草原法與食品安全法

文法學(xué)院陳松林Email：slchen@Mobileq：1505361294草原法與食品安全法第一節(jié)草原法一、草原的概念（一）天然草原天然草原包括草地、草山和草坡（二）人工草地人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地

二、草原所有權(quán)草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原，由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。

草原所有權(quán)的兩種形式：國(guó)家所有集體所有（集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)所有權(quán)證，確認(rèn)草原所有權(quán)）三、草原使用權(quán)的法律規(guī)定國(guó)家所有的草原，可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)使用權(quán)證，確認(rèn)草原使用權(quán)。四、草原承包集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)不得對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整

本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的程序限制五、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓1、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓2、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方必須具有從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的能力，并應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)3、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。承包方與受讓方在轉(zhuǎn)讓合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限，不得超過(guò)原承包合同剩余的期限六、草原權(quán)屬爭(zhēng)議的處理1、草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理2、單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理3、當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴4、在草原權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變草原利用現(xiàn)狀，不得破壞草原和草原上的設(shè)施

第二節(jié)食品安全法

英格蘭國(guó)王John于1202年宣布第一部英國(guó)食品法，即面包法，以禁止面包摻假。美國(guó)于1906年頒布《食品藥品法》以及《肉品監(jiān)督法》。一、食品安全與食品安全法二、食品安全法的主要內(nèi)容一、食品安安全與食品品安全法費(fèi)爾巴哈說(shuō)說(shuō)過(guò)：“人人就是他吃吃下去的東東西”。中國(guó)俗語(yǔ)：：民以食為為天。何為食品安安全----食品安全含含義的相對(duì)對(duì)性（不干不凈凈，吃了沒(méi)沒(méi)病？）根據(jù)世界衛(wèi)衛(wèi)生組織(WHO)的定義，食食品安全(foodsafety)是指“食物物中有毒、、有害物質(zhì)質(zhì)對(duì)人體健健康影響的的公共衛(wèi)生生問(wèn)題”。?！吨腥A人民共共和國(guó)食品品衛(wèi)生法》：1、食品應(yīng)當(dāng)當(dāng)無(wú)毒無(wú)害害，不能對(duì)對(duì)人體造成成任何危害害。2、食品應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有相應(yīng)應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)，，以滿足人人體維持正正常生理功功能的需要要。3、食品應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有相應(yīng)應(yīng)的色、香香、味等感感官性狀。。食品安全法法：食品安全，，指食品無(wú)無(wú)毒、無(wú)害害，符合應(yīng)應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)營(yíng)養(yǎng)要求，，對(duì)人體健健康不造成成任何急性性、亞急性性或者慢性性危害。（一）中國(guó)國(guó)的食品安安全問(wèn)題作假：老鼠變?nèi)轼濜澦离u制作鹵鹵雞無(wú)骨鳳爪的的制作食源性疾病?。喝庵械哪蚁x蟲濫用添加劑劑：鹵水就是添添加劑安南司農(nóng)業(yè)種植、、養(yǎng)殖業(yè)的的源頭污染染和農(nóng)藥、、獸藥的濫濫用和殘留留違法生產(chǎn)劣劣質(zhì)食品：：蟲膠環(huán)境污染科學(xué)技術(shù)老鼠變?nèi)轼濜漛ack死雞制作鹵鹵雞詢問(wèn)有沒(méi)有有死雞？老板每天派派出五個(gè)人人，到養(yǎng)雞雞戶家去收收死雞每每只病死雞雞1元錢，加工工成燒雞賣賣到9元1斤收來(lái)的病死死雞堆滿院院滿院子都是是大量的死雞雞，老板雇雇了四個(gè)工工人開(kāi)膛剖剖肚收拾死死雞工人每天面面對(duì)發(fā)臭死死雞，經(jīng)常常被熏的嘔嘔吐工人正在緊緊張地工作作退了毛死雞雞有的已經(jīng)經(jīng)變綠變臭臭，在涼水水里浸泡經(jīng)過(guò)色素熏熏蒸的死雞雞，看上去去居然也很很誘人。黃燦燦的燒燒雞back無(wú)骨鳳爪的的制作backback食品添加劑劑中國(guó)應(yīng)用添添加劑的歷歷史已經(jīng)很很久了。早早在東漢時(shí)時(shí)期，就使使用鹽鹵作作凝固劑制制作豆腐。。從南宋開(kāi)開(kāi)始，一礬礬二堿三鹽鹽的油條配配方就有了了記載,是老百姓早早餐桌上物物美價(jià)廉的的食品。國(guó)國(guó)人吃了上上千年的油油條、豆腐腐，歷史上上尚未出現(xiàn)現(xiàn)一例長(zhǎng)期期吃這種食食品產(chǎn)生的的中毒事件件。

亞硝硝酸鹽大概概在800年前的南宋宋用于臘肉肉生產(chǎn)。公公元6世紀(jì)，農(nóng)業(yè)業(yè)科學(xué)家賈賈思勰還在在《齊民要術(shù)》中，記載了了天然色素素用于食品品的方法。。世界范圍內(nèi)內(nèi)，公元前前1500年，埃及用用食用色素素為糖果著著色，公元元前4世紀(jì)，人們們開(kāi)始為葡葡萄酒人工工著色。最最早使用的的化學(xué)合成成食品添加加劑是1856年英國(guó)人W．H.Perkins從煤焦油中中制取的染染料色素苯苯胺紫。到目前位置置，全世界界食品添加加劑品種達(dá)達(dá)到25000種，其中80%為香料。直直接食用的的有3000-4000種，常見(jiàn)的的有600到1000種。

從數(shù)數(shù)量上看，，越發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家食品添添加劑的品品種越多。。美國(guó)食品品用化學(xué)品品法典中列列有1967種，日本使使用的食品品添加劑約約有1100種，歐盟允允許使用的的有1000到1500種。按照國(guó)內(nèi)2008年6月開(kāi)始實(shí)施施的《食品添加劑劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》，食品添加加劑分為22類，共1812種，其中包包括添加劑劑290種，香料1528種，加工助助劑149種，還有膠膠姆糖基礎(chǔ)礎(chǔ)劑55種。絕大多多數(shù)添加劑劑，都是在在國(guó)際上廣廣泛使用之之后，才引引入中國(guó)的的。（1）防腐劑（（2）抗氧化劑劑（3）發(fā)色劑（（4）漂白劑（（5）酸味劑（（6）凝固劑（（7）疏松劑（（8）增稠劑（（9）消泡劑（（10）甜味劑（（11）著色劑（（12）乳化劑（（13）品質(zhì)改良良劑（14）抗結(jié)劑（（15）增味劑（（16）酶制劑（（17）被膜劑（（18）發(fā)泡劑（（19）保鮮劑（（20）香料（21）營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化化劑（22）其他添加加劑。防腐劑常用用的有苯甲甲酸鈉、山山梨酸鉀、、二氧化硫硫、乳酸等等。用于果果醬、蜜餞餞等的食品品加工中。?？寡趸瘎┡c與防腐劑類類似，可以以延長(zhǎng)食品品的保質(zhì)期期。常用的的有維C、異維C等。著色劑常用用的合成色色素有胭脂脂紅、莧菜菜紅、檸檬檬黃、靛藍(lán)藍(lán)等。它可可改變食品品的外觀，，使其增強(qiáng)強(qiáng)食欲。增稠劑和穩(wěn)穩(wěn)定劑可以以改善或穩(wěn)穩(wěn)定冷飲食食品的物理理性狀，使使食品外觀觀潤(rùn)滑細(xì)膩膩。他們使使冰淇淋等等冷凍食品品長(zhǎng)期保持持柔軟、疏疏松的組織織結(jié)構(gòu)。營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)強(qiáng)強(qiáng)化化劑劑可可增增強(qiáng)強(qiáng)和和補(bǔ)補(bǔ)充充食食品品的的某某些些營(yíng)營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)成成分分如如礦礦物物質(zhì)質(zhì)和和微微量量元元素素（（維維生生素素、、氨氨基基酸酸、、無(wú)無(wú)機(jī)機(jī)鹽鹽等等））。。