中國信息化發(fā)展綜述

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)中國信息化發(fā)展綜述2009來源：來源《中國信息年鑒-2009》|作者：|時(shí)間：2010-09-09|字體設(shè)置:大中小【2008年中國信息化發(fā)展概況】2008年，中國面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢波動(dòng)、國際金融危機(jī)和特大自然災(zāi)害發(fā)生的不利局面，克服多重困難，化解各種問題與矛盾，國家信息化建設(shè)保持了平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，信息化整體環(huán)境進(jìn)一步完善，信息技術(shù)推廣應(yīng)用成效顯著，對(duì)推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也向世界充分展示了中國信息化建設(shè)的水平和取得的成就。中央推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)。黨的十七大為中國的信息化發(fā)展賦予了全新的歷史使命，提出了信息化與工業(yè)化融合（簡稱“兩化融合”）的發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，為推進(jìn)兩化融合，國家組建了工業(yè)和信息化部，整合了現(xiàn)有工業(yè)和信息化的管理體制，不僅對(duì)推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，走新型工業(yè)化道路具有重要現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)深化行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、通信業(yè)、信息化和國防工業(yè)現(xiàn)代化的快速躍升具有重要?dú)v史意義。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，是現(xiàn)階段中國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化成為信息化建設(shè)的熱點(diǎn)。2008年，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化問題得到全社會(huì)的高度重視，中央和國家有關(guān)部門為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。社會(huì)力量已經(jīng)開始不斷參與到農(nóng)村信息化建設(shè)中來?！按宕逋ā惫こ踢M(jìn)展順利，已初步建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)信息資源綜合開發(fā)與信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)速度加快，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息化、農(nóng)業(yè)管理智能化、實(shí)施過程自動(dòng)化的邁進(jìn)。全國各地農(nóng)村信息化進(jìn)程不斷加快，北京、上海、浙江、山東、新疆、河北和黑龍江墾區(qū)等9個(gè)農(nóng)村信息化示范區(qū)在信息化村、信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息化縣和信息化企業(yè)建設(shè)方面取得顯著效果。信息技術(shù)應(yīng)用加速向各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滲透，信息化與工業(yè)化融合的步伐加快。2008年，信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計(jì)劃”貼息支持48個(gè)項(xiàng)目，安排支持資金3000萬元，帶動(dòng)社會(huì)總投資14.6億元。[1]信息技術(shù)在能源、交通運(yùn)輸、鋼鐵、冶金、機(jī)械、建材和金融等行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)一步深入，加速了行業(yè)解決方案的開發(fā)和推廣，提高了工業(yè)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化的水平。與此同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域信息化進(jìn)程也得到快速推進(jìn)，教育信息化建設(shè)取得階段性成果，衛(wèi)生領(lǐng)域管理信息系統(tǒng)應(yīng)用繼續(xù)深化，人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域信息系統(tǒng)整合力度加大，環(huán)保領(lǐng)域自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，氣象、地震、民政、法院等領(lǐng)域的信息化服務(wù)水平穩(wěn)步提高。電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)用成效不斷凸現(xiàn)。為配合《中華人民共和國政府信息公開條例》的實(shí)施，各級(jí)政府《政府信息公開指南》紛紛出臺(tái)，為電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。國家電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“金稅”、“金盾”、“金土”、“金財(cái)”、“金信”等國家重點(diǎn)信息化工程建設(shè)取得良好效果，國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)一期工程進(jìn)入試運(yùn)行階段，一批政府網(wǎng)站完成了整合升級(jí)工作。電子政務(wù)在推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、建設(shè)高效服務(wù)型政府的過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。信息產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，國家信息化程度不斷提高。2008年，全年信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.96萬億元，同比增長10.8%，占GDP的比重約為6.53%。