數(shù)字城管系統(tǒng)解決方案

30/30崇信縣數(shù)字城管系統(tǒng)解決方案中國(guó)電信股份有限公司崇信分公司二零一五年十一月目錄第一部分項(xiàng)目需求分析 41.1傳統(tǒng)城市管理帶來的問題 41.2數(shù)字城管的概念 41.3數(shù)字城管建設(shè)的意義 61.4數(shù)字城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 71.5數(shù)字城管業(yè)務(wù)描述 81.6數(shù)字城管涉及內(nèi)容 8第二部分?jǐn)?shù)字城管整體解決方案 92.1系統(tǒng)功能描述 92.1.1功能模塊一：無線數(shù)據(jù)采集（CDMA城管通終端） 92.1.2功能模塊二：業(yè)務(wù)受理 132.1.3功能模塊三：協(xié)同工作 142.1.4功能模塊四：監(jiān)督指揮 152.1.5功能模塊五：綜合評(píng)價(jià) 162.1.6功能模塊六：地理編碼 162.1.7功能模塊七：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理 172.1.8功能模塊八：應(yīng)用維護(hù) 182.1.9功能模塊九：數(shù)據(jù)交換 192.1.10功能模塊十：系統(tǒng)共享管理 202.2技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案 212.2.1應(yīng)用平臺(tái)方案 212.2.2網(wǎng)絡(luò)接入方案 212.2.3安全方案 22第三部分項(xiàng)目實(shí)施與管理 233.1項(xiàng)目組織架構(gòu) 233.2項(xiàng)目進(jìn)度管理 243.3分工界面 243.4培訓(xùn)方案 26第四部分中國(guó)電信優(yōu)勢(shì) 264.1網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì) 264.2CDMA1X網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì) 274.3ICT服務(wù)優(yōu)勢(shì) 274.4給政府客戶帶來價(jià)值 294.5一站式服務(wù)優(yōu)勢(shì) 29第一部分項(xiàng)目需求分析1.1傳統(tǒng)城市管理帶來的問題信息不及時(shí)、管理被動(dòng)滯后；缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制；沒有實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督和統(tǒng)一指揮；政府管理缺位，部門職責(zé)不清；管理方式粗放。城市管理綜合協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，表現(xiàn)在體制上存在職能交叉、界面不清以及基層力量薄弱。在管理方式上主要依靠行政管理模式，綜合方式運(yùn)用不夠；在手段上主要依賴傳統(tǒng)手段，先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用不夠；在管理監(jiān)督上除了行業(yè)自我監(jiān)督外，主要是市民投訴、媒體曝光，缺乏主動(dòng)的、全面的、及時(shí)的監(jiān)督。1.2數(shù)字城管的概念數(shù)字化城市管理簡(jiǎn)稱數(shù)字城管。采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)；研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?；?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制；再造城市管理流程；從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。1.3數(shù)字城管建設(shè)的意義政治意義政治意義政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)到提升城市管理水平、加強(qiáng)社會(huì)管理、改善公共服務(wù)的重要意義，高度重視和落實(shí)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最切身的利益以解放思想、創(chuàng)新體制機(jī)制為切入點(diǎn)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，開創(chuàng)網(wǎng)格化城市管理新模式落實(shí)專業(yè)部門的工作責(zé)任，解決群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的管理問題，建立改善社會(huì)管理和公共服務(wù)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求。經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)意義管理效率提高，節(jié)約了各方面的成本和資源，提高了政府的工作效率為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來了社會(huì)福利增量社會(huì)公共管理、服務(wù)環(huán)境得到改善，引來更多的居民和企業(yè)入駐，增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)解決了職工再就業(yè)問題。城市管理新模式招聘的城市管理監(jiān)督員，基本為城市“4050”人員和失業(yè)下崗人員社會(huì)社會(huì)意義改善城市環(huán)境，城市環(huán)境狀況極大改善，政府的辦事效率提高，市民參與度提高，市民對(duì)政府工作更加滿意。同時(shí)，促進(jìn)了城市生活環(huán)境和投融資服務(wù)環(huán)境的改善，增強(qiáng)城區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力提高了信息化建設(shè)的應(yīng)用水平。如共享數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進(jìn)；政府電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)其他方面的信息化應(yīng)用，從而推動(dòng)了信息化的總體發(fā)展水平1.4數(shù)字城管建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部組織編制了數(shù)字化城市管理新模式四個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為全國(guó)建設(shè)數(shù)字化城市管理的建設(shè)依據(jù)。