《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)（第三版）》課件16章

第十六章市場與政府

第一節(jié)市場與經(jīng)濟發(fā)展

第二節(jié)市場的局限性

第三節(jié)政府的作用

第四節(jié)中國的市場化改革

與政府職能轉(zhuǎn)變1第一節(jié)市場與經(jīng)濟發(fā)展

一、市場及其效率

二、經(jīng)濟發(fā)展與市場成長2一、市場及其效率1.市場過程3按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本原理，市場過程是由以下幾個方面組成的：(1)競爭性供給和需求的作用決定單個市場上的價格和數(shù)量。(2)不同商品的邊際效用決定市場需求曲線。(3)不同商品的邊際成本決定市場的供給曲線。一、市場及其效率1.市場過程4按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本原理，市場過程是由以下幾個方面組成的：(4)企業(yè)計算產(chǎn)品的邊際成本和生產(chǎn)要素的邊際收益產(chǎn)品，選擇投入和產(chǎn)出，實現(xiàn)利潤最大化。(5)各企業(yè)邊際收益產(chǎn)品的總和構(gòu)成對生產(chǎn)要素的引致需求。5按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本原理，市場過程是由以下幾個方面組成的：(6)在市場上，對土地、勞動和資本的引致需求與生產(chǎn)要素的供給相互作用，決定生產(chǎn)要素的價格，即地租、工資和利息率。(7)要素價格和數(shù)量決定了收入。1.市場過程一、市場及其效率6

通過這一循環(huán)流轉(zhuǎn)過程，對產(chǎn)品具有偏好并提供生產(chǎn)要素的家庭與尋求利潤最大化的企業(yè)相互作用，從家庭購買的生產(chǎn)要素被轉(zhuǎn)化為出售給家庭的產(chǎn)品。1.市場過程一、市場及其效率7(1)靜態(tài)效率：所謂靜態(tài)效率是指資源使用凈收益的最大化。只要邊際社會收益(MSB)大于邊際社會成本(MSC)，生產(chǎn)就會擴大，社會的凈收益就會增加。一旦邊際社會收益等于邊際社會成本，我們就達到了凈收益最大化的生產(chǎn)水平。因此，我們可以用MSB＝MSC這一條件表達靜態(tài)效率。超過這一點后，擴大生產(chǎn)會減少凈收益。2.市場效率一、市場及其效率82.市場效率(1)靜態(tài)效率：靜態(tài)效率又可分為兩類：生產(chǎn)效率和配置效率。生產(chǎn)效率要求企業(yè)以盡可能低的成本進行生產(chǎn)，配置效率要求產(chǎn)量處于使凈收益最大化的水平。對靜態(tài)效率的另一表述方式是“帕累托最優(yōu)”(ParetoOptimum)。一、市場及其效率9(2)動態(tài)效率：如果資源在未來各時點分配的全部凈收益的現(xiàn)值達到最大化，我們就實現(xiàn)了資源配置的動態(tài)效率。最大化的仍然是凈收益，但這些凈收益既是現(xiàn)在的，也是未來的。2.市場效率一、市場及其效率10一個完全競爭的、一般均衡的市場體系會顯示配置效率。在這一體系中，所有產(chǎn)品的價格都等于其邊際成本，所有的要素價格都等于其邊際產(chǎn)品價值，不存在外部性。在這些條件下，如果每個生產(chǎn)者最大化其利潤，每個消費者最大化其效用，經(jīng)濟在總體上是有效率的，你無法使任何人的狀況在不使他人狀況變差的條件下變好。

2.市場效率一、市場及其效率11對市場優(yōu)點的論證通常有兩種方式，一種方式強調(diào)競爭性市場的效率，另一種方式則強調(diào)市場制度是分權(quán)決策的有效調(diào)節(jié)手段。不論市場是否是完全競爭的，市場的后一功能都是存在的。

