【農(nóng)學(xué)課件】賈利《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》-04

第四章農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

與農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃

農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測與決策我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃第一節(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容確定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)及程序我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用戰(zhàn)略是關(guān)系到全局和長遠(yuǎn)的根本性謀劃和對策。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是指一個(gè)國家或地區(qū)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和資源條件，對未來較長時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局所進(jìn)行的根本性謀劃和決策，是對農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重點(diǎn)、步驟、布局和措施等最基本的概括。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃既有聯(lián)系，又有區(qū)別?？偟膩砜?，戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃都是對未來的預(yù)期和謀劃，不過，它們在層次上是不一樣的。戰(zhàn)略是最高層次的謀劃和決策，它為規(guī)劃、計(jì)劃指明方向；規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的謀劃，是戰(zhàn)略的延續(xù)，屬于低一層次的決策；計(jì)劃是規(guī)劃的具體化，是工作的安排，處于最低層次。這三者之間的關(guān)系不能顛倒，但它們之間，你中有我，我中有你，最終要達(dá)到的目標(biāo)是一致的。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)區(qū)劃也不是一回事。農(nóng)業(yè)區(qū)劃是按照自然、經(jīng)濟(jì)條件和生產(chǎn)狀況以及發(fā)展方向的類似性和差異性，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行的地域劃分，為自然資源的合理開發(fā)、利用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理布局、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理確定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)業(yè)區(qū)劃僅是制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，并非農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略本身。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，同時(shí)，它又是以農(nóng)業(yè)為中心，在一定程度上涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性較強(qiáng)的戰(zhàn)略，具有全局性、長遠(yuǎn)性、綜合性、穩(wěn)定性、層次性和地域性等特征。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)的重大決策。正確的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，并為整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；如果農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略失誤，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的曲折，甚至影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用制定科學(xué)的、切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大作用。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的全過程設(shè)定了基本框架和依據(jù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確立了一定歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的步驟、重點(diǎn)和措施等，這就為農(nóng)業(yè)宏觀管理工作提供了一個(gè)基本的框架和依據(jù)。各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的制定，農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的編制和執(zhí)行，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的導(dǎo)向和約束、鼓勵(lì)和監(jiān)督等等，都是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，并在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引和約束下進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)宏觀管理的成效，也要以是否符合發(fā)展戰(zhàn)略的要求為分析評價(jià)的基本準(zhǔn)那么。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用其次，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本對策，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置的取向和效率。在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是在全面分析國內(nèi)外環(huán)境基礎(chǔ)上提出來的，如何發(fā)揮本國、本地區(qū)優(yōu)勢，彌補(bǔ)自己的劣勢，避免國內(nèi)外曾經(jīng)出現(xiàn)的挫折和錯(cuò)誤，組織和利用本國(本地區(qū))和國外(本地區(qū)外)兩種資源，把當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益結(jié)合起來，并取得優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益等等這樣一些關(guān)鍵性問題，只有在戰(zhàn)略的高度上才能得到科學(xué)的論證和正確的解決。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的概念及作用最后，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保證。農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就與失誤、順利與挫折，是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果，最終要從發(fā)展戰(zhàn)略上找原因。戰(zhàn)略性的錯(cuò)誤影響深遠(yuǎn)，比糾正一般政策造成的后果難度要大得多；富有科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功并長期受益。當(dāng)然，戰(zhàn)略的科學(xué)性是有條件的。成功的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也不能一勞永逸，在新的形勢下，需要尋求新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宏觀管理，就是要加強(qiáng)對發(fā)展戰(zhàn)略的研究，對發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中的追蹤研究，對戰(zhàn)略修訂和調(diào)整，對戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行檢查，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略指導(dǎo)地位。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主要包括以下五個(gè)方面：〔一〕農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是指一個(gè)國家或地區(qū)在一個(gè)特定的較長歷史時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。即在一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展所要達(dá)到的程度，或所要呈現(xiàn)的狀態(tài)。戰(zhàn)略目標(biāo)是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容和首要環(huán)節(jié)，又是戰(zhàn)略實(shí)施的最終成果。因此，目標(biāo)是戰(zhàn)略的靈魂和核心，沒有明確的目標(biāo)，戰(zhàn)略的其他內(nèi)容就沒有任何意義。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)具備以下一些基本特點(diǎn)：一是全面性。目標(biāo)所反映的是有關(guān)戰(zhàn)略全局的設(shè)想，具有總體觀。二是客觀性。目標(biāo)必須建立在對客觀條件進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過人們的主觀努力可以實(shí)現(xiàn)，而不是少數(shù)人主觀臆想出來的、不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。三是相對穩(wěn)定性。目標(biāo)必須保持基本穩(wěn)定，除非遭遇突然事變或戰(zhàn)略本身有錯(cuò)誤，否那么，不應(yīng)作大的變動(dòng)，只需要在實(shí)踐中修正和補(bǔ)充。四是層次性。目標(biāo)的設(shè)置不僅要有總體上的，而且也應(yīng)有各個(gè)不同階段、不同層次的具體目標(biāo)，由它們共同組成一個(gè)目標(biāo)體系。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要有概括性文字表述，也要形成本部門所特有的指標(biāo)體系，以使戰(zhàn)略目標(biāo)具有鮮明性、動(dòng)員性和堅(jiān)定性。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容〔二〕農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)是指為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)所要解決的關(guān)鍵性問題。確定重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、地區(qū)的建設(shè)，不僅是因?yàn)樵谫Y源有限條件下優(yōu)化其配置的需要，:還因?yàn)橹攸c(diǎn)建設(shè)過程本身有利于促進(jìn)全面發(fā)展或帶動(dòng)一系列部門、行業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略重點(diǎn)可能是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)過程中的關(guān)鍵部門，也可能是制約全局的薄弱環(huán)節(jié)，也可能是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的潛在優(yōu)勢或具有擴(kuò)散效應(yīng)的部門。加強(qiáng)這些重點(diǎn)可以帶動(dòng)全局，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。重點(diǎn)選擇得準(zhǔn)，可以收到事半功倍的效果。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容〔三〕農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局是農(nóng)業(yè)資源配置的空間部署，是農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工在地域上的表現(xiàn)形式。其主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)間的分工、區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)各部門的結(jié)合形式和比例關(guān)系及具體安排、各農(nóng)業(yè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流和相互關(guān)系等。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容〔四〕農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略步驟戰(zhàn)略步驟是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)順序過程的時(shí)間界定。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)需要一個(gè)過程，也需要較長的時(shí)間，不可能畢其功于一役。一個(gè)完整的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程要?jiǎng)澐旨僭O(shè)干階段。一般說，在戰(zhàn)略步驟上可分為三步：即準(zhǔn)備期、發(fā)展期、完善期。應(yīng)明確規(guī)定每一步的階段性目標(biāo)和任務(wù)，使前一段為后期打基礎(chǔ)，而后一段又為新的戰(zhàn)略階段創(chuàng)造條件。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略對策是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的組成部分，被稱之為發(fā)展戰(zhàn)略的五大要素。但是，從廣義上講，戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略步驟等，也是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的一種對策，因?yàn)樗鼈兙哂邢鄬Κ?dú)立層次和突出的地位，才將它們單獨(dú)列為戰(zhàn)略要素。三、確定農(nóng)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略的依據(jù)及程序

〔一〕確定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)及原那么提出農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)想，做出農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的決策的主要依據(jù)主要有以下幾個(gè)方面：1．對本國(地區(qū))農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的認(rèn)識與判斷。一個(gè)國家〔地區(qū)〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段是其農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。因此，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)在所具有的發(fā)展水平和處于何種發(fā)展階段，必須要有科學(xué)的認(rèn)識和清醒的判斷，過低或過高的估量都將影響到戰(zhàn)略目標(biāo)的確定和戰(zhàn)略對策的選擇。三、確定農(nóng)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略的依據(jù)及程序2．對農(nóng)業(yè)發(fā)展資源的分析和評價(jià)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源條件包括：自然資源、經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源和社會(huì)資源等。一個(gè)國家.(地區(qū))的農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要應(yīng)建立在本國〔地區(qū)〕擁有的可利用資源基礎(chǔ)上。農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須與可利用資源條件取得平衡才能確定。因此，對本國、本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，必須要有廣泛、深入的了解，并做出客觀的分析和評價(jià)，才能找到充分可靠的科學(xué)依據(jù)。三、確定農(nóng)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略的依據(jù)及程序3．對國際環(huán)境變動(dòng)趨勢的掌握。國際環(huán)境的動(dòng)向要求一個(gè)國家(地區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路應(yīng)立足于全球戰(zhàn)略的高度。尤其隨著科技革命的不斷深入，用高新技術(shù)武裝的現(xiàn)代化大生產(chǎn)，客觀上要求更大范圍的國際協(xié)作和生產(chǎn)專業(yè)化，世界經(jīng)濟(jì)越來越表現(xiàn)出全球化、區(qū)城化和一體化趨勢。三、確定農(nóng)業(yè)發(fā)展