各各種種嬰嬰幼幼兒兒配配方方奶奶粉粉就就含含有有各各種種營(yíng)營(yíng)養(yǎng)養(yǎng)強(qiáng)強(qiáng)化化劑劑。。膨松松劑劑部部分分糖糖果果和和巧巧克克力力中中添添加加膨膨松松劑劑，，可可促促使使糖糖體體產(chǎn)產(chǎn)生生二二氧氧化化碳碳，，從從而而起起到到膨膨松松的的作作用用。。常常用用的的膨膨松松劑劑有有碳碳酸酸氫氫鈉鈉、、碳碳酸酸氫氫銨銨、、復(fù)復(fù)合合膨膨松松劑劑等等。。甜味味劑劑常常用用的的人人工工合合成成的的甜甜味味劑劑有有糖糖精精鈉鈉、、甜甜蜜蜜素素等等。。目目的的是是增增加加甜甜味味感感。。酸味劑部分飲飲料、糖果等等常采用酸味味劑來(lái)調(diào)節(jié)和和改善香味效效果。常用檸檸檬酸、酒石石酸、蘋果酸酸、乳酸等。。增白劑過(guò)氧化化苯甲酰是面面粉增白劑的的主要成分。。我國(guó)食品在在面粉中允許許添加最大劑劑量為0.06g/kg。增白劑超標(biāo)標(biāo)，會(huì)破壞面面粉的營(yíng)養(yǎng)，，水解后產(chǎn)生生的苯甲酸會(huì)會(huì)對(duì)肝臟造成成損害，過(guò)氧氧化苯甲酰在在歐盟等發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家已被禁禁止作為食品品添加劑使用用。香料香料有合合成的，也有有天然的，香香型很多。消消費(fèi)者常吃的的各種口味巧巧克力，生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中廣泛泛使用各種香香料，使其具具有各種獨(dú)特特的風(fēng)味。back安南司與食品品真相大揭秘秘《食品真相大揭揭秘》（2006年日本暢銷書書排行榜第一一名，作者安安部司自稱在在日本食品行行業(yè)工作20余年，是食品品添加劑工廠廠首席推銷員員，深知食品品加工生產(chǎn)的的臺(tái)前幕后，，書里揭露了了很多不為人人知的細(xì)節(jié)。。）安部司發(fā)現(xiàn)，，大量使用添添加劑的食物物制造者都有有一個(gè)共同點(diǎn)點(diǎn)：他們不吃吃自己生產(chǎn)的的東西。沒(méi)有一滴豬骨骨頭湯的豬骨骨頭湯安部司經(jīng)常在在日本巡回演演講，現(xiàn)場(chǎng)““揭示真相””，比如做方方便面的湯料料：他在自己己面前擺一排排裝著白色粉粉末的瓶子，，他用勺子舀舀出這幾十個(gè)個(gè)小瓶里的粉粉末進(jìn)行調(diào)和和，最后注入入熱開(kāi)水，““湯”就完成成了。有有人戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢兢地嘗了嘗嘗：“啊，真真的是豬骨湯湯的味道?！薄比欢@湯湯確實(shí)沒(méi)用一一滴豬骨湯，，僅僅是用白白色粉末做成成的。沒(méi)有檸檬的檸檸檬飲料檸檬飲料是這這樣做的：首首先把黃4號(hào)溶于水，出出現(xiàn)很漂亮的的檸檬色。接接著，加入酸酸味劑——維生素C和檸檬酸。然然后，注入一一成多的果葡葡糖漿，變成成酸甜味。另另外，要加進(jìn)進(jìn)檸檬香料，，最后加入纖纖維素粉末。。纖維素是由由“鋸屑”做做成的添加劑劑。透過(guò)混濁濁的顏色，營(yíng)營(yíng)造出真果汁汁的那種感覺(jué)覺(jué)。做甜瓜味味飲料的話，，先在水里加加入藍(lán)1號(hào)著色劑，把把水染成純藍(lán)藍(lán)色。然后加加入黃4號(hào)著色劑，水水就變成了純純綠色。這兩兩種顏色都是是從石油中提提取出來(lái)的。。back蟲膠（Shellac）

通常用于于木材加工產(chǎn)產(chǎn)品如家具、、吉他、甚至至是AK-47。蟲膠膠來(lái)自自紫膠膠蟲的的排泄泄物，，最常常見(jiàn)的的在泰泰國(guó)的的森林林。紫紫膠蟲蟲用粘粘性排排泄物物作為為停留留在它它所寄寄生的的樹上上的手手段。。糖果果制造造商用用它令令糖豆豆閃亮亮美麗麗，博博得消消費(fèi)者者的喜喜愛(ài)天然香香料如如果果你認(rèn)認(rèn)為在在橙色色糖果果中的的“天天然香香料””顯然然是來(lái)來(lái)自橙橙子，，你就就大錯(cuò)錯(cuò)特錯(cuò)錯(cuò)了。。早在在1990年，由由于公公眾抗抗議薯薯?xiàng)l的的膽固固醇含含量，，麥當(dāng)當(dāng)勞開(kāi)開(kāi)始用用純植植物油油。停停止使使用牛牛油后后，麥麥當(dāng)勞勞意識(shí)識(shí)到炸炸薯?xiàng)l條不夠夠之前前的味味道好好，這這就要要“天天然香香料””的救救援。。當(dāng)公公眾要要求知知道這這個(gè)神神秘香香料時(shí)時(shí)，麥麥當(dāng)勞勞說(shuō)““來(lái)自自動(dòng)物物”。。在法法國(guó)，，油炸炸食品品有時(shí)時(shí)是用用鴨油油脂或或者馬馬脂來(lái)來(lái)煮的的。骨炭（（BoneChar）當(dāng)當(dāng)糖開(kāi)開(kāi)始它它的甜甜蜜、、美味味的生生涯之之前，，它是是棕色色的，，一種種制糖糖產(chǎn)業(yè)業(yè)認(rèn)為為是““不受受歡迎迎”的的顏色色。為為了使使產(chǎn)品品呈現(xiàn)現(xiàn)白色色而更更容易易被接接受，，糖業(yè)業(yè)公司司使用用過(guò)濾濾工序序除去去它的的顏色色。其其中骨骨炭就就是一一種辦辦法。。骨頭頭在陽(yáng)陽(yáng)光下下被漂漂白，，給明明膠企企業(yè)利利用完完之后后，就就賣給給某些些糖業(yè)業(yè)。然然后骨骨頭被被加熱熱到一一定溫溫度，，成為為過(guò)濾濾糖的的一個(gè)個(gè)完美美手段段。（二二））國(guó)國(guó)外外的的食食品品安安全全事事故故（（以以美美國(guó)國(guó)為為例例））1、美美國(guó)國(guó)疾疾病病控控制制和和預(yù)預(yù)防防中中心心日日前前發(fā)發(fā)表表公公報(bào)報(bào)說(shuō)說(shuō)，，自自2008年9月份份以以來(lái)來(lái)，，美美國(guó)國(guó)共共有有43個(gè)州州發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)沙沙門門氏氏菌菌疫疫情情，，幾幾乎乎所所有有感感染染沙沙門門氏氏菌菌的的患患者者都都食食用用過(guò)過(guò)花花生生醬醬，，最最后后有有關(guān)關(guān)監(jiān)監(jiān)管管部部門門也也出出面面告告誡誡消消費(fèi)費(fèi)者者暫暫時(shí)時(shí)不不要要食食用用花花生生醬醬。。2、2006年9月中旬以以后，美美國(guó)暴發(fā)發(fā)了著名名的“毒毒菠菜事事件”，，導(dǎo)致美美國(guó)26個(gè)州200余人感染染大腸桿桿菌，其其中3人死亡，，加拿大大也有一一個(gè)省被被殃及。。這些人人是因食食用加州州東部薩薩利納斯斯谷地生生產(chǎn)的““毒菠菜菜”而患患病。3、2007年6月10日，美國(guó)國(guó)加利福福尼亞州州“聯(lián)合合食品公公司”宣宣布，緊緊急召回回已在11個(gè)州售出出的200多萬(wàn)公斤斤牛肉，，原因是是這些牛牛肉可能能感染了了大腸桿桿菌。4、2007年7月，美國(guó)國(guó)疾病控控制和預(yù)預(yù)防中心心證實(shí)，，當(dāng)年春春天以來(lái)來(lái)已有幾幾十人在在食用了了VeggieBooty品牌的點(diǎn)點(diǎn)心食品品后染病病，致病病原因最最后確定定為食品品受到了了沙門氏氏菌污染染，患者者中兒童童占了大大多數(shù)。。5、2008年2月，美國(guó)國(guó)農(nóng)業(yè)部部下令召召回加利利福尼亞亞州一家家屠宰場(chǎng)場(chǎng)處理的的1．43億磅（1磅約合0．45千克）冷冷凍牛肉肉，因?yàn)闉檫@些牛牛肉沒(méi)有有經(jīng)過(guò)““全面和和適當(dāng)””的檢驗(yàn)驗(yàn)。這是是美國(guó)歷歷史上規(guī)規(guī)模最大大的一起起牛肉召召回事件件。6、2008年3月，美國(guó)國(guó)喬氏食食品連鎖鎖公司宣宣布緊急急召回其其超市里里銷售的的紫花苜苜蓿芽，，原因是是這種蔬蔬菜被懷懷疑受到到了沙門門氏菌污污染。7、2008年11月，美國(guó)國(guó)食品和和藥物管管理局向向媒體透透露了檢檢出含有有“微量量”三聚聚氰胺的的嬰兒奶奶粉的生生產(chǎn)商以以及產(chǎn)品品種類.（三）食食品安全全法出臺(tái)臺(tái)的背景景1、《食品衛(wèi)生生法》已不適應(yīng)應(yīng)當(dāng)前的的社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)勢(shì)（1）《食品衛(wèi)生生法》對(duì)食品監(jiān)監(jiān)管部門門的分工工較為籠籠統(tǒng)，造造成了各各部門之之間管理理上既有有交叉又又存在盲盲區(qū)，造造成了食食品市場(chǎng)場(chǎng)的混亂亂。（2）《食品衛(wèi)生生法》的處罰力力度對(duì)違違法者起起不到威威懾的作作用。2、包含三三聚氰胺胺在內(nèi)的的一系列列食品安安全事故故3、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易的考考慮4、國(guó)際形形象（四）食食品安全全法出臺(tái)臺(tái)的經(jīng)過(guò)過(guò)1、從2007年12月，食品品安全法法草案由由國(guó)務(wù)院院總理溫溫家寶簽簽署提交交十屆全全國(guó)人大大常委會(huì)會(huì)第三十十一次會(huì)會(huì)議初審審，再到到2008年2月的二審審和10月的三審審，再到到2009年2月28日四審?fù)ㄍㄟ^(guò)，這這部廣受受關(guān)注的的法律草草案的誕誕生經(jīng)歷歷了三個(gè)個(gè)年頭。。