企業(yè)自愿愿開展清潔生生產(chǎn)審核。但但有下列情況況之一的，應(yīng)應(yīng)該實(shí)施強(qiáng)制制性清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核：①污污染物排放超超過國(guó)家和地地方排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，或者污染染物排放總量量超過地方人人民政府核定定的排放總量量控制指標(biāo)的的污染嚴(yán)重企企業(yè)；②使用用有毒有害原原料進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)或者在生產(chǎn)產(chǎn)中排放有毒毒有害物質(zhì)的的企業(yè)。⑵強(qiáng)制性名單單確定與要求求：實(shí)施強(qiáng)制性清清潔生產(chǎn)審核核的企業(yè)名單單，由所在地地環(huán)境保護(hù)行行政主管部門門按照管理權(quán)權(quán)限提出名單單，逐級(jí)報(bào)省省環(huán)境保護(hù)行行政主管部門門核定后確定定，分期分批批發(fā)布，兩兩次審核的間間隔時(shí)間不得得超過五年。。⑶清潔生產(chǎn)審審核的獎(jiǎng)勵(lì)政政策：①對(duì)自愿實(shí)施施清潔生產(chǎn)審審核，以及清清潔生產(chǎn)方案案實(shí)施后成效效顯著的企業(yè)業(yè)，由省級(jí)以以上發(fā)展改革革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易）和環(huán)境保保護(hù)行政主管管部門對(duì)其進(jìn)進(jìn)行表彰，并并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布布。②實(shí)施國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改改造項(xiàng)目可列列入國(guó)務(wù)院和和縣級(jí)以上地地方人民政府府同級(jí)財(cái)政安安排的有關(guān)技技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)項(xiàng)資金的扶持持范圍，加加大投資支持持力度。③排排污收費(fèi)可以以用于支持企企業(yè)實(shí)施清潔潔生產(chǎn)。④中中小企業(yè)發(fā)展展基金應(yīng)根據(jù)據(jù)需要安排適適當(dāng)數(shù)額用于于支持中小企企業(yè)實(shí)施清潔潔生產(chǎn)。⑤對(duì)對(duì)在清潔生產(chǎn)產(chǎn)工作中做出出顯著成績(jī)的的單位和個(gè)人人，由人民政政府給予表彰彰和獎(jiǎng)勵(lì)。⑥⑥企業(yè)用于清清潔生產(chǎn)審核核和培訓(xùn)的費(fèi)費(fèi)用，可以列列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)成本。⑷清潔生產(chǎn)審審核的限制處處罰：對(duì)強(qiáng)制性企業(yè)業(yè)，不實(shí)施清清潔生產(chǎn)審核核或者雖經(jīng)審審核但不如實(shí)實(shí)報(bào)告審核結(jié)結(jié)果的，由縣縣級(jí)以上地方方人民政府環(huán)環(huán)境保護(hù)行政政主管部門責(zé)責(zé)令限期改正正；不改正的的，處以十萬萬元以下的罰罰款。3、清潔生產(chǎn)審審核的目的：：對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀狀進(jìn)行一次全全方位的診斷斷，了解企業(yè)業(yè)目前所處的的環(huán)境污染和和資源利用的的水平和狀況況，找出企業(yè)業(yè)存在的問題題，尋找解決決問題的方案案。對(duì)本行業(yè)的各各種技術(shù)進(jìn)行行一次全方位位的搜索和論論證，為企業(yè)業(yè)的發(fā)展和技技術(shù)升級(jí)指明明方向，同時(shí)時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的的技術(shù)方案的的儲(chǔ)備。4、清潔生產(chǎn)審審核工作原則則及主要內(nèi)容容①清潔生產(chǎn)審審核包括對(duì)企企業(yè)生產(chǎn)過程程的重點(diǎn)或優(yōu)優(yōu)先環(huán)節(jié)、工工序產(chǎn)生的污污染進(jìn)行定量量監(jiān)測(cè)，找出出高物耗、高高能耗、高污污染的原因，，然后有的放放矢的提出對(duì)對(duì)策、制定方方案，減少和和防治污染物物的產(chǎn)生。②盡可能使產(chǎn)產(chǎn)品在生產(chǎn)和和使用過程中中無毒、無污污染③盡可能選擇擇無毒、無害害、無污染或或少污染的原原輔材料④評(píng)價(jià)生產(chǎn)過過程和生產(chǎn)工工藝水品，找找到主要原因因，提高工藝藝先進(jìn)性、提提高自動(dòng)化程程度、提高生生產(chǎn)效率。⑤找到因管理理不善而造成成物耗高、能能耗高、排污污多的原因和和責(zé)任，制定定加強(qiáng)管理的的制度提出解解決的辦法。。⑥對(duì)需要進(jìn)行行投資改造的的生產(chǎn)方案進(jìn)進(jìn)行技術(shù)、環(huán)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的的可行性分析析，選擇最佳佳方案。