全國電話用戶9.82億戶，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民2.98億人，網(wǎng)絡(luò)與用戶規(guī)模均居世界第一。手機(jī)普及率達(dá)48.5%，城鎮(zhèn)居民彩電和計(jì)算機(jī)擁有率分別達(dá)150%和60%。電子信息產(chǎn)業(yè)新增從業(yè)人員55萬，占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的比重接近1/20。[2]公共網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)行基本保持平穩(wěn)，互聯(lián)網(wǎng)安全狀況有所好轉(zhuǎn)。2008年，信息網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生比例繼前3年連續(xù)增長后略有下降，但網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然嚴(yán)峻，計(jì)算機(jī)病毒給用戶帶來了極大的安全隱患，病毒木馬仍是互聯(lián)網(wǎng)安全的主流問題，全年木馬和蠕蟲病毒計(jì)算機(jī)被感染率達(dá)到85.5%。[3]網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作繼續(xù)加強(qiáng)，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，如《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)管理指南》、《含有密碼技術(shù)的信息產(chǎn)品政府采購規(guī)定》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等；成立了工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司，旨在加強(qiáng)推進(jìn)國家信息安全保障與協(xié)調(diào)工作；奧運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)安保工作成績顯著，實(shí)現(xiàn)了平安奧運(yùn)的目標(biāo)?！窘?jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化】（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化2008年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的步伐進(jìn)一步加快，在政策環(huán)境建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源整合、信息服務(wù)模式創(chuàng)新等各方面都取得了顯著成效。1．政策環(huán)境政府高度重視農(nóng)村信息化工作，出臺(tái)了一系列扶持政策。2008年1月，國務(wù)院出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，明確提出“積極推進(jìn)農(nóng)村信息化”，為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作確定了方向、基本原則和任務(wù)。2008年3月，科技部出臺(tái)《新農(nóng)村建設(shè)民生科技行動(dòng)方案》，提出要實(shí)施“農(nóng)村信息化科技促進(jìn)行動(dòng)”。2008年4月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村信息化示范工作的意見》，提出了農(nóng)村信息化示范工作的建設(shè)原則、示范單位信息化建設(shè)重點(diǎn)和保障措施。2008年10月，黨中央出臺(tái)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，其中明確提出:“推進(jìn)廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用”，“不斷促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營信息化”和“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)”，為今后一段時(shí)期內(nèi)中國農(nóng)業(yè)及農(nóng)村信息化工作指明了新的方向。2．農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施2008年，各家基礎(chǔ)電信企業(yè)用于村村通工程和農(nóng)村信息化建設(shè)方面的工程直接投資達(dá)到122億元。村村通電話工程繼續(xù)向縱深發(fā)展。2008年共為30996個(gè)20戶以上的無電話自然村新開通電話，全國通電話自然村的比重達(dá)到92.4%；為1322個(gè)無電話行政村新開通電話，全國通電話行政村的比重從上年的99.5%上升到99.7%，還為新疆、黑龍江等地1047個(gè)建設(shè)兵團(tuán)連隊(duì)和林場礦區(qū)新開通電話。[4]2008年農(nóng)村固定電話用戶數(shù)10881萬戶，比上年下降了7%。[5]廣播電視村村通工程繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)。新增、更新4751部發(fā)射機(jī)，提前一年半實(shí)現(xiàn)“十一五”中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋目標(biāo)，中央一套廣播節(jié)目、中央一套和七套電視節(jié)目無線覆蓋率分別達(dá)到84%、82%和68%，人口覆蓋分別為11億、10.7億和8.9億；對(duì)“村村通”直播衛(wèi)星建設(shè)進(jìn)行了部署，與中西部地區(qū)24個(gè)省(區(qū)、市)人民政府簽訂了責(zé)任書；完成了首批366萬套村村通直播衛(wèi)星接收設(shè)備公開招標(biāo)工作；組織建設(shè)了“村村通”直播衛(wèi)星節(jié)目上行平臺(tái)，43套廣播節(jié)目和48套電視節(jié)目通過“村村通”平臺(tái)播出，為農(nóng)民提供了高質(zhì)量的廣播電視服務(wù)。[6]農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)快速發(fā)展。2008年，全年共為593個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供上網(wǎng)接入、601個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通寬帶，目前全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)、95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶，全國有27個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”；全年共為12364個(gè)行政村開通互聯(lián)網(wǎng)，全國能上網(wǎng)的行政村比重達(dá)89%，已有19個(gè)省份基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村能上網(wǎng)”；[7]農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模增長迅速，達(dá)到8460萬人，較2007年增長60.8%，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)（35.6%）。[8]3．“金農(nóng)”工程2008年“金農(nóng)”工程正式進(jìn)入實(shí)施階段?！敖疝r(nóng)”工程一期項(xiàng)目建設(shè)期2年，包括部本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目和地方建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃2009年年底完成建設(shè)任務(wù)。在農(nóng)業(yè)部本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)方面，建立了各相關(guān)單位的合作、協(xié)作機(jī)制；制定了《金農(nóng)工程一期項(xiàng)目（農(nóng)業(yè)部）總體設(shè)計(jì)方案》；完成了國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房建設(shè)和“金農(nóng)”工程一期數(shù)據(jù)交換中間件、部分應(yīng)用系統(tǒng)的招投標(biāo)工作；建立了檔案工作內(nèi)部管理制度。在地方項(xiàng)目建設(shè)方面，召開地方項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批、啟動(dòng)實(shí)施、資金配套和中央與地方項(xiàng)目的銜接等工作，提出了明確的要求；審核批復(fù)了全國32個(gè)地方項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告，部分建設(shè)單位的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)獲得當(dāng)?shù)匕l(fā)展與改革部門批準(zhǔn)，開始進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。[9]4．農(nóng)村信息技術(shù)推廣應(yīng)用適農(nóng)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)推廣迅速，農(nóng)村信息服務(wù)水平快速提升。目前，全國建立各類農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)2000多個(gè)，涉農(nóng)信息服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)站已過萬家。[10]2008年，“農(nóng)信通”、“農(nóng)民用工信息平臺(tái)”、“信息田園”等農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)得到進(jìn)一步完善和擴(kuò)大；“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”項(xiàng)目已在安徽等8個(gè)省份試點(diǎn)，免費(fèi)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站1600多個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員2000余人；寧夏、四川等近10個(gè)省份推行了縣信息中心、鄉(xiāng)信息站、村信息員的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)模式；部分鄉(xiāng)村通過“通信光電纜+機(jī)頂盒”方式，實(shí)現(xiàn)了電話、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視的共享傳送；[11]全國已有超過20個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）在本地區(qū)開通了“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線電話。此外，全國文化信息資源共享工程進(jìn)村入戶工作在遼寧省率先邁出了可喜的一步，全省226萬農(nóng)戶可以通過有線電視收看文化信息，6萬個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)和近100萬農(nóng)戶可通過多種點(diǎn)播方式收看文化信息。[12]信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，提升了農(nóng)業(yè)綜合管理水平?？臻g地理信息技術(shù)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源調(diào)查、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營決策等提供了有力地支持；豬、奶牛等動(dòng)物聯(lián)合育種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和健康養(yǎng)殖信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，整體提升了畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)管理水平；淡水魚健康養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)管理與疾病輔助診治系統(tǒng)、飼料配方和精準(zhǔn)投喂養(yǎng)系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的信息化管理水平；農(nóng)產(chǎn)品物流信息管理平臺(tái)的應(yīng)用，有效減少了農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的損失，大幅增加了農(nóng)產(chǎn)品收益。