出口鼓勵(lì)與管出口鼓勵(lì)與管制

第六章鼓勵(lì)出口的措施及出口管制學(xué)習(xí)目標(biāo)：世界各國(guó)在通過(guò)各種貿(mào)易措施限制進(jìn)口的同時(shí)，又采取各種措施促進(jìn)出口，在進(jìn)行出口促進(jìn)的同時(shí)，又管制出口。本章系統(tǒng)地介紹這些措施制定的背景、類(lèi)型及具體的辦法。學(xué)習(xí)重點(diǎn)和難點(diǎn)：出口信貸、出口信用保險(xiǎn)的使用條件和具體運(yùn)作程序，出口管制的含義、方式及出口管制的主要商品。第一節(jié)出口鼓勵(lì)措施鼓勵(lì)出口的措施有很多種，不同國(guó)家采取的具體措施也不完全相同。常見(jiàn)的鼓勵(lì)出口措施包括出口補(bǔ)貼、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼、外匯傾銷(xiāo)、商品傾銷(xiāo)、組織措施和經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施。一、出口信貸1、含義是一個(gè)國(guó)家為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的貸款。它是一國(guó)出口廠商利用本國(guó)銀行提供的貸款擴(kuò)大商品出口，特別是金額較大、期限較長(zhǎng)的商品出口的重要手段。2、種類(lèi)按時(shí)間長(zhǎng)短劃分短期信貸：180天以?xún)?nèi)中期信貸：1-5年長(zhǎng)期信貸：5-10年按貸款對(duì)象劃分賣(mài)方信貸買(mǎi)方信貸買(mǎi)方信貸(P153)是出口方銀行直接向外國(guó)的進(jìn)口廠商或進(jìn)口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須用于購(gòu)買(mǎi)債權(quán)國(guó)的商品，因而起到促進(jìn)商品出口的作用。賣(mài)方信貸(P154)出口方銀行向本國(guó)出口廠商提供的貸款。貸款協(xié)議在本國(guó)出口廠商與本國(guó)銀行之間簽訂。常用于機(jī)器設(shè)備、船舶的出口。含義：又稱(chēng)之為出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。方式直接補(bǔ)貼：直接付給出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼間接補(bǔ)貼：給予財(cái)政優(yōu)惠，如退還或減免出口商品的直接稅和間接稅等。二、出口補(bǔ)貼(P159)在烏拉圭會(huì)和中達(dá)成的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分為禁止使用補(bǔ)貼、可申訴的補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼三類(lèi)禁止使用的補(bǔ)貼：又稱(chēng)紅燈補(bǔ)貼可申訴的補(bǔ)貼：又稱(chēng)黃燈補(bǔ)貼，是可以使用的補(bǔ)貼，不可申訴的補(bǔ)貼：又稱(chēng)綠燈補(bǔ)貼，是合法的補(bǔ)貼，不能受到反補(bǔ)貼限制。禁止使用出口補(bǔ)貼的情況《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》將補(bǔ)貼分為禁止使用補(bǔ)貼、可申訴的補(bǔ)貼和不可申訴補(bǔ)貼三類(lèi)，并規(guī)定除農(nóng)產(chǎn)品外任何出口產(chǎn)品的下列補(bǔ)貼，均屬于禁止使用的出口補(bǔ)貼：政府根據(jù)出口實(shí)績(jī)對(duì)某一公司或生產(chǎn)企業(yè)提供直接補(bǔ)貼；外匯留成制度或任何包含有獎(jiǎng)勵(lì)出口的類(lèi)似做法；政府對(duì)出口貨物的國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和運(yùn)費(fèi)提供了比國(guó)內(nèi)貨物更為優(yōu)惠的條件；政府為出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需的產(chǎn)品和勞務(wù)提供優(yōu)惠的條件；政府為出口企業(yè)的產(chǎn)品，全部或部分免除、退還或延遲繳納直接稅或社會(huì)福利稅；政府對(duì)出口產(chǎn)品或出口經(jīng)營(yíng)，在征收直接稅的基礎(chǔ)上，對(duì)出口企業(yè)給予的特別減讓超過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的產(chǎn)品所給予的減讓?zhuān)粚?duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的間接稅的免除和退還，超過(guò)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售的間接稅；對(duì)于被結(jié)合到出口產(chǎn)品上的貨物的先期積累間接稅給予免除、退還或延遲支付，仍屬于出口補(bǔ)貼之列；鼓勵(lì)出口的貿(mào)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政政策（1）圖9－1：出出口補(bǔ)貼（小國(guó)情形））假設(shè)政府對(duì)每每單位出口商品補(bǔ)貼貼100元國(guó)際價(jià)格（不變）國(guó)內(nèi)價(jià)格（上升）產(chǎn)量（上升）國(guó)內(nèi)需求量（下降）出口（上升）補(bǔ)貼前PwPwS1D1X1補(bǔ)貼后PwPw+100S2D2X2福利變化消費(fèi)者-a-b；生產(chǎn)者a+b+c；政府(補(bǔ)貼)-b-c-d；全社會(huì)-b-dPW＋s出口補(bǔ)貼s=100PWx1x2價(jià)格PabcdD需求曲線(xiàn)線(xiàn)D2D1S1S2數(shù)量QS供給曲線(xiàn)線(xiàn)第一節(jié)鼓鼓勵(lì)出口的貿(mào)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政政策（續(xù)）圖9－2：出口補(bǔ)貼（大國(guó)情形））假設(shè)政府對(duì)每每單位出口商品補(bǔ)貼貼100元D2D1S1S2國(guó)際價(jià)格（下降）國(guó)內(nèi)價(jià)格（上升）產(chǎn)量（上升）國(guó)內(nèi)需求量（下降）出口（上升）補(bǔ)貼前PwPwS1D1X1補(bǔ)貼后Pw’Pw’+100S2D2X2福利變化消費(fèi)者-a-b’；生產(chǎn)者a+b’+c；政府(補(bǔ)貼)-b’-c-d’-e-f-g；全社會(huì)-b’-d’-e-f-gb’cd’PW數(shù)量QP’W＋s出口補(bǔ)貼s=100價(jià)格PD需求曲線(xiàn)線(xiàn)S供給曲線(xiàn)線(xiàn)PW’aefg三、商品傾銷(xiāo)銷(xiāo)（Dumping））(P162)含義是指資本主義義國(guó)家的大企企業(yè)在控制國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的條條件下，以低低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)場(chǎng)的價(jià)格，甚甚至低于商品品生產(chǎn)成本價(jià)價(jià)格，在國(guó)外外市場(chǎng)拋售商商品，打擊競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)者以占領(lǐng)領(lǐng)市場(chǎng)。一般由大企業(yè)業(yè)進(jìn)行，但一一些國(guó)家設(shè)立立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)也也直接進(jìn)行商商品傾銷(xiāo)活動(dòng)動(dòng)。2、分類(lèi)按照具體目的的和時(shí)間的不不同，可分為為偶然性?xún)A銷(xiāo)周期性?xún)A銷(xiāo)防御性?xún)A銷(xiāo)間歇性或掠奪奪性?xún)A銷(xiāo)長(zhǎng)期傾銷(xiāo)（持持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)））3、傾銷(xiāo)的補(bǔ)補(bǔ)償方法：先低后高內(nèi)高外低政府或行會(huì)補(bǔ)補(bǔ)貼四、外匯傾銷(xiāo)銷(xiāo)(P162)1、含義是出口企業(yè)利利用本國(guó)貨幣幣對(duì)外貶值的的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)奪奪國(guó)外市場(chǎng)的的特殊手段。。本國(guó)貨幣貶值值后，外國(guó)進(jìn)進(jìn)口商品以本本國(guó)貨幣標(biāo)價(jià)價(jià)，價(jià)格會(huì)上上升，因而，，貨幣貶值還還可以削弱進(jìn)進(jìn)口商品的價(jià)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。。貨幣貶值可以以起到促進(jìn)出出口限制進(jìn)口口的雙重作用用2、進(jìn)行外匯匯傾銷(xiāo)的前提提條件貨幣貶值的程程度大于國(guó)內(nèi)內(nèi)物價(jià)上漲的的程度其它國(guó)家不實(shí)實(shí)行同等程度度的貨幣貶值值或采取其他他報(bào)復(fù)措施重視本國(guó)駐外外經(jīng)濟(jì)商務(wù)代代表的工作設(shè)立權(quán)威性的的綜合協(xié)調(diào)機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)構(gòu)或組織，提提供政策咨詢(xún)?cè)兒托畔⒎?wù)務(wù)組織貿(mào)易中心心和貿(mào)易展覽覽會(huì)組織貿(mào)易代表表團(tuán)出訪和接接待來(lái)訪組織出口商的的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)五、促進(jìn)出口口的行政組織織措施(P165)六、經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)措施(P166)自由港或自由由貿(mào)易區(qū)保稅區(qū)出口加工區(qū)多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)自由邊境區(qū)過(guò)境區(qū)1、自由港或或自由貿(mào)易區(qū)區(qū)含義這些地區(qū)劃分分在關(guān)境外，，對(duì)進(jìn)出口商商品全部或部部分免征關(guān)稅稅，并且準(zhǔn)許許在港內(nèi)或區(qū)區(qū)內(nèi)開(kāi)展商品品自由儲(chǔ)存、、展覽、拆散散、改裝、重重新包裝、整整理、加工和和制業(yè)務(wù)，以以促進(jìn)本地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)發(fā)展，增加財(cái)財(cái)政收入和外外匯收入。