5、清潔生產(chǎn)審審核的總體思思路清潔生產(chǎn)審核核的總體思路路可以用一句句話來介紹，，即判明廢棄棄物的產(chǎn)生部部位，分析廢廢棄物的產(chǎn)生生原因，提出出方案減少或或消除廢棄物物（常稱3W—where/why/how）。⑴、廢棄物在哪哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查查和物料平衡衡找出廢棄物物的產(chǎn)生部位位并確定產(chǎn)生生量，這里的的“廢棄物””包括各種廢廢物和排放物物。⑵、為什么會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生廢棄物？？分析廢棄物的的產(chǎn)生原因要要針對(duì)八個(gè)方方面進(jìn)行。廢棄物在哪里里產(chǎn)生？-------污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生生污染物？-------原因分分析如何清清除這這些棄棄物？？------方案產(chǎn)產(chǎn)生和和實(shí)施施圖1、清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)審核核思路路為何？？—廢物產(chǎn)產(chǎn)生原原因分分析廢棄物物的產(chǎn)產(chǎn)生原原因分分析要要針對(duì)對(duì)八個(gè)個(gè)方面面進(jìn)行行：①原輔輔材料料（本身所所具有有的特特性）和能能源（（是動(dòng)力力基礎(chǔ)礎(chǔ)，使使用過過程中中直接接或間間接地地產(chǎn)生生廢棄棄物）②技術(shù)術(shù)工藝藝（（其水平平?jīng)Q定定了廢廢棄物物產(chǎn)生生的數(shù)數(shù)量和和狀態(tài)態(tài)）③設(shè)備備（（適用性性及其其維護(hù)護(hù)保養(yǎng)養(yǎng)情況況均影影響廢廢棄物物的產(chǎn)產(chǎn)生）④過程程控制制（（產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量、、收得得率影影響廢廢棄物物的產(chǎn)產(chǎn)生）⑤產(chǎn)品品（（產(chǎn)品性性能、、種類類、結(jié)結(jié)構(gòu)的的變化化往往往需要要生產(chǎn)產(chǎn)過程程相應(yīng)應(yīng)的改改變和和調(diào)整整，從從而影影響廢廢棄物物的產(chǎn)產(chǎn)生）⑥廢棄棄物（（其特性性和狀狀態(tài)直直接決決定了了能否否重復(fù)復(fù)利用用使用用和循循環(huán)使使用，，廢棄棄物只只有離離開生生產(chǎn)過過程才才名副副其實(shí)實(shí)）⑦管理理（（管理上上的任任何松松懈都都會(huì)影影響廢廢棄物物的產(chǎn)產(chǎn)生）⑧員工工（人為因因素是是非常常重要要的方方面）原材料料的采采購(gòu)供應(yīng)選擇、、品控控措施施和實(shí)實(shí)際質(zhì)質(zhì)量狀況；；工藝技術(shù)水水平及及實(shí)際際狀況況、實(shí)實(shí)際工工藝效效率；；設(shè)備的的設(shè)計(jì)計(jì)、選型及及其布置、、設(shè)備備維修修保養(yǎng)養(yǎng)情況況；過程控制自自動(dòng)化化水平平、運(yùn)行控控制等等狀況況；企業(yè)管管理、、生產(chǎn)產(chǎn)效率率、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管管理等狀況；；員工狀狀況（（操作作情況況、意識(shí)、、技能能、責(zé)責(zé)任心心等））；產(chǎn)品品品種及其特性；；廢物中中的原原材料料/中中間品品/產(chǎn)產(chǎn)品及及其他有價(jià)值值的成成分，，評(píng)估估廢物物產(chǎn)生生/形形成的的影響響如何消消除這這些廢廢棄物物？針對(duì)每每一個(gè)個(gè)廢棄棄物產(chǎn)產(chǎn)生原原因，，設(shè)計(jì)計(jì)相應(yīng)應(yīng)的清清潔生生產(chǎn)方方案，，包括括無/低費(fèi)方方案和和中/高費(fèi)方方案，，方案案可以以是一一個(gè)、、幾個(gè)個(gè)甚至至十幾幾個(gè)，，通過過實(shí)施施這些些清潔潔生產(chǎn)產(chǎn)方案案來消消除這這些廢廢棄物物產(chǎn)生生原因因，從從而達(dá)達(dá)到減減少?gòu)U廢棄物物產(chǎn)生生的目目的。。如何解決決？---清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案常用手段段主要有有以下三三大方面面（嚴(yán)格格說：從從三個(gè)層層次八條條途徑分分別產(chǎn)生生方案））一、人員員方面提升全員員的相關(guān)關(guān)意識(shí)、、職業(yè)技技能水平平、責(zé)任任心/職業(yè)敬業(yè)業(yè)精神二、改進(jìn)進(jìn)管理改進(jìn)改善善企業(yè)基基礎(chǔ)管理理中存在在的某些些薄弱環(huán)環(huán)節(jié)三、清潔潔生產(chǎn)通通用預(yù)防防措施又包括：：1、源頭削削減2、循環(huán)利利用3、產(chǎn)品變變更等三三類措施施6、清潔生生產(chǎn)審核核程序清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核分分7個(gè)階段（（35個(gè)步驟））：籌劃和組組織（審審核準(zhǔn)備備）預(yù)評(píng)估（（預(yù)審核核，識(shí)別別浪費(fèi)，，確定評(píng)評(píng)估重點(diǎn)點(diǎn)）評(