建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市

建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市

劉源隆建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，是成都未來5年要實現(xiàn)的宏偉目標。為此，西部經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐建設(shè)將起到強力支撐作用。成都平原被譽為“天府之國”，是古蜀文明重要發(fā)祥地，擁有2300余年建城史。自建城之初，成都就是歷朝歷代的中心城市。漢代時成都就被列為當時的“五都”之一，老官山出土了人類最古老的織機，新疆發(fā)現(xiàn)漢代蜀錦“五星出東方利中國”，蜀布、邛杖、茶馬古道無不印證成都在華夏文明，乃至人類文明進程中標志性的地位，這里是南絲綢之路起點，北絲綢之路重要貨源地。絲路千年繁華，催生出世界最早的紙幣“交子”，提升了成都“揚一益二”的歷史高度。中央實施的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標，增強西部經(jīng)濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。今年4月，成都市第十三次黨代會提出，今后五年全市工作的總體目標是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。實現(xiàn)這一目標必須切實增強西部經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐“五中心一樞紐”支撐功能。從“四中心一樞紐”，到“五中心一樞紐”;從首提“增強西部金融中心功能”，到將“通信”列入綜合樞紐建設(shè)范疇——成都市第十三次黨代會中的這些變化，體現(xiàn)了成都對國家中心城市建設(shè)行動綱領(lǐng)的完善、創(chuàng)新、突破和自我加壓。創(chuàng)新——歷史的基因作為西部經(jīng)濟活躍度非常高的城市，成都深知科技實力對一座城市發(fā)展的推動力。尤其是在成都經(jīng)濟總量已經(jīng)跨過萬億大關(guān)的背景下，利用科技使這座城市獲得經(jīng)濟發(fā)展的新動力，成為各方共識?！俺啥加袆?chuàng)新的基因。”被譽為“可穿戴技術(shù)之父”的史蒂夫·曼恩雖然是第一次來到成都，但這位發(fā)明家卻與成都一見如故?！霸诠?023年，成都率先發(fā)明了紙鈔，足以證明這座城市有著創(chuàng)新創(chuàng)造的傳統(tǒng)?！?月12日，以“匯智創(chuàng)新，開放共享”為主題的2017成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會落下帷幕。本屆創(chuàng)交會，各類交易成交總金額240.25億元，其中，舉辦創(chuàng)新與投資對接、科技成果交易等4個專場交易會，吸引1.1萬余名海內(nèi)外投資者和創(chuàng)業(yè)者，2853個項目參加技術(shù)交易，初步統(tǒng)計成交額達83.6億元，較上屆增長35.5%。這次創(chuàng)交會還匯集了世界眾多科技與經(jīng)濟領(lǐng)域的專家學(xué)者，他們對于成都近年來表現(xiàn)出的經(jīng)濟活力與發(fā)展?jié)摿Ρ硎玖藰O大的認可?！拔业皆L過很多成都的工作室和公司，他們的創(chuàng)意，即使與全世界各地頗具創(chuàng)造力的城市相比，也毫不遜色?！北蛔u為“世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父”的英國創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)研究專家約翰·霍金斯告訴記者。2016年諾貝爾化學(xué)獎得主弗雷澤·斯托達特也透露：“我們計劃在成都設(shè)立兩個公司，其中一個是關(guān)于有機物的，會廣泛應(yīng)用于實體工業(yè)、制藥業(yè)和食品工業(yè)。另外一個公司也正在討論之中?！边@兩家公司最可能落戶在成都高新區(qū)。成都市第十三次黨代會提出，充分發(fā)揮教育、科技、人才等創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，深度推進與高校、科研院所、企業(yè)共建一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流研發(fā)平臺、一流產(chǎn)業(yè)基地，加速融入全球科技創(chuàng)新體系。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生新經(jīng)濟快速成長，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。