海南國(guó)際旅游島建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展探究

..XX國(guó)際旅游島建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展探究[摘要]20XX1月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)XX國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,將XX建設(shè)國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這也意味著作為最大的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū),XX省將通過(guò)明確國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略地位帶動(dòng)XX生態(tài)文明建設(shè),旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)發(fā)展,不但有利于推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的改革創(chuàng)新實(shí)踐與發(fā)展,促進(jìn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的布局、形成東中西部協(xié)調(diào)互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展；而且通過(guò)擴(kuò)大開放,吸收和承接國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和文化交流活動(dòng),可以加快XX省世界一流海島旅游度假地、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、南海資源開發(fā)和服務(wù)基地、國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和文化交流平臺(tái)的建設(shè),有利于XX省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面的可持續(xù)發(fā)展。但是,6年來(lái),在XX建設(shè)國(guó)際旅游島的過(guò)程之中,在去的諸多成就的同時(shí),也暴露出許多亟待解決的問(wèn)題。本文淺析了XX建設(shè)國(guó)際旅游島過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、并提出了相應(yīng)意見。[關(guān)鍵詞]國(guó)際旅游島XX競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)生態(tài)旅游目錄XX國(guó)際旅游島建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展探究1一、XX旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)3〔1、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)3〔2、豐富的生態(tài)資源3〔3、國(guó)家優(yōu)惠政策的支持和國(guó)際賽事的舉辦4二、XX旅游業(yè)發(fā)展劣勢(shì)5〔1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后5〔2、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后6〔3、旅游開發(fā)育與然環(huán)境之間的內(nèi)在矛盾6三、對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的建議7<一>、狠抓旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)7<三>合理定位發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8<四>利用XX優(yōu)勢(shì)拓展客源市場(chǎng)9一、XX旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)〔1、突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在地理區(qū)位上,XX省北承瓊州海峽與XX省相隔,西臨北部灣與越南民主XX國(guó)相對(duì),東北瀕南海與XX省相望,東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來(lái)西亞為鄰,為多國(guó)航線的必經(jīng)之路。同時(shí)XX省地處邊疆,特殊的交通區(qū)位也使得XX省在國(guó)家戰(zhàn)略上具有十分重要的地位。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域上,XX省地處沿海,是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。同時(shí)處于珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈的輻射范圍,在國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中有獨(dú)特的地位和作用。但是由于交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)的相對(duì)滯后,以及沒有大型工業(yè)的驅(qū)動(dòng)等多方面因素影響,使得珠三角經(jīng)濟(jì)圈以及東南亞發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、技術(shù)等方面的流動(dòng)和擴(kuò)散不能有效吸納,XX省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有得到充分有效的發(fā)揮,制約的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。