2、在《食品安全全法》的立法過(guò)過(guò)程中，，全國(guó)人人大常委委會(huì)組織織了13次調(diào)研活活動(dòng)。曾曾向31個(gè)省份和和28個(gè)部委征征求意見(jiàn)見(jiàn)。另外外還包括括6個(gè)社會(huì)團(tuán)團(tuán)體、16個(gè)高等院院校和法法學(xué)研究究所。而而向社會(huì)會(huì)征求意意見(jiàn)期間間，共收收到各方方面意見(jiàn)見(jiàn)11327條。（五）食食品安全全法的特特點(diǎn)1、規(guī)定定國(guó)務(wù)院院設(shè)立食食品安全全委員會(huì)會(huì),食品安全全監(jiān)管體體制更加加科學(xué)、、有效。。2、明確食食品安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估的法法律地位位,食品安全全監(jiān)管有有了科學(xué)學(xué)依據(jù)。。3、規(guī)范食品品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定,有利于保障障監(jiān)管工作作的統(tǒng)一性性。4、規(guī)范食食品檢驗(yàn)行行為,保證食品檢檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和和結(jié)論的客客觀、公正正。5、注重食食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)的管理理,維護(hù)好消費(fèi)費(fèi)者的權(quán)益益。6、加大了對(duì)對(duì)進(jìn)口食品品的監(jiān)管力力度，確保保進(jìn)口食品品的安全。。7、規(guī)范食品品安全監(jiān)管管部門的權(quán)權(quán)力和責(zé)任任,監(jiān)管制度更更加合理。。8、強(qiáng)化了公公民權(quán)益保保障的有效效措施，加加大對(duì)違法法行為的處處罰力度。。（六）食品品安全法發(fā)發(fā)展趨勢(shì)1、全球化食品安全管管理全球化化進(jìn)程加快快標(biāo)志：（1）建立健健全本國(guó)的的食品安全全體系；（2）《WTO協(xié)定與公共共衛(wèi)生》把全球食品品貿(mào)易與食食品安全放放到重要位位置；（3）世界各國(guó)國(guó)已認(rèn)識(shí)到到重要性來(lái)來(lái)加強(qiáng)國(guó)際際合作。2、強(qiáng)化食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者的食品安安全責(zé)任。。3、實(shí)行農(nóng)田田到餐桌整整條食物鏈鏈的食品安安全管理，，甚至涉及及到食品生生產(chǎn)環(huán)境。。4、全面推行行危險(xiǎn)性分分析方法。。危險(xiǎn)性分析析（RiskAnalysis）方法已被被WTO、FAO、WHO、CAC以及歐盟（（EU）采納為基基本的科學(xué)學(xué)方法，用用于食品安安全的危險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估、危危險(xiǎn)管理以以及危險(xiǎn)的的信息交流流。5、增加食品品安全管理理政策和法法律的透明明度。二、食品安安全法的主主要內(nèi)容共分１０章章１０４條條第一章總總則則第第二章章食食品安全全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)測(cè)和評(píng)估第第三章食食品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第第四四章食食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第第五章食食品檢驗(yàn)第第六章食食品進(jìn)出口口第第七章章食食品安全全事故處置置第第八章章監(jiān)監(jiān)督管理理第第九章章法法律責(zé)任任第第十章章附附則食食品安全全法自２０００９年６６月１日起起施行（一）第一一章總則則1、立法目的的：保障公公眾身體健健康和生命命安全。。第一條為為保證食食品安全，，保障公眾眾身體健康康和生命安安全，制定定本法。2、適用范圍圍食品生產(chǎn)食品經(jīng)營(yíng)（（食品流通通和餐飲服服務(wù)）食品添加劑劑的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)食品相關(guān)產(chǎn)產(chǎn)品（用用于食品的的包裝材料料、容器、、洗滌劑、、消毒劑和和用于食品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的工具、、設(shè)備））食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者使用用食品添加加劑、食品品相關(guān)產(chǎn)品品對(duì)食品、食食品添加劑劑和食品相相關(guān)產(chǎn)品的的安全管理理制定有關(guān)食食用農(nóng)產(chǎn)品品的質(zhì)量安安全標(biāo)準(zhǔn)、、公布食用用農(nóng)產(chǎn)品安安全有關(guān)信信息（供供食用的源源于農(nóng)業(yè)的的初級(jí)產(chǎn)品品稱食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，食食用農(nóng)產(chǎn)品品的質(zhì)量安安全管理，，遵守農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安安全法的規(guī)規(guī)定）第二條在在中華人民共共和國(guó)境內(nèi)從從事下列活動(dòng)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守守本法：（（一一）食品生產(chǎn)產(chǎn)和加工（以以下稱食品生生產(chǎn)），食品品流通和餐飲飲服務(wù)（以下下稱食品經(jīng)營(yíng)營(yíng)）；（（二））食品添加劑劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)；（（三）用用于食品的包包裝材料、容容器、洗滌劑劑、消毒劑和和用于食品生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工工具、設(shè)備（（以下稱食品品相關(guān)產(chǎn)品））的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)；（（四）食食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者使用食品品添加劑、食食品相關(guān)產(chǎn)品品；（（五）對(duì)對(duì)食品、食品品添加劑和食食品相關(guān)產(chǎn)品品的安全管理理。供供食用的的源于農(nóng)業(yè)的的初級(jí)產(chǎn)品（（以下稱食用用農(nóng)產(chǎn)品）的的質(zhì)量安全管管理，遵守農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安安全法的規(guī)定定。但是，制制定有關(guān)食用用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、公布食用用農(nóng)產(chǎn)品安全全有關(guān)信息，，應(yīng)當(dāng)遵守本本法的有關(guān)規(guī)規(guī)定。3、強(qiáng)調(diào)食品生生產(chǎn)者的社會(huì)會(huì)責(zé)任（良心心）第三條食食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照照法律、法規(guī)規(guī)和食品安全全標(biāo)準(zhǔn)從事生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)，對(duì)社會(huì)和和公眾負(fù)責(zé)，，保證食品安安全，接受社社會(huì)監(jiān)督，承承擔(dān)社會(huì)責(zé)任任。問(wèn)題：：企企業(yè)的的逐利利性與與良知知。食食品企企業(yè)也也是企企業(yè)，，是否否可以以認(rèn)為為從事事食品品企業(yè)業(yè)的人人有更更高的的道德德操守守？4、食品品安全全監(jiān)管管分工工：進(jìn)進(jìn)一步步明確確了分分工，，參與與者更更多，，包括括行業(yè)業(yè)自律律、媒媒體監(jiān)監(jiān)督。。國(guó)務(wù)院院設(shè)立立食品品安全全委員員會(huì)衛(wèi)生部部門承承擔(dān)總總體協(xié)協(xié)調(diào)職職責(zé)，，質(zhì)檢檢、工工商、、農(nóng)業(yè)業(yè)部分分司其其職。。地方政政府要要對(duì)食食品安安全的的監(jiān)管管職責(zé)責(zé)。其他監(jiān)監(jiān)管主主體也也要發(fā)發(fā)揮積積極作作用。。問(wèn)題：：“八八個(gè)部部管不不了一一頭豬豬”的的現(xiàn)狀狀是否否因此此改變變？國(guó)外的的食品品監(jiān)管管機(jī)構(gòu)構(gòu)一、日日本組織機(jī)機(jī)構(gòu)1、農(nóng)林林水產(chǎn)產(chǎn)省：：下設(shè)：：消費(fèi)費(fèi)安全全局、、消費(fèi)費(fèi)安全全政策策、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)安安全管管理、、衛(wèi)生生管理理、植植物防防疫、、標(biāo)識(shí)識(shí)規(guī)格格、總總務(wù)等等課及及1名消費(fèi)費(fèi)者信信息官官。