據(jù)悉，在成都科學(xué)城一線，總投資達114億元的北京航空航天大學(xué)西部國際創(chuàng)新港正加快建設(shè)，北航多個院士團隊將陸續(xù)進駐，圍繞科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，與成都開展深度合作。以北航西部國際創(chuàng)新港為代表，在成都的“創(chuàng)新地圖”上，科研院所高校、“國字號”重點實驗室可謂星羅棋布，其中有四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等56所高等院校，中國科學(xué)院成都分院等國家級科研機構(gòu)30余家，兩院院士33名?！扒袑嵲鰪姟逯行囊粯屑~支撐功能，成都市科技局將把握‘時與‘勢，進一步增強西部科技中心功能，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力?！睂Υ?，成都市科技局局長盧鐵城分析，成都將統(tǒng)籌各方力量，支持四川大學(xué)、西南交大、電子科大、西南財大等在蓉高校加快建設(shè)世界“雙一流”大學(xué)，支持中科院成都分院、西南物理研究院等創(chuàng)建世界一流科研機構(gòu)，加速融入全球科技創(chuàng)新體系。同時，深化環(huán)高校院所知識經(jīng)濟圈、大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，促進新經(jīng)濟培育發(fā)展。值得一提的是，成都為了構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)越環(huán)境，在知識產(chǎn)權(quán)運用和保護方面也做了相當多的工作?！俺啥际袑＠暾埩烤痈笔〖壋鞘械?位，發(fā)明專利申請量居副省級城市第2位?！北R鐵城說，我們重點圍繞高校院所科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，出臺《促進國內(nèi)外高校院所科技成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干政策措施》（簡稱“成都新十條”），在全國首創(chuàng)觸及高校知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)改革，按照先確權(quán)再轉(zhuǎn)化的思路，給予科研人員明晰的產(chǎn)權(quán)激勵，釋放了高校院所科研人員的成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。日前，成都還成立了西部首家跨區(qū)域集中管轄知識產(chǎn)權(quán)案件的成都知識產(chǎn)權(quán)審判庭，落實了知識產(chǎn)權(quán)案件民事、行政、刑事審判“三合一”改革，有效整合并優(yōu)化了審判資源，統(tǒng)一了裁判尺度，提升知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量和效率。人才——發(fā)展的根本西門子獨立法人公司在成都的設(shè)立，標志著西門子在成都的這一全球“數(shù)字化工廠”實現(xiàn)運營實體上的全面升級，是西門子為在中國更好更快發(fā)展做出的最新戰(zhàn)略布局。西門子將持續(xù)擴大成都生產(chǎn)及研發(fā)基地生產(chǎn)規(guī)模，不斷增強研發(fā)實力。預(yù)計到2019年，已建設(shè)完成的西門子一期項目以及正在建設(shè)的二期項目總投資將超過10億元人民幣。為何選擇成都，西門子全球高級副總裁梁乃明告訴記者，一方面得益于成都的一系列政策利好，更為重要的是“成都吸引了眾多優(yōu)秀的科技人才”。的確，正如梁乃明所言，成都如今各個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開人才。深諳人才對于經(jīng)濟社會發(fā)展的至關(guān)重要作用，成都頻頻向全球英才拋出“橄欖枝”，展現(xiàn)了擇全球英才而用之的堅定決心、海納百川的城市氣質(zhì)和大刀闊斧的改革力度。成都實施“黃金眼”戰(zhàn)略，開發(fā)運用“高端人才全球搜索系統(tǒng)”，線上線下同步攬才。此外，成都主動走出去，成功在深圳、上海、美國硅谷等地開展赴外招才引智活動，重點關(guān)注世界一流的科學(xué)家和工程師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，對“高精尖缺”行業(yè)人才頻發(fā)“邀請函”。新人才觀提出搭建“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，一人一策、一企一策等具體辦法，搭建人才引育的鏈式效應(yīng)，把人才來蓉的每個要素環(huán)節(jié)都進行精準計算。