戰(zhàn)略的依據(jù)及程序正確做出發(fā)展戰(zhàn)略的決策，是領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的集中表達(dá)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、技術(shù)、管理等多學(xué)科知識運(yùn)用的結(jié)果。就農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策的基本原那么而言，主要是：①把握全局的原那么。即把握國內(nèi)、國際的全局。②綜合判斷的原那么。因?yàn)槿魏伟l(fā)展戰(zhàn)略都是一定歷史條件的產(chǎn)物，其貫徹實(shí)施也必有利有弊，有得有失。故應(yīng)兩利相衡取其大，兩弊相權(quán)取其輕，做出綜合判斷。③民主集中的原那么。戰(zhàn)略決策應(yīng)符合民主性和科學(xué)性的要求。決策過程中，應(yīng)廣泛聽取人民群眾和各類專家的意見，領(lǐng)導(dǎo)層在民主的基礎(chǔ)上，按法定的程序集中決策?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序確定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須要遵循科學(xué)的、民主的決策程序。1．建立專門機(jī)構(gòu)，聘請、任命專家。制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既是一項(xiàng)理論性和政策性很強(qiáng)的工作，也有大量的具體事情要做。必須建立專門機(jī)構(gòu)—決策機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作，了解、分析和研究農(nóng)業(yè)的基本情況及各類影響和制約因素，聽取工作機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)單位的匯報(bào)，對發(fā)展戰(zhàn)略的制定提出可供選擇的方案，進(jìn)行可行性研究，并將其提交國家主管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的機(jī)構(gòu)作為決策參考?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序這種決策機(jī)構(gòu)由與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各方面知名專家組成，參加決策機(jī)構(gòu)的專家可以是兼職的，但必須要有一定數(shù)量的專職專家。工作機(jī)構(gòu)由有關(guān)方面專家或?qū)I(yè)工作人員組成，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略的具體工作。主要任務(wù)是搜集、整理、分析有關(guān)資料，提出基本設(shè)想并按照與決策機(jī)構(gòu)討論的結(jié)果制定具體方案；待戰(zhàn)略成文后遞交決策機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性論證，提交法律機(jī)構(gòu)討論并根據(jù)各方面的意見進(jìn)行修改以獲得通過；在特定情況下，根據(jù)變化了的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件對戰(zhàn)略進(jìn)行符合法律程序的調(diào)整，參與該項(xiàng)工作的人員一般應(yīng)是專職的?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序2．搜集、整理、分析基本資料。和其他類型戰(zhàn)略一樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的確定也是從搜集基本資料開始。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是否與農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀趨勢相一致，從而收到預(yù)期的效果，在很大程度上取決于基本資料是否齊全、準(zhǔn)確。基本資料的搜集，既可通過有關(guān)部門的經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)來進(jìn)行，也可利用普查與抽查形式來得到?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序資料的收集為制定戰(zhàn)略創(chuàng)造了前提，要使這些資料便于分析，還需要對它們進(jìn)行整理、分類和匯總。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合國內(nèi)外環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)，運(yùn)用各種科學(xué)方法，對基本資料進(jìn)行定性和定量分析，以明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，并預(yù)測它的前景，定性分析和定量分析往往是互為依據(jù)、相互補(bǔ)充的?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序3．確定戰(zhàn)略任務(wù)，提出戰(zhàn)略設(shè)想。通過對基本資料的分析，了解到農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢，就要根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的要求，確定今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。所謂戰(zhàn)略任務(wù)，是指依據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、由一定的權(quán)威機(jī)構(gòu)提出的、一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)人們所擔(dān)負(fù)的對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性影響的工作。戰(zhàn)略任務(wù)的確定，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展及其戰(zhàn)略的確定關(guān)系極大。因?yàn)樗苁谷藗兠鞔_農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向并為戰(zhàn)略設(shè)想提供前提?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序所謂戰(zhàn)略設(shè)想，是指在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的初始時(shí)刻，在搜集、整理和分析基本資料的基礎(chǔ)上，按照戰(zhàn)略任務(wù)的要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)所處的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，在一定的經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，對整個(gè)戰(zhàn)略〔包括指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施等〕所做的總體規(guī)劃與構(gòu)想，提出戰(zhàn)略設(shè)想是制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首要步驟，它處于完整的戰(zhàn)略出現(xiàn)以前的關(guān)鍵時(shí)刻，具有承前啟后的性質(zhì)。但戰(zhàn)略設(shè)想不等于戰(zhàn)略本身，而只是戰(zhàn)略的輪廓，只是描繪未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢，還不太精確和完整?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序4．運(yùn)用決策技術(shù)，制定戰(zhàn)略方案。在確定戰(zhàn)略任務(wù)和提出戰(zhàn)略設(shè)想以后，就要著手制定和選擇戰(zhàn)略方案。所謂戰(zhàn)略方案，是指在自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件允許的前提下，以滿足人們的基本生活需要和市場需求為出發(fā)點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展所做出的具體設(shè)計(jì)和安排，它具有長期性和全局性的特點(diǎn)?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序戰(zhàn)略方案是戰(zhàn)略設(shè)想的具體化和規(guī)范化，是戰(zhàn)略實(shí)施的行動(dòng)綱要，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的整體框架構(gòu)想。它涉及到一定戰(zhàn)略時(shí)期指導(dǎo)思想的提出，戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟的落實(shí)，指標(biāo)體系的確定，戰(zhàn)略措施的完善等。由于人們的認(rèn)識有可能發(fā)生偏差，也因?yàn)榻窈笠粋€(gè)時(shí)期自然條件或社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有可能發(fā)生變化，所以，為了完成一定時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，這樣的方案不是一個(gè)而是二、三個(gè)或者更多，以供專家們在進(jìn)行可行性論證后選擇。〔二〕確定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序5．進(jìn)行可行性論證，選擇方案和完善戰(zhàn)略。制定出的各種戰(zhàn)略方案，還不能直接送交權(quán)威機(jī)構(gòu)討論、通過和組織實(shí)施，而是要由決策機(jī)構(gòu)組織有關(guān)方面的專家、實(shí)際工作者和領(lǐng)導(dǎo)干部對它們進(jìn)行可行性論證，以確認(rèn)它們之中誰具有最正確的可實(shí)施性。如果大家認(rèn)為由戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略依據(jù)和各種方案組成的戰(zhàn)略己經(jīng)比較完善，可以用民主的方式來決定方案的選擇，如果大家認(rèn)為還不甚令人滿意，仍有待于修改、補(bǔ)充，可以把戰(zhàn)略方案交由其制定者去進(jìn)一步完善，然后，再用上述方式對方案進(jìn)行選擇，但方案的制定者最好不要參加選擇方案的會(huì)議，避免不利影響?！捕炒_定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序6．提交權(quán)威機(jī)構(gòu)討論、通過、頒布，使發(fā)展戰(zhàn)略具有法律效用。通過可行性論證的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略仍不具備可實(shí)施性，還應(yīng)提交法律規(guī)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)討論。如果權(quán)威機(jī)構(gòu)在討論后認(rèn)為基本上符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀條件和國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就可以將戰(zhàn)略付諸表決，以待正式通過；倘假設(shè)認(rèn)為戰(zhàn)略存在重大問題或表決沒有獲得通過，那就要作進(jìn)一步修改、補(bǔ)充，待完善后重新提交討論，以獲得通過為限。在法律規(guī)定的權(quán)威機(jī)構(gòu)討論通過以后，它就具有法律效用，可以正式頒布，組織實(shí)施。〔二〕確定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的程序還需要指出的是，一般地講，戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，但在實(shí)踐中戰(zhàn)略的調(diào)整和修正是避免不了的，甚至還要進(jìn)行戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換或調(diào)整在一定條件下是必要的，并將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響，帶來明顯的效果。但是要謹(jǐn)慎從事。假設(shè)屬于必要的一般性調(diào)整，只作具體對策的轉(zhuǎn)換即可。戰(zhàn)略目標(biāo)的頻繁變動(dòng)是不適宜的。假設(shè)作較大的調(diào)整或轉(zhuǎn)換，那么必須要按一定的科學(xué)程序和法律程序進(jìn)行。四、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，主要包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興農(nóng)戰(zhàn)略。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容詳見第八章和第十六章，這里主要闡述科教興農(nóng)戰(zhàn)略?？平膛d農(nóng)戰(zhàn)略是科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分，是科教興國戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)上的具體表達(dá)?？平膛d農(nóng)，是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國家的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力及向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，切實(shí)把農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！惨弧晨平膛d農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要以實(shí)現(xiàn)“十五大〞提出的黨在社會(huì)主義初級階段的基本綱領(lǐng)和黨的“十六大〞提出的在21世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)為指針，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在基本建立和逐步完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系為支撐，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，按照新階段農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民知識化的發(fā)展要求，大力推進(jìn)科教興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來?！惨弧晨平膛d農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)1．推進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科技革命，增加農(nóng)業(yè)科技成果供給總量。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀，貫徹“依靠、面向、攀高峰〞的科技工作方針，在廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使我國農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，逐步建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不斷增加農(nóng)業(yè)科技成果儲備和有效供給量。通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重大突破與全面推進(jìn)，為21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供可靠的技術(shù)支撐，確保農(nóng)業(yè)科技、裝備水平和綜合生產(chǎn)能力有顯著提高，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量能更好地滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長和生活質(zhì)量改善的需求。力爭糧食單產(chǎn)年均以1.4%以上的速度遞增，糧食總產(chǎn)量由2000年的5億噸增加到2010年億噸的目標(biāo)；〔一〕科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)2．加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新形式，形成多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)社會(huì)化，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率由20世紀(jì)末的30%—40%，提高到2010年50%以上；〔一〕科教興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)3．完善農(nóng)村教育體系，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。農(nóng)業(yè)教育要培養(yǎng)同市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)的勞動(dòng)者進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，將我國農(nóng)村沉重的人口包袱轉(zhuǎn)化為人才資源優(yōu)勢；培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)的專門人才，全面提高科學(xué)技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；還要培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的拔尖人才，參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。