第四講蘇東轉型國家廣電概況

第四講蘇東轉型國家廣電概況第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電第二節(jié)東歐國家廣電第三節(jié)前南斯拉夫及其轉型國家廣電1第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電前蘇聯(lián)廣電概述1895，AlexanderPopov發(fā)明了第一臺簡易收音機1920，廣播試驗1922，首家電臺直至1950s,普及—地廣人稀、資金不足—通過收音機、電話線加喇叭廣播（蘇式廣播）2第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電冷戰(zhàn)開始后，廣播成為宣傳的工具，政府加大投資，1960s底，幾乎遍布全蘇電視起步晚于西方，1931.4電視試驗，1939.3在莫斯科正式開播，100個電視機接收30分鐘的節(jié)目1941年，400臺電視機，大部分城市建立了電視臺，二戰(zhàn)結束時降到200臺，1950年—15000臺1960s,有線網絡、人造衛(wèi)星發(fā)展，65年幾乎覆蓋全國1970s，67年彩電開播，82年中央電視臺全彩、地方臺80多/121家彩3第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電80s末，地方電臺176，轉播臺6270，接收工具18740；653/千人（廣播喇叭10480）；其中全蘇（中央）廣播臺規(guī)模最大，13套節(jié)目電視：電視臺120座，轉播臺5500，形成了微波、電纜、衛(wèi)星傳送交織的網絡，覆蓋95%，電視機3500萬4第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電戈爾巴喬夫的改革：1990.8.1《新聞法》，性質變化（非喉舌），私人辦臺提供了法律依據(jù)1990.7.14戈氏發(fā)布“關于電視和廣播民主化的命令”，允許各政黨、政治團體和組織使用廣電停止干擾西方廣播，與西方合作1991.8.28，美自由電臺和自由歐洲電臺在莫斯科設立辦事處5第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電蘇式廣電體制的特點：所有權（控制）：國家所有，黨和政府控制媒體的具體運作--工具化、報導公式化、言論僵硬的模式經濟來源：幾乎全部來自國家財政的劃撥，廣播電視均是國有國營機構，無商業(yè)廣告6第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電節(jié)目制作的目的：必須忠實地為黨的路線方針服務，為提高勞動人民的思想覺悟服務最基本最重要的原則是黨性原則，以正面報道為主，很少報導國內生活中的消極面選擇新聞的原則，基本上摒棄新聞的時效性、人情味等基本的新聞價值觀，而是否符合黨的利益和政治需要成為選擇新聞的首要原則在整個80年代蘇聯(lián)的新聞基本走向史詩式或紀錄片式的新聞，提高觀眾的審美觀點與畫面的美觀成為新聞的主要內容。7第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電管理機制：高度集權的行政命令方式與手段進行管理。采用封閉式的傳播管理方法，政府禁止外國報刊在蘇聯(lián)發(fā)行，禁止收聽、收看國外的廣播電視節(jié)目，尤其是嚴格禁止收聽、收看具有敵對性的廣播電視節(jié)目性質：廣播電視是整個黨和國家機構的一個重要組成部分，蘇聯(lián)媒體的基本職能是“集體的宣傳員、集體的鼓動員和集體的組織者”（列寧語）8第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電行政化的結構模式權力過于集中、紀律嚴明、步調一致、活動一致、輿論一致9第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電1.