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用極大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。目前，中國已初步建立了精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)平臺(tái)，在全國啟動(dòng)了主要糧食產(chǎn)區(qū)的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范。2008年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)高新節(jié)水灌溉面積達(dá)到900萬畝，比上年增長了18%，精量播種面積668萬畝，機(jī)采棉面積超過116萬畝，機(jī)耕、機(jī)整、機(jī)播、中耕機(jī)械化達(dá)到水平100%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%。[13]農(nóng)業(yè)信息技術(shù)促進(jìn)了農(nóng)村民生的改善。農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)信息系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)碼文化娛樂信息系統(tǒng)、規(guī)劃建設(shè)信息管理系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品在全國20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、51個(gè)村開展了示范應(yīng)用，面向農(nóng)村居民提供了遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)以及圖書、講座、戲曲、電影等優(yōu)秀文化資源服務(wù)，推動(dòng)了“數(shù)字農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)，提高了農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平。5．農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)[14]整合資源，新農(nóng)村商網(wǎng)信息服務(wù)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系20個(gè)試點(diǎn)縣已建設(shè)信息服務(wù)站點(diǎn)1400多個(gè)，開發(fā)了縣級(jí)農(nóng)村商務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與新農(nóng)村商網(wǎng)的數(shù)據(jù)交互。2008年，新農(nóng)村商網(wǎng)發(fā)布各類信息300萬條、累計(jì)訪問量6.1億人次、日均訪問量170萬人次、解答農(nóng)民問題3萬多人次。培訓(xùn)基層商務(wù)主管干部、信息員、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品流通組織骨干、農(nóng)業(yè)大戶等近萬人，建立了一支信息服務(wù)骨干隊(duì)伍。開展網(wǎng)上購銷對(duì)接服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。2008年，相繼舉辦冬季、夏季、秋季三次網(wǎng)上購銷對(duì)接會(huì)，共幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品316萬噸，成交額達(dá)94.6億元。通過日常對(duì)接，促進(jìn)成交10.18億元。開設(shè)了“南方冰凍災(zāi)害”、“四川地震”等17個(gè)網(wǎng)上購銷對(duì)接專場，成交4.8億元。對(duì)接服務(wù)已經(jīng)覆蓋了全國31個(gè)省區(qū)市，788個(gè)縣，51350個(gè)村，約274萬農(nóng)戶。（二）工業(yè)信息化2008年，信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用更加深入,二維、三維CAD等輔助設(shè)計(jì)技術(shù)在航天航空、船舶、汽車等制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的應(yīng)用率超過70%,主導(dǎo)產(chǎn)品出圖率達(dá)到了98%;CAD/CAE/CAM/CAPP（計(jì)算機(jī)輔助工藝規(guī)劃）/PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）等集成應(yīng)用積極推進(jìn)；國內(nèi)機(jī)械、建材、石化等制造企業(yè)的裝備檢測、遠(yuǎn)程在線監(jiān)控、過程自動(dòng)化控制等水平不斷提高；大中型制造企業(yè)大部分開始實(shí)施企業(yè)資源管理（ERP）、客戶關(guān)系管理（CRM）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等綜合管理信息系統(tǒng)。[15]信息化已滲透到工業(yè)企業(yè)經(jīng)營、管理、產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和工業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)也提高了企業(yè)管理和創(chuàng)新水平，并取得明顯效益。1.煤炭行業(yè)煤炭工業(yè)信息化建設(shè)水平整體提高。部分國有大型骨干煤炭企業(yè)信息化發(fā)展走在了全國前列，神華集團(tuán)、山東龍口礦業(yè)集團(tuán)、安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)、安徽淮南礦業(yè)集團(tuán)、河北開灤集團(tuán)等煤炭企業(yè)已經(jīng)建立起較為完善的信息化管理體系。生產(chǎn)控制與企業(yè)管理信息化已成為煤炭行業(yè)信息化重點(diǎn)發(fā)展方向。煤炭行業(yè)的環(huán)保與節(jié)能信息化應(yīng)用進(jìn)入嘗試階段，2008年原煤生產(chǎn)綜合能耗為11.03千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，同比下降10.1%。