通過(guò)提出建設(shè)國(guó)際旅游島的戰(zhàn)略,可以在政策制定方面有利于對(duì)外開發(fā)和區(qū)域合作機(jī)制的建立,加快對(duì)外開放和區(qū)域之間的合作,將XX省獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)出來(lái),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。〔2、豐富的生態(tài)資源XX省位于北回歸線以南,氣候?qū)儆诤Ｑ笮詿釒Ъ撅L(fēng)氣候,全年暖熱,雨量充沛,生物資源多樣,生態(tài)環(huán)境良好,擁有得天獨(dú)厚的海洋資源。XX島四面環(huán)海,北接瓊州海峽,西有北部灣,東瀕太平洋,南部約有近200萬(wàn)平方公里的海域面積。因此XX省的海洋水產(chǎn)資源具有海洋漁場(chǎng)廣、品種多、生長(zhǎng)快和漁汛期長(zhǎng)等特點(diǎn),是我國(guó)發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地。同時(shí)XX島也是我國(guó)理想的天然鹽場(chǎng),其中鶯歌海鹽場(chǎng)是我國(guó)南方少有的大鹽場(chǎng)。XX省的生態(tài)旅游資源也十分豐富。第一,海洋景觀資源多樣,主要包括：長(zhǎng)達(dá)1582公里的海岸自然景觀帶、天然海水浴場(chǎng)、珊瑚礁地貌景觀和我國(guó)極具特色的熱帶海岸森林——紅樹林景觀；第二,擁有我國(guó)最大的原始熱帶雨林景觀；第三,XX地勢(shì)延綿起伏,山行奇特,氣勢(shì)雄偉,是天然的登山旅游和避暑勝地；第四,建立了珍貴的稀有動(dòng)物保護(hù)區(qū)。XX擁有我國(guó)僅有的較為珍貴的珍禽異獸,如黑冠長(zhǎng)臂猿,大田坡鹿等珍稀動(dòng)物；第五,豐富的大河、瀑布、水庫(kù)風(fēng)光,XX的河流蜿蜒有致,河水清澈,瀑布眾多,水庫(kù)湖泊散布,是旅游觀景的好地方；第五,擁有豐富的火山、溶洞和地?zé)豳Y源。XX地處太平洋板塊和亞歐板塊交界處,有許多歷史以后的死火山口,喀斯特地貌溶洞也很多,島上溫泉分布也較廣,非常適于發(fā)展融觀光、療養(yǎng)、科研的綜合的旅游勝地。〔3、國(guó)家優(yōu)惠政策的支持和國(guó)際賽事的舉辦國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)21一個(gè)國(guó)家的旅游團(tuán)實(shí)行從XX開放口岸入境,在XX居留15天內(nèi)免簽證的優(yōu)惠政策。隨后又制定了對(duì)XX的優(yōu)惠政策,XX擁有全國(guó)有權(quán)利為XX居民簽發(fā)一次性有效簽證的四個(gè)口岸中的兩個(gè)城市,所有來(lái)XX的旅游團(tuán)都可以在XX和XX口岸簽證機(jī)關(guān)辦理簽證。博鰲亞洲論壇的成立以及博鰲亞洲論壇年會(huì)的舉行、G20峰會(huì)、世界小姐總決賽等賽事的舉辦,使得世界的目光投向了XX,隨之而來(lái)的外國(guó)資金、技術(shù)與人才進(jìn)入XX,進(jìn)一步塑造了XX"國(guó)際商務(wù)會(huì)展旅游地"的新形象。二、XX旅游業(yè)發(fā)展劣勢(shì)〔1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后XX自1988年建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來(lái),相比其他經(jīng)濟(jì)特區(qū),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面要落后許多。雖然地處我國(guó)東南部地區(qū),但是長(zhǎng)期以來(lái)由于政策的變動(dòng)和地處邊疆等多方面影響,同時(shí)國(guó)家為了全局的發(fā)展,使得在XX的資金投入有限,制約了當(dāng)?shù)氐馁Y金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策難以得到發(fā)揮。在區(qū)域內(nèi)部發(fā)展方面,由于山地面積分布較廣,交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,也導(dǎo)致了島內(nèi)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異加劇。XX沿海地區(qū)市縣如XX、XX、文昌、瓊海、萬(wàn)寧等地發(fā)展水平相對(duì)較高,XX中部的五指山、瓊中、樂東、白沙、保亭等地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平則較低。甚至有的市縣成為國(guó)家級(jí)貧困地區(qū),落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成為了制約XX國(guó)際旅游島建設(shè)的重要因素之一。〔2、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后XX公路、鐵路基礎(chǔ)建設(shè)滯后嚴(yán)重。XX省公路建設(shè)基本以東線、西線、中線三條南北國(guó)道為主,其他省道為輔。目前已建成環(huán)島高速公路,但是省內(nèi)高速公路建設(shè)還是相對(duì)緩慢,輻射范圍不足,沒有建立起島內(nèi)區(qū)域高速公路系統(tǒng)。而且由于中部地區(qū)山地、河流的地理分布影響,嚴(yán)重制約了中部公路的建設(shè)速度和公路交通建設(shè)的輻射范圍,造成了公路南北縱向通暢,東西連接不利的格局。鐵路交通建設(shè)一直是制約XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。20XX粵海鐵路的全線通車,對(duì)XX經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用日趨明顯。目前XX已有的鐵路主要在西線,鐵路覆蓋嚴(yán)重不足,主要是由于運(yùn)力成本和產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益不相符合的情況制約和影響。