通過多途徑、多層次、多形式教育和培訓(xùn)，建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才資源基礎(chǔ)，加速成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散，爭取在2010年使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。使農(nóng)業(yè)科技總水平邁進(jìn)世界農(nóng)業(yè)中等發(fā)達(dá)國家行列，為我國人口高峰期的食物安全提供可靠的技術(shù)保障，并為21世紀(jì)中葉農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定人才、技術(shù)基礎(chǔ)?！捕惩七M(jìn)科教興農(nóng)的戰(zhàn)略措施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，其中，尤其要高度重視和抓好以下幾方面的工作。1．要集中優(yōu)勢力量，加快農(nóng)業(yè)重大科研項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)。2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。3．不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)?！踩承率兰o(jì)初科教興農(nóng)戰(zhàn)略的新使命本世紀(jì),我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)肩負(fù)支撐國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、滿足人民生活基本需要和日益提高的需求,將面臨以生物技術(shù)、信息技術(shù)為先導(dǎo)的知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程速度的加快,科教興農(nóng)戰(zhàn)略也面臨新的使命,主要有以下幾個(gè)方面。1．進(jìn)一步提高全民族的科技意識，樹立知識經(jīng)濟(jì)的新觀念，迎接知識農(nóng)業(yè)的到來。〔三〕新世紀(jì)初科教興農(nóng)戰(zhàn)略的新使命2．進(jìn)一步提高農(nóng)民的市場意識，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技力量步入市場經(jīng)濟(jì)，走上富裕之路。3．進(jìn)一步振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命。第二節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測與決策一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測〔二〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工作程序二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策〔一〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策及其分類(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的程序一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測〔一〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測是一種按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，即由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過去、現(xiàn)在推斷未來，并受到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)演變實(shí)際進(jìn)程檢驗(yàn)的科學(xué)。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測概念的外延不斷擴(kuò)展，內(nèi)涵也在不斷加深。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商品化、社會(huì)化、國際化的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的內(nèi)容、形式與技術(shù)方法也在不斷改進(jìn)，而且日益多樣化?！惨弧侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃、計(jì)劃的關(guān)系是：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測是對農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展做出客觀的科學(xué)分析，并和主觀判斷密切結(jié)合。預(yù)測可以提出多種方案，供比較選擇，是為決策、規(guī)劃、計(jì)劃服務(wù)的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃，計(jì)劃是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一種選擇和決斷，是一種有目標(biāo)的行動(dòng)性質(zhì)的謀略，是在多種方案中選擇一種最正確方案。要使決策、規(guī)劃、計(jì)劃過程科學(xué)化、民主化，其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是事先進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測?？茖W(xué)的預(yù)測可以揭示農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)未來可能出現(xiàn)的狀態(tài)和問題，使人們能夠主動(dòng)地調(diào)節(jié)和控制它們的發(fā)展進(jìn)程，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展服務(wù)。〔一〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的要求也日益增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的主要內(nèi)容已經(jīng)涉及到資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)政策等許多領(lǐng)域，而且每一個(gè)領(lǐng)域的具體內(nèi)容也在向廣度和深度延伸：1．農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用。光、熱、水等自然資源和農(nóng)作物產(chǎn)量的關(guān)系；農(nóng)業(yè)土地資源利用演變趨勢和開發(fā)潛力，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)演變的關(guān)系，勞動(dòng)力資源的潛力和變化趨勢。2．農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的變化。耕地、草原、山地、水域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的變化趨勢；各種農(nóng)業(yè)工程對不同類型生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；不同農(nóng)作制對農(nóng)田土壤生態(tài)系統(tǒng)變化的作用；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)物質(zhì)能量投入對生態(tài)系統(tǒng)、食物營養(yǎng)和人體健康產(chǎn)生影響的趨勢分析?！惨弧侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容3．農(nóng)產(chǎn)品需求變化趨勢。人民食物結(jié)構(gòu)和衣著構(gòu)成變化動(dòng)態(tài)的分析；各種農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)需求量分析；農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性消費(fèi)和供給關(guān)系變化趨勢；農(nóng)民收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。農(nóng)作物播種面積，單位面積產(chǎn)量、總產(chǎn)量增長可能達(dá)到的水平；畜產(chǎn)品個(gè)體和群體生產(chǎn)量，飼料報(bào)酬利用率的變化，草原生產(chǎn)力增長的條件和速度；水產(chǎn)品生產(chǎn)增長趨勢；林木生長量的變化速度，速生豐產(chǎn)林的林木蓄積量，各種經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)水平和相應(yīng)的生產(chǎn)條件分析?！惨弧侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容5．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)、林、牧、漁四業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)的變化趨勢和變化條件；和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平的關(guān)系，及其與國民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展水平的關(guān)系；種植業(yè)中糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物比例關(guān)系；林業(yè)中的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林的比例關(guān)系；畜牧業(yè)中豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等的比例，畜產(chǎn)品中肉、蛋、奶的關(guān)系；水產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)殖和捕撈、淡水水產(chǎn)和海水水產(chǎn)、海洋漁業(yè)中近海生產(chǎn)和遠(yuǎn)洋捕撈的關(guān)系及其變化趨勢?！惨弧侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容6．農(nóng)業(yè)的物質(zhì)投入。不同時(shí)期有機(jī)肥和化肥可能達(dá)到的投入水平，化肥結(jié)構(gòu)中氨、磷、鉀肥、長效肥料和復(fù)合肥料用量和比例，以及它們將會(huì)出現(xiàn)的變化；水資源量、農(nóng)田灌溉面積、灌水量、灌溉水的利用率、排水能力的變化；農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度、農(nóng)機(jī)設(shè)備利用率、完好率、農(nóng)機(jī)技術(shù)指標(biāo)變動(dòng)趨勢；農(nóng)藥使用量和使用結(jié)構(gòu)；農(nóng)用薄膜的使用量、使用面積、增產(chǎn)效益。7．農(nóng)業(yè)技術(shù)改造。不同時(shí)期技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的作用水平，重大技術(shù)成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；國外引進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中可能產(chǎn)生的效益分析；不同發(fā)展階段重大農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的突破；不同部門技術(shù)發(fā)展趨勢的分析?！惨弧侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的概念及內(nèi)容8．農(nóng)產(chǎn)品綜合利用。多層次深度加工和綜合利用的前景，深度加工經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的預(yù)測分析；生物技術(shù)、工程技術(shù)在多次加工過程中利用的趨勢；不同類型地區(qū)優(yōu)勢資源加工利用的前景；加工農(nóng)產(chǎn)品在出口創(chuàng)匯中的發(fā)展趨勢。9．國內(nèi)外市場銷售。包括國內(nèi)外市場銷售預(yù)測、市場對產(chǎn)品的需求彈性、需求量、消費(fèi)水平、購買力水平的變動(dòng)趨勢等方面。10．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、成本和比價(jià)的變動(dòng)趨勢，及其和產(chǎn)量變化的相互關(guān)系；農(nóng)業(yè)信貸、稅收的調(diào)節(jié)作用和變化動(dòng)向；農(nóng)業(yè)基本建設(shè)在不同時(shí)期、不同生產(chǎn)水平上可能實(shí)現(xiàn)的投資額；以工建農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)的變化趨勢；農(nóng)業(yè)資金的投向和投資效果的變化?！捕侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測，可根據(jù)不同的因素，如預(yù)測方法、時(shí)間、功能、對象、范圍、邏輯推理方式等進(jìn)行分類：1．按預(yù)測方法的不同可分為定性預(yù)測、定量和綜合預(yù)測。定性預(yù)測又稱經(jīng)驗(yàn)判斷預(yù)測，較多地使用經(jīng)驗(yàn)判斷方法，主要是依靠人們的主觀判斷及以農(nóng)業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律等為依據(jù)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展做出明顯的趨勢性判斷。定量預(yù)測較多地使用經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)分析方法，一般通過建立和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，依據(jù)各種調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)等手段對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程作出數(shù)量化的判斷，盡力使預(yù)測對象的演變得到數(shù)量的表述。綜合預(yù)測是將定性與定量、多種定性方法或定量方法綜合運(yùn)用而進(jìn)行的預(yù)測，它能夠提高預(yù)測精度和可靠性。一般農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測都應(yīng)采用綜合預(yù)測的方法?！捕侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類2．按預(yù)測時(shí)間的不同可分為近期預(yù)測、短期預(yù)測、中期預(yù)測、長期預(yù)測和超長期預(yù)測。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測項(xiàng)目的要求，通常把時(shí)間在一年以內(nèi)的稱為近期預(yù)測，一年到兩年的稱為短期預(yù)測，兩年到五年的稱為中期預(yù)測，五年到十五年的稱為長期預(yù)測，十五年以上的稱為超長期預(yù)測。一般情況下，在提出農(nóng)業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)設(shè)想、制定長期規(guī)劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要先進(jìn)行長期預(yù)測。在制定農(nóng)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要先進(jìn)行中期預(yù)測。在安排第二年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，需要進(jìn)行短期預(yù)測。在安排季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，需要做出近期預(yù)測?！捕侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類3．按預(yù)測范圍的不同可分為宏觀預(yù)測和微觀預(yù)測。宏觀預(yù)測是對宏觀農(nóng)業(yè)總體發(fā)展的預(yù)測，一般是指對縣以上的部門齊全的農(nóng)業(yè)宏觀運(yùn)行趨勢進(jìn)行分析。微觀預(yù)測是對農(nóng)業(yè)的某個(gè)部門或縣以下的(包括農(nóng)戶和農(nóng)場)農(nóng)業(yè)變化情況進(jìn)行的預(yù)測。宏觀預(yù)測要建立在微觀預(yù)測基礎(chǔ)之上，微觀預(yù)測必須在宏觀預(yù)測的指導(dǎo)下進(jìn)行。兩者互為條件，互相補(bǔ)充，不應(yīng)完全割裂開來。一般說來，宏觀預(yù)測涉及的部門多，關(guān)系比較復(fù)雜，分析比較全面。在進(jìn)行宏觀農(nóng)業(yè)預(yù)測時(shí)，往往要采用多種預(yù)測方法，有時(shí)甚至要建立比較復(fù)雜的宏觀農(nóng)業(yè)發(fā)展模型。〔二〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類4．按預(yù)測對象的不同可分為綜合預(yù)測和單項(xiàng)預(yù)測。綜合預(yù)測是指對整個(gè)農(nóng)業(yè)的變化動(dòng)態(tài)進(jìn)行的預(yù)測。