面臨的問題及轉變理念轉變---由宣傳導向轉向公正報道和發(fā)揮監(jiān)督功能；獨立的專業(yè)主義群體為公眾服務而不是為當局或媒介所有者服務言論自由的內涵轉變—由意見領袖、黨和政府的衛(wèi)士轉變或自由表達自己的觀點（偏見）到客觀、公正的陳述事實后蘇轉型國家廣電的作用問題10第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電體制轉變---國有制向公共體制或商業(yè)體制轉變所有權問題經濟來源問題經營方式問題11第一節(jié)前蘇聯(lián)及其轉型國家廣電2.不同地區(qū)的情況按地理位置分為波羅的海三國、東歐四國、中亞五國、西亞三國（外高加索地區(qū)）12國名所有權經濟來源廣播電視愛沙尼亞Estonia國有制商業(yè)制初現(xiàn)財政撥款廣告2全國臺8地方8私營地方2國有臺4私營拉脫維亞Latvia國有商業(yè)運營92廣電法—獨立財政撥款出租時段2全國臺20家廣播公司1國家臺2頻道出租立陶宛Lithuania向公共體制轉國家和地方財政撥款出租頻道2全國臺3獨立臺1全國臺3地方臺Tele-3私營波羅的海三國(90s)13國名所有權經濟來源廣播電視白俄羅斯Belarus國有多元制-政府、公共機構、私營開辦財政撥款廣告資助16個政府辦、104非政府小公司和股份公司、27個公共機構、17個私人、19個其他合法機構；最大的是國家廣電公司（93年數(shù)字）摩爾多瓦Moldova國有制財政撥款全國性電臺電視臺各1個烏克蘭Ukraine國有與商業(yè)制92媒介法財政撥款商業(yè)運營國有的“烏克蘭廣電”壟斷全國性的節(jié)目200地方商業(yè)電視臺東歐四國90s早期一家非國有，但很弱14俄羅斯解體初期（91.12.26-1995）國有機構變化：1991.12，葉利欽下令將中央廣播電視機構改組為“奧斯坦丁廣播電視公司”1993年總統(tǒng)令，改變?yōu)閲遗c社會共同持有股份，1995年更名為“全俄羅斯廣播電視公司”，下設社會電視臺、俄羅斯國家電視臺（和電臺）、俄大學電視臺、80地方電視臺、96地方電臺國有51％；49％的股份由俄羅斯金融暨工業(yè)集團持有：天然氣工業(yè)集團公司、羅格瓦斯汽車公司、首都銀行等15俄羅斯商業(yè)集團：1993年末至1995年中期，商業(yè)集團開始割分市場如，銀行家的古辛斯基的橋媒體集團、小雅卡夫列夫的商業(yè)出版社等16俄羅斯政府、金融寡頭瓜分期（1996--2000）金融機構影響著政治改革并廣泛參與媒介1998年金融危機，葉利欽開始逐步擺脫金融寡頭對國家政治運作的困境，國營企業(yè)逐漸參股媒體運作與銀行寡頭爭奪媒體經營權17俄羅斯1999.7.6日葉利欽《完善國家管理大眾信息》1999.9.10日總理普京簽署頒布的《俄羅斯聯(lián)邦部會處理出版品、廣播電視與大眾傳播媒體的問題》政府開始運用國家媒體來操控1999年國家杜馬選舉與2000年總統(tǒng)大選18俄羅斯幾大媒介集團橋媒體集團--古辛斯基，到2000年涵蓋電視、廣播、報紙、雜志與網際網絡電視以獨立電視臺、獨立衛(wèi)星電視臺為主，涵蓋率不如兩家國營電視臺俄羅斯電視臺及社會電視臺，但精采的電視節(jié)目吸引了將近2000萬的觀眾莫斯科回聲電臺是一個莫斯科市民必收聽的政論廣播臺19俄羅斯橋媒體集團為融資發(fā)展，將獨立電視臺30％的股權讓與天然氣工業(yè)集團開啟普京執(zhí)政后利用天然氣工業(yè)集團強大的資本進行金融兼并羅格瓦斯汽車集團：別列佐夫斯基實行媒體經營與政治權利結合，1996年進入國家控股公司社會電視臺，股份從8％激增至16％，第六電視臺的大部分股權，26％的電視市場20俄羅斯天然氣工業(yè)集團--前總理切爾諾米爾金領導的最賺錢的國營企業(yè)擁有涉及社會電視臺、第六電視臺、《專業(yè)》雜志、《共青團真理報》、《消息報》、《勞動報》等最暢銷和最具有影響力的媒體的股權普京于2000年執(zhí)政后，直接利用天然氣工業(yè)集團兼并別列佐夫斯基與古辛斯基的媒體，是主流媒體媒體控制在政府手中21俄羅斯莫斯科市府媒體集團以莫斯科市長魯日科夫為首，有電視中心電視公司、《莫斯科真理報》、《鐘聲報》等媒體魯克由石油集團RENTV衛(wèi)星電視臺、TSN

