從瘦肉精事件看質(zhì)量管理

從“瘦肉精”事件看質(zhì)量管理=事件始末=據(jù)央視曝光，雙匯宣稱“十八道檢驗、十八個放心”，但豬肉不檢測“瘦肉精”。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的有毒生豬，順利賣到雙匯集團(tuán)旗下公司。遭曝光后，該公司采購部業(yè)務(wù)主管承認(rèn)，他們廠的確在收購添加“瘦肉精”養(yǎng)殖的所謂“加精”豬。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南孟州市、沁陽市等十幾家養(yǎng)豬場，都在養(yǎng)殖這種肌肉發(fā)達(dá)的“健美豬”，和普通的豬肉相比，這種豬肉幾乎沒有什么肥肉，且能多賣幾十元錢。在河南孟州市、沁陽市、溫縣和獲嘉縣，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁使用“瘦肉精”幾乎成了一個公開的秘密。瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。但因為考慮對人體會產(chǎn)生副作用，各國開放使用的標(biāo)準(zhǔn)不一。大量使用會對人體產(chǎn)生危害，常見有惡心、頭暈、四肢無力、手顫等中毒癥狀，特別是對心臟病、高血壓患者危害更大。長期食用則有可能導(dǎo)致染色體畸變，會誘發(fā)惡性腫瘤。法律法規(guī)鑒于瘦肉精的嚴(yán)重危害，為保護(hù)人民身體健康，我國現(xiàn)行法律和相關(guān)司法解釋對非法生產(chǎn)、銷售、使用瘦肉精的行為及有關(guān)監(jiān)管責(zé)任人員的瀆職行為規(guī)定了嚴(yán)格的刑事責(zé)任：1.瘦肉精的生產(chǎn)和銷售者未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件和批準(zhǔn)文號，非法生產(chǎn)、銷售瘦肉精情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成非法經(jīng)營罪，判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。2、豬飼料的生產(chǎn)、銷售者在生飼料中添加瘦肉精或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪，判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。3、生豬的飼養(yǎng)和銷售者用含有瘦肉精的飼養(yǎng)生豬，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料飼養(yǎng)的供人食用的生豬的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體造成嚴(yán)重危害的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的依照生產(chǎn)銷售假藥罪處罰，最高可以判處死刑。4、生豬的屠宰加工者明知是使用瘦肉精等禁止的藥品或者含有該類藥品的飼料飼養(yǎng)的生豬，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷售其制品的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患，對人體造成嚴(yán)重危害的，處五年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的依照生產(chǎn)銷售假藥罪處罰，最高可以判處死刑。5、動物檢疫機(jī)關(guān)的檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的，構(gòu)成動物檢疫徇私舞弊罪，處五年以下有期徒刑或拘役，造成嚴(yán)重后果的處五年以上十年以下有期徒刑；對應(yīng)當(dāng)檢疫的檢疫物不檢疫或者出錯證，造成國家利益遭受重大損失的構(gòu)成動植物檢疫失職罪，處三年以下有期徒刑或拘役。除承擔(dān)以上刑事責(zé)任外，相關(guān)責(zé)任人員和單位還要依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償和行政責(zé)任“瘦肉精”利益有多大？不法養(yǎng)殖戶使用瘦肉精主要還是為了巨額利潤。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，如果用瘦肉精把一頭普通豬變成“瘦肉型豬”，只需要10到20天的時間，成本只要8元錢，而凈利則高達(dá)22元錢，利潤率為275%。在利益驅(qū)動下，養(yǎng)殖戶鋌而走險。以雙匯問題豬肉為例，添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價格比普通豬每公斤貴0.4元左右，以每頭豬出欄時100公斤計算，一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個小養(yǎng)殖戶養(yǎng)百來頭，能多賣4000來元。