進(jìn)行這種預(yù)測，往往需要把農(nóng)業(yè)分解成假設(shè)干組成部分進(jìn)行單獨(dú)預(yù)測，再綜合起來進(jìn)行整體預(yù)測。單項(xiàng)預(yù)測是指對某種農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)物質(zhì)能量投入、農(nóng)業(yè)單項(xiàng)技術(shù)變化動(dòng)態(tài)進(jìn)行的預(yù)測。綜合預(yù)測常常能指導(dǎo)單項(xiàng)預(yù)測，而單項(xiàng)預(yù)測又是綜合預(yù)測的基礎(chǔ)?！捕侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類5．按預(yù)測目的不同可分為計(jì)劃性預(yù)測和非計(jì)劃性預(yù)測。計(jì)劃性預(yù)測是需要預(yù)測的部門或委托者可以控制假設(shè)干個(gè)影響因素，來干預(yù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為制定自己的發(fā)展計(jì)劃和行動(dòng)決策而要求進(jìn)行的預(yù)測。非計(jì)劃性預(yù)測是預(yù)測的承擔(dān)者或使用者并不掌握任何影響因素干預(yù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只是根據(jù)農(nóng)業(yè)客觀變化的實(shí)際，對以后的發(fā)展趨勢做出預(yù)測，一般不參予農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策?！捕侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的分類6．按預(yù)測功能的不同可分為探索性預(yù)測、目標(biāo)預(yù)測和反饋性預(yù)測。探索性預(yù)測是僅僅考慮未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的可能性，而沒有提出相應(yīng)的保證措施的預(yù)測。目標(biāo)預(yù)測是將農(nóng)業(yè)的目標(biāo)、要求和制約條件作為規(guī)范要素進(jìn)行的預(yù)測。這兩種預(yù)測是互相補(bǔ)充，配合應(yīng)用的。如果沒有目標(biāo)預(yù)測，提不出對農(nóng)業(yè)某個(gè)部門的發(fā)展、某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)步的需要，通常就無法對這種發(fā)展和進(jìn)步進(jìn)行探索性預(yù)測，反之，如果探索性預(yù)測指出不可能達(dá)到某種目標(biāo)時(shí)，就不需要進(jìn)行目標(biāo)預(yù)測。反饋性預(yù)測是由探索性預(yù)測和目標(biāo)預(yù)測相互補(bǔ)充，處于一個(gè)不斷反饋的統(tǒng)一整體中構(gòu)成的。這種預(yù)測是一種完整的預(yù)測方法，有助于人們明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，克服保守思想的影響，集中力量積極主動(dòng)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工作程序一般農(nóng)業(yè)預(yù)測的工作程序大致有以下幾個(gè)步驟和內(nèi)容：1．確定預(yù)測目的，制訂預(yù)測計(jì)劃。預(yù)測是圍繞著預(yù)測目的而進(jìn)行的。預(yù)測目的要明確具體，指標(biāo)要選準(zhǔn)，預(yù)測工作就可能組織得較好，就可能以較少的耗費(fèi)取得較好的預(yù)測成果。確定預(yù)測目的后，要制定一項(xiàng)周密而較為詳盡的預(yù)測工作計(jì)劃，才能使整個(gè)預(yù)測工作有條不紊地順利進(jìn)行。預(yù)測工作計(jì)劃要根據(jù)工作任務(wù)和內(nèi)容的需要，明確分工和職責(zé)，確定預(yù)測工作進(jìn)度，選用適宜的預(yù)測方法，確定系統(tǒng)和分項(xiàng)的指標(biāo)體系及其計(jì)算方法。在預(yù)測工作中，可以按照已經(jīng)變化了的實(shí)際情況，做出必要的修改相補(bǔ)充，使計(jì)劃更加符合預(yù)測時(shí)的實(shí)際要求。〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工作程序2．收集、整理、分析預(yù)測資料。預(yù)測資料關(guān)系到預(yù)測精度。根據(jù)預(yù)測工作計(jì)劃，有步驟地廣泛收集預(yù)測項(xiàng)目的歷史和現(xiàn)狀資料，進(jìn)行必要的檢驗(yàn)、校正、整理、分類，這是預(yù)測工作的基礎(chǔ)。為使收集到的資料準(zhǔn)確可靠，符合預(yù)測目的要求，還必須對資料進(jìn)行檢查、整理和分析，如對統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)時(shí)間、計(jì)值價(jià)格、計(jì)量單位等進(jìn)行必要的檢查，看其是否具有可比性，經(jīng)過檢查后的資料還必須重新進(jìn)行分類整理、核實(shí)、補(bǔ)充，從中找出規(guī)律性，為預(yù)測打好基礎(chǔ)。〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工作程序3．選擇預(yù)測方法并進(jìn)行預(yù)測。目前國內(nèi)外用于預(yù)測的方法已達(dá)150多種，最常用的也有20多種。但是，各種方法都有其適用的條件和局限性。因此必須選擇正確的預(yù)測方法。選擇預(yù)測方法時(shí)要考慮五個(gè)主要因素，即預(yù)測目的、預(yù)測期限、已經(jīng)或可能收集到的資料的數(shù)量及完整程度、預(yù)測準(zhǔn)確性和及時(shí)性的要求、預(yù)測費(fèi)用等。預(yù)測方法確定之后，就要按照選擇方法的要求和步驟對資料進(jìn)行處理、分析和計(jì)算，求出初步預(yù)測結(jié)果?！踩侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工作程序3．選擇預(yù)測方法并進(jìn)行預(yù)測。目前國內(nèi)外用于預(yù)測的方法已達(dá)150多種，最常用的也有20多種。但是，各種方法都有其適用的條件和局限性。因此必須選擇正確的預(yù)測方法。選擇預(yù)測方法時(shí)要考慮五個(gè)主要因素，即預(yù)測目的、預(yù)測期限、已經(jīng)或可能收集到的資料的數(shù)量及完整程度、預(yù)測準(zhǔn)確性和及時(shí)性的要求、預(yù)測費(fèi)用等。預(yù)測方法確定之后，就要按照選擇方法的要求和步驟對資料進(jìn)行處理、分析和計(jì)算，求出初步預(yù)測結(jié)果?！踩侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的工作程序4．分析預(yù)測結(jié)果，提出預(yù)測報(bào)告。預(yù)測是對未來的推斷。預(yù)測值與實(shí)際值總有誤差，誤差的大小受多種因素的影響，如資料的準(zhǔn)確度和完整程度、預(yù)測方法、環(huán)境條件的變化、預(yù)測人員的分析判斷能力、預(yù)測時(shí)期的選擇等。因此，任何一項(xiàng)農(nóng)業(yè)預(yù)測都要進(jìn)行必要的檢驗(yàn)和修正，使預(yù)測結(jié)果盡可能趨近于實(shí)際。以提高預(yù)測質(zhì)量。三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策〔一〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策及其分類決策就是為實(shí)現(xiàn)某一特定目標(biāo)所作出的選擇與決定。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策是指人們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)問題作出的決策。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策不單純指做出決策的一瞬間，而是指從收集各種信息進(jìn)行綜合分析，確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)各種行動(dòng)方案，從中選擇最優(yōu)方案，并付諸實(shí)施的全過程。也就是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的系統(tǒng)分析過程，其實(shí)質(zhì)是方案選優(yōu)?！惨弧侈r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策及其分類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策是管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵和中心環(huán)節(jié)，起決定性作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的整個(gè)過程，影響和制約著整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)過程的一切主要方面和主要環(huán)節(jié)，決策的正確與失誤決定著事業(yè)的成敗。正確進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策，必須以科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測為前提，逐步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策體系和決策程序，綜合運(yùn)用各種決策方法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的民主化和科學(xué)化。〔一〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策及其分類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策可以從不同方面進(jìn)行分類；1．按照決策的性質(zhì)和影響程度不同可分為戰(zhàn)略性決策和一般管理性決策。戰(zhàn)略性決策是指影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性決策。一般管理性決策是指在日常管理工作中對個(gè)別問題或局部性問題所做的決策。它應(yīng)符合戰(zhàn)略性決策的要求，成為戰(zhàn)略性決策的實(shí)現(xiàn)手段。2.按照決策的形成不同可分為規(guī)范性決策和非規(guī)范性決策。規(guī)范性決策又稱為程序化決策，要解決的是在管理活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。這些問題可以憑借以往的經(jīng)驗(yàn)建立的制度和程序來解決。非規(guī)范性決策是指對第一次出現(xiàn)的比較復(fù)雜的新問題所做的決策。一般的說，管理的層次越高，面臨的非規(guī)范性決策就越多。照決策的不同層次可分為個(gè)人決策，企業(yè)決策，部門決策和國家決策。各個(gè)不同的層次都應(yīng)有自己的決策范圍和權(quán)限，不能互相取代，但要互相配合，互相銜接。4．按照決策的可靠程度可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。確定型決策是各種方案所許條件都是的，并能預(yù)先準(zhǔn)確了解決策后果的決策。風(fēng)險(xiǎn)型決策是各種可行方案所需條件大都是的，但每一方案的執(zhí)行都會(huì)出現(xiàn)幾種不同結(jié)果，并且各種后果的出現(xiàn)都有一定的概率，決策存在風(fēng)險(xiǎn)。不確定型決策是各種方案出現(xiàn)的后果是未知的，出現(xiàn)的可能性也無法用概率估計(jì)而作出的決策。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容從宏觀的角度來講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容包括：1.確定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的一整套方針、政策和重大的戰(zhàn)略措施。2．按照社會(huì)主義農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的總體規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)，制定完善管理機(jī)制和管理體制的改革措施，步驟和進(jìn)度。3．編制農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和中長期計(jì)劃，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品供需總量和結(jié)構(gòu)平衡的各項(xiàng)具體政策和措施。4．確定關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展，對社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境具有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容從微觀的角度來講，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營決策的主要內(nèi)容包括：1．生產(chǎn)決策。主要是確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方針、發(fā)展方向、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、資源的合理配置與技術(shù)措施的選擇等。2．投資決策。主要是確定投資方向、投資項(xiàng)目、投資規(guī)模、投資方式等。3．供銷決策。主要是選擇原材料供應(yīng)渠道、供應(yīng)方式和產(chǎn)品的銷售渠道、銷售方式、價(jià)格、市場開發(fā)策略等。4．財(cái)務(wù)決策。主要是確定資金的來源及構(gòu)成、資金的分配和使用、收益分配等。5．人事組織決策。主要是確定管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、職權(quán)劃分、勞動(dòng)組織等。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容〔三〕農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的程序?yàn)樘岣咿r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量和水平，必須按照一定的程序進(jìn)行決策。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的程序是：1．確定決策目標(biāo)。決策是為了解決問題。因此，進(jìn)行決策首先就必須擺明問題，包括發(fā)現(xiàn)問題，確定問題，分析問題產(chǎn)生的原因。發(fā)現(xiàn)問題，通過分析研究，將問題確定下來，找出產(chǎn)生問題的原因。問題明確了，才能有針對性地采取措施解決。從這個(gè)意義說，擺明問題是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容2．?dāng)M定備選方案。擬定備選方案是為達(dá)到目標(biāo)尋找途徑和方式。實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，常常存在著多種途徑和方法。因此，應(yīng)制定多種方案，使決策者有比較、選擇的余地。在擬定備選方案時(shí)，必須研究實(shí)現(xiàn)該方案所需要的資源、時(shí)間、技術(shù)以及其他條件，還要研究方案實(shí)行過程中可能發(fā)生的問題、困難和障礙，分析產(chǎn)生這些問題的原因，制訂預(yù)防措施，準(zhǔn)備應(yīng)急對策，以便在發(fā)生問題時(shí)及時(shí)解決。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容3．評價(jià)、選擇方案。評價(jià)方案就是對方案實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度進(jìn)行評價(jià)。由于目標(biāo)的確定要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等。因此可以說對方案的評價(jià)，就是對方案的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等進(jìn)行全面綜合的評價(jià)。(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的主要內(nèi)容4．跟蹤檢查、修正方案。優(yōu)選出方案之后，就應(yīng)組織實(shí)施。為此，要將決策目標(biāo)具體化，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)行單位，明確各自的責(zé)任和權(quán)力，確定執(zhí)行的期限及方式等。決策付諸實(shí)施后，應(yīng)跟蹤檢查，將每個(gè)部分實(shí)施結(jié)果同預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較分析，及時(shí)掌握決策實(shí)施過程的具體情況，以便糾正偏差，確保決策方案的順利實(shí)施和決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三節(jié)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃一、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的涵義和特征計(jì)劃是指人們對未來行動(dòng)的部署和安排，是準(zhǔn)備付諸實(shí)施的行動(dòng)方案。農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃是指國家對未來農(nóng)業(yè)發(fā)展所作的總體戰(zhàn)略部署和安排，是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略在一定期限內(nèi)的具體實(shí)施方案。一、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的涵義和特征