電視制作公司、第六電視臺等22俄羅斯政府整頓期（2000普京執(zhí)政以來）利用國營天然氣、石油工業(yè)集團的龐大資本兼并媒介機構利用司法程序對媒介公司進行財務查帳來打擊媒體寡頭，進而以經營不善為由撤銷其播出證照，收編知名的專業(yè)記者與團隊繼續(xù)為政府經營的電視公司服務案例：對古辛斯基與別列佐夫進行了金融整肅與逮捕23俄羅斯俄羅斯媒介市場格局--現(xiàn)在僅存在親普京的金融寡頭與專業(yè)化媒體，前者以“魯克由石油”老板阿列克佩羅夫為代表，后者以前“獨立電視臺總經理基辛廖夫為首（保持新聞的自主性和獨立性）從無序到有序，從傳媒銀行化、金融工業(yè)集團寡頭化到國家化與專業(yè)化建立了“國有公共服務體制”---政商博弈的結果24中亞五國國名所有權經濟來源廣播電視哈薩克斯坦Kazakhstan國有制商業(yè)制財政撥款廣告Telradiocom.of

Kazakstan

私營—RadioMax4電視臺吉爾吉斯坦Kyrgyzstan國有為主商業(yè)廣電在首都比什凱克及附近開辦KyrgyzTV—1個頻道，3hr/天烏茲別克斯坦Uzbekistan國有壟斷財政撥款Uze.StateTVandRadio4個頻道和頻率土庫曼斯坦Turkmenistan國有財政撥款國家廣電公司是唯一廣播7.5hr電視16hr塔吉克斯坦Tajikistan國家控制言論較自由25西亞三國（外高加索地區(qū)）國名所有權廣播電視亞美尼亞Armenia國有91法-自由最早私有化節(jié)目制作，但因90s納卡戰(zhàn)爭未果，現(xiàn)在又顏色革命國家控制/90s,3hr/天阿塞拜疆Azerbaijan國有為主92媒介法—新聞自由，但不成市場化改革90s納卡戰(zhàn)爭未果BakuRadio和BakuTelevision格魯吉亞Georgia國有第比利斯廣播臺和電視臺用格語和俄語等播出節(jié)目26第二節(jié)東歐國家以1989年為界分為前蘇和后蘇兩個階段前蘇衛(wèi)星國階段：媒介是宣傳工具，蘇聯(lián)模式；前蘇為保加利亞、羅馬尼亞等國家提供了大量先進的廣電技術后蘇政府依舊控制，但媒介向著自主、自由方向發(fā)展27國名所有權市場結構廣播電視阿爾巴尼亞Albania國有制92民主運動，黨仍大1全國電臺下設四個地方分支，1電視臺1938.11廣播；1971電視，81彩電，86覆蓋全國保加利亞Bulgaria35始國有壟斷，92后有私營92，100私營地方臺；2TV臺-65%；1俄TV，1法TV1929，電臺；59.11電視臺，92改革但政治阻力大故緩慢捷克斯洛伐克分前國有分后捷克-獨立的公共媒介，后者政府控制前者：1電視機構3頻道；3電臺，其一是商業(yè)后者較弱1923廣播，53電視28匈牙利90s黨派間媒介戰(zhàn)打破國有壟斷，但無獨立媒介，國有商業(yè)運營MagyarRadio下設3個廣播機構，1私營電臺。匈牙利電視臺開設2頻道1925.12廣播1955.1電視波蘭