地理區(qū)位上XX和珠三角經(jīng)濟(jì)圈相鄰,但是由于交通運(yùn)輸?shù)确矫媸艿江傊莺{的阻隔,也阻礙了珠三角地區(qū)資金和技術(shù)流向,同時(shí)也制約了XX市場(chǎng)的擴(kuò)大與發(fā)展?！?、旅游開發(fā)育與然環(huán)境之間的內(nèi)在矛盾熱帶森林是大自然的產(chǎn)物,是地理景觀的一個(gè)特殊因素,是獨(dú)特的森林生態(tài)系,是資源的寶庫(kù)。近年來(lái),XX省森林覆蓋率一直保持在55%左右,居于全國(guó)前列,但由于大肆砍伐天然林改種經(jīng)濟(jì)林,"森林"的結(jié)構(gòu)在"偷梁換柱"之間已經(jīng)改變,其涵養(yǎng)水土、保持生物多樣性和抑制氣候惡化的生態(tài)功能,已經(jīng)逐步減弱。XX建設(shè)"國(guó)際旅游島",應(yīng)該要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)。但是在環(huán)境資源保護(hù)機(jī)制和管理上,目前還面臨許多困難。如資金短缺、研究開發(fā)能力和設(shè)施不足、缺乏合格的人力資源,監(jiān)督管理力度不強(qiáng)等。自然的報(bào)應(yīng),往往是人類難以承受的。XX國(guó)際島的建設(shè)只有尊重自然規(guī)律,重視并保護(hù)環(huán)境,特別是保護(hù)XX寶貴的生態(tài)資源,讓旅游業(yè)與自然生態(tài)資源和諧發(fā)展,共同構(gòu)建綠色"寶島"。三、對(duì)XX旅游業(yè)發(fā)展的建議<一>、狠抓旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)近年來(lái),伴隨著國(guó)際旅游島的建設(shè)步伐不斷前進(jìn),XX市作為國(guó)際旅游島的核心便被推到了風(fēng)口浪尖,備受業(yè)界關(guān)注。現(xiàn)階段XX旅游產(chǎn)品開發(fā)千篇一律、缺乏個(gè)性和創(chuàng)新,對(duì)本地文化的挖掘也不夠深入。為此,有關(guān)部門需要在制定旅游產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)規(guī)劃時(shí),重點(diǎn)關(guān)注XX省旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的生態(tài)性、創(chuàng)新性、可持續(xù)性、品牌性等方面。不僅要為景區(qū)培訓(xùn)一批精通英語(yǔ)、XX旅游、中國(guó)文化、世界禮儀的服務(wù)人才,還要引導(dǎo)新老投資商開辟創(chuàng)新,豐富XX市旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的吸引力。<二>解決好旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)匕傩罩g的矛盾發(fā)展旅游的目的就是為了造福一方,但XX旅游發(fā)展中帶來(lái)的交通擁擠、環(huán)境惡化、物價(jià)上漲等問(wèn)題已經(jīng)給當(dāng)?shù)鼐用裆顜?lái)了許多不便。如何處理好旅游業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用裆钪g的關(guān)系直接影響到XX旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展能否順利實(shí)現(xiàn)。因此,XX在未來(lái)的旅游發(fā)展過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦睦?從增加當(dāng)?shù)鼐用裥腋Ｖ笖?shù)、保護(hù)傳統(tǒng)民族文化、減少旅游對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的影響、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面做出科學(xué)的論證和規(guī)劃。<三>合理定位發(fā)展,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)"博鰲論壇"并不能代表XX的國(guó)際性,如何利用國(guó)際會(huì)議的凝聚力,結(jié)合國(guó)家政策優(yōu)勢(shì),打造真正名副其實(shí)的國(guó)際旅游島是關(guān)鍵。首先,簡(jiǎn)化煩瑣的入境手續(xù),無(wú)論是飛機(jī)的落地簽還是國(guó)際游輪?？扛劭诘拿夂炚叨紤?yīng)該具體且可操作。其次,加大在國(guó)際旅游市場(chǎng)的宣傳工作,尤其應(yīng)該注意和高緯度冬季極其寒冷的國(guó)家旅游部門加大合作,將XX打造成為北半球冬季熱帶康養(yǎng)度假勝地。在公共服務(wù)的配套設(shè)施上,XX仍然處于太過(guò)粗放的模式,海灘無(wú)人清理,僅有的沖淡房和更衣室也是百姓自建的收費(fèi)項(xiàng)目,過(guò)度粗獷的基礎(chǔ)設(shè)施雖然降低了政府開支,也減少了很多管理部門的麻煩,但是有悖于XX島建設(shè)國(guó)際性旅游島嶼的市場(chǎng)定位,所以相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施需要盡快完善,努力營(yíng)造一個(gè)舒適安逸的旅游基礎(chǔ)配套環(huán)境。從旅游公共交通體系建設(shè)這一點(diǎn)來(lái)看,XX作為國(guó)際旅游島的核心城市,每年旺季游客如潮,傳統(tǒng)的城市公共交通體系無(wú)法同時(shí)滿足本地人的生活需要和外來(lái)游客的旅游需求。因此,在豐富旅游交通體系的建設(shè)問(wèn)題上還要加大投入力度。此外XX的景區(qū)眾多,但都十分分散,目前還需要加強(qiáng)各個(gè)景區(qū)之間的旅游公共交通服務(wù)體系建設(shè),方便自由行的游客游覽,從而有效避免低品質(zhì)1日游旅行團(tuán)泛濫,避免這些劣質(zhì)旅行團(tuán)破壞XX市的旅游服務(wù)業(yè)形