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，直接影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，而市場調(diào)節(jié)是在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮作用的。因此，堅(jiān)持和改善對農(nóng)業(yè)的計(jì)劃指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃為農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃規(guī)定了任務(wù)和發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的制定和實(shí)施提供了基礎(chǔ)。可見，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃管理和調(diào)控，是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)全局的大問題。一、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的涵義和特征

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃具有四個(gè)突出的特征。〔一〕宏觀性在市場經(jīng)濟(jì)中，市場調(diào)節(jié)是資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)。但市場調(diào)節(jié)是在宏觀調(diào)控下進(jìn)行的，計(jì)劃是宏觀調(diào)控的重要手段，計(jì)劃不僅要反映市場供求，引導(dǎo)和調(diào)控市場供求，還要對市場機(jī)制無效或失靈的領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)節(jié)，因此，宏觀計(jì)劃的作用，更廣泛地覆蓋了農(nóng)業(yè)。一、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的涵義和特征

(二〕戰(zhàn)略性計(jì)劃作為一種經(jīng)濟(jì)手段，具有謀劃未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能。在一定的國內(nèi)外大環(huán)境和資源條件下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以有不同的安排?！坝?jì)〞高一籌，就能爭取時(shí)間，以較少的投入收到事半功功之效果。明智的、高超的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇，戰(zhàn)略對策的謀劃，決定了具體計(jì)劃的方向和內(nèi)容，并成為長期資源配置和短期調(diào)控的基本根據(jù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的戰(zhàn)略性，就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃置于戰(zhàn)略的高度，提出大思路，出大主意，抓大事情，注重大目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展。一、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的涵義和特征

〔三〕政策性在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)主體來說，它是預(yù)測性、導(dǎo)向性、信息性的計(jì)劃，總體上是指導(dǎo)性計(jì)劃。它主要是依靠經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)杠桿來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶。當(dāng)然，這并不排斥農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃也有指令性部分，如對國家預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資保留了指令性計(jì)劃，而對微觀主體并不采取指令性計(jì)劃形式。一、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的涵義和特征

〔四〕區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響較大，各種自然因素在不同地區(qū)又存在顯著差異。而自然條件的變化，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃既要反映各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，又能將統(tǒng)一性與靈活性結(jié)合起來，遵循因地制宜的原那么。同時(shí)，計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)留有余地，以便在意外情況下，能對原計(jì)劃進(jìn)行修改補(bǔ)充，建立新的平衡。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容〔一〕農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃是國家對農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的基本依據(jù)和重要手段。它包括各級、各類計(jì)劃，構(gòu)成一個(gè)相對獨(dú)立的計(jì)劃體系。1.計(jì)劃管理層次劃分，可分為中央、省、地、縣各級農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。2．按計(jì)劃的內(nèi)容劃分，可分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力計(jì)劃、農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品購銷流通計(jì)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品成本計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技推廣計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃、土地利用計(jì)劃、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃、農(nóng)民收入增長計(jì)劃、農(nóng)業(yè)資金使用與資金來源及信貸計(jì)劃，等等。3．按計(jì)劃的調(diào)控程度劃分，可分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。4．按計(jì)劃所含的期限劃分，可分為長期計(jì)劃(10年或10年以上，亦稱農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃)、中期計(jì)劃(5年左右，以5年計(jì)劃為主)和短期計(jì)劃(主要指年度計(jì)劃)。5．按計(jì)劃的空間范圍劃分，可分為全國農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和地區(qū)(包括行政省區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、地域自然區(qū)等)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容另外，農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃還可以分為綜合計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和科技發(fā)展計(jì)劃等等。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃總體上實(shí)行以指導(dǎo)性計(jì)劃和中長期計(jì)劃為主。這是因?yàn)槠渚哂幸韵路e極作用：適應(yīng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)和以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)方式，有利于發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性和創(chuàng)造性；適應(yīng)我國幅員遼闊、農(nóng)業(yè)區(qū)域性特點(diǎn)明顯，受自然條件影響較大的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)指導(dǎo)性計(jì)劃和中長期計(jì)劃既在總體上發(fā)揮了計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，又使地方及農(nóng)戶有因地制宜安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主靈活性；有利于在保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局基本穩(wěn)定的前提下，根據(jù)市場狀況，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持農(nóng)林牧漁各業(yè)以及各業(yè)內(nèi)部基本合理的比例關(guān)系，實(shí)現(xiàn)總量和結(jié)構(gòu)的平衡；國家預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資實(shí)行指令性計(jì)劃管理，有利于集中必要的財(cái)力物力進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求合理組合，可以通過調(diào)整建設(shè)布局，促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的發(fā)展，等等。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容〔二〕農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的主要內(nèi)容根據(jù)國家的規(guī)定和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的主要內(nèi)容有以下幾方面。1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃。包括農(nóng)、林、牧、漁及其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，一般采取產(chǎn)品和產(chǎn)值兩種計(jì)劃形式。主要農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃。根據(jù)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃綜合平衡的需要，主要農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃應(yīng)按部門、行業(yè)分列各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)。主要計(jì)劃指標(biāo)有：糧食、棉花、油料、糖料、烤煙、肉類、水產(chǎn)品及天然橡膠等8種主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量以及糧食、棉花播種面積等。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容農(nóng)業(yè)產(chǎn)值計(jì)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值是利用貨幣形式,通過價(jià)值量來反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成果的綜合指標(biāo)。過去只計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，現(xiàn)在計(jì)算農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值及收入等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值及增加值是研究農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，安排國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部比例關(guān)系，計(jì)算國民收入的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值還可分為按不變價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)值和按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)值。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容2．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)劃。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)劃的主要指標(biāo)有：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)產(chǎn)品商品率，糧食凈商品率，造林成活率，牲畜出欄率，淡水魚塘養(yǎng)殖單位產(chǎn)量，國有農(nóng)、林、牧、漁企業(yè)資金利稅率，費(fèi)用產(chǎn)出率，土地生產(chǎn)率(即單位面積產(chǎn)量)等。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容3．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、.生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)組織與管理、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化四項(xiàng)基本內(nèi)容。目前只對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段方面的機(jī)械化、水利化、電氣化、化學(xué)化提出發(fā)展指標(biāo)要求。4．農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)計(jì)劃涉及的范圍較廣，生產(chǎn)資料供應(yīng)、經(jīng)營輔導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)、咨詢、培訓(xùn)、市場信息，貸款等屬于產(chǎn)前服務(wù)；儲藏、加工、運(yùn)輸、銷售等屬于產(chǎn)后服務(wù)。這些計(jì)劃分別包括在國民經(jīng)濟(jì)各專業(yè)計(jì)劃之中。二、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的種類及內(nèi)容5．農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃。它是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)更新和擴(kuò)大再生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的計(jì)劃。主要包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量、工程進(jìn)度、配套設(shè)備、受益面積、用工量、總投資等計(jì)劃指標(biāo)。6．農(nóng)民收入增長計(jì)劃主要包括農(nóng)業(yè)總收入、農(nóng)民人均純收入及增長速度等計(jì)劃指標(biāo)。7．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃。三、我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的主要內(nèi)容國家農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃肩負(fù)看宏觀調(diào)控職能。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，重點(diǎn)突出計(jì)劃管理的宏觀性、政策性和預(yù)測性。農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理主要內(nèi)容包括：1．進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和制定農(nóng)業(yè)中長期規(guī)劃。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和農(nóng)業(yè)資源情況，提出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，從總體上做出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民收入增長、重大建設(shè)項(xiàng)目等的規(guī)劃三、我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的主要內(nèi)容2．以農(nóng)產(chǎn)品有效供給為中心，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、資源配置及生產(chǎn)資料供應(yīng)計(jì)劃。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，國家計(jì)劃主要是對全社會(huì)的生產(chǎn)與需求進(jìn)行協(xié)調(diào)，對重要的農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)〔如糧、棉、油、糖〕和國家掌握的資源〔如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等〕進(jìn)行調(diào)控。3．制定產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)微觀個(gè)體向宏觀調(diào)控目標(biāo)靠攏，實(shí)現(xiàn)宏觀與微觀的協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)政策的要點(diǎn)應(yīng)包括：穩(wěn)定并完善以家庭承包為基礎(chǔ)的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；積極鼓勵(lì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，開展科教興農(nóng)；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力；發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；推行種植、養(yǎng)殖、加工一體化，農(nóng)、工.、商、貿(mào)一條龍等新的產(chǎn)業(yè)組織形式；切實(shí)保護(hù)耕地，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；引導(dǎo)農(nóng)民增加生產(chǎn)投入，鼓勵(lì)利用外資發(fā)展農(nóng)業(yè)；限制消費(fèi)和破壞生物資源、水土資源、污染環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品的生產(chǎn)。三、我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的主要內(nèi)容4．采取綜合配套措施。主要有：按價(jià)值規(guī)律建立完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品購銷制度，形成基本合理的工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)、農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)部比價(jià)關(guān)系；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)基金、安全儲備制度和投資政策，以利于國家對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行吞吐調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)；建設(shè)農(nóng)村信息體系，加強(qiáng)信息對農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的支撐作用和對微觀經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)。四、我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的改革和完善當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展己進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，在新舊體制過渡尤其是建立新的經(jīng)濟(jì)體制中，根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)形勢和任務(wù)，農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃觀念、計(jì)劃重點(diǎn)、計(jì)劃手段、計(jì)劃內(nèi)容和計(jì)劃方式的根本性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)計(jì)劃對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向、政策制定、平衡協(xié)調(diào)、資源配置、規(guī)范約束和支持保護(hù)的功能，使農(nóng)業(yè)計(jì)劃工作真正成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。四、我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的改革和完善我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理改革的方向和目標(biāo)應(yīng)該有以下幾項(xiàng)：1．建立起以指導(dǎo)性計(jì)劃為主、充分發(fā)揮市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用的計(jì)劃管理模式。今后，凡是應(yīng)該由市場而且有條件讓市場起作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要交給市場去調(diào)節(jié)。國家計(jì)劃的作用，主要通過制定、實(shí)施中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)政策，正確引導(dǎo)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，合理有效運(yùn)用由國家直接掌握和分配的資源，如國家農(nóng)業(yè)投資、支農(nóng)物資和外匯等，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2．實(shí)行以間接調(diào)控為主，輔之以必要的直接調(diào)控的計(jì)劃管理體系。新的農(nóng)業(yè)計(jì)劃調(diào)節(jié)，應(yīng)改變過去采用大量計(jì)劃指標(biāo)和主要實(shí)行指標(biāo)分解的集中管理模式。無論是中長期計(jì)劃還是年度計(jì)劃的制定與實(shí)施，都要搞好市場預(yù)測。農(nóng)業(yè)計(jì)劃主要是制定發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大方針政策，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的方向和力度。農(nóng)業(yè)計(jì)劃要完善預(yù)測、信息、咨詢體系和制度。對關(guān)系國計(jì)民生的重要農(nóng)產(chǎn)品按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律施行必要的宏觀調(diào)控引導(dǎo)市場運(yùn)行。農(nóng)業(yè)計(jì)劃要逐步建立在法制的原那么上，強(qiáng)化法律手段的作用。四、我國農(nóng)業(yè)計(jì)劃管理的改革和完善3．完善中央和地方分級決策和調(diào)控體系。要改變長期沿襲的統(tǒng)一計(jì)劃、分級管理的做法，在合理劃分中央和地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確劃分各級計(jì)劃、財(cái)稅、投資的決策權(quán)和調(diào)控權(quán)，健全各級計(jì)劃的權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的制度及約束機(jī)制。廣泛開展中央與地方、地方與地方之間多種形式的聯(lián)合與合作，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。4．建立適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)要求的計(jì)劃方法和制度。要建立和完善宏觀計(jì)劃決策支持系統(tǒng)，使國家計(jì)劃具有可行性、科學(xué)性和有效性。農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的制定要廣泛聽取各方面的意見，使計(jì)劃達(dá)成社會(huì)共識。我勸一個(gè)草率結(jié)婚的朋友離婚。她平靜的告訴我，如果說當(dāng)初魯莽結(jié)婚是個(gè)錯(cuò)誤。那么，現(xiàn)在草率離婚是一錯(cuò)再錯(cuò)。這位朋友后來還是離婚了，大家一致認(rèn)為她的行為很理性。

