2022年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及趨勢分析

年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及趨勢分析一、國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境整體穩(wěn)定

1、美日歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。經(jīng)過五年的調(diào)整，發(fā)達(dá)國家系統(tǒng)性金融風(fēng)險明顯降低，并領(lǐng)先啟動了新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。除私人和公共部門經(jīng)受持續(xù)“去杠桿化”外，歐美等國還提出了“再工業(yè)化”等結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施。從目前看，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整效果初顯。美日私人消費重新啟動，房地產(chǎn)市場持續(xù)復(fù)蘇，歐元區(qū)出口競爭力回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率等指標(biāo)較去年同期均有明顯改善，制造業(yè)消失回流跡象。據(jù)IMF估計，2022年美國經(jīng)濟(jì)將增長2.6%，比今年提高1%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有望實現(xiàn)微弱增長。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)總體上有利于世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

2、部分新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。新興經(jīng)濟(jì)體增長動能疲弱、結(jié)構(gòu)性沖突突出，可能成為明年世界經(jīng)濟(jì)中的重要不穩(wěn)定因素。美聯(lián)儲量化寬松政策退出的影響難以避開，將引起國際金融產(chǎn)品的重新組合，導(dǎo)致全球資本市場、大宗商品市場波動，新興經(jīng)濟(jì)體貨幣將承受較大的貶值壓力。在增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分國家金融乃至實體經(jīng)濟(jì)可能消失危機。目前來看，三類國家面臨的風(fēng)險最大：一、政府債務(wù)占GDP比重過高的國家；二、財政貿(mào)易“雙赤字”國家；三、資源型出口國家。

3、全球經(jīng)濟(jì)仍面臨諸多不確定性。一、美國高度依靠借新還舊維持其償債力量的模式將不斷增加聯(lián)邦政府債務(wù)償還力量的脆弱性，導(dǎo)致主權(quán)債務(wù)時刻處于危機邊緣，這將不僅沖擊國際金融市場和全球經(jīng)濟(jì)信念，而且進(jìn)一步減弱將來美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力。二、歐元區(qū)由于嚴(yán)苛的減支條款加劇了重債國執(zhí)政當(dāng)局與國內(nèi)民眾間的沖突，今年來希臘、葡萄牙、意大利等國都消失了政治動蕩，引發(fā)市場對歐債危機再度擔(dān)憂，從而危及這些國家財政整頓和國際救濟(jì)方案的順當(dāng)實行。三、中東地區(qū)動蕩局勢仍會持續(xù)。敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、埃及政治動蕩、伊朗在核問題上與美國的沖突等，錯綜簡單的利益格局和各方博弈將使該地區(qū)布滿動蕩，對國際能源價格和供應(yīng)平安帶來負(fù)面影響。

4、對我國經(jīng)濟(jì)的影響。由于我國低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家需求回升對我國出口拉動有限，而新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑對我國出口將帶來不利影響；我國吸引外資難度將加大，外資流入將進(jìn)一步放緩。但新興經(jīng)濟(jì)體減速將推動國際市場大宗初級產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨降，有助于降低我國進(jìn)口成本，并減輕輸入性通脹壓力。

二、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展面臨的問題和隱患

我國經(jīng)濟(jì)從10%左右的高速向目前8%左右的中速轉(zhuǎn)換后，消失了很多沖突和問題，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)峻過剩，新興產(chǎn)業(yè)尚在培育中，貨幣政策擴張后大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和其他虛擬部門，政府通過基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動經(jīng)濟(jì)增長使政府債務(wù)風(fēng)險增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收入減緩等。這些突出沖突和風(fēng)險與體制改革滯后有關(guān)，也是應(yīng)對金融危機期間大規(guī)模擴張政策的代價。這些問題相互聯(lián)系、相互影響，處理不好不僅會加大經(jīng)濟(jì)下行壓力，影響短期經(jīng)濟(jì)增長，也會降低潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，影響中長期經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。

1、產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟(jì)回升。我國產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣、肯定過剩程度高、持續(xù)時間長等特點。一方面，我國產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)，很多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)峻過剩當(dāng)中，有的處于肯定過剩狀態(tài)。另一方面，盡管產(chǎn)能呈現(xiàn)大面積過剩，但過剩行業(yè)的投資仍在增長，而且大部分為現(xiàn)有水平的重復(fù)投資，新的中低端產(chǎn)能連續(xù)積累，必將導(dǎo)致過剩程度進(jìn)一步加劇。