以高端引才、全域引才為牽引，成都不斷推進人才工作體制機制改革，提升對“千里馬”的吸引力、親和力。盧鐵城說，“破除人才發(fā)展障礙，破除流動壁壘，向高端人才派發(fā)了不少政策紅利?！背啥疾粌H為人才發(fā)展、留蓉提供了巨大的政策和財力支持，解決人才生活、工作后顧之憂，甚至還為海外人才一路開綠燈——允許人才身在國外心在成都，海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不受時間和空間的限制。此外，成都還建立人才綠卡制度，在創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面，向高素質(zhì)人才和高技能人才傾斜，形成更具人性化的引育用留政策體系。引智引才是借用外部“活水”，本土人才隊伍培養(yǎng)是解決用人“剛需”、人才隊伍梯隊建設(shè)的重要策略。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，截至目前，成都全市人才總量達到了443萬人，居中西部城市前列。量質(zhì)提升是當前成都人口結(jié)構(gòu)、人才工作的重頭戲。新人才觀提出，校地、校企當好“導(dǎo)師”，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，加強對本地人才的理論傳授、實踐淬煉。培養(yǎng)拔尖人才的同時，強化職業(yè)教育、倡導(dǎo)工匠精神，培養(yǎng)造就“成都工匠”。深入開展“市優(yōu)專家”選拔培育，實施“成都優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃”、青年（大學(xué)生）“創(chuàng)業(yè)新星”計劃、產(chǎn)業(yè)實用人才開發(fā)五年行動計劃等，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢人才基座。美國華盛頓大學(xué)塔科馬分校校長馬克·帕加羅表示，在培育創(chuàng)新性人才方面，大學(xué)發(fā)揮的作用至關(guān)重要，“老師會給予學(xué)生一些影響，特別是通過我們的教授過程，教給他們一種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念，這樣我們才能為未來一代開創(chuàng)一個比較好的未來”。馬克·帕加羅還表示，“我們會有更多的項目來促進中美雙向的學(xué)生交流?！彼嘈排c成都院校的合作將會越來越多。金融——未來新驅(qū)動從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，城市是現(xiàn)代經(jīng)濟的載體，金融又是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是資源配置和宏觀調(diào)控的重要工具，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，作為經(jīng)濟的載體如果沒有金融的發(fā)展是不可能發(fā)展壯大的。鄧小平同志說過：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！边@一經(jīng)典論斷深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟中的地位和作用。特別是當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，成都的發(fā)展動力正從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)體系正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。面對新的形勢任務(wù)、新的機遇挑戰(zhàn)，成都深刻把握經(jīng)濟和城市發(fā)展規(guī)律，對金融和通信在現(xiàn)代經(jīng)濟與城市發(fā)展中的作用給予了高度重視?！俺啥加泻芎玫幕A(chǔ)，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化都做得很好，是西部經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一，對區(qū)域經(jīng)濟也有很好的引領(lǐng)作用?！毖胄行虚L周小川對成都建設(shè)西部金融中心如此評價。的確，建設(shè)西部金融中心，成都有豐厚的歷史積淀。北宋的成都發(fā)行了世界上第一張紙幣，上世紀末的成都紅廟子誕生了中國第一個股票場外交易市場，這些金融憑證驗證了成都自古以來的金融基因。