同樣的故事正在互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭谷歌身上發(fā)生，但是谷歌選擇了草率“離婚〞。

飲鴆止渴

由于急于抑制蘋果iphone翻天覆地的產(chǎn)業(yè)沖擊，谷歌采取急功近利的粗糙型開放策略。飲鴆止渴的策略一時(shí)取得了成果。市場研究公司尼爾森最近公布的數(shù)據(jù)顯示，在通過VerizonWireless、AT&T和SprintNextel三大運(yùn)營商經(jīng)銷后，谷歌Android在美國市場上的銷售量已經(jīng)超過iPhone。另一家市場研究公司iSuppli甚至認(rèn)為，全球范圍內(nèi)使用Android操作系統(tǒng)的數(shù)量將在2012年超過蘋果iPhone。

表面繁華的背后，是Android生態(tài)系統(tǒng)的一團(tuán)糟，谷歌正在為自己的粗放型開放策略買單。

用戶對谷歌的態(tài)度從開始的好奇、后來的猶豫，變成強(qiáng)烈的批評?！按蠖郃ndroid程序都是垃圾，亂七八糟的〞，一位發(fā)燒友迅速投奔了iphone的陣營：“同樣的植物人大戰(zhàn)僵尸游戲，在谷歌和iphone上的體驗(yàn)簡直沒法比〞

混亂，還是混亂。一切一切的亂象，折射出谷歌已經(jīng)失去對Android生態(tài)系統(tǒng)的控制。這一切的根源，我的判斷是開放策略初期過于寬松，導(dǎo)致失去控制權(quán)。混亂的生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)在用戶上，就是應(yīng)用程序的混亂和粗燥。

一錯(cuò)再錯(cuò)

為此，谷歌開始采取對策。最近，有國內(nèi)廠商稱新的開始關(guān)閉應(yīng)用程序的API(應(yīng)用程序編程接口)，統(tǒng)一Android界面。這意味著，谷歌將放棄其初始開放策略，開始封閉管理。

粗看之下，谷歌認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤。既然是過度開放導(dǎo)致的錯(cuò)誤，那么收緊開放尺度是很自然的邏輯，無懈可擊。但我認(rèn)為，谷歌倉促收緊開放策略仍然是個(gè)錯(cuò)誤。打個(gè)比喻。如果過度開放的政策是草率結(jié)婚，那么草率的封閉就是草率離婚。這么判斷的原因很簡單，谷歌把Android開放出去的那一天，Android已經(jīng)不屬于谷歌。谷歌沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，還以為Android只是自己的。

合作伙伴對谷歌封閉政策的反應(yīng)加強(qiáng)了我的判斷結(jié)論。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道，國內(nèi)第一家生產(chǎn)基于Android平臺的設(shè)計(jì)公司創(chuàng)楊通信，近日已經(jīng)被迫出售。創(chuàng)楊通信負(fù)責(zé)人給出的出售理由是，“因?yàn)椴辉敢飧十?dāng)炮灰而選擇放棄。〞

按照目前將統(tǒng)一界面的想法，未來的市場將出現(xiàn)毫無差異化的產(chǎn)品。這對于企業(yè)來說，幾乎意味著不可避免的價(jià)格戰(zhàn)。利潤空間的微薄，導(dǎo)致合作伙伴生存環(huán)境惡劣。于是大量退出幾乎是一種必然。

除了為合作伙伴找到新的利益空間，谷歌還將面臨開放陣營精神層面的聲討，這對谷歌的挑戰(zhàn)會(huì)更大。如果說谷歌為了自己競爭的私利利用了開放，贏得了名聲。那么，谷歌不能一腳把開放踢開，他現(xiàn)在還需要為這種名聲買單。

如果只顧自己收網(wǎng)，谷歌會(huì)被面臨鋪天蓋地的道德譴責(zé)。谷歌，希望你準(zhǔn)備好了，三思而行。

木桶效應(yīng)就是指一個(gè)水桶無論有多高，它盛水的高度取決于其中最低的那塊木板。這在選購的時(shí)候也同樣適用。尤其是很多用戶在購買的時(shí)候，都會(huì)專注于某一個(gè)參數(shù)，比如要求處理器主頻要高達(dá)1GHz，但一部的整機(jī)表現(xiàn)是由多個(gè)因素組成，所以在購買的時(shí)候一定要從整體的角度上來看一部手機(jī)的性除了處理器主頻以外，其實(shí)還有很多影響整機(jī)表現(xiàn)的元素，比如運(yùn)行內(nèi)存(RAM)、機(jī)身內(nèi)存(ROM)、操作系統(tǒng)、廠商對系統(tǒng)的優(yōu)化都會(huì)有所影響。不過在很多用戶眼中，這幾項(xiàng)卻遠(yuǎn)沒有處理器主頻重要。而如果忽略這幾項(xiàng)的話，可能買到一個(gè)主頻很高，但整機(jī)性能卻仍然不令人滿意的機(jī)型。

用戶在----財(cái)務(wù)部員工老子不求人，人人求老子！于是乎，這幫狗屎們天天拽得好像自己是救世主是其他員工的再生父母一樣，牛！超級牛！100％牛！我活這么大了還真沒看到過不牛的財(cái)務(wù)，這幫人其實(shí)在公司是同事們最不敢得罪、但更是最讓人看不起，人際關(guān)系最差的一群人，當(dāng)然，據(jù)我觀察，也是離婚率最高的一類人。最有城府最有心計(jì)的人----人力資源部員工每天的工作就是算計(jì)如何搞出用最小代價(jià)換取最大回報(bào)的提議來討好老板，看誰不順眼就想方設(shè)法算計(jì)如何在考核、薪酬獎(jiǎng)金分配方面給他穿小鞋的鳥人。：智商最高情商最差的人----研發(fā)部員工技術(shù)過硬，為人木衲。上臺發(fā)言三分鐘搞不出一句話來，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作結(jié)結(jié)巴巴沒更多精品文檔請?jiān)L問我的個(gè)人主頁://docin/611696569