對(duì)自由港或自自由貿(mào)易區(qū)的的規(guī)定關(guān)稅方面的規(guī)規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)規(guī)定禁止和特別限限制的規(guī)定是海關(guān)所設(shè)置置的或經(jīng)海關(guān)關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)的的，受海關(guān)監(jiān)監(jiān)督的特定地地區(qū)和倉(cāng)庫(kù)，，外國(guó)商品進(jìn)進(jìn)入保稅區(qū)，，可暫時(shí)不納納進(jìn)口稅；如如再出口，不不納出口稅；；如要進(jìn)入國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，則則要報(bào)關(guān)交納納進(jìn)口稅；在在區(qū)內(nèi)的商品品進(jìn)行自由儲(chǔ)儲(chǔ)存、展覽、、分類(lèi)、改改裝、重新包包裝、整理、、加工和制造造等業(yè)務(wù)。2、保稅區(qū)天津保稅區(qū)珠海保稅區(qū)大連保稅物流流園區(qū)3、出口加工工區(qū)一個(gè)國(guó)家或地地區(qū)在其港口口或鄰近港口口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)場(chǎng)的地方，劃劃出一定范圍圍，新建和擴(kuò)擴(kuò)建碼頭、車(chē)車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)和和廠房等基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施以及提提供免稅等優(yōu)優(yōu)惠待遇，鼓鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)業(yè)在區(qū)內(nèi)投資資設(shè)廠、生產(chǎn)產(chǎn)以出口為主主的制成品的的加工區(qū)域。。出口加工區(qū)與與自由貿(mào)易區(qū)區(qū)的區(qū)別自由貿(mào)易區(qū)以以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)貿(mào)易，取得商商業(yè)方面的收收益為主出口加工區(qū)主主要發(fā)展出口口加工，取得得工業(yè)方面收收益為主4、多種經(jīng)營(yíng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)區(qū)指一國(guó)在其港港口或港口附附近等地劃出出一定的范圍圍，新建或擴(kuò)擴(kuò)建基礎(chǔ)或提提供減免稅收收等優(yōu)惠待遇遇，吸引外地地人或境外企企業(yè)在區(qū)內(nèi)從從事對(duì)外貿(mào)易易、加工工業(yè)業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、、金融業(yè)和旅旅游業(yè)等多種種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的的區(qū)域。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特特區(qū)多屬于這這一類(lèi)型。5、自由邊境境區(qū)這種設(shè)置僅見(jiàn)見(jiàn)于拉丁美洲洲少數(shù)國(guó)家。。一般設(shè)在本本國(guó)的一個(gè)省省或幾個(gè)省的的邊境區(qū)，對(duì)對(duì)于在區(qū)內(nèi)使使用的生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、原材料料和消費(fèi)品可可以免稅或減減稅進(jìn)口。外外國(guó)貨物可以以在區(qū)內(nèi)進(jìn)行行儲(chǔ)存、展覽覽、混合、包包裝、加工和和制造等業(yè)務(wù)務(wù)活動(dòng)，目的的是利用外國(guó)國(guó)投資開(kāi)發(fā)邊邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。。6、過(guò)境區(qū)沿海國(guó)家開(kāi)辟辟一些海港、、河港或國(guó)境境城市作為過(guò)過(guò)境區(qū)，簡(jiǎn)化化海關(guān)手續(xù)，，免征或只征征小額過(guò)境費(fèi)費(fèi)用。貨物可可以在區(qū)內(nèi)作作短期儲(chǔ)存，，重新包裝，，但不得加工工。第二節(jié)出出口管制制一、含義是指出口國(guó)通通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)濟(jì)和行政措施施，對(duì)本國(guó)出出口貿(mào)易進(jìn)行行管理和限制制的行為。二、出口管制制的原因（（P172））經(jīng)濟(jì)原因政治和軍事原原因其他原因（如如人權(quán)、環(huán)境境、文物等））[專(zhuān)欄]封封鎖和禁運(yùn)P173三、出口管制制的對(duì)象1、戰(zhàn)略物資資及有關(guān)的尖尖端技術(shù)和先先進(jìn)技術(shù)，2、國(guó)內(nèi)緊缺缺物資，3、需要自愿愿限制出口的的商品，4、本國(guó)在國(guó)國(guó)際市場(chǎng)上占占主導(dǎo)地位的的重要商品和和出口額大的的商品，5、為保持生生態(tài)平衡而得得到保護(hù)的某某些動(dòng)植物產(chǎn)產(chǎn)品，6、歷史文物物和藝術(shù)珍品品四、出口管制制的措施各國(guó)出口管制制一般是通過(guò)過(guò)發(fā)放許可證證的方式來(lái)實(shí)實(shí)施的。