職責(zé)：：內(nèi)生鮮鮮農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生生產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)的的質(zhì)量量安全全管理理；農(nóng)藥、、獸藥藥、化化肥、、飼料料等農(nóng)農(nóng)業(yè)投投入品品生產(chǎn)產(chǎn)、銷銷售與與使用用環(huán)節(jié)節(jié)的監(jiān)監(jiān)督管管理；；進(jìn)口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品動(dòng)植植物檢檢疫；；國(guó)產(chǎn)和和進(jìn)口口糧食食的安安全性性檢查查；國(guó)內(nèi)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)質(zhì)、認(rèn)認(rèn)證和和標(biāo)識(shí)識(shí)的監(jiān)監(jiān)督管管理；；農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品加加工工中中“危害害分分析析與與關(guān)關(guān)鍵鍵控控制制”(HACCP)方法法的的推推廣廣；；流通通環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)中中批批發(fā)發(fā)市市場(chǎng)場(chǎng)、、屠屠宰宰場(chǎng)場(chǎng)的的設(shè)設(shè)施施建建設(shè)設(shè)；；農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全信信息息(包括括消消費(fèi)費(fèi)者者反反映映)的搜搜集集、、溝溝通通等等。。農(nóng)林林水水產(chǎn)產(chǎn)省省設(shè)設(shè)立立“食品品安安全全危危機(jī)機(jī)管管理理小小組組”，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)重重大大食食品品安安全全問(wèn)問(wèn)題題。。主主要要職職能能是是，，一一旦旦發(fā)發(fā)生生重重大大食食品品安安全全問(wèn)問(wèn)題題，，危危機(jī)機(jī)小小組組將將負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)搜搜集集信信息息、、研研究究和和制制定定應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)方方針針，，并并指指導(dǎo)導(dǎo)實(shí)實(shí)施施。。建建立立了了農(nóng)農(nóng)林林水水產(chǎn)產(chǎn)省省內(nèi)內(nèi)預(yù)預(yù)防防發(fā)發(fā)生生重重大大食食品品安安全全問(wèn)問(wèn)題題聯(lián)聯(lián)絡(luò)絡(luò)體體制制。。2、厚厚生生勞勞動(dòng)動(dòng)省省下設(shè)設(shè)：：食食品品安安全全局局（（內(nèi)內(nèi)設(shè)設(shè)企企劃劃情情報(bào)報(bào)課課、、基基準(zhǔn)準(zhǔn)審審查查課課、、監(jiān)監(jiān)視視安安全全課課））、、食食品品藥藥品品健健康康影影響響對(duì)對(duì)策策官官、、食食品品風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)信信息息官官、、進(jìn)進(jìn)口口食食品品安安全全對(duì)對(duì)策策室室。。職責(zé)責(zé)：：加工工和和流流通通環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量量安安全全的的監(jiān)監(jiān)督督管管理理；；組織織制制定定農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品中中農(nóng)農(nóng)藥藥、、獸獸藥藥最最高高殘殘留留限限量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和加加工工食食品品衛(wèi)衛(wèi)生生安安全全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；；對(duì)進(jìn)口農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的安全檢檢查；國(guó)內(nèi)食品品加工企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)許可可；食物中毒毒事件的的調(diào)查處處理；流通環(huán)節(jié)節(jié)的養(yǎng)殖殖業(yè)食品品經(jīng)營(yíng)許許可和依依據(jù)《食品衛(wèi)生生法》進(jìn)行監(jiān)督督執(zhí)法以以及發(fā)布布食品安安全狀況況等。分工？----分工不分分家農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省和厚厚生勞動(dòng)動(dòng)省之間間既有分分工，也也有合作作，各有有側(cè)重。。在市場(chǎng)抽抽查方面面，厚生生勞動(dòng)省省對(duì)進(jìn)口口和國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品進(jìn)行執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督抽查，，其抽查查結(jié)果可可以依法法對(duì)外公公布，并并作為處處罰依據(jù)據(jù)。農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省只抽抽檢國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品，旨在在調(diào)查分分析農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)過(guò)程中中的安全全性和對(duì)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行核查，，以便及及時(shí)指導(dǎo)導(dǎo)生產(chǎn)者者生產(chǎn)優(yōu)優(yōu)質(zhì)安全全的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，提提高國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，，增強(qiáng)消消費(fèi)者信信心，促促進(jìn)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品銷售。。農(nóng)藥、獸獸藥殘留留限量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)則由由兩個(gè)部部門共同同完成。。3、食品安安全委員員會(huì)(FSC)下設(shè)：事事務(wù)局：：負(fù)責(zé)日日常工作作。職責(zé)：食食品安全全委員會(huì)會(huì)有權(quán)獨(dú)獨(dú)立對(duì)食食品添加加劑、農(nóng)農(nóng)藥、肥肥料、食食品容器器，以及及包括轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基因食食品和保保健食品品等在內(nèi)內(nèi)的所有有食品的的安全性性進(jìn)行科科學(xué)分析析、檢驗(yàn)驗(yàn)，并指指導(dǎo)農(nóng)林林水產(chǎn)省省和厚生生勞動(dòng)省省的有關(guān)關(guān)部門采采取必要要的安全全對(duì)策。。二、美美國(guó)美國(guó)負(fù)負(fù)責(zé)蔬蔬菜及及其制制品的的部位位為美美國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)部部下屬屬的食食品安安全與與檢驗(yàn)驗(yàn)服務(wù)務(wù)部（（APHIS）和美美國(guó)食食品安安全檢檢驗(yàn)局局（FSIS）、人人類健健康事事務(wù)部部下屬屬的食食品與與藥品品管理理局（（FDA）及環(huán)環(huán)境保保護(hù)署署。美國(guó)食食品安安全檢檢驗(yàn)局局（FSIS）負(fù)責(zé)責(zé)肉禽禽蛋及及其制制品的的食用用安全全衛(wèi)生生，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)FSIS負(fù)責(zé)范范圍之之外的的食品品安全全和衛(wèi)衛(wèi)生。。在食品品質(zhì)量量安全全監(jiān)督督工作作上聯(lián)聯(lián)邦政政府不不依賴賴于各各州政政府。。他們們?cè)诿烂绹?guó)設(shè)設(shè)立各各個(gè)檢檢驗(yàn)中中心或或?qū)嶒?yàn)驗(yàn)室并并向全全國(guó)各各地派派駐大大量的的調(diào)度度員。。但在一一些具具體問(wèn)問(wèn)題上上，聯(lián)聯(lián)邦政政府與與一些些州政政府簽簽定協(xié)協(xié)議授授權(quán)當(dāng)當(dāng)?shù)匾灰恍z檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)按按照聯(lián)聯(lián)邦政政府規(guī)規(guī)定的的方法法檢驗(yàn)驗(yàn)食品品，由由聯(lián)邦邦政府府負(fù)責(zé)責(zé)付費(fèi)費(fèi)。