2、財政金融風(fēng)險增加調(diào)控難度。目前，我國財政問題與金融問題不斷交織，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險加大，嚴(yán)峻影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性。近年來，財政收支沖突日漸顯現(xiàn)，加上政府融資平臺負(fù)債增長較快，地方政府債務(wù)風(fēng)險提高。依據(jù)IMF估量，我國廣義政府債務(wù)已占GDP近50%左右，這些負(fù)債的本息中很大一部分只能依靠出售土地收入償還，或者舉新債還舊債。為了規(guī)避信貸掌握，連續(xù)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投融資，商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)大規(guī)模擴張影子銀行業(yè)務(wù)，隨著國內(nèi)企業(yè)效益下降破產(chǎn)增多，部分理財產(chǎn)品信用違約風(fēng)險提高，這些因素積累導(dǎo)致金融風(fēng)險不斷上升。

3、房地產(chǎn)市場分化加劇系統(tǒng)性風(fēng)險。一方面，一、二線城市房地產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險連續(xù)累積，以北京、上海為代表的一線城市房價不斷飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民承受力量。另一方面，三、四線城市由于土地供應(yīng)規(guī)模不斷擴大，近年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，但產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢，難以制造大量就業(yè)崗位，房地產(chǎn)需求不足，消失了嚴(yán)峻過剩局面，“鬼城”現(xiàn)象增加，部分城市房價消失連續(xù)下跌。一旦三、四線城市房地產(chǎn)市場普遍消失衰退，將可能引發(fā)房地產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險，并引起融資平臺償還困難、金融機構(gòu)資金鏈斷裂等連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致金融危機。

4、企業(yè)經(jīng)營成本上升。首先，在產(chǎn)能過剩影響下，今年以來，我國工業(yè)品出廠價格連續(xù)負(fù)增長，企業(yè)實際融資成本顯著提高。新增資金主要流向大型企業(yè)、房地產(chǎn)和融資平臺，中小型企業(yè)融資困難。其次，2022-2022年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均增長14.4%，2022-2022年農(nóng)夫工收入年均上漲17.4%，企業(yè)用工成本提高。再次，污染嚴(yán)峻、節(jié)能減排、地價攀高、水價上調(diào)等因素使企業(yè)面對的環(huán)境、土地等成本呈剛性上漲趨勢。企業(yè)負(fù)擔(dān)加重導(dǎo)致大部分企業(yè)在需求不足、產(chǎn)能過剩的狀況下微利經(jīng)營，影響將來投資、技改等生產(chǎn)活動。

三、保持穩(wěn)定增長的基本條件

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展仍舊處于重要戰(zhàn)略機遇期，改革紅利不斷釋放，科技創(chuàng)新力量逐步提高，國內(nèi)需求和供應(yīng)潛力巨大，短期內(nèi)企業(yè)庫存回補仍將連續(xù)。

1、改革開放將連續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的動力和活力。新一屆政府以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，在財政、金融、行政、價格、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域加快改革步伐，將極大激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展的動力和活力，有利于充分發(fā)揮市場的作用，釋放制度改革紅利。

2、努力打造“經(jīng)濟(jì)升級版”，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。區(qū)域方面，東部地區(qū)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級取得初步成效，經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先企穩(wěn)，并帶動全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運行。產(chǎn)業(yè)方面，其次產(chǎn)業(yè)比重回落，第三產(chǎn)業(yè)增長加速，新興產(chǎn)業(yè)增勢良好，新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，經(jīng)濟(jì)增長潛力逐步累積。企業(yè)方面，在創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在市場倒逼下，部分企業(yè)樂觀進(jìn)行技術(shù)升級，加大研發(fā)投入，科技創(chuàng)新水平有所提高。

3、我國國內(nèi)市場空間寬闊，擴大內(nèi)需潛力巨大。當(dāng)前我國儲蓄率維持在較高水平，有利于保持較高的投資水平。在高鐵、城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、棚戶區(qū)改造以及保障房建設(shè)等領(lǐng)域仍有較大的投資需求空間。近年來我國高度重視改善民生，城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)夫收入水平都有明顯提高，掩蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，為擴大國內(nèi)消費需求奠定了基礎(chǔ)。我國不斷突破戶籍障礙，加快推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為內(nèi)需增長注入新動力。

4、宏觀調(diào)控水平不斷提高，宏觀政策仍具備運用空間。今年以來，我國在宏觀調(diào)控上提出了“底線思維”理念，確定了按“上下限”調(diào)控的合理區(qū)間，實行了“穩(wěn)