謝，再見！個(gè)半小時(shí)理不出個(gè)頭緒來。企業(yè)中最好管理的一群偽知識分子，可以被任意剝削，基本上不會(huì)反抗，或者從來就沒有過反抗的意識最吊兒郎當(dāng)和無恥的人----銷售部員工

老板們財(cái)富的來源，老板們最想討好的一群人，這群人其實(shí)也是最無恥公司內(nèi)口碑最差卻又人際關(guān)系最和諧的一群人。天天吊兒郎當(dāng)?shù)膩砉緢?bào)個(gè)到，調(diào)戲一下前臺，和狐朋狗友打打，10點(diǎn)不到就開始琢磨找借口出門拜見客戶，其實(shí)下午就是上所述，大家在選購的時(shí)候一定要綜合考慮一款的硬件規(guī)格。除此之外，也不要把硬件看的太過重要，就比如蘋果iPhone3GS在硬件配置上并不出眾，但卻在操控手感以及軟件資源上目前難有機(jī)型企及。更高分辨率能獲得更為逼真細(xì)膩的顯示效果，所以對于屏幕的分辨率絕大多數(shù)人都會(huì)偏向于分辨率更高的機(jī)型。但對于筆者所說的高分辨率未必是好事會(huì)有所懷疑。其實(shí)這里說的高分辨率“不好〞更多是指采用非主流的高分辨率機(jī)型。在此前，就有幾款“悲情〞機(jī)型在分辨率上吃了不小的虧。

大名鼎鼎的HTCDiamond就是一款頗具代表意義的機(jī)型，Diamond上市的市場還處于QVGA時(shí)代、只有少數(shù)旗艦機(jī)皇采用WVGA這樣級別的屏幕，由于HTCDiamond卻采用了VGA這一過渡型的分辨率，而也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，Diamond很多軟件都未有支持或無法完美運(yùn)行，可謂是一個(gè)不小的遺憾。除此之外，曾經(jīng)非常經(jīng)典的

附贈(zèng)人生心語人生太短，聰明太晚人生太短，聰明太晚(1)

我們都老得太快

卻聰明得太遲把錢省下來，等待退休后再去享受結(jié)果退休后，因?yàn)槟昙o(jì)大，身體差，行動(dòng)不方便，哪里也去不成。錢存下來等養(yǎng)老，結(jié)果孩子長大了，要出國留學(xué)，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)做生意，要花錢娶老婆，自己的退休金都被拗走了。人生太短，聰明太晚(2)

當(dāng)自己有足夠的能力善待自己時(shí)，就立刻去做，老年人有時(shí)候是無法做中年人或是青少年人可以做的事，年紀(jì)和健康就是一大因素。小孩子從小就告訴他，養(yǎng)你到高中，大學(xué)以后就要自立更生，要留學(xué)，創(chuàng)業(yè)，娶老婆，自己想辦法，自己要留多一點(diǎn)錢，不要為了小孩子而活我們都老得太快卻聰明得太遲，我的學(xué)長去年喪妻。這突如其來的事故，實(shí)在叫人難以接受，但是死亡的到來不總是如此。學(xué)長說他太太最希望他能送鮮花給他，但是他覺得太浪費(fèi)，總推說等到下次再買，結(jié)果卻是在她死后，用鮮花布置她的靈堂。這不是太蠢愚了嗎？！等到......、等到.....，似乎我們所有的生命，都用在等待。人生太短，聰明太晚(3)

「等到我大學(xué)畢業(yè)以后，我就會(huì)如何如何」我們對自己說「等到我買房子以后！」「等我最小的孩子結(jié)婚之后！」「等我把這筆生意談成之后！」「等到我死了以后」人人都很愿意犧牲當(dāng)下，去換取未知的等待；犧牲今生今世的辛苦錢，去購買后世的安逸在臺灣只要往有山的道路上走一走，就隨處都可看到「農(nóng)舍」變「精舍」，山坡地變靈塔，無非也是為了等到死后，能圖個(gè)保障，不必再受苦。許多人認(rèn)為必須等到某時(shí)或某事完成之后再采取行動(dòng)。明天我就開始運(yùn)動(dòng)，明天我就會(huì)對他好一點(diǎn)，下星期我們就找時(shí)間出去走走；退休后，我們就要好好享受一下。人生太短，聰明太晚(4)

然而，生活總是一直變動(dòng)，環(huán)境總是不可預(yù)知，現(xiàn)實(shí)生活中，各種突發(fā)狀況總是層出不窮。身為一個(gè)醫(yī)生，我所見過的死人，比一般人要來得多。這些人早上醒來時(shí)，原本預(yù)期過的是另一個(gè)平凡無奇的日子，沒想到一個(gè)意料之外的事；交通意外、腦溢血、心臟病發(fā)作等等。剎那間生命的巨輪傾覆離軌，突然闖進(jìn)一片黑暗之中。那么我們要如何面對生命呢？我們毋需等到生活完美無瑕，也毋需等到一切都平穩(wěn)，想做什么，現(xiàn)在就可以開始做起。

一個(gè)人永遠(yuǎn)也無法預(yù)料未來，所以不要延緩想過的生活，不要吝于表達(dá)心中的話，

因?yàn)樯辉谝凰查g。人生太短，聰明太晚(5)

記??！給活人送一朵鮮花，強(qiáng)過給死人送貴重的花圈，每個(gè)人的生命都有盡頭，許多人經(jīng)常在生命即將結(jié)束時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己還有很多事沒有做，有許多話來不及說，這實(shí)在是人生最大的遺憾。別讓自己徒留「為時(shí)已晚」的空余恨。逝者不可追，來者猶未卜，最珍貴、最需要實(shí)時(shí)掌握的「當(dāng)下」，往往在這兩者蹉跎間，轉(zhuǎn)眼錯(cuò)失。人生太短，聰明太晚(6)

人生短暫飄忽，包得有一首小詩這樣寫：高天與原地，悠悠人生路；行行向何方，轉(zhuǎn)眼即長暮。正是道盡了人生如寄，轉(zhuǎn)眼即逝的惶恐。有許多事，在你還不懂得珍惜之前已成舊事；有許多人，在你還來不及用心之前

已成舊人。

遺憾的事一再發(fā)生，但過后再追悔「早知道如何如何」是沒有用的，「那時(shí)候」已經(jīng)過去，你追念的人也已走過了你。人生太短，聰明太晚(7)

一句瑞典格言說：「我們老得太快，卻聰明得太遲?！共还苣闶欠癫煊X，生命都一直在前進(jìn)。人生并未售來回票，失去的便永遠(yuǎn)不再得到。將希望寄予「等到方便的時(shí)間才享受」人生太短，聰明太晚(8)

我們不知失去了多少可能的幸福不要再等待有一天你「可以松口氣」，或是「麻煩都過去了」。生命中大部分的美好事物都是短暫易逝的，享受它們、品嘗它們，

善待你周圍的每一個(gè)人，別把時(shí)間浪費(fèi)在等待所有難題的「完滿結(jié)局」上。-找回迷失的生命-死亡也許是免費(fèi)的─但是，卻要付出生命的代價(jià)。-勸大家一句話：把握當(dāng)下，莫等待。成功人生的十堂課

人生成功第1課

做一個(gè)終生學(xué)習(xí)的人，離開學(xué)校并不意味著學(xué)習(xí)就結(jié)束了。

學(xué)習(xí)可以成為一種生活方式，幫助你發(fā)揮最大的潛能。

我們從未停止學(xué)習(xí)，總會(huì)有新的，有趣的東西等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)。

學(xué)習(xí)新的技能可能讓人感到有一點(diǎn)恐懼，但每當(dāng)我們在個(gè)人學(xué)習(xí)上停滯不前時(shí)，我們都需要去學(xué)習(xí)新的東西。

積極地尋求支援和建議，突破停滯期。

【大學(xué)課件】出品

版權(quán)歸原作者所有!參加一些培訓(xùn)，進(jìn)修，夜校－任何新的興趣都將會(huì)有助于發(fā)展你的優(yōu)勢。

多看，多聽，讓你的頭腦保持活躍?；畹嚼?，學(xué)到老。人生成功第2課

令自己感到沮喪的秘訣就是用空閑時(shí)間去煩惱自己是否快樂。所以不要費(fèi)事去想它！摩拳擦掌干起來吧。你將熱血沸騰，你會(huì)頭腦清醒。很快，在你身體中的這種高漲的積極人生觀將把煩惱從你的頭腦中趕出去。

行動(dòng)起來，忙碌起來。這是世界上最便宜的一種藥，也是最好的一種。

人生成功第3課

在困境中尋找成功的希望

逆境是一所最好的學(xué)校。每一次失敗，每一次打擊，每一次損失，都蘊(yùn)育著成功的萌芽，都教會(huì)我在下一次有更出色的表現(xiàn)。我再也不會(huì)逃避現(xiàn)實(shí)，也不會(huì)拒絕從以往的錯(cuò)誤中獲取經(jīng)驗(yàn)，我不再因此而促成自己的失敗。因?yàn)槲抑溃瑢氂癫唤?jīng)磨礪就不能發(fā)光，沒有，我也不能完善自我。

現(xiàn)在我知道，靈魂倍受煎熬的時(shí)刻，也正是生命中最多項(xiàng)選擇擇與機(jī)會(huì)的時(shí)刻。任何事情的成敗取決于我在尋求幫助時(shí)是抬起頭還是低下頭。無論何時(shí)，當(dāng)我被可怕的失敗擊倒，在最初的陣痛過去之后，我都要想方設(shè)法將苦難變成好事。偉大的機(jī)遇就在這一刻閃現(xiàn)－這苦澀的根必將迎來滿園芬芳！我將一直在困境中尋找成功的希望。人生成功第4課

沒有人可以使你感到自卑

我選擇自我感覺良好，這樣我能更加開放地學(xué)習(xí)。如果人們給我負(fù)面的回應(yīng)或是批評我做的事情，我不會(huì)認(rèn)為他們所說的就說明我是一個(gè)“差勁的〞人。我堅(jiān)信自尊由我掌控，這讓我毫無戒心地去聽取別人的反饋，想看看是否有我可以學(xué)習(xí)的東西。