聯(lián)邦所所有具具有食食品質(zhì)質(zhì)量安安全監(jiān)監(jiān)督職職能的的機(jī)構(gòu)構(gòu)都不不具有有促進(jìn)進(jìn)貿(mào)易易的職職能，，從而而保證證食品品質(zhì)量量安全全監(jiān)督督免受受地方方和部部門經(jīng)經(jīng)濟(jì)利利益的的影響響干擾擾。美國(guó)食食品質(zhì)質(zhì)量安安全體體系的的特征征是：：總統(tǒng)統(tǒng)（政政府））、國(guó)國(guó)會(huì)和和法院院三個(gè)個(gè)部門門權(quán)利利相互互分離離與制制約；；透明明性；；制定定決議議的科科學(xué)性性及公公眾參參與。。FDA職能FDA（美國(guó)國(guó)食品品藥品品管理理局））的主主要任任務(wù)是是執(zhí)行行美國(guó)國(guó)有關(guān)關(guān)保護(hù)護(hù)消費(fèi)費(fèi)這健健康和和安全全的法法規(guī)。。其中中最重重要的的法律律是《聯(lián)邦食食品、、藥物物和化化妝品品法》。除了肉肉類和和家禽禽主要要?dú)w美美國(guó)農(nóng)農(nóng)業(yè)部部管制制外，，所有有食品品、藥藥物、、生物物產(chǎn)品品、化化妝品品、醫(yī)醫(yī)療器器械、、以及及具有有放射射性的的電子子產(chǎn)品品，都都在FDA的管制制之列列。FDA對(duì)前述述產(chǎn)品品的進(jìn)進(jìn)口適適用與與國(guó)內(nèi)內(nèi)產(chǎn)品品同樣樣的法法律標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。就進(jìn)口口食品品而言言，他他們必必須是是純正正、完完整、、可安安全食食用以以及在在衛(wèi)生生條件件下生生產(chǎn)的的；藥藥物和和醫(yī)療療器械械必須須是安安全和和有效效的，，化妝妝品除除安全全外，，其成成分和和含量量必須須符合合法定定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；具具有放放射性性之電電子產(chǎn)產(chǎn)品也也同樣樣要符符合法法定的的安全全衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。而而且，，所有有FDA管制制產(chǎn)產(chǎn)品品的的標(biāo)標(biāo)簽簽之之內(nèi)內(nèi)容容和和大大小小都都必必須須符符合合規(guī)規(guī)定定。。三、、澳澳大大利利亞亞1、聯(lián)聯(lián)邦邦政政府府中中負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)食食品品的的部部門門主主要要有有兩兩個(gè)個(gè)：：衛(wèi)衛(wèi)生生和和老老年年關(guān)關(guān)懷懷部部下下屬屬的的澳澳大大利利亞亞新新西西蘭蘭食食品品管管理理局局（（ANZFA）和和農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、漁漁業(yè)業(yè)和和林林業(yè)業(yè)部部下下屬屬的的澳澳大大利利亞亞檢檢疫疫檢檢驗(yàn)驗(yàn)局局（（AQIS）。。2、ANZFA負(fù)責(zé)責(zé)在在澳澳新新兩兩國(guó)國(guó)制制定定統(tǒng)統(tǒng)一一的的食食品品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)法法典典（（FSC）和和其其它它的的管管理理規(guī)規(guī)定定。。3、AQIS由原原澳澳大大利利亞亞農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)衛(wèi)衛(wèi)生生和和檢檢疫疫局局與與澳澳大大利利亞亞出出口口檢檢驗(yàn)驗(yàn)局局合合并并而而成成。。AQIS人員大約為2000名。AQIS的主要職責(zé)是是進(jìn)行口岸檢檢疫和監(jiān)督、、進(jìn)口檢驗(yàn)、、出口檢驗(yàn)和和出證、以及及國(guó)際聯(lián)絡(luò)。。出口食品的的檢驗(yàn)由AQIS委托經(jīng)經(jīng)澳大大利亞亞國(guó)家家檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)協(xié)會(huì)會(huì)（NATA）認(rèn)證證的實(shí)實(shí)驗(yàn)室室進(jìn)行行。4、NATA是經(jīng)澳澳大利利亞聯(lián)聯(lián)邦政政府認(rèn)認(rèn)可的的唯一一一家家全國(guó)國(guó)性的的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室認(rèn)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)，，負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)實(shí)實(shí)驗(yàn)室室進(jìn)行行評(píng)估估和認(rèn)認(rèn)證。。所有有為AQIS提供分分析數(shù)數(shù)據(jù)的的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室都都必須須獲得得NATA認(rèn)證，同時(shí)時(shí)“（加工食品品）出口管管理法令”中規(guī)定采用用的分析方方法應(yīng)當(dāng)是是國(guó)際公職職分析化學(xué)學(xué)家聯(lián)合會(huì)會(huì)（AOAC）、食品法法典委員會(huì)會(huì)或澳大利利亞的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)方法。5、AQIS目前正在推推廣HACCP管理體系，，以確保出出口食品和和農(nóng)產(chǎn)品的的衛(wèi)生質(zhì)量量。已經(jīng)建建立HACCP體系的食品品類別有：：肉類、乳乳制品、魚魚、加工水水果和蔬菜菜、干果等等。AQIS對(duì)出口企業(yè)業(yè)實(shí)行注冊(cè)冊(cè)制度。生生產(chǎn)不同食食品的企業(yè)業(yè)必須滿足足不同的要要求。企業(yè)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)當(dāng)向AQIS提出申請(qǐng)，，提交有關(guān)關(guān)材料。四、加拿大大加拿大食品品安全采取取的是分級(jí)級(jí)管理、相相互合作、、廣泛參與與的模式。。聯(lián)邦、各各省和市政政當(dāng)局都有有管理食品品安全的責(zé)責(zé)任。在聯(lián)邦一級(jí)級(jí)的主要管管理機(jī)構(gòu)是是加拿大衛(wèi)衛(wèi)生部以及及農(nóng)業(yè)部下下屬的食品品檢驗(yàn)局(CFIA)。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)責(zé)制定所有有在加拿大大出售的食食品的安全全及營(yíng)養(yǎng)質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，，制定食品品安全的相相關(guān)政策。。CFIA負(fù)責(zé)管理理聯(lián)邦一一級(jí)注冊(cè)冊(cè)、產(chǎn)品品跨省或或在國(guó)際際市場(chǎng)銷銷售的食食品企業(yè)業(yè)，并對(duì)對(duì)有關(guān)法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督，實(shí)施施這些法法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（二）食食品安全全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)測(cè)和評(píng)評(píng)估國(guó)家建立立食品安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制制度國(guó)家建立立食品安安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估制制度問(wèn)題之一：如如何監(jiān)測(cè)和評(píng)評(píng)估？我國(guó)每年約對(duì)對(duì)20種物質(zhì)進(jìn)行有有害研究，近近幾年才展開(kāi)開(kāi)。而法國(guó)每每年對(duì)200種物質(zhì)進(jìn)行有有害研究，已已經(jīng)進(jìn)行了10年，積累了大大量的基礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)。