píng)估（審審核，深深入識(shí)別別分析浪浪費(fèi)及原原因）方案產(chǎn)生生和篩選選可行性分分析（實(shí)實(shí)施方案案的確定定）方案實(shí)施施持續(xù)進(jìn)行行清潔生生產(chǎn)（編編制清潔潔生產(chǎn)審審核報(bào)告告）籌劃和組組織取得領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)支持組建審核核小組制定工作作計(jì)劃開展宣傳傳教育領(lǐng)導(dǎo)的參參與審核小組組審核工作作計(jì)劃障礙的克克服預(yù)評(píng)估進(jìn)行現(xiàn)狀狀調(diào)研進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)考察評(píng)價(jià)產(chǎn)污污狀況確定審核核重點(diǎn)設(shè)置清潔潔生產(chǎn)目目標(biāo)6、提出和和實(shí)施無無/低費(fèi)方案案現(xiàn)狀調(diào)查查結(jié)論審核重點(diǎn)點(diǎn)清潔生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)考察察產(chǎn)生的的無/低費(fèi)方案案的實(shí)施施評(píng)估準(zhǔn)備審核核重點(diǎn)資資料實(shí)測(cè)輸入入輸出物物流建立物料料平衡分析廢棄棄物產(chǎn)生生的原因因5、提出和和實(shí)施無無/低費(fèi)方案案1、物料平平衡2、廢棄物物產(chǎn)生的的原因3、審核重重點(diǎn)無/低費(fèi)方案案的實(shí)施施清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核程程序主要要工作圖圖方案產(chǎn)生生和篩選選產(chǎn)生方案案分類匯總總方案篩選方案案研制方案案繼續(xù)實(shí)施施無/低費(fèi)方案案核定并匯匯總無/低費(fèi)方案案實(shí)施效效果7、編寫清清潔生產(chǎn)產(chǎn)中期審審核報(bào)告告可行性分分析1、進(jìn)行市市場(chǎng)調(diào)查查2、進(jìn)行技技術(shù)評(píng)估估3、進(jìn)行環(huán)環(huán)境評(píng)估估4、進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估估5、推薦可可實(shí)施方方案1、各類清清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案的的匯總2、推薦的的供可行行性分析析的方案案3、中期評(píng)評(píng)估前無無/低費(fèi)方案案實(shí)施效效果的核核定和匯匯總4、清潔生生產(chǎn)中期期審核報(bào)報(bào)告1、方案的的可行性性分析結(jié)結(jié)果2、推薦的的可實(shí)施施方案方案實(shí)施施組織方案案實(shí)施匯總已實(shí)實(shí)施的無無/低費(fèi)方案案的成果果驗(yàn)證已實(shí)實(shí)施的中中/高費(fèi)方案案的成果果4、分析總總結(jié)已實(shí)實(shí)施方案案對(duì)企業(yè)業(yè)的影響響1、推薦的的可實(shí)施施方案2、已實(shí)施施方案的的成果分分析結(jié)論論1、清潔生生產(chǎn)組織織機(jī)構(gòu)2、清潔生生產(chǎn)管理理制度3、持續(xù)清清潔生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃4、清潔生生產(chǎn)審核核報(bào)告持續(xù)清潔潔生產(chǎn)建立和完完善清潔潔生產(chǎn)組組織建立和完完善清潔潔生產(chǎn)管管理制度度制定持續(xù)續(xù)清潔生生產(chǎn)計(jì)劃劃編制清潔潔生產(chǎn)審審核報(bào)告告籌劃和組組織目的：通通過宣傳傳教育使使企業(yè)的的領(lǐng)導(dǎo)和和職工對(duì)對(duì)清潔生生產(chǎn)有一一個(gè)初步步的，比比較正確確的認(rèn)識(shí)識(shí)，消除除思想上上和觀念念上的障障礙；了了解企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核的工作作內(nèi)容、、要求及及其工作作程序。。重點(diǎn)：1、宣傳清清潔生產(chǎn)產(chǎn)思想2、建立審審核小組組，制定定審核工工作計(jì)劃劃籌劃和組組織階段段工作內(nèi)內(nèi)容及期期望達(dá)到到成果項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、取得領(lǐng)導(dǎo)支持積極向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)宣傳清潔生產(chǎn)意義，取得高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與1、領(lǐng)導(dǎo)參與2、確定審核小組3、確定審核工作計(jì)劃4、克服障礙5、企業(yè)部分人員具有清潔生產(chǎn)初步認(rèn)識(shí)和開展工作能力2、組織審核小組A、確定審核小組組長(zhǎng)B、確定審核小組成員，明確任務(wù)，確定審核計(jì)劃3、制定工作計(jì)劃A、組織好人力物力，各司其職，協(xié)調(diào)配B、及時(shí)編制審核工作計(jì)劃表合4、開展宣傳教育A、確定宣傳的方式和內(nèi)容B、克服障礙5、清潔生產(chǎn)培訓(xùn)通過講課方式完成對(duì)企