1.5數(shù)字城管業(yè)務(wù)描述1.6數(shù)字城管涉及內(nèi)容第二部分?jǐn)?shù)字城管整體解決方案2.1系統(tǒng)功能描述2.1.1功能模塊一：無線數(shù)據(jù)采集（CDMA城管通終端）城市管理監(jiān)督員使用CDMA城管通作為信息采集器，在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)派遣與調(diào)度。無線數(shù)據(jù)采集終端應(yīng)用包括：監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)問題時(shí)的問題上報(bào)、公眾舉報(bào)問題的核實(shí)、問題處理結(jié)果的核查、部件信息的普查采集等。CDMA城管通終端功能：?jiǎn)栴}上報(bào)監(jiān)督員對(duì)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行登記上報(bào)，提供問題登記頁面，供監(jiān)督員填寫相關(guān)的問題信息CDMA城管通終端功能：任務(wù)管理問題核實(shí)信息中心根據(jù)案件的具體情況，發(fā)送案件信息到采集員的手機(jī)上，由采集員確認(rèn)案件信息是否屬實(shí)，并補(bǔ)充相關(guān)案件信息。問題核查當(dāng)一個(gè)任務(wù)處理完畢，采集員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)任務(wù)執(zhí)行的結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督核查，確認(rèn)處理完畢。我的任務(wù)顯示監(jiān)督中心發(fā)送給監(jiān)督員的待核實(shí)和待核查的任務(wù)列表，監(jiān)督員通過點(diǎn)擊任務(wù)列表中的某條任務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的核實(shí)和核查處理。CDMA城管通終端功能：定位、調(diào)度、對(duì)講一對(duì)一對(duì)講群組對(duì)講快速群組對(duì)講動(dòng)態(tài)群組對(duì)講聯(lián)系人管理群組管理CDMA城管通終端功能：數(shù)據(jù)同步對(duì)于遺漏、更新的部件，無需專業(yè)部門介入，直接由巡查員通過PDA上報(bào)給平臺(tái)。CDMA城管通終端功能：其他功能今日提示指揮中心根據(jù)需要，把相關(guān)的通知通告信息發(fā)送到采集員CDMA終端一鍵報(bào)警監(jiān)督員向城市監(jiān)督指揮中心報(bào)告緊急情況地圖瀏覽查詢和標(biāo)注事件和部件的位置部件上報(bào)對(duì)城市新增部件信息進(jìn)行上報(bào)，包括大類、小類、部門、確定位置等系統(tǒng)設(shè)置系統(tǒng)幫助打卡下班2.1.2功能模塊二：業(yè)務(wù)受理業(yè)務(wù)受理供監(jiān)督中心辦公人員使用。主要負(fù)責(zé)記錄和登記城市管理中發(fā)生的問題，根據(jù)監(jiān)督員事件（部件）問題上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)生成系統(tǒng)中的案卷記錄，同時(shí)案卷記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)受理模塊與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)問題定位。主要功能：?jiǎn)栴}登記部件和事件定位監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)立案及案卷審批結(jié)果核實(shí)及反饋結(jié)案歸檔管理等2.1.3功能模塊三：協(xié)同工作為各類用戶提供了城市管理種類信息資源共享查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢地理基礎(chǔ)信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督中心、指揮中心可以方便查閱問題處理過程和處理結(jié)果，可以隨時(shí)了解各個(gè)專業(yè)部門的工作狀況，并對(duì)審批流程進(jìn)行檢查、監(jiān)督、催辦。主要功能：面向GIS的協(xié)同管理工作處理督查督辦2.1.4功能模塊四：監(jiān)督指揮監(jiān)督指揮便于指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解區(qū)域范圍內(nèi)城市管理的狀況和相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享和遠(yuǎn)程指揮。通過大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。主要功能：具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿足大屏幕管理顯示要求；能夠?qū)崟r(shí)定位問題和監(jiān)督員的地理位置；能夠?qū)崟r(shí)顯示監(jiān)督員的在崗情況及位置信息；能夠?qū)崟r(shí)分類顯示問題的當(dāng)前狀態(tài)信息；具有查詢監(jiān)督員詳細(xì)信息功能；具有查詢問題的圖片、辦理過程等詳細(xì)信息功能；實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢。2.1.5功能模塊五：綜合評(píng)價(jià)通過區(qū)域評(píng)價(jià)體系，對(duì)歷史數(shù)據(jù)按單元區(qū)域運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，生成單元區(qū)域城市管理效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按不同的顏色直觀的顯示單元區(qū)域管理效果。通過部門評(píng)價(jià)體系，對(duì)歷史數(shù)據(jù)按部門運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，按照預(yù)先制定的審評(píng)要求，生成部門管理和執(zhí)行效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以表格的方式直觀的顯示部門管理執(zhí)行效果。通過崗位評(píng)價(jià)體系，對(duì)歷史數(shù)據(jù)按崗位運(yùn)算統(tǒng)計(jì)，按照預(yù)先制定的審評(píng)要求，生成崗位工作狀態(tài)和效果的數(shù)據(jù)列表，根據(jù)預(yù)先制定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以表格的方式顯示崗位評(píng)價(jià)效果2.1.6功能模塊六：地理編碼地理編碼將為其他應(yīng)用提供地理編碼的解決方案，為城市管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎。主要功能：將所有收集或調(diào)查來的非空間的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息（帶有地址字段），準(zhǔn)確落到地圖上，準(zhǔn)確建立非空間信息與空間信息的關(guān)系；提供監(jiān)督中心快速鎖定萬米單元網(wǎng)格內(nèi)事件發(fā)生地點(diǎn)；為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖的萬米單元網(wǎng)格某個(gè)位置，或提供地址所在位置的坐標(biāo)信息；為任意空間位置可以快速生成標(biāo)準(zhǔn)地理編碼字符串，為城市管理的各種應(yīng)用提供服務(wù)。2.1.7功能模塊七：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理供系統(tǒng)管理人員使用。通過GIS信息，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。主要功能：實(shí)現(xiàn)添加、管理地圖數(shù)據(jù)功能，可以對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)等進(jìn)行配置管理；具備對(duì)各個(gè)圖層屬性配置功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)屬性字段自定義；能夠維護(hù)地圖庫(kù)中包括城市管理部件和事件等要素在內(nèi)的要素編碼、顯示樣式等；地圖管理中提供地圖預(yù)覽功能，能夠快速查看地圖配置效果；能夠配置基于單元網(wǎng)格和城市部件地圖快捷操作圖層。2.1.8功能模塊八：應(yīng)用維護(hù)可以修改應(yīng)用模型，避免了使用數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)本身工具及命令進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)，從而保證了數(shù)據(jù)庫(kù)安全，并大大地提高了維護(hù)效率。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的具體結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)，就可以正確地使用應(yīng)用維護(hù)進(jìn)行日常維護(hù)和系統(tǒng)與數(shù)據(jù)擴(kuò)展。主要功能：實(shí)現(xiàn)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)包括信息采集員在內(nèi)的人員、部門、角色及其工作權(quán)限進(jìn)行維護(hù)；具備基于工作表單和電子地圖一體化的工作流定義功能，實(shí)現(xiàn)工作流過程、階段、流向中對(duì)表單、地圖等對(duì)應(yīng)操作的配置和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)管理過程中工作流程、參與專業(yè)部門、問題管理職責(zé)等方面的變化；具備工作表單定義功能，實(shí)現(xiàn)工作表單名稱、字段、樣式等編輯和管理，以適應(yīng)業(yè)務(wù)過程中工作表單的變化要求；具備輸出表單定義功能，實(shí)現(xiàn)輸出表單名稱、字段、樣式等編輯的管理；具備自定義統(tǒng)計(jì)和查詢功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容、樣式的編輯和管理。2.1.9功能模塊九：數(shù)據(jù)交換基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，有效解決各級(jí)部門間數(shù)據(jù)的及時(shí)、高效地傳達(dá)，快速實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。2.1.10功能模塊十：系統(tǒng)共享管理分區(qū)管理：實(shí)現(xiàn)設(shè)置每個(gè)接入?yún)^(qū)塊的各種權(quán)限，主要包括分區(qū)用戶管理、權(quán)限管理；平臺(tái)接入：實(shí)現(xiàn)接受用戶在集中共享平臺(tái)注冊(cè)，系統(tǒng)分配相應(yīng)權(quán)限，自動(dòng)配置用戶所在區(qū)域數(shù)據(jù)，供用戶遠(yuǎn)程使用數(shù)字城管業(yè)務(wù)；流程定制：實(shí)現(xiàn)各區(qū)塊進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的本地化定制；實(shí)現(xiàn)各接入?yún)^(qū)塊對(duì)部件與事件類型定義、處理時(shí)限、評(píng)價(jià)規(guī)則、評(píng)價(jià)主體等進(jìn)行本地化設(shè)置。2.2技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案2.2.1應(yīng)用平臺(tái)方案2.2.2網(wǎng)絡(luò)接入方案部署方式：EMA服務(wù)器部署在城管部門網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，并與數(shù)字城管應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)集成。EMA服務(wù)平臺(tái)部署在電信機(jī)房使用對(duì)象：城管監(jiān)督員、城管監(jiān)督指揮中心人員、各專業(yè)處置單位人員、領(lǐng)導(dǎo)等使用方式：手機(jī)方式、PC機(jī)方式，短信、彩信、WAP方式2.2.3安全方案防病毒系統(tǒng)能向多個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)分發(fā)新版殺毒軟件；能夠在中心控制臺(tái)上對(duì)多個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)監(jiān)視病毒防治情況；支持多種平臺(tái)的病毒防范；能夠識(shí)別廣泛的已知和未知病毒，包括宏病毒；支持對(duì)服務(wù)器的病毒防治，能夠阻止惡意的小程序破壞；支持對(duì)電子郵件附件的病毒防治；支持廣泛的病毒處理選項(xiàng)，如實(shí)時(shí)殺毒、移出、刪除、重新命名等。防火墻設(shè)置在不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間一系列部件的組合；是不同網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)安全域之間信息的唯一出入口，能根據(jù)安全政策控制（允許、拒絕、監(jiān)測(cè)）出入網(wǎng)絡(luò)的信息流；本身具有較強(qiáng)的抗攻擊能力；是提供信息安全服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的基礎(chǔ)設(shè)施。容災(zāi)備份保證在萬一情況下，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)能