[16]2.鋼鐵行業(yè)鋼鐵行業(yè)信息化建設(shè)已進(jìn)入了成熟期。鋼鐵企業(yè)信息化水平取得了快速提升，所有鋼鐵企業(yè)都建立起了核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，大部分企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷一體化和財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的無縫集成，鋼產(chǎn)量在700萬噸以上的15家大型企業(yè)基本上完成了“基礎(chǔ)自動(dòng)化-生產(chǎn)過程控制-制造執(zhí)行MES-企業(yè)ERP”四層鋼鐵信息化系統(tǒng)的建設(shè)，部分企業(yè)正在規(guī)劃或?qū)嵤┢髽I(yè)績效管理與分析的第五層智能信息系統(tǒng)建設(shè)。信息化應(yīng)用已經(jīng)從生產(chǎn)性環(huán)節(jié)延伸到服務(wù)性環(huán)節(jié)，從企業(yè)內(nèi)部的信息化延伸到下游產(chǎn)業(yè)鏈間的信息化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈間的共贏。[17]信息化給鋼鐵企業(yè)帶來明顯收益。整個(gè)中國鋼鐵行業(yè)交貨期不但由月縮短到以周計(jì)，而且準(zhǔn)時(shí)交貨率提高超過10%，中間庫存平均降低20%-30%，寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等一批企業(yè)在訂單評(píng)審時(shí)間、產(chǎn)品訂貨周期、產(chǎn)品交貨精度、綜合成材率、用戶異議的萬元損失率等指標(biāo)方面已經(jīng)達(dá)到或者接近國際先進(jìn)水平。[18]3.機(jī)械行業(yè)機(jī)械制造業(yè)信息化程度不斷提高。2008年，機(jī)械制造企業(yè)平均信息化投入達(dá)到545萬元，比2007年增長12.2%。產(chǎn)品信息化和設(shè)計(jì)信息化實(shí)施效果明顯，49%的機(jī)械制造企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)將信息技術(shù)融入產(chǎn)品中，CAD單項(xiàng)應(yīng)用普及率達(dá)到了96%，74%的機(jī)械制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)了CAD/CAE系統(tǒng)100%的產(chǎn)品覆蓋率。制造信息化普及率不算很高，但應(yīng)用效果較好，CAM普及率為47%，63%的企業(yè)擁有數(shù)控機(jī)床，25%的企業(yè)生產(chǎn)效率提高了50%以上。管理信息化方面，95%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理信息化，車間和設(shè)備管理的信息化程度較低；75%的企業(yè)應(yīng)用了ERP系統(tǒng)，比上年有較大提高。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較成熟，99%的企業(yè)建立了自己的網(wǎng)站，97%的企業(yè)擁有自己的局域網(wǎng)。電子商務(wù)應(yīng)用程度較低，只有19%的機(jī)械制造企業(yè)應(yīng)用了電子商務(wù)系統(tǒng)，而且應(yīng)用效果差異較大。[19]4.石油石化行業(yè)中國石油石化行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管理系統(tǒng)信息化得到完善和提升，ERP深化應(yīng)用工作全面展開，信息化建設(shè)與應(yīng)用取得新進(jìn)展。2008年，中國石化公司有8家企業(yè)ERP上線，上線企業(yè)總數(shù)達(dá)到81家，企業(yè)核心業(yè)務(wù)與ERP系統(tǒng)的融合進(jìn)一步加深；總部生產(chǎn)營運(yùn)指揮系統(tǒng)投入運(yùn)行；開展了源頭數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)軟件的研發(fā)取得階段性重要成果；地質(zhì)資料管理信息系統(tǒng)在國際勘探開發(fā)公司等6家企業(yè)部署推廣，入庫地質(zhì)資料50萬件。[20]中國石油公司ERP系統(tǒng)在22個(gè)企事業(yè)單位上線運(yùn)行；勘探與生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在所有油氣田上線運(yùn)行，搭建了勘探開發(fā)一體化數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。[21]中國海油公司信息系統(tǒng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，SAP系統(tǒng)成功上線，虛擬現(xiàn)實(shí)中心建成，海管完整性管理系統(tǒng)和應(yīng)急指揮三維展示平臺(tái)完成設(shè)計(jì)；原有系統(tǒng)應(yīng)用不斷深化，規(guī)范了勘探成果數(shù)據(jù)管理，升級(jí)了鉆完井?dāng)?shù)據(jù)庫，鉆完井設(shè)計(jì)施工監(jiān)控邁向集成化管理，拓展了油氣及油藏管理功能，完善了開發(fā)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用。[22]5．電力行業(yè)信息化電力行業(yè)信息化水平持續(xù)提高，部分大型電力企業(yè)信息化進(jìn)入了深化應(yīng)用階段，信息化和主營業(yè)務(wù)的融合更加緊密。2008年，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)全面實(shí)施ERP，共11家網(wǎng)省公司正式上線運(yùn)行；下屬網(wǎng)省公司全面推廣應(yīng)用統(tǒng)一設(shè)計(jì)開發(fā)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，有效提高了電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)的手段和管理水平；完成公司總部和9家省公司電力市場交易建設(shè)試點(diǎn)示范工程，并在19家網(wǎng)省公司全面推廣應(yīng)用。