我們每天都有兩種選擇。我們可以感到自己很棒，也可以感到自己很差勁。難道有人會(huì)選擇后者嗎？

人生成功第5課

緊緊抓住夢想

我們每個(gè)人都有夢想。我們每個(gè)人都希望能發(fā)自內(nèi)心地相信自已有一種特殊的天賦，相信自己能發(fā)揮重要的作用，相信自己能以一種特殊的方式感動(dòng)他人，相信自己能夠把世界變得更加美好。

在一生中，我們都曾經(jīng)對自己渴望并追求的生活品質(zhì)抱有憧憬。然而，對我們大多數(shù)人來說，這些憧憬在日常生活的成規(guī)和挫敗中已經(jīng)變得如此渺茫，以到于我們甚至不再努力去實(shí)現(xiàn)它們。對太多人來說，夢想已經(jīng)遠(yuǎn)離，隨之遠(yuǎn)離的還有塑造我們命運(yùn)的意愿。很多人已經(jīng)推動(dòng)了堅(jiān)定的信念，而正是堅(jiān)定的信念為勝利者創(chuàng)造了優(yōu)勢。

我們所要做的就是重拴夢想，并實(shí)現(xiàn)夢想，讓我們每個(gè)人都記住，并去運(yùn)用深藏在自己身上的無限潛能。

人生成功第6課

毅力無法替代

世界上沒有任何東西可以替代毅力。才干不可以，無所作為的能人十分普遍；天分不可以，碌碌無為的天才盡人皆知;教育不可以，受過良好教育的沒落者更是隨處可見。只要有毅力和決心，就是無所不能的。

毅力并不總是意味著永遠(yuǎn)堅(jiān)持做同一件事。它意味著無論你做任何事情，你都要立刻全心投入，竭盡全力；它意味著先做艱苦的工作，再去期待隨之而來的滿足和回報(bào)。它意味著開心地工作，渴望更多的知識和進(jìn)步。它意味著多打幾個(gè)，多夏裝幾里路，多除草，早起床，意味著總是尋求更好的方式去做你在做的事情。毅力就是經(jīng)歷考驗(yàn)和過失的成功。人生成功第7課

駐足片刻聞花香

在現(xiàn)代生活的忙忙碌碌中，人們很少會(huì)停下來欣賞自然的美。

問問自己，你有多少次傾聽過鳥兒的歌唱。你最近一次抬頭仰望閃耀的星空又是在什么時(shí)候？

時(shí)光飛逝，人生苦短。不要忘記駐足聞聞花香。我們在急于謀生的過程中，往往忽視了我們生活的品質(zhì)。多少次，你聽見人們?yōu)檫@為那說“我忙死了。〞多可惜?。∮幸惶?，當(dāng)他們真的找到時(shí)間能夠駐足片刻聞花香時(shí)，可能已經(jīng)太遲了。人生成功第8課

加入到微笑者和贊美者的行列來

當(dāng)你對別人，別人也會(huì)對你報(bào)以，你自然會(huì)感覺很棒。即使他有對你報(bào)以，你也會(huì)感覺很棒，因?yàn)槟阏J(rèn)識到世界上最貧窮的人就是從不微笑的人，當(dāng)你對那個(gè)人微笑，你立刻變得更加富有。

贊美也是這個(gè)道理。當(dāng)你真誠地毛病抑或恭維一個(gè)人時(shí)，他將立刻受益，更喜歡自己。當(dāng)你讓別人感覺更好時(shí)，你自己也會(huì)感覺更好。

人生成功第9課讓自己快樂。

調(diào)查說明，我們當(dāng)中70%的人在生活中時(shí)間有臨床性的抑郁現(xiàn)象。

如今我們有這么多的機(jī)遇，為什么我們還這么不快樂呢？

人們嘗試各種東西：金錢，權(quán)利，事業(yè)，婚姻，離婚，酒精，搖滾甚至毒品，但我們大多數(shù)人只是想要得到一樣?xùn)|西－快樂。

快樂是人的一種自然的身心狀態(tài)；我們只要去相信快樂，讓自己感受快樂。

要宣稱：我應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇鞓?。說出來，唱出來，喊出來。

優(yōu)先考慮快樂，讓快樂成為你最重要的事情。

對你所擁有的一切抱以感激之情吧。人生成功第10課我擁有無與倫比的想象力

現(xiàn)在我將通過這種神奇的力量得到我想要的。如果我害怕發(fā)表演講，我就想象自己在公眾場合無所畏懼，充滿信心；如果我在病魔的煎熬，我就想象我以前健康的樣子；如果我感到貧窮，我就想象我將要富有。

現(xiàn)在我明白了：人類惟一的限制就是想象力。我之所以沒有成功，原因就在于我不知道如何使用我的想象力?，F(xiàn)在，我精通這個(gè)技巧，我將從中受益。最大的回報(bào)將是成功和愈加快樂。你會(huì)管理時(shí)間嗎?

如何讓自己一天的時(shí)間不止24小時(shí)呢?這里有一些總結(jié):你會(huì)管理時(shí)間嗎?

〔1〕1.對目標(biāo)、任務(wù)、會(huì)議等事件分別按優(yōu)先級進(jìn)行排序；2.從優(yōu)先級最高的事物著手；3.和拖延做斗爭，如果事情重要，從現(xiàn)在開始做；4.把大的、艱難的任務(wù)細(xì)分為小的、容易的部分；5.為自己創(chuàng)造一小時(shí)的寧靜，哪怕這需要很強(qiáng)的意志力，或者有時(shí)不起作用；你會(huì)管理時(shí)間嗎?

〔2〕6.找到一個(gè)隱蔽的地方，如圖書館或空閑的辦公室；7.當(dāng)你有重要的事情要處理時(shí)，學(xué)會(huì)對別人說“不〞；8.學(xué)會(huì)委派別人做事；9.歸納相似的事情，把它們放在一起處理；10.減少例行事務(wù)：它們不值得花費(fèi)過多時(shí)間?？s短低價(jià)值的事件。拋開沒有價(jià)值的信件和文書工作。委派別人完成、減少或推遲優(yōu)先級很低的任務(wù)；你會(huì)管理時(shí)間嗎?

〔3〕11.避免完美主義。記住80/20定律；12.避免做出過多許諾。對你在有限時(shí)間內(nèi)能完成的工作持現(xiàn)實(shí)態(tài)度；13.不要把時(shí)間表排得滿滿的，為自己留下一定機(jī)動(dòng)時(shí)間應(yīng)付突發(fā)事件；14.設(shè)置時(shí)間限制。例如，做某些決定時(shí)，不應(yīng)超過3分鐘；15.聚精會(huì)神地做手頭的事情；你會(huì)管理時(shí)間嗎?

〔4〕16.處理重要事情時(shí)，使用大塊的時(shí)間；17.迅速處理困難的事情，等待和拖延不會(huì)使它們變?nèi)菀祝?8.文書工作爭取只處理一次；19.在行動(dòng)以前，徹底地思索整件工作；20.第一次就做好。成功是一種習(xí)慣，習(xí)慣是需要培養(yǎng)的

成功是一種習(xí)慣，習(xí)慣是需要培養(yǎng)的〔1〕

1：找方法，不找借口。2：遇到挫折時(shí)，對自己說“太棒了〞。3：不說消極的話，不落入消極的情緒，一旦出現(xiàn)立即正面處理。4：隨時(shí)用零碎時(shí)間做零碎的事。5：寫下來，不要太依靠腦袋記憶。6：隨時(shí)記錄靈感。7：守時(shí)8：把重要的觀念方法寫下來，并隨時(shí)提醒自己。9：走路時(shí)，比平時(shí)快30%，肢體語言要健康，有力，不懶惰，不萎靡。10：每天自我反省一次。11：每天堅(jiān)持一次運(yùn)動(dòng)。12：開會(huì)坐在前排。13：微笑。14：說話時(shí)，聲音有力。15：說話之前，先考慮對方的感受16：每天有意識或真誠地贊美別人3次17:不要用訓(xùn)斥指責(zé)的口吻跟別人說話.18:每天做一件分外事.19:節(jié)儉.20:恪守誠信,說到做到.成功是一種習(xí)慣，習(xí)慣是需要培養(yǎng)的〔2〕“好的習(xí)慣讓人立于不敗之地，壞的習(xí)慣那么讓人從成功的寶座上跌下來〞。拿破侖希爾認(rèn)為，

如侵權(quán)，請告知，吾即刪！

聯(lián)系QQ：910670854保羅·蓋蒂的這句話很有道理。有一段時(shí)期，蓋蒂抽煙抽得很兇。一天，他去法國度假的途中，在一個(gè)小旅館投宿。晚上下起了大雨，地面特別泥濘，開了好幾個(gè)鐘頭的車之后，蓋蒂實(shí)在是累極了。吃過晚飯，他就回到自己的房間里，睡著了。但是清晨時(shí)分蓋蒂突然醒了過來，他很想抽支煙，于是他就打開了燈，很自然的伸手去摸他一般都會(huì)放在床頭的煙，但是沒有。他下了床，到衣服的口袋里去找，也沒有。于是他又在行李袋里找，結(jié)果他又一次失望了。他知道這個(gè)時(shí)候旅館的酒吧和餐廳早就關(guān)門了。他想，這個(gè)時(shí)候把不耐煩的門房叫過來，實(shí)在是不可能?，F(xiàn)在他唯一能得到香煙的方法就是穿好衣服，到火車站去，但是那還在6條街之外呢。成功是一種習(xí)慣，習(xí)慣是需要培養(yǎng)的〔3〕看來情形并不樂觀，外面還下著雨。他的汽車也停在離旅館還有一段距離的車房里。而且，在他住店的時(shí)候，別人也提醒過他了。車房的門是午夜關(guān)，第二天早上6點(diǎn)才開門，現(xiàn)在能叫到出租車的機(jī)率也相當(dāng)于零。顯然，要是他真的迫切地需要一支煙，那么他只能在雨里走到黑暗中。抽煙的欲望不斷地折磨著他。于是，他下了床，脫下睡衣，穿好衣服，準(zhǔn)備出去。正在他伸手拿雨衣的時(shí)候，他突然笑了起來，笑自己傻。他突然覺得，自己的行為多荒唐可笑。