海關(guān)保稅監(jiān)管流程再造簡要介紹暨加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)電子化基本知識(shí)　　　　　　　龍口海關(guān)

海關(guān)保稅監(jiān)管流程再造簡要介紹暨加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)電子化基本知識(shí)

龍口海關(guān)保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造簡要介紹目錄流程再造改革的實(shí)施背景全國海關(guān)改革工作進(jìn)展情況

海關(guān)流程再造方案說明123保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)狀07年備案紙質(zhì)手冊(cè)64649份，電子賬冊(cè)255份

目前關(guān)區(qū)保稅監(jiān)管內(nèi)外勤比例7：3加工貿(mào)易現(xiàn)狀審核事項(xiàng)繁多，目的性不強(qiáng)

核查功能薄弱，監(jiān)管不到位

現(xiàn)行監(jiān)管模式弊端風(fēng)險(xiǎn)管理缺失，重點(diǎn)不突出

保稅監(jiān)管人員167名，人均監(jiān)管手冊(cè)382本

審核環(huán)節(jié)復(fù)雜，職責(zé)分不清

監(jiān)管鏈條脫節(jié)，有效性不強(qiáng)

加貿(mào)進(jìn)出口值618.4億美元，同比增長32.3%

3建立保稅監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理體系：建立健全風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系；完善風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，統(tǒng)一規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；形成風(fēng)險(xiǎn)管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。海關(guān)總署流程再造改革思路

1建立簡而不亂、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的室內(nèi)單證作業(yè)流程；推廣紙質(zhì)手冊(cè)電子化，成片消滅紙質(zhì)手冊(cè)。2實(shí)行集中式、專業(yè)化審核；開展內(nèi)外勤分離；規(guī)范保稅核查操作。

流程再造全

國

海

關(guān)

改

革

工

作

進(jìn)

展

情

況

簡化單證電子化手冊(cè)內(nèi)外勤分離保稅風(fēng)險(xiǎn)管理體系分項(xiàng)目試點(diǎn)青島海關(guān)流程再造方案說明流程再造總體思路：以《海關(guān)保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造整合實(shí)施方案》為指導(dǎo)，以簡化審批作業(yè)、加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為重點(diǎn)，全面推廣紙制手冊(cè)電子化，加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和保障力度，逐步實(shí)現(xiàn)保稅加工“電子申報(bào)、網(wǎng)上備案、無紙通關(guān)、網(wǎng)上報(bào)核、在線服務(wù)”；實(shí)行“要素審核＋風(fēng)險(xiǎn)處置”，建立簡而不亂、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新型室內(nèi)單證作業(yè)流程；科學(xué)配置監(jiān)管資源，實(shí)行內(nèi)外勤分離作業(yè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)監(jiān)控，強(qiáng)化實(shí)際監(jiān)管，積極探索和構(gòu)建具有關(guān)區(qū)特色的新型保稅加工監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管和高效運(yùn)作的高度統(tǒng)一。

流程再造后作業(yè)模式企業(yè)電子申報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)控

自動(dòng)電子審核

自動(dòng)審核

人工審核紙質(zhì)單證復(fù)核

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控處置外勤實(shí)際核查生成電子臺(tái)賬或核銷結(jié)案

生成電子手冊(cè)

要素審核

風(fēng)險(xiǎn)管理新型保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程示意圖流程再造后作業(yè)模式改革前流程合同復(fù)審科長審批登記回執(zhí)打印清單簽發(fā)手冊(cè)合同初審開設(shè)臺(tái)帳8個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，3-5個(gè)工作日備案接單改革后流程簡化審批作業(yè)流程合同復(fù)審科長審批登記回執(zhí)打印清單簽發(fā)手冊(cè)合同初審開設(shè)臺(tái)帳備案接單自動(dòng)受理電子審核電子建立臺(tái)帳電子化手冊(cè)備案環(huán)節(jié)流程再造流程再造后作業(yè)模式備案環(huán)節(jié)流程示意圖企業(yè)備案資料庫審價(jià)單損耗數(shù)據(jù)涉稅商品歸類電子化手冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)檢控電子審核人工干預(yù)自動(dòng)審核風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警流程再造后作業(yè)模式核銷環(huán)節(jié)流程再造改革前流程手冊(cè)復(fù)核手冊(cè)結(jié)案登記回執(zhí)手冊(cè)核算核銷臺(tái)帳6個(gè)環(huán)節(jié)，10個(gè)工作日接受報(bào)核簡化審批作業(yè)流程改革后流程手冊(cè)復(fù)核手冊(cè)結(jié)案登記回執(zhí)手冊(cè)核算核銷臺(tái)帳接受報(bào)核自動(dòng)受理自動(dòng)核算電子核銷臺(tái)帳流程再造后作業(yè)模式核銷環(huán)節(jié)流程示意圖自動(dòng)核算報(bào)核數(shù)據(jù)底帳數(shù)據(jù)人工干預(yù)自動(dòng)審核報(bào)核數(shù)據(jù)底帳數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估電子審核我關(guān)改革具體工作的進(jìn)度安排具體實(shí)施步驟如下：推廣紙質(zhì)手冊(cè)電子化

開展內(nèi)外勤分離作業(yè)試點(diǎn)推廣內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)

推廣深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)改革目標(biāo)建立三位一體運(yùn)作機(jī)制內(nèi)勤審核外勤核查風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控改革目標(biāo)優(yōu)化人力資源配置內(nèi)勤：外勤