看到的這些在讓我們深思的同時，不僅又讓一個已經(jīng)慢慢淡出我們視野的一個名稱重新跳了出來—三鹿三氯氰胺事件。同樣發(fā)生在食品行業(yè)的衛(wèi)生安全事故，讓我們對這些企業(yè)哀其不幸，怒其不爭的同時。似乎也在問中國的企業(yè)到底出了什么問題。在經(jīng)受了五千多年傳統(tǒng)道德文化熏陶的中國為什么會出現(xiàn)這種貪圖經(jīng)濟(jì)利益而枉法殉德的行為？一個被釘上了歷史的恥辱柱而等待雙匯的又將是什么？由雙匯的道歉信我們可以看出雙匯集團(tuán)將這次事件的主要責(zé)任推給了濟(jì)源雙匯食品公司，認(rèn)定其為單個獨立的事件。這與其說是一封道歉信還不如說是在推脫責(zé)任，管理理論有這么一句話，“出現(xiàn)問題不是下屬的錯，而是管理者的錯”。雖然是為了增強(qiáng)管理責(zé)任感，但是用在這里也是很合適的。雙匯集團(tuán)內(nèi)部有著相當(dāng)完善的掌控體系，其檢疫信息系統(tǒng)是相當(dāng)完善的。但是問題就像雙匯集團(tuán)將錯誤推給其下屬分廠一樣，其自身根本沒有認(rèn)真的考慮過出現(xiàn)這種情況的根本原因到底是什么，瘦肉精事件在媒體報道之前雙匯集團(tuán)是否知情，如果不知情難么問題出再來其監(jiān)督管理體系，也就是雙匯集團(tuán)的硬件管理系統(tǒng)的漏洞。如果管理層對這個事情知情而且采取的是縱容放任的態(tài)度那么就是集團(tuán)自身價值觀出現(xiàn)了問題，管理層過份關(guān)注銷售指標(biāo)和銷售業(yè)績，忽略“瘦肉精”對企業(yè)的危害。雙匯這個事情是價值觀不明確的情況下，僥幸心理勝出的結(jié)果。如果雙匯采用全檢就需要一個億的檢測成本，當(dāng)檢測出不合格的產(chǎn)品，要還是不要？制度缺乏剛性的，價值觀亦對瘦肉精的風(fēng)險控制估計不足的時候，冒險的精神往往會沖上來了，僥幸的心理就會進(jìn)入。因此管理層在發(fā)表這封道歉信的時候完全沒有在其自身找原因而是單純的吧責(zé)任推給了其他的人為因素和體系。雖然目前濟(jì)源工廠已經(jīng)停產(chǎn)自查，但是各地許多大超市中，雙匯的產(chǎn)品仍然處在上架銷售狀態(tài)。雙匯一些地方公司也都表示，因為產(chǎn)品原材料都在當(dāng)?shù)剡x購，與河南無涉，所以并未受到“瘦肉精”事件影響，生產(chǎn)均正常運(yùn)轉(zhuǎn)。多年來，農(nóng)業(yè)部一直將“瘦肉精”作為監(jiān)管工作重點。早在2002年2月出臺的《禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品目錄》，就將“瘦肉精”列為禁用藥品。然而，即使實際市場影響并不太大，比三聚氰胺更早出現(xiàn)的瘦肉精之屢禁不止并延綿難絕，再度暴露出食品安全監(jiān)管沉疴。在一些地方，生豬養(yǎng)殖違禁使用“瘦肉精”幾乎是公開的秘密。從養(yǎng)殖戶、到檢疫局、到各省界檢查站、最后到定點屠宰場，各個環(huán)節(jié)均能交少量的錢就各個突破，一路暢通，最后直達(dá)消費(fèi)者餐桌。相比之下，雙匯的“十八道檢驗”簡直是個莫大的諷刺。最明顯的一個漏洞是，早在2002年國家監(jiān)管部門就發(fā)布公告，明令禁止在動物飼料中添加鹽酸克侖特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、硫酸特布他林、西巴特羅、鹽酸多巴胺等7種“瘦肉精”。也就是說，“瘦肉精”并不僅是指鹽酸克侖特羅，而是一系列藥物的總稱。但是，實際操作中，許多地方都只檢測鹽酸克侖特羅，其他同屬“瘦肉精”的萊克多巴胺等沒有納入常規(guī)的檢測。但是許多養(yǎng)殖戶，恰恰都在同時使用這兩種瘦肉精。之所以出現(xiàn)這么多問題是因為監(jiān)管體系和法律法規(guī)的不完善。監(jiān)管體系和法律保障是解決諸多問題的根本措施。即首先就是要加強(qiáng)監(jiān)管，要建立從中央到省市縣的食品安全垂直管理體制，才能有效避免地方政府的保護(hù)主義。同時還要加快各項配套法規(guī)、規(guī)章。另外，政府還要繼續(xù)加快完善新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在檢測方面投入更多；以及多方加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)行力，尤其是提高企業(yè)違法成本。對于集團(tuán)發(fā)展來說，一個集團(tuán)在擴(kuò)張增速發(fā)展的過程中，除了要關(guān)注自身的發(fā)展外，也要將管理的觸角擴(kuò)散到上游及下游供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。雙匯集團(tuán)提出解決源頭和下游生豬收購問題的解決方法為建設(shè)雙匯自己的生豬養(yǎng)殖基地。因為瘦肉精事件的源頭就是生豬的收購，所以僅針對這個事件來說這是這也說得上是一個可以解決問題的方法。在國外的先進(jìn)企業(yè)，他們會將上游供應(yīng)商真正納入到合作伙伴的行列，除了