業(yè)部分高、中、低層管理人員及一線工人的培訓(xùn)預(yù)評(píng)估目的：通通過現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)查查和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)考察，，初步評(píng)評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)的資源源能源利利用狀況況利用浪費(fèi)費(fèi)可視化化圖解，，識(shí)別浪浪費(fèi)狀況況確定下一一步的審審核重點(diǎn)點(diǎn)針對(duì)審核核重點(diǎn)設(shè)設(shè)置清潔潔生產(chǎn)目目標(biāo)提出和實(shí)實(shí)施易發(fā)發(fā)現(xiàn)方案案預(yù)評(píng)估階階段工作作內(nèi)容及及期望達(dá)達(dá)到成果果項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研A、企業(yè)概況B、企業(yè)的生產(chǎn)狀況C、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況D、企業(yè)的管理狀況1、完成現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論2、初步確定審核重點(diǎn)3、設(shè)定清潔生產(chǎn)目標(biāo)4、通過現(xiàn)場(chǎng)考察初步產(chǎn)生部分無/低費(fèi)方案，同時(shí)實(shí)施2、進(jìn)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)考察A、現(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容B、現(xiàn)場(chǎng)考察的方法3、確定產(chǎn)污狀況A、對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況B、初步分析產(chǎn)污原因C、評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況D、作出評(píng)價(jià)結(jié)論4、確定審核重點(diǎn)A、確定備選審核重點(diǎn)B、確定審核重點(diǎn)5、設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)A、原則B、依據(jù)6、提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案A、目的（貫徹清潔生產(chǎn)邊審核邊實(shí)施的原則，及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式推進(jìn)審核工作）B、方法（座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表）C、常見無/低費(fèi)方案現(xiàn)場(chǎng)考察察內(nèi)容：：能耗、水水耗、物物耗大的的部位污染物產(chǎn)產(chǎn)生與排排放多、、毒性大大、處理理處置難難度大的的部位操作困難難、容易易引起生生產(chǎn)波動(dòng)動(dòng)比較大大的部位位物料的進(jìn)進(jìn)、出處處設(shè)備陳舊舊、技術(shù)術(shù)落后的的部位事故多發(fā)發(fā)處設(shè)備維護(hù)護(hù)狀況現(xiàn)場(chǎng)考察察方法：：將圖紙、、設(shè)計(jì)資資料帶到到現(xiàn)場(chǎng)，，對(duì)應(yīng)分分析核對(duì)對(duì)有關(guān)參參數(shù)和信信息查閱崗位位記錄檢查崗位位操作規(guī)規(guī)程執(zhí)行行情況與一線操操作工人人座談，，找到關(guān)關(guān)鍵部位位、關(guān)鍵鍵問題結(jié)合行業(yè)業(yè)專家現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)考察察咨詢、、對(duì)比同同行業(yè)、、分析對(duì)對(duì)比存在在的差距距確定備選選審核重重點(diǎn)從如下環(huán)環(huán)節(jié)考慮慮確定備備選審核核重點(diǎn)：：1、等待時(shí)時(shí)間最長(zhǎng)長(zhǎng)環(huán)節(jié)2、中間品品積壓環(huán)環(huán)節(jié)3、調(diào)整時(shí)時(shí)間最長(zhǎng)長(zhǎng)環(huán)節(jié)4、廢品率率高環(huán)節(jié)節(jié)5、誤操作作多的環(huán)環(huán)節(jié)6、庫存積積壓和報(bào)報(bào)廢7、頻繁調(diào)調(diào)整和修修改環(huán)節(jié)節(jié)8、人的因因素多的的環(huán)節(jié)9、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)環(huán)境混亂亂環(huán)節(jié)10、質(zhì)量不不穩(wěn)定的的原料確定審核核重點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1、產(chǎn)量2、原輔料料和能源源消耗3、污染物物產(chǎn)生量量4、員工的的積極性性設(shè)置清潔潔生產(chǎn)目目標(biāo)原則：針對(duì)審核核重點(diǎn)量化、可可操作性性符合