國有和商業(yè)，多災多難的國家-沙俄、蘇、德商業(yè)化程度高，到1993年底，25家私營電視、110家電臺；4國家廣電網絡1926廣播；51電視1990，媒介法—保護本土文化限制西方節(jié)目、壓縮廣告時間、嚴把兒童節(jié)目羅馬尼亞

國家控制電臺比電視臺自由國有廣電機構RTR開設2頻道，18hr;4頻率、部分私營28廣播、56電視，國有壟斷；92媒介法后，政府喉舌功能減弱29媒介之戰(zhàn)（mediawar）以匈牙利為例在后蘇時代轉型過程中，各黨派為爭奪媒介控制權而戰(zhàn)1996年，開始媒介改革，打破國有壟斷--商業(yè)體制和公共體制，商業(yè)較成功，但公共媒介步履艱難。前期主要表現(xiàn)在任免廣電臺的總裁—國有的MagyarTelevizio（MTV）在96—01先后換了9個老總現(xiàn)在（02始）表現(xiàn)在爭奪干預董事會的組成權并陷入僵局30媒介之戰(zhàn)—匈牙利面臨的問題政治干預不恰當?shù)恼胃深A，阻礙了新聞自由，降低了節(jié)目與內容的質量，成為黨爭的工具，從失信于民政府沒有認識到公共媒介在民主建設中的重要性，缺乏對媒介本質原則（獨立公正）的支持公共廣播董事會主席KarolySzadai：必須讓政黨之爭遠離媒介，不要無故干預媒介內務31媒介之戰(zhàn)—匈牙利媒介法不完善一方面限制廣告時間，（5%的時段）另一方面沒有找到公共媒介恰當?shù)慕洕鷣碓礇]有授權董事會議獨立的經營管理權私營媒介的強有力競爭，2個全國性的和大量的有線上占有了90%

的受眾—主因是公共媒介實際存在的政治化了的偏見人才流失與經濟困頓虧損：98年—82億匈幣；99-86億；00-9.12億，累計260億即每天虧250萬/8萬美元32媒介之戰(zhàn)—匈牙利未來趨向取消政府任命董事會成員的模式，免政府干預改革經濟來源模式—按一定比例的國民收入總額為licensingfees強化獨立性—自我規(guī)制、立法33第三節(jié)前南斯拉夫及其轉型前南時代1918克羅地亞、斯洛文尼亞、波斯尼亞-黑塞哥維那、黑山、塞爾維亞組成KingdomofSerbs，CroatsandSlovenes,1929改為南斯拉夫帝國二戰(zhàn)被德匈等國占領，1941夏鐵托革命，建立了共產主義國家，1989解體34前南時代1926，公共廣播—RadioZagreb，后又2個；1956電視，71彩，1975電視普及在解體前共有8個全國性的廣電機構，214地方電臺和20地方電視臺，財政撥款為主要經濟來源、一部分訂購節(jié)目費解體后的90s,媒介起著激化矛盾、強化民族間差異，除了軍事民族主義者的宣傳工具35后南時代-轉型與困頓國名所有權市場格局廣播電視波斯尼亞-黑塞哥維那國有制無媒介法90s內戰(zhàn)戰(zhàn)爭使得廣電機構凋敝RTV---全國性廣電機構----2個電視和4個電臺克羅地亞國有--公共、私營公共HRT-TVradio各3，國有廣電網—1個全國、6個人地方電臺，1個電視臺，政府控制5個私營和地方電視臺CNN、Sky等國外的節(jié)目通過衛(wèi)星和有線傳輸馬其頓公共，雖國家財政撥款，但相對自由1991建立的公共MRT，95%的市場，下設6電臺，70hr/天；3個電視臺少許私營小電臺15個私營小電視臺很弱斯洛文尼亞國有私營公共機構RadiotelevisionSlovenija

由國會控制，國有廣電網由共控制；RadioSlovenija—3全國欄目；1個全國性電視臺、1個私營臺；14個地方有線網、意大利36HRT的獨立之路從1999年到2001年克羅地亞在政治體制改革的同時，HRT從國有、政府直