包括括：一般許可證單項(xiàng)有效許可可證特殊許可證五、出口管制制的形式1、單方面出出口管制：是是指一個(gè)國(guó)家家根據(jù)本國(guó)的的出口管制法法案，設(shè)立專(zhuān)專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)國(guó)某些商品的的出口實(shí)行管管制，美國(guó)具具有代表性。。2、多邊出口口管制：是指指一些國(guó)家為為協(xié)調(diào)彼此的的出口管制政政策和措施，，通過(guò)達(dá)成共共同管制出口口協(xié)議，建立立國(guó)際性的多多邊出口管制制機(jī)構(gòu)。復(fù)習(xí)思考題1、何謂出口口鼓勵(lì)措施？？2、在促進(jìn)出出口中，政府府在出口促進(jìn)進(jìn)中有何作用用?3、各國(guó)如何何鼓勵(lì)出口？？3、各國(guó)為何何進(jìn)行出口管管制？如何進(jìn)進(jìn)行出口管制制？9、靜靜夜夜四四無(wú)無(wú)鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December31,202210、雨中黃黃葉樹(shù)，，燈下白白頭人。。。04:09:0004:09:0004:0912/31/20224:09:00AM11、以我獨(dú)沈沈久，愧君君相見(jiàn)頻。。。12月-2204:09:0004:09Dec-2231-Dec-2212、故故人人江江海海別別，，幾幾度度隔隔山山川川。。。。04:09:0104:09:0104:09Saturday,December31,202213、乍見(jiàn)見(jiàn)翻疑疑夢(mèng)，，相悲悲各問(wèn)問(wèn)年。。。12月月-2212月月-2204:09:0104:09:01December31,202214、他鄉(xiāng)生生白發(fā)，，舊國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青山。。。31十十二月20224:09:01上午午04:09:0112月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月224:09上午午12月-2204:09December31,202216、行動(dòng)出出成果，，工作出出財(cái)富。。。2022/12/314:09:0104:09:0131December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線(xiàn)向前前。。4:09:01上上午4:09上上午04:09:0112月-229、沒(méi)有失敗敗，只有暫暫時(shí)停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、很多事情情努力了未未必有結(jié)果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒(méi)有。。。04:09:0104:09:0104:0912/31/20224:09:01AM11、成功就是日日復(fù)一日那一一點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積累。。。12月-2204:09:0104:09Dec-2231-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿(mǎn)，留一一份不足，可可得無(wú)限完美美。。04:09:0104:09:0104:09Saturday,December31,202213、不知知香積積寺，，數(shù)里里入云云峰。。。12月月-2212月月-2204:09:0104:09:01December31,202214、意意志志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)強(qiáng)的的人人能能把把世世界界放放在在手手中中像像泥泥塊塊一一樣樣任任意意揉揉捏捏。。31十十二二月月20224:09:01上上午午04:09:0112月月-2215、楚塞三三湘接，，荊門(mén)九九派通。。。。十二月224:09上午午12月-2204:09December31,202216、少年十五二二十時(shí)，步行行奪得胡馬騎騎。。2022/12/314:09:0104:09:0131December202217、空山新雨后后，天氣晚來(lái)來(lái)秋。。4:09:01上午4:09上上午04:09:0112月-229、楊柳散和和風(fēng)，青山山澹吾慮。。。12月-2212月-22Saturday,December31,202210、閱讀一切切好書(shū)如同同和過(guò)去最最杰出的人人談話(huà)。04:09:0104:09:0104:0912/31/20224:09:01AM11、越是沒(méi)有本本領(lǐng)的就越加加自命不凡。。12月-2204:09:0104:09Dec-2231-Dec-2212、越是無(wú)能的的人，越喜歡歡挑剔別人的的錯(cuò)兒。04:09:0104:09:0104:09Saturday,December31,202213、知人者智智，自知者者明。勝人人者有力，，自