企業(yè)業(yè)實(shí)際情情況、納納入企業(yè)業(yè)目標(biāo)體體系進(jìn)行行績(jī)效考考核，并并有激勵(lì)勵(lì)作用有絕對(duì)量量和相對(duì)對(duì)量要有時(shí)限限性（近近期、中中期、遠(yuǎn)遠(yuǎn)期）要考慮三三方面因因素（經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)環(huán)境、政政治）依據(jù)：根據(jù)外部部的環(huán)境境管理要要求，如如達(dá)標(biāo)排排放、清清潔生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、、限期治治理等根據(jù)本企企業(yè)歷史史最好水水平參照國(guó)內(nèi)內(nèi)外同行行業(yè)、類類似規(guī)模模、工藝藝或技術(shù)術(shù)裝備的的廠家的的先進(jìn)水水平參照清潔潔生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要考慮三三方面因因素（經(jīng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)環(huán)境、政政治）評(píng)估（審核））通過對(duì)審核重重點(diǎn)的物料平平衡、水平衡衡、能量平衡衡、有毒有害害物質(zhì)平衡及及價(jià)值流分析析，分析物流流、能量損失失和其他浪費(fèi)費(fèi)的環(huán)節(jié)，找找出浪費(fèi)產(chǎn)生生的原因。查找材料儲(chǔ)存存、生產(chǎn)運(yùn)行行于管理和過過程控制等方方面存在的問問題，以及與與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)進(jìn)水平的差距距，以確定預(yù)預(yù)防污染方案案。評(píng)估階段工作作內(nèi)容及期望望達(dá)到成果項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料A、收集資料B、編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖C、編制單元操作工藝流程圖和功能說明表D、編制工藝設(shè)備流程圖1、完成物料平衡測(cè)試2、分析出廢棄物產(chǎn)生原因3、確定審核重點(diǎn)無/低費(fèi)方案的實(shí)施2、實(shí)測(cè)輸入輸出物流A、準(zhǔn)備及要求B、實(shí)測(cè)C、匯總數(shù)據(jù)3、建立物料平衡A、進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算B、編制物料平衡圖C、闡述物料平衡結(jié)果4、分析廢物產(chǎn)生原因A、原輔料和能源B、生產(chǎn)工藝C、生產(chǎn)設(shè)備D、過程控制E、產(chǎn)品F、廢棄物G、管理H、員工5、提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案主要針對(duì)審核重點(diǎn)，根據(jù)廢棄物產(chǎn)生原因分析，提出并實(shí)施無/低費(fèi)方案方案產(chǎn)生和篩篩選目的：通過過方案的產(chǎn)生生、篩選、研研制，為下一一階段的可行行性分析提供供足夠的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案。重點(diǎn)：(1)篩選確定出二二個(gè)以上中/高費(fèi)方案；(2)核定與匯總已已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的實(shí)實(shí)施效果；項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、產(chǎn)生方案A、廣泛采集，創(chuàng)新思路B、根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案C、廣泛收集國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)D、組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢1、完成各類清潔生產(chǎn)方案的匯總2、確定下推薦的供可行性分析方案3、完成中期評(píng)估前無/低費(fèi)方案實(shí)施效果的核定與匯總2、分類匯總方案從原輔料和能源替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更換或改進(jìn)、廢棄物回收利用和循環(huán)使用、加強(qiáng)管理、員工高素質(zhì)的提高以及積極性的激勵(lì)八個(gè)方面列表簡(jiǎn)述其原理和實(shí)施后的預(yù)期效果。3、篩選方案A、初步篩選B、權(quán)重總和計(jì)分排序C、匯總篩選結(jié)果4、研制方案A、內(nèi)容B、原則5、繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案實(shí)施經(jīng)篩選確定的可行的無/低費(fèi)方案6、核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果對(duì)已實(shí)施的無/低費(fèi)方案，應(yīng)及時(shí)核定其效果并進(jìn)行匯總分析7、編制中期報(bào)告總結(jié)前一階段工作，編制中期報(bào)告完成中期報(bào)告編制工作方案產(chǎn)生和篩篩選階段工作作內(nèi)容及期望望達(dá)到成果可行性分析目的：對(duì)篩選選出來的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案進(jìn)行分分析和評(píng)估，，以選擇最佳佳的、可實(shí)施施的清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案。