問(wèn)題之二：如如何對(duì)傳統(tǒng)食食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估（三）食品品安全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1、國(guó)務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政部部門負(fù)責(zé)制制定食品安安全國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)藥藥殘留、獸獸藥殘留標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同農(nóng)農(nóng)業(yè)部門））2、國(guó)務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政部部門負(fù)責(zé)制制定統(tǒng)一一現(xiàn)行的食食品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為食品品安全國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)3、沒(méi)有食品品安全國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)的，，可以制定定食品安全全地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)4、沒(méi)有食品品安全國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)或者者地方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)制定企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)食食品生產(chǎn)企企業(yè)制定嚴(yán)嚴(yán)于食品安安全國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者地地方標(biāo)準(zhǔn)的的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。5、如何制定定食品安全全標(biāo)準(zhǔn)？應(yīng)當(dāng)依據(jù)食食品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)結(jié)果參照相關(guān)的的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和國(guó)際食食品安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)結(jié)果食品生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者的意意見(jiàn)消費(fèi)者的意意見(jiàn)截至2005年，我國(guó)已已有各類食食品國(guó)家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地地方標(biāo)準(zhǔn)3680項(xiàng)，其中，，在食品國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中，食品品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)484項(xiàng)，質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1298項(xiàng)，基礎(chǔ)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)170項(xiàng)，方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1418項(xiàng)，管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。食品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題之一：：國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)？在中國(guó)食品品行業(yè)，目目前使用的的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)99.8%由國(guó)外制定定的。國(guó)外一般按按產(chǎn)品定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與產(chǎn)品一一一對(duì)應(yīng)；；中國(guó)則是是按類別劃劃分，如各各種蔬菜只只有一個(gè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)—蔬菜類。因因此同樣，，一個(gè)農(nóng)藥藥殘留物，，國(guó)外有2000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，，中國(guó)只有有100多項(xiàng)國(guó)外技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的修改改周期一般般是3到5年，而中國(guó)國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)更新速度度較慢。如如牛奶，1986年制定了國(guó)國(guó)家生鮮牛牛奶收購(gòu)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)GB6914-86。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定牛奶中中的微生物物指標(biāo)，國(guó)國(guó)家一級(jí)奶奶應(yīng)小于50萬(wàn)個(gè)/毫升、二級(jí)級(jí)奶100萬(wàn)個(gè)/毫升、四級(jí)級(jí)奶則達(dá)到到400萬(wàn)個(gè)/毫升。而美美國(guó)、加拿拿大規(guī)定，，如牛奶中中微生物超超過(guò)5萬(wàn)個(gè)/毫升，就要要從嚴(yán)處罰罰。問(wèn)題之二：：如何制定定傳統(tǒng)食品品的食品安安全標(biāo)準(zhǔn)？？（上海的的臭豆腐與與北京的王王致和臭豆豆腐其實(shí)不不一樣？））傳統(tǒng)食品品標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一工業(yè)化生生產(chǎn)后還是是傳統(tǒng)食品品嗎？問(wèn)題之三：：標(biāo)準(zhǔn)打架架：以黃花花菜為例，，根據(jù)衛(wèi)生生部門的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，它不不屬于干菜菜，不得有有二氧化硫硫殘留。而而根據(jù)質(zhì)檢檢、農(nóng)業(yè)部部門的規(guī)定定，黃花菜菜屬于干菜菜，且明確確了其二氧氧化硫殘留留標(biāo)準(zhǔn)。如如此“打架架”的食品品標(biāo)準(zhǔn)難免免會(huì)讓食品品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)無(wú)所適從從。（四四））食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)1、列列明明食食品品生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的的食食品品安安全全條條件件（問(wèn)問(wèn)題題：：對(duì)對(duì)攤攤販販的的特特殊殊規(guī)規(guī)定定：：食品生生產(chǎn)加加工小小作坊坊和食食品攤攤販從從事食食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合本法法規(guī)定定的與與其生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)規(guī)規(guī)模、、條件件相適適應(yīng)的的食品品安全全要求求，保保證所所生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的食食品衛(wèi)衛(wèi)生、、無(wú)毒毒、無(wú)無(wú)害，，有關(guān)關(guān)部門門應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)其其加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督督管理理，具具體管管理辦辦法由由省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民代代表大大會(huì)常常務(wù)委委員會(huì)會(huì)依照照本法法制定定。））2、國(guó)家家對(duì)食食品生生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)實(shí)實(shí)行許許可制制度（從事事食品品生產(chǎn)產(chǎn)、食食品流流通、、餐飲飲服務(wù)務(wù)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依法取取得食食品生生產(chǎn)許許可、、食品品流通通許可可、餐餐飲服服務(wù)許許可。。）3、食品品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立健全全本單單位的的食品品安全全管理理制度度、4、鼓勵(lì)勵(lì)企業(yè)業(yè)實(shí)施施危害害分析析與關(guān)關(guān)鍵控控制點(diǎn)點(diǎn)體系系5、食品品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)建建立并并執(zhí)行行從業(yè)業(yè)人員員健康康管理理制度度6、食食用農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)依依照食食品安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和國(guó)家家有關(guān)關(guān)規(guī)定定使用用農(nóng)藥藥、肥肥料、、生長(zhǎng)長(zhǎng)調(diào)節(jié)節(jié)劑、、獸藥藥、飼飼料和和飼料料添加加劑等等農(nóng)業(yè)業(yè)投入入品（（控制制源頭頭）7、食品品生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立立食品品出廠廠檢驗(yàn)驗(yàn)記錄錄制度度8、食品品經(jīng)營(yíng)營(yíng)者應(yīng)應(yīng)當(dāng)定定期檢檢查庫(kù)庫(kù)存食食品，，及時(shí)時(shí)清理理變質(zhì)質(zhì)或者者超過(guò)過(guò)保質(zhì)質(zhì)期的的食品品（問(wèn)問(wèn)題:對(duì)過(guò)期變變質(zhì)食品品的監(jiān)管管與食品品銀行））9、規(guī)范食食品添加加劑的使使用：應(yīng)當(dāng)在技技術(shù)上確確有必要要；經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估；；證明安全全可靠。。