3.市場的其他優(yōu)點一、市場及其效率12具體地說，市場有以下幾個方面的優(yōu)點：(1)調(diào)節(jié)的靈活性和自動性。(2)激勵創(chuàng)新，促進增長。(3)相對價格反映相對成本。(4)對非均衡的自我糾正。(5)分散權(quán)力。3.市場的其他優(yōu)點一、市場及其效率所謂市場成長，是指市場作為制度、組織的發(fā)育過程。它具體表現(xiàn)為市場范圍的擴大、市場主體的進化和市場體系的完善。經(jīng)濟發(fā)展意味著增長和結(jié)構(gòu)變遷。經(jīng)濟發(fā)展與市場成長互相作用、互為前提、互相促進。13二、經(jīng)濟發(fā)展與市場成長第二節(jié)市場的局限性一、市場失效二、發(fā)展中國家的市場14有四種因素可以造成效率損失，它們分別是壟斷、外部性、公共產(chǎn)品和信息不對稱。壟斷：與競爭相比，壟斷提高了價格，減少了產(chǎn)量。壟斷可以分為人為的壟斷和自然壟斷。15一、市場失效1.效率損失外部性：未在價格中得以反映的成本或收益。當(dāng)存在外部收益時，產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)和銷售將呈現(xiàn)不足狀態(tài)。反過來，如果存在外部成本，產(chǎn)品或勞務(wù)的生產(chǎn)和銷售將會過多。16一、市場失效1.效率損失公共產(chǎn)品：生產(chǎn)者無法排斥那些不為此產(chǎn)品付費的個人，或者排他成本過高，使排他得不償失。由于公共產(chǎn)品的這些性質(zhì)，公共產(chǎn)品市場是不存在的。17一、市場失效1.效率損失信息不對稱：是指信息在交易各方之間分布的不對稱性。信息不對稱可以通過兩種形式造成效率損失——道德風(fēng)險和逆選擇。18一、市場失效1.效率損失自由放任的市場可能產(chǎn)生嚴(yán)重的收入不均。即便是競爭市場也不能保證收入和消費一定歸屬于那些最需要或最應(yīng)得的人。相反，市場經(jīng)濟中的收入和消費反映著與歧視、努力、健康和運氣等諸多因素一起被繼承下來的才能和財富的初始稟賦。在收入分配和其他社會問題上，市場并不承認平等這一倫理標(biāo)準(zhǔn)。公平與效率這一對矛盾，是許多政府致力于解決的難題之一。19一、市場失效2.市場與社會目標(biāo)20市場可能遇到的問題有：(1)對平等的評價可以有兩種標(biāo)準(zhǔn)。

(2)公益品和公害品。

(3)各種政治和社會目標(biāo)。一、市場失效2.市場與社會目標(biāo)在大多數(shù)發(fā)展中國家，市場的限度不僅僅在于市場失效，市場成長不足是更重要的問題。市場失效是一切市場經(jīng)濟的共性，而市場不足則是發(fā)展中國家特有的現(xiàn)象。21二、發(fā)展中國家的市場市場成長不足表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，市場在空間結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)破碎狀態(tài)，交易范圍狹小。其次，市場主體發(fā)育不正常，個人和企業(yè)對價格信號反應(yīng)遲鈍，資源流動不暢。最后，市場體系不健全。發(fā)展中國家市場成長不足的根本原因在于分立產(chǎn)權(quán)的缺位。22二、發(fā)展中國家的市場第三節(jié)政府的作用一、政府的作用及形式二、政府失效23監(jiān)管型國家和發(fā)展型國家可以表示發(fā)達國家和發(fā)展中國家政府作用和作用形式的差異。在發(fā)達國家，政府關(guān)心的問題是“市場是否有效”，在發(fā)展中國家，除去“市場是否有效”的問題之外，政府還要關(guān)心“市場是否存在，是否成長到了足夠的水平”。24一、政府的作用及形式1.監(jiān)管型國家和發(fā)展型國家25政府的職能包括：(1)提供公共產(chǎn)品，如國防、法律和秩序、產(chǎn)權(quán)、宏觀經(jīng)濟管理、公共衛(wèi)生，等等。(2)應(yīng)對外部性問題，如提供基礎(chǔ)教育，保護環(huán)境。(3)遏制壟斷，如對公共事業(yè)進行監(jiān)管，實施反壟斷政策等。一、政府的作用及形式2.政府與市場失效26一、政府的作用及形式2.政府與市場失效政府的職能包括：(4)解決信息不完備問題，如提供保險，進行金融監(jiān)管，保護消費者，等等。