重點(diǎn)：1、技術(shù)評(píng)估2、環(huán)境評(píng)估3、經(jīng)濟(jì)評(píng)估可行性分析階階段工作內(nèi)容容及期望達(dá)到到成果項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查A、調(diào)查市場(chǎng)需求B、預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求C、確定方案的技術(shù)途徑1、完成中/高費(fèi)方案的可行性分析結(jié)果2、經(jīng)過論證，收到2~3個(gè)推薦的可實(shí)施中/高費(fèi)方案2、進(jìn)行技術(shù)評(píng)估A、采用的工藝路線、技術(shù)設(shè)備在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下的先進(jìn)性、適用性B、與國(guó)家有關(guān)的技術(shù)政策和能源政策的相符性C、技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口要符合國(guó)性，要有消化吸收能力D、資源的利用率和技術(shù)途徑合理E、技術(shù)設(shè)備操作上安全、可靠F、技術(shù)成熟3、進(jìn)行環(huán)境評(píng)估A、資源的消耗與資源可永續(xù)利用要求的關(guān)系B、生產(chǎn)中廢棄物排放量的變化C、污染物級(jí)分的毒性及其降解情況D、污染物的二次污染E、操作環(huán)境對(duì)人員健康的影響F、廢棄物的利用、循環(huán)利用和再生回收4、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估A、清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法B、經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法C、經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算D、經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則5、推薦可實(shí)施方案匯總列表比較各投資方案的技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)估結(jié)果，確定最佳可行的推薦方案方案的實(shí)施目的：深化和和鞏固清潔生生產(chǎn)成果，使使企業(yè)實(shí)現(xiàn)技技術(shù)進(jìn)步，獲獲得顯著環(huán)境境、經(jīng)濟(jì)效益益重點(diǎn)：1、按國(guó)家和行行業(yè)主管部門門的規(guī)定執(zhí)行行2、比較實(shí)施前前后預(yù)期和實(shí)實(shí)際效果方案實(shí)施階段段工作內(nèi)容及及期望達(dá)到成成果項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、組織方案實(shí)施A、統(tǒng)籌規(guī)劃B、籌措資金C、實(shí)施方案1、進(jìn)行推薦的中/高費(fèi)方案的實(shí)施2、對(duì)已實(shí)施方案的成果分析得到一定結(jié)論2、匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案成果已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果有兩個(gè)主要方面：環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益3、驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果A、技術(shù)評(píng)價(jià)B、環(huán)境評(píng)價(jià)C、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)D、綜合評(píng)價(jià)4、分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響A、匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益B、對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)C、宣傳清潔生產(chǎn)成果持續(xù)清潔生產(chǎn)產(chǎn)目的：使得清清潔生產(chǎn)在企企業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期、、持續(xù)地推行行下去重點(diǎn)：1、在組織機(jī)構(gòu)或或人員上做必必要調(diào)整和充充實(shí)2、及時(shí)將審核核成果納入有有關(guān)操作規(guī)程程、技術(shù)規(guī)范范及其他日常常管理制度中中持續(xù)清潔生產(chǎn)產(chǎn)階段工作內(nèi)內(nèi)容及期望達(dá)達(dá)到成果項(xiàng)目工作內(nèi)容達(dá)到效果1、建立和完善清潔生產(chǎn)組織A、明確任務(wù)B、落實(shí)歸屬C、確定專人負(fù)責(zé)1、建立清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)2、建立清潔生產(chǎn)管理制度3、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃4、完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告2、建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度A、把審核成果納入企業(yè)的日常管理B、建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)制度C、保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來源3、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃A、清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃B、清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施計(jì)劃C、清潔生產(chǎn)新技術(shù)的研究與開發(fā)計(jì)劃D、企業(yè)職工的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃4、編寫清潔生產(chǎn)審核報(bào)告按照“清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫要求”編制審核報(bào)告7、清潔生產(chǎn)審審核的操作要要點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視視廣泛發(fā)動(dòng)、群群策群力貫徹邊審核、、邊實(shí)施、邊邊見效的方針針，在審核的的每個(gè)階段都都應(yīng)注意實(shí)施施已成熟的無無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)產(chǎn)方案，成熟熟一個(gè)實(shí)施一一個(gè)邊審核、邊鞏鞏固，對(duì)已實(shí)實(shí)施的方案要要進(jìn)行核查和和評(píng)估，并納納入企業(yè)的管管理體系，以以鞏固成果要以定量數(shù)據(jù)據(jù)為依據(jù)重大（中高費(fèi)費(fèi)）方案要與與技術(shù)改造項(xiàng)項(xiàng)目相結(jié)合8、清潔生產(chǎn)審審核周期6~18個(gè)月，一般6~12個(gè)月。三、清潔生產(chǎn)產(chǎn)相關(guān)法律法法規(guī)1、《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年6月29日）2、《清潔生產(chǎn)審核核暫行辦法》，（2004年）國(guó)家環(huán)境境保護(hù)總局令令第16號(hào)3、《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)清潔生生產(chǎn)審核程序序的規(guī)定的通通知》，環(huán)發(fā)〔2005〕〕151號(hào)4、《關(guān)于進(jìn)一步加加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)審審核工作的通通知》，環(huán)發(fā)〔2008〕〕60號(hào)5、《關(guān)于規(guī)范重點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)清潔生生產(chǎn)審核評(píng)審審驗(yàn)收工作的的通知》，蘇環(huán)控〔2008〕〕17號(hào)6、《關(guān)于深入推進(jìn)進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)清清潔生產(chǎn)的通通知》，環(huán)發(fā)〔2010〕〕54號(hào)7、全國(guó)人民代代表大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)關(guān)于于修改《中華人民共和和國(guó)清潔生產(chǎn)產(chǎn)促進(jìn)法》，國(guó)家主席令令第54號(hào)，2012.2.29四、審核技巧巧與審核案例例發(fā)現(xiàn)問題的層層次1、通過目測(cè)發(fā)發(fā)現(xiàn)問題2、通過過記錄錄發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題題3、通通過過計(jì)計(jì)算算發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題4、通通過過實(shí)實(shí)測(cè)測(cè)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題5、通通過過系系統(tǒng)統(tǒng)分分析析整整理理并并發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題1、通通過過目目測(cè)測(cè)發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