（問(wèn)題題之一：：如何為為確有必必要？食食品是否否要色香香味俱全全？問(wèn)題題之二：：如何證證明安全全？Omp事件）不得超規(guī)規(guī)定添加加（違規(guī)規(guī)添加本本身就是是違法，，不以構(gòu)構(gòu)成損害害為條件件）10、食品中中不得添添加藥品品，但是是可以添添加按照照傳統(tǒng)既既是食品品又是中中藥材的的物質(zhì)。。（藥膳膳）王老吉夏夏枯草事事件：早在2005年和2007年，職業(yè)業(yè)打假人人劉殿林林和法律律工作者者況力彬彬曾先后后狀告過(guò)過(guò)王老吉吉，認(rèn)為為王老吉吉涼茶中中含有不不允許添添加的中中藥成分分夏枯草草。按我我國(guó)衛(wèi)生生食品法法規(guī)定，，食品不不得加入入藥物，，但是按按照傳統(tǒng)統(tǒng)既是食食品又是是藥品的的除外。。劉殿林林和況力力彬均認(rèn)認(rèn)為，王王老吉涼涼茶只是是普通食食品飲料，但其成成分夏枯枯草并不不在“既既是食品品又是藥藥品的物物品名單單”之列列。王老吉方方面在答答辯狀中中稱，該該飲料是是經(jīng)國(guó)家家有關(guān)食食品衛(wèi)生生部門批批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)銷售并并經(jīng)消費(fèi)費(fèi)者認(rèn)可可的產(chǎn)品品，且夏夏枯草不不屬于《食品衛(wèi)生生法》明令禁止止添加藥藥物范圍圍。在2005年衛(wèi)生部部《關(guān)于王老老吉涼茶茶有關(guān)問(wèn)問(wèn)題的批批復(fù)》中，同意意《關(guān)于普通通食品添添加夏枯枯草有關(guān)關(guān)問(wèn)題的的請(qǐng)示》，其內(nèi)容容為“在在食品衛(wèi)衛(wèi)生法生生效以前前，傳統(tǒng)統(tǒng)上把藥藥物作為為添加成成分加入入，不宣宣傳療效效并有30年以上連連續(xù)生產(chǎn)產(chǎn)歷史的的定型包包裝食品品品種，，可以經(jīng)經(jīng)售?！薄?1、對(duì)保健健品的監(jiān)監(jiān)管不得涉及及疾病預(yù)預(yù)防、治治療功能能；內(nèi)容必須須真實(shí)應(yīng)當(dāng)載明明適宜人人群、不不適宜人人群、功功效成分分或者標(biāo)標(biāo)志性成成分及其其含量等等產(chǎn)品的功功能和成成分必須須與標(biāo)簽簽、說(shuō)明明書相一一致。（（問(wèn)題：：保健品品就是一一場(chǎng)騙局局？食品品和藥品品之間沒(méi)沒(méi)有中間間地帶？？）12、集中交交易市場(chǎng)場(chǎng)的開(kāi)辦辦者、柜柜臺(tái)出租租者和展展銷會(huì)舉舉辦者的的連帶責(zé)責(zé)任。13、國(guó)家建建立食品品召回制制度14、食品廣廣告：內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)實(shí)合法不得含有虛假假、夸大的內(nèi)內(nèi)容不得涉及疾病病預(yù)防、治療療功能社會(huì)團(tuán)體或者者其他組織、、個(gè)人在虛假假?gòu)V告中向消消費(fèi)者推薦食食品，使消費(fèi)費(fèi)者的合法權(quán)權(quán)益受到損害害的，與食品品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任。關(guān)于代言明星星的連帶責(zé)任任馮小剛：“明星要承擔(dān)擔(dān)連帶責(zé)任的的規(guī)定是片面面的、不公正正的！法律也也開(kāi)始欺負(fù)明明星了，欺負(fù)負(fù)的沒(méi)有道理理?！睆埶囍\：“如如果你代言錯(cuò)錯(cuò)了，你就得得認(rèn)，要為自自己的言行承承擔(dān)責(zé)任?！啊皩?duì)明星代言連連帶責(zé)任的爭(zhēng)爭(zhēng)論：1、反對(duì)的觀點(diǎn)點(diǎn)：（1）明星是否有有能力有義務(wù)務(wù)識(shí)別假冒偽偽劣食品？或或者代言時(shí)食食品沒(méi)有問(wèn)題題，但后來(lái)出出了問(wèn)題，明明星是否有義義務(wù)監(jiān)管其所所代言的食品品企業(yè)？這是是不是代替了了政府職能？？（2）以后食品代代言人只能是是機(jī)器人，卡卡通形象。（3）本來(lái)就是應(yīng)應(yīng)景立法（三三鹿事件的產(chǎn)產(chǎn)物）2、支持的觀點(diǎn)點(diǎn)：（1）國(guó)外的成例例：美國(guó)的規(guī)定是是代言廣告必必須是“證言言廣告”和““明示擔(dān)保””，也就是說(shuō)說(shuō)廣告代言人人是商品推薦薦者也是商品品證明人，是是產(chǎn)品一定時(shí)時(shí)間內(nèi)的實(shí)際際用戶和直接接受益者，證證詞要真實(shí)無(wú)無(wú)誤，否則就就直接重罰。。2）食品企業(yè)不不是一般的企企業(yè)。國(guó)外有些國(guó)家家禁止兒童做做食品廣告，，怕的是兒童童的攀比心理理。明星代言言食品，是用用一般人對(duì)明明星的個(gè)人崇崇拜，更容易易導(dǎo)致食品的的攀比消費(fèi)。。（五）食品檢檢驗(yàn)1、實(shí)行食品檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)質(zhì)制度（杜絕絕任意發(fā)布檢檢驗(yàn)結(jié)果。食食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定定條件和檢驗(yàn)驗(yàn)規(guī)范，由國(guó)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行行政部門規(guī)定定）2、食品檢驗(yàn)機(jī)機(jī)構(gòu)指定的檢檢驗(yàn)人獨(dú)立檢檢驗(yàn)（問(wèn)題：：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的的責(zé)任與檢驗(yàn)驗(yàn)人的責(zé)任？？如何共同負(fù)負(fù)責(zé)？是否有有蓋章和簽名名就意味著共共同負(fù)責(zé)？））3、對(duì)食品不不得實(shí)施免免檢4、定期或不不定期抽檢檢：（縣級(jí)以上上質(zhì)量監(jiān)督督、工商行行政管理、、食品藥品品監(jiān)督管理理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)進(jìn)行定期或或者不定期期的抽樣檢檢驗(yàn)。進(jìn)行行抽樣檢驗(yàn)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購(gòu)購(gòu)買抽取的的樣品，不不收取檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)和其他他任何費(fèi)用用。）（縣級(jí)以上上質(zhì)量監(jiān)督督、工商行行政管理、、食品藥品品監(jiān)督管理理部門在執(zhí)執(zhí)法工作中中需要對(duì)食食品進(jìn)行檢檢驗(yàn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托符符合本法規(guī)規(guī)定的食品品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行，并并支付相關(guān)關(guān)費(fèi)用。對(duì)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論論有異議的的，可以依依法進(jìn)行復(fù)復(fù)檢。）5、企業(yè)自檢檢（食品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)可以自行行對(duì)所生產(chǎn)產(chǎn)的食品進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)，，也可以委委托符合本本法規(guī)定的的食品檢驗(yàn)驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行檢驗(yàn)。））（問(wèn)題：如如何防止檢檢驗(yàn)結(jié)果打打架？）關(guān)于食品檢檢驗(yàn)的問(wèn)題題：1、全國(guó)40萬(wàn)家食品企企業(yè)，每年年支付多少少巨額檢驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)？（企企業(yè)被迫自自檢）2、購(gòu)買所檢檢驗(yàn)的食品品是否現(xiàn)實(shí)實(shí)？是否增增加財(cái)政負(fù)負(fù)擔(dān)？3、不收檢測(cè)測(cè)費(fèi)是否現(xiàn)現(xiàn)實(shí)？4、工商等部部門缺乏監(jiān)監(jiān)測(cè)設(shè)備與與人員。