成都也有雄厚的現(xiàn)實基礎(chǔ)，目前成都擁有的金融機構(gòu)數(shù)量，位居中西部第一;從銀行、證券和保險三大板塊來看，總量僅次于北京、上海和廣州;從金融市場來看，成都的存款余額、貸款交易額、保費繳額等數(shù)據(jù)，也是中西部第一;從金融后臺和服務(wù)機構(gòu)來看，成都的數(shù)量仍是中西部第一。成都提出要全面構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群和支撐體系，強化金融要素市場建設(shè)，加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強“資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，成都市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額達3.41萬億元，同比增長8.6%;各項貸款余額達2.7億元，同比增長13.3%。成都市政府金融辦主任梁其洲，在接受媒體采訪時信心十足。他表示，從資本市場功能而言，成都積極推動企業(yè)海外上市;從財富管理功能來講，成都正與海外加緊合作，比如從海外引入全球性財富管理機構(gòu)，與海內(nèi)外高校合作培養(yǎng)財富管理人才等;從創(chuàng)投融資功能來講，正和倫敦金融城合作，準備在成都舉辦全球性的金融科技峰會;從結(jié)算中心功能來講，成都是中西部地區(qū)跨境人民幣結(jié)算量最大的城市，目標是要成為“一帶一路”中的結(jié)算中心;而在新型金融方面，成都會在自貿(mào)區(qū)金融方面做更多探索，比如在金融科技、商業(yè)保理、融資租賃、合資證券公司等方面與境外機構(gòu)加強合作。樞紐——內(nèi)陸變前沿其實，對于國際綜合交通通信樞紐的打造，成都已頗具規(guī)模。隨著“一帶一路”的實施、向西陸路開放通道的打通，成都站上了國家對外開放橋頭堡的位置。改變了過去不沿邊、不靠海、沒有港口的劣勢，成都由“后方”變“前方”，由內(nèi)陸城市變成了開放前沿城市。成都市口岸與物流辦公室主任陳仲維直言，面對國家“一帶一路”建設(shè)全面推進、國家中心城市建設(shè)、內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等千載難逢的重大歷史機遇，成都依托雙流國際機場、天府國際機場和蓉歐快鐵，積極打造國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐。目前，成都雙流國際機場實施擴容改造工程后，年旅客吞吐量提高到4604萬人次，通航城市220個，開通航線282條，國際（地區(qū)）航線100條，位居我國中西部之首;成都天府國際機場已經(jīng)開工，一期三條跑道已經(jīng)成形，航站樓主體工程也已正式啟動建設(shè)，國家級國際航空樞紐建設(shè)全面提速，成都將成為繼上海、北京之后國內(nèi)第三個擁有“雙機場”的城市。國際鐵路港23個基礎(chǔ)性平臺類項目全面開工，成都鐵路集裝箱中心站吞吐量去年達57萬標箱，位列全國第一;中歐班列“蓉歐快鐵”量能快速提升，初步形成北線至莫斯科、中線至羅茲、南線至伊斯坦布爾三線并行格局，實現(xiàn)“天天有班列”目標，開行量一躍增加到460列，位居國內(nèi)首位，占國內(nèi)中歐班列總量的26%，發(fā)運貨物總價值超過13億美元。中亞班列同步開行共60列，以成都為中轉(zhuǎn)樞紐的對歐貿(mào)易貨物接續(xù)服務(wù)能力大幅提升。通過物流通道建設(shè)，吸引更多高附加值的面向歐洲、泛亞的適鐵產(chǎn)能加速向成都轉(zhuǎn)移聚集。“不僅要加快建設(shè)境內(nèi)外樞紐節(jié)點、分撥中心、貨物集疏辦事機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點，而且要搶先開通成都至東南亞、南亞的南向‘泛亞班列，尋求更廣市場?！标愔倬S表示，除開通更多線路外，還將積極推進訂艙中心、箱管中心等多式聯(lián)運場站設(shè)施和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，以及推進海鐵“一單制”聯(lián)運，推動國際鐵路聯(lián)運“一票制”互認。與此同時，成都還將通過做強制造、金融、物流、貿(mào)易、信息五大臨港產(chǎn)業(yè)，推動面向歐洲、中亞、西亞、南亞等國家和地區(qū)以出口為導(dǎo)向的國際先進制造業(yè)龍頭企業(yè)出口基地、研發(fā)中心和結(jié)算中心向成都轉(zhuǎn)移聚集。力爭到2020年，國際鐵路港和國際航空港臨港產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達2500億元，實現(xiàn)進出口貿(mào)易120億美元以上。在不久前結(jié)束的成都市第十三次黨代會上，賦予了成都國際性區(qū)域通信樞紐的新內(nèi)涵和新目標，提出要“加快建設(shè)高速、泛在、融