國家電網(wǎng)公司總部、30個(gè)網(wǎng)省公司和直屬單位企業(yè)門戶網(wǎng)站全面建成，實(shí)現(xiàn)了總部、網(wǎng)省、部分地市門戶三級(jí)貫通；建成總部、網(wǎng)省公司兩級(jí)集中式數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)橫向共享、縱向貫通。各發(fā)電集團(tuán)公司積極推進(jìn)公司信息化建設(shè)，開發(fā)了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、機(jī)組經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專家系統(tǒng)、可靠性統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)成本核算系統(tǒng)、競價(jià)上網(wǎng)輔助數(shù)據(jù)測定系統(tǒng)等一批應(yīng)用系統(tǒng)。國家電網(wǎng)公司數(shù)字圖書館全年完成數(shù)字資源入庫量超過500萬頁，出版各類電子刊物總量達(dá)400期。此外，國家電網(wǎng)公司等電力企業(yè)圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)信息安全保電任務(wù)，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)期間信息系統(tǒng)萬無一失、電力二次系統(tǒng)安全、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的目標(biāo)。[23]6.建材行業(yè)建筑材料企業(yè)計(jì)算機(jī)裝備水平、對(duì)信息化的重視程度和投入均有提高，平均每百人擁有計(jì)算機(jī)13.5臺(tái)、服務(wù)器0.6臺(tái)，75%的單位成立了信息化負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，81%的單位制訂了信息化規(guī)劃，半數(shù)以上的單位當(dāng)年信息化投資在10萬元以上，16%的單位信息化投入產(chǎn)生了100萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)效益?！督ú墓I(yè)企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)研發(fā)》項(xiàng)目的研發(fā)和推廣工作取得新進(jìn)展。[24]7.其他行業(yè)領(lǐng)域信息化2008年有色金屬行業(yè)信息化進(jìn)入了全面建設(shè)、使用階段，有色金屬企業(yè)逐步開始管控一體化系統(tǒng)、集成制造系統(tǒng)及企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）的應(yīng)用，國有大型企業(yè)已初步建成ERP系統(tǒng)。[25]紡織行業(yè)加快公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合了行業(yè)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息流動(dòng)和共享；以ERP、進(jìn)銷存等應(yīng)用為主要內(nèi)容的企業(yè)信息化應(yīng)用示范工程繼續(xù)推進(jìn)，帶動(dòng)了行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)的開展。[26]汽車行業(yè)CAD、CAE、CAM應(yīng)用更為廣泛，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，電子商務(wù)有很大進(jìn)展。[27]建設(shè)行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展迅速，截至2008年4月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已建、在建的應(yīng)用系統(tǒng)共36個(gè)，分為建筑市場監(jiān)管、建筑安全質(zhì)量監(jiān)管、住房保障、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理、住房公積金監(jiān)管、科技管理和公共信息服務(wù)9大類，其中在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行的系統(tǒng)有32個(gè)，單機(jī)運(yùn)行系統(tǒng)3個(gè)，專網(wǎng)運(yùn)行系統(tǒng)1個(gè)。[28]（三）服務(wù)業(yè)信息化2008年，服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)卓有成效，各領(lǐng)域開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)相繼上線運(yùn)行，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。1.銀行業(yè)人民銀行重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利。國庫會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全國大集中，于2008年7月1日在重慶順利上線；境內(nèi)外幣支付系統(tǒng)在2008年4月28日實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，開通了8個(gè)幣種的支付業(yè)務(wù)；全國集中的金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)器高峰期平均CPU利用率下降至40%。兩級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，廣州分行作為首批試點(diǎn)單位，初步搭建起集應(yīng)用支撐、安全支撐、運(yùn)維支撐、標(biāo)準(zhǔn)化體系、IT基礎(chǔ)設(shè)施為一體的省級(jí)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)框架。完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同城災(zāi)備系統(tǒng)一期工程取得較大進(jìn)展。[29]“金卡”工程促進(jìn)了銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)營與創(chuàng)新發(fā)展。