(5)對貧困人群提供保護，實施反貧困計劃。更進一步的措施包括提供社會保險、對收入進行再分配，等等。27培育市場、推動市場成長是發(fā)展中國家政府的重要職能。為實現(xiàn)這一職能，政府應(yīng)重視制度建設(shè)，特別是產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，為參與交易的個人和企業(yè)提供激勵和保障，從而降低交易費用，提高交易效率。

一、政府的作用及形式3.政府與市場成長不足28(1)發(fā)展計劃：計劃是人們?yōu)檫_到某種預(yù)期目標(biāo)而制定的方案。在經(jīng)濟學(xué)中，計劃是一系列政府干預(yù)措施的組合。(2)產(chǎn)業(yè)政策：產(chǎn)業(yè)政策是指在競爭市場機制不能有效率地運行的情況下，通過干預(yù)產(chǎn)業(yè)部門之間或某一特定部門內(nèi)部產(chǎn)業(yè)組織中的資源配置，提高國民經(jīng)濟長期福利水平的經(jīng)濟對策。一、政府的作用及形式4.政府的政策工具29政府失效的主要表現(xiàn)包括：(1)沒有能力實現(xiàn)其政策目標(biāo)。(2)反生產(chǎn)性——干預(yù)產(chǎn)生了與意愿相反的結(jié)果。(3)不受人喜歡的“負效應(yīng)”，一種干預(yù)帶來了所盼望的結(jié)果，但同時不受人喜歡的結(jié)果也一起出現(xiàn)了。(4)各種干預(yù)之間存在著沖突。(5)干預(yù)成本過高。二、政府失效1.政府失效的原因和形式30無論是市場還是政府，都是不完善的制度安排，有各自的優(yōu)點和缺陷，不能簡單地因為某一方有問題，就將另一方視為完美無缺。在針對特定的問題時，我們只能選擇具有相對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢的制度安排。二、政府失效2.超越涅槃謬誤——在不完善的現(xiàn)實中選擇第四節(jié)中國的市場化改革

與政府職能轉(zhuǎn)變一、傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的特征二、中國的市場化改革三、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府質(zhì)量31一、地方政府對經(jīng)濟活動的相對自主權(quán)；二、經(jīng)濟的自給自足傾向；三、國家管理經(jīng)濟的方式和政府組織結(jié)構(gòu)方面的特征。32一、傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的特征在不放棄國家控制的前提下，逐步放權(quán)，在舊體制的個別環(huán)節(jié)中陸續(xù)引入市場因素，在價格、勞動制度、行業(yè)管理和區(qū)域經(jīng)濟等各方面實行雙軌制。隨著市場力量的壯大，再來解決完善市場問題，實現(xiàn)并軌和國家職能的轉(zhuǎn)變。33二、中國的市場化改革中國的市場化改革歷程：

起步階段(1978～1984)：放開農(nóng)村和體制外的非國有成分，1980年后逐步擴大到城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)和國有成分，波及財稅、物價、外貿(mào)、金融、投資等各個領(lǐng)域；

初步進展時期(1984.10～1991)：即“有計劃的商品經(jīng)濟”時期，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，城市經(jīng)濟體制改革進一步展開；34二、中國的市場化改革中國的市場化改革歷程：

全面推進時期(1992～2001)：即社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的時期。國有企業(yè)改革深化，嘗試建立現(xiàn)代企業(yè)制度；全面對外開放；建立了較全面的勞動力市場體系，勞動保障制度初步建立。

進一步深化時期(2001.12～至今)：中國正式加入WTO，各領(lǐng)域市場化程度穩(wěn)步提高，所有制結(jié)構(gòu)進一步完善；生產(chǎn)要素進一步市場化。35二、中國