7：3內(nèi)勤：外勤

5：5備案核銷結(jié)轉(zhuǎn)外勤人工干預(yù)和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分析外勤改革目標(biāo)強(qiáng)化實(shí)際監(jiān)管提高核查覆蓋率至30％核銷有效率至30％改革前改革后ThankYou!紙質(zhì)手冊(cè)電子化系統(tǒng)介紹什么叫紙質(zhì)手冊(cè)電子化？紙質(zhì)手冊(cè)電子化是海關(guān)適應(yīng)當(dāng)前加工貿(mào)易新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，從簡化手續(xù)、方便企業(yè)的角度出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的管理理念，以加工貿(mào)易手冊(cè)為管理對(duì)象，在加工貿(mào)易手冊(cè)備案、通關(guān)、核銷等環(huán)節(jié)采用“電子手冊(cè)＋自動(dòng)核算”的模式取代現(xiàn)有的紙質(zhì)手冊(cè)，并逐步通過與相關(guān)部委的聯(lián)網(wǎng)取消紙質(zhì)單證作業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)“電子申報(bào)、網(wǎng)上備案、無紙通關(guān)、無紙報(bào)核”的新監(jiān)管模式。由紙質(zhì)手冊(cè)電子化系統(tǒng)開設(shè)的手冊(cè)統(tǒng)稱為“電子化手冊(cè)”。電子化改革的核心內(nèi)容

（一）取消紙質(zhì)手冊(cè)（二）網(wǎng)上作業(yè)（三）備案資料庫管理紙質(zhì)手冊(cè)電子化系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

海關(guān)H2000紙質(zhì)手冊(cè)電子化管理系統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。青島數(shù)據(jù)分中心。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（或預(yù)錄入公司預(yù)錄入系統(tǒng)）電信公網(wǎng)青島數(shù)據(jù)分中心海關(guān)H2000紙質(zhì)手冊(cè)電子化管理系統(tǒng)企業(yè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)錄入相關(guān)備案、通關(guān)、核銷數(shù)據(jù)，通過電信公網(wǎng)向青島數(shù)據(jù)分中心傳輸。青島數(shù)據(jù)分中心將企業(yè)備案、通關(guān)、核銷數(shù)據(jù)向海關(guān)H2000系統(tǒng)發(fā)送。海關(guān)H2000系統(tǒng)將審批數(shù)據(jù)通過青島數(shù)據(jù)分中心向企業(yè)發(fā)送。手冊(cè)電子化業(yè)務(wù)流程

備案資料庫備案電子化手冊(cè)備案通關(guān)數(shù)據(jù)申報(bào)手冊(cè)電子化報(bào)核（一）備案資料庫備案企業(yè)通過QUICKPASS系統(tǒng)（或預(yù)錄入公司）申報(bào)所有料件、成品的預(yù)歸類信息，包括貨號(hào)、商品編碼、商品名稱、計(jì)量單位，是否主料等數(shù)據(jù)。海關(guān)審批通過后，向企業(yè)返回備案資料庫編號(hào)。如企業(yè)備案資料庫的料件、成品需要變更的，可通過QUICKPASS系統(tǒng)的相關(guān)功能在網(wǎng)上向海關(guān)申報(bào)變更數(shù)據(jù)。說明：備案資料庫備案相當(dāng)于對(duì)料件及成品進(jìn)行預(yù)歸類，企業(yè)在沒有與外商簽訂加工合同以前，可以將本企業(yè)以前曾開展加工的料件及成品，或者以后將可能開展加工的料件及成品向海關(guān)進(jìn)行預(yù)歸類。（二）電子化手冊(cè)備案――企業(yè)通過QUICKPASS系統(tǒng)進(jìn)行通關(guān)備案表頭、表體的錄入及申報(bào)（表體錄入時(shí)調(diào)用備案資料庫數(shù)據(jù)，企業(yè)只需根據(jù)提示填寫料件、成品的部分?jǐn)?shù)據(jù)以及單損耗數(shù)據(jù)）。――海關(guān)審核通過后，向企業(yè)返回審核通過信息，審核不通過的，返回退單信息。――企業(yè)至海關(guān)提交相關(guān)單證，海關(guān)審核通過后，出具銀行臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單。――企業(yè)至銀行辦理臺(tái)帳手續(xù)。――企業(yè)至海關(guān)辦理銀行臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單回執(zhí)登記手續(xù)，海關(guān)登記回執(zhí)后，系統(tǒng)生成電子化手冊(cè)。（三）通關(guān)數(shù)據(jù)申報(bào)企業(yè)在QUICKPASS報(bào)關(guān)申報(bào)系統(tǒng)中錄入報(bào)關(guān)單，向海關(guān)申報(bào)。同現(xiàn)有的“報(bào)關(guān)單”通關(guān)流程。（四）電子化手冊(cè)報(bào)核

――企業(yè)的加工貿(mào)易合同完成后，通過QUICKPASS系統(tǒng)的紙質(zhì)手冊(cè)電子化子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)報(bào)核界面，向海關(guān)進(jìn)行電子化手冊(cè)的報(bào)核。――海關(guān)審批通過后，向企業(yè)返回審核通過信息，審核不通過的，返回退單信息。――企業(yè)根據(jù)提示至海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場提交相關(guān)單證。――海關(guān)審核相關(guān)單證通過后，對(duì)電子化手冊(cè)進(jìn)行結(jié)案并出具銀行臺(tái)帳核銷聯(lián)系單。――企業(yè)至銀行辦理臺(tái)帳核銷手續(xù)。――企業(yè)至海關(guān)辦理臺(tái)帳核銷聯(lián)系單回執(zhí)登記手續(xù)，完成電子化手冊(cè)核銷全過程。說明：一個(gè)企業(yè)只有一個(gè)備案資料庫，但可以有多個(gè)電