五糧液的檢檢驗(yàn)為了高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地保證質(zhì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，，五糧液投投入巨資購(gòu)購(gòu)置了大量量先進(jìn)的分分析檢測(cè)儀儀器和設(shè)備備，在白酒酒行業(yè)率先先建立了國(guó)國(guó)際領(lǐng)先的的產(chǎn)品質(zhì)量量安全檢測(cè)測(cè)體系，對(duì)對(duì)出產(chǎn)的每每一個(gè)品種種、每一個(gè)個(gè)批次的五五糧液及其其系列酒進(jìn)進(jìn)行全面的的技術(shù)分析析和檢測(cè)。。在產(chǎn)品生生產(chǎn)過(guò)程中中，五糧液液集團(tuán)率先先提出了““預(yù)防、把把關(guān)、報(bào)告告”的“三三并重”，，以及由““六道防線線”衍化提提升的10個(gè)關(guān)鍵過(guò)程程和72個(gè)專檢點(diǎn)的的質(zhì)量管理理思想，同同時(shí)公司實(shí)實(shí)行自檢、、跟蹤與專專檢相結(jié)合合，切實(shí)做做到不合格格的半成品品不準(zhǔn)進(jìn)入入下道工序序，不合格格成品不準(zhǔn)準(zhǔn)出廠。監(jiān)監(jiān)督部門為為了切實(shí)為為消費(fèi)者負(fù)負(fù)責(zé)，擁有有嚴(yán)格實(shí)施施質(zhì)量的一一票否決權(quán)權(quán)。（六）食品品進(jìn)出口1、進(jìn)口食品品依我國(guó)的的食品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)而非國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)（問(wèn)題之一一：無(wú)國(guó)內(nèi)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的新新食品如何何進(jìn)口？進(jìn)口尚無(wú)食食品安全國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的的食品，或或者首次進(jìn)進(jìn)口食品添添加劑新品品種、食品品相關(guān)產(chǎn)品品新品種，，進(jìn)口商應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)務(wù)院衛(wèi)生行行政部門提提出申請(qǐng)并并提交相關(guān)關(guān)的安全性性評(píng)估材料料。國(guó)務(wù)院院衛(wèi)生行政政部門依照照本法第四四十四條的的規(guī)定作出出是否準(zhǔn)予予許可的決決定，并及及時(shí)制定相相應(yīng)的食品品安全國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)。）（問(wèn)題之二二：境外的的食品安全全問(wèn)題牽連連出的境內(nèi)內(nèi)食品安全全問(wèn)題如何何處置？境外發(fā)生的的食品安全全事件可能能對(duì)我國(guó)境境內(nèi)造成影影響，或者者在進(jìn)口食食品中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)嚴(yán)重食品品安全問(wèn)題題的，國(guó)家家出入境檢檢驗(yàn)檢疫部部門應(yīng)當(dāng)及及時(shí)采取風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或或者控制措措施，并向向國(guó)務(wù)院衛(wèi)衛(wèi)生行政、、農(nóng)業(yè)行政政、工商行行政管理和和國(guó)家食品品藥品監(jiān)督督管理部門門通報(bào)。接接到通報(bào)的的部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)采取取相應(yīng)措施施。）2、進(jìn)口的預(yù)預(yù)包裝食品品應(yīng)當(dāng)有中中文標(biāo)簽、、中文說(shuō)明明書3、進(jìn)口商應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立食食品進(jìn)口和和銷售記錄錄制度4、對(duì)出口食食品的監(jiān)管管：（1）出入境檢檢驗(yàn)檢疫機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督、抽檢檢（2）出口食品品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)和出口食食品原料種種植、養(yǎng)殖殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向向國(guó)家出入入境檢驗(yàn)檢檢疫部門備備案（3）信息收集集制度：國(guó)家出入境境檢驗(yàn)檢疫疫部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)收集、匯匯總進(jìn)出口口食品安全全信息，及及時(shí)通報(bào)相相關(guān)部門、、機(jī)構(gòu)和企企業(yè)。國(guó)家出入境境檢驗(yàn)檢疫疫部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立進(jìn)出出口食品的的進(jìn)口商、、出口商和和出口食品品生產(chǎn)企業(yè)業(yè)的信譽(yù)記記錄，并予予以公布。。（問(wèn)題：執(zhí)執(zhí)法上如何何做到對(duì)出出口食品的的安全與對(duì)對(duì)國(guó)內(nèi)食品品安全的同同等重視程程度？）（七）食品品安全事故故處置1、食品安全全事故應(yīng)急急預(yù)案（1）國(guó)務(wù)院制制定國(guó)家食食品安全事事故應(yīng)急預(yù)預(yù)案（2）縣級(jí)以以上人民政政府制定地地方食品安安全事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（3）企業(yè)制定定食品安全全事故應(yīng)急急預(yù)案2、報(bào)報(bào)告告與與通通報(bào)報(bào)制制度度（1）向向事事故故所所在在地地的的縣縣級(jí)級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生生行行政政部部門門報(bào)報(bào)告告。。（2）農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)行行政政、、質(zhì)質(zhì)量量監(jiān)監(jiān)督督、、工工商商行行政政管管理理、、食食品品藥藥品品監(jiān)監(jiān)督督管管理理部部門門在在日日常常監(jiān)監(jiān)督督管管理理中中發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)食食品品安安全全事事故故，，或或者者接接到到有有關(guān)關(guān)食食品品安安全全事事故故的的舉舉報(bào)報(bào)，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)立立即即向向衛(wèi)衛(wèi)生生行行政政部部門門通通報(bào)報(bào)。。3、處置措施縣級(jí)以上衛(wèi)生生行政部門接接到食品安全全事故的報(bào)告告后，應(yīng)當(dāng)立立即會(huì)同有關(guān)關(guān)農(nóng)業(yè)行政、、質(zhì)量監(jiān)督、、工商行政管管理、食品藥藥品監(jiān)督管理理部門進(jìn)行調(diào)調(diào)查處理，并并采取措施。。4、失職瀆職調(diào)調(diào)查調(diào)查食品安全全事故，除了了查明事故單單位的責(zé)任，，還應(yīng)當(dāng)查明明負(fù)有監(jiān)督管管理和認(rèn)證職職責(zé)的監(jiān)督管管理部門、認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工工作人員失職職、瀆職情況況（八）監(jiān)督管管理1、制定食品安安全年度監(jiān)督督管理計(jì)劃（縣級(jí)以上地地方人民政府府組織本級(jí)衛(wèi)衛(wèi)生行政、農(nóng)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督、工工商行政管理理、食品藥品品監(jiān)督管理部部門制定本行行政區(qū)域的食食品安全年度度監(jiān)督管理計(jì)計(jì)劃，并按照照年度計(jì)劃組組織開(kāi)展工作作。）2、較強(qiáng)強(qiáng)的職職權(quán)（縣級(jí)級(jí)以上上質(zhì)量量監(jiān)督督、工工商行行政管管理、、食品品藥品品監(jiān)督督管理理部門門履行行各自自食品品安全全監(jiān)督督管理理職責(zé)責(zé)，有有權(quán)采采取下下列措措施：：（（一））進(jìn)入入生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)場(chǎng)所所實(shí)施施現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢查查；（（二二）對(duì)對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)的食食品進(jìn)進(jìn)行抽抽樣檢檢驗(yàn)；；（（三））查閱閱、復(fù)復(fù)制有有關(guān)合合同、、票據(jù)據(jù)、賬賬簿以以及其其他有有關(guān)資資料；；（（四））查封封、扣扣押有有證據(jù)據(jù)證明明不符符合食食品安安全標(biāo)