題管道道跑跑冒冒滴滴漏漏污染染物物產(chǎn)產(chǎn)生生點(diǎn)點(diǎn)、、排排放放點(diǎn)點(diǎn)工藝藝運(yùn)運(yùn)行行狀狀態(tài)態(tài)（（開開停停車車等等））工人人操操作作規(guī)規(guī)范范、、防防護(hù)護(hù)措措施施情情況況2、通通過過記記錄錄發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題生產(chǎn)產(chǎn)的的穩(wěn)穩(wěn)定定性性現(xiàn)狀狀與與設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)水水平平的的比比較較現(xiàn)狀狀與與歷歷史史最最好好水水平平的的比比較較3、通通過過計(jì)計(jì)算算發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問問題題通過過計(jì)計(jì)算算分分解解問問題題、、細(xì)細(xì)化化問問題題通過過計(jì)計(jì)算算確確定定目目前前損損失失及及改改進(jìn)進(jìn)后后可可能能帶帶來來的的效效益益主要依據(jù)據(jù)《重點(diǎn)企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核評(píng)估、、驗(yàn)收實(shí)實(shí)施指南南》（試行））[環(huán)發(fā)〔2008〕60號(hào)<關(guān)于進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)重點(diǎn)企企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審審核工作作的通知知>附件2清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核評(píng)評(píng)估是指指按照一一定程序序?qū)ζ髽I(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核過程的的規(guī)范性性，審核核報(bào)告的的真實(shí)性性，以及及清潔生生產(chǎn)方案案的科學(xué)學(xué)性、合合理性、、有效性性等進(jìn)行行評(píng)估。。清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核驗(yàn)驗(yàn)收是指指企業(yè)通通過清潔潔生產(chǎn)審審核評(píng)估估后，對(duì)對(duì)清潔生生產(chǎn)中/高費(fèi)方案案實(shí)施情情況和效效果進(jìn)行行驗(yàn)證，，并做出出結(jié)論性性意見。。五、清潔潔生產(chǎn)審審核評(píng)估估、驗(yàn)收收1、申請(qǐng)清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核條條件完成清潔潔生產(chǎn)審審核過程程，編制制了《清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核報(bào)報(bào)告》?；就瓿沙汕鍧嵣a(chǎn)無/低費(fèi)方案案。技術(shù)裝備備符合國(guó)國(guó)家產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整和行行業(yè)政策策要求。。清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核期期間，未未發(fā)生重重大及特特別重大大污染事事故。企業(yè)申請(qǐng)請(qǐng)清潔生生產(chǎn)審核核評(píng)估的的報(bào)告（（申請(qǐng)表表）。?！肚鍧嵣a(chǎn)產(chǎn)審核報(bào)報(bào)告》。有相應(yīng)資資質(zhì)的環(huán)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)站出具具的清潔潔生產(chǎn)審審核后的的環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)報(bào)告告。協(xié)助企業(yè)業(yè)開展清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核工工作的咨咨詢服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)資資質(zhì)證明明及參加加審核人人員的技技術(shù)資質(zhì)質(zhì)證明材材料復(fù)印印件。2、申請(qǐng)清潔潔生產(chǎn)審審核評(píng)估估的企業(yè)業(yè)需提交交的材料料閱審企業(yè)業(yè)清潔生生產(chǎn)審核核報(bào)告等等有關(guān)文文字資料料。召開評(píng)估估會(huì)議，，企業(yè)主主管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)介紹企企業(yè)基本本情況、、清潔生生產(chǎn)審核核初步成成果、無無/低費(fèi)方案案實(shí)施情情況、中中/高費(fèi)方案案實(shí)施情情況及計(jì)計(jì)劃等；；企業(yè)清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核主主要人員員介紹清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核過過程、清清潔生