截至2008年底，銀聯(lián)卡發(fā)行總量達(dá)16億張，國內(nèi)受理銀行卡的聯(lián)網(wǎng)商戶達(dá)118萬戶，累計(jì)安裝聯(lián)網(wǎng)POS機(jī)具185萬臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)ATM機(jī)17萬臺(tái)，全國銀行卡跨行交易額達(dá)4.6萬億元，銀行卡消費(fèi)額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額中的比重從2001年的2.7%上升到2008年的24.2%。[30]2.旅游業(yè)全國各地區(qū)旅游信息化發(fā)展迅速，省級(jí)旅游信息中心建設(shè)進(jìn)一步完善，部分地區(qū)旅游咨詢網(wǎng)進(jìn)行了升級(jí)?！敖鹇谩惫こ踢M(jìn)展順利。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，黃山電子商務(wù)子系統(tǒng)至2008年底累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易達(dá)7.6億元，總訪問量達(dá)到4百萬人次；加快建設(shè)中國旅游網(wǎng)絡(luò)咨詢營銷平臺(tái)，舉辦了多屆網(wǎng)上旅游博覽會(huì)，并取得良好的效果；建立12301旅游資訊公益服務(wù)熱線，目前已開通13個(gè)省份，為配合奧運(yùn)，12301工程于2008年8月1日正式開通了北京、天津、山東等奧運(yùn)賽事相關(guān)地區(qū)。[31]3.公路水路運(yùn)輸業(yè)部省道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)第二批聯(lián)網(wǎng)工作已完成，有23個(gè)省市的道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)接入了交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域部省間、省際間交換共享，至2008年底，聯(lián)網(wǎng)工作上傳各類信息共計(jì)1700多萬條。初步建立了部級(jí)水路運(yùn)輸管理平臺(tái)，全國水路運(yùn)輸管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)部署工作即將啟動(dòng)。船舶“一卡通”工程已建立了18個(gè)卡管理分中心，發(fā)放船舶卡14.5萬張，船舶持卡簽證率達(dá)到80%以上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了船舶的全國統(tǒng)一管理。由公路、港口、航道、船舶等13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)組成的交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)全部制訂完成，此外，27項(xiàng)智能運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、4項(xiàng)物流信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作也已完成。[32]4.鐵路運(yùn)輸業(yè)[33]2008年，鐵路信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用成效顯著。完成了京津城際鐵路和膠濟(jì)客運(yùn)專線客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；啟動(dòng)了鐵道部調(diào)度中心和北京、上海、武漢、廣州調(diào)度所運(yùn)營調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)工作；實(shí)現(xiàn)了動(dòng)車組管理信息系統(tǒng)在鐵道部、鐵路局和動(dòng)車運(yùn)用所的三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；開發(fā)了動(dòng)車組運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)；列車調(diào)度指揮系統(tǒng)（TDCS）覆蓋率進(jìn)一步提高；調(diào)度集中系統(tǒng)（CTC）、編組站信息化、運(yùn)輸安全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)深入推進(jìn)；動(dòng)車基地信息化、鐵路車輛信息化建設(shè)全面推進(jìn)；啟動(dòng)鐵路客戶服務(wù)中心建設(shè)；順利升級(jí)客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)5.1版；繼續(xù)推進(jìn)鐵路貨運(yùn)大客戶管理、工務(wù)管理、鐵路人力資源管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)；鐵路統(tǒng)計(jì)信息化、鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、鐵路公安信息系統(tǒng)、鐵路電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)；通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得顯著成效。鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作；圓滿完成雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)和電力系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)應(yīng)急保障工作；在“5?12”抗震救災(zāi)工作中，確保了鐵路網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。5.郵政業(yè)2008年郵政信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)更加趨于合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全網(wǎng)已有60多個(gè)全國統(tǒng)一版本的應(yīng)用系統(tǒng)在線運(yùn)行，支撐著郵務(wù)類、金融類、速遞物流類“三大板塊”業(yè)務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營及管理。投遞、GPS信息管理、郵政速遞綜合信息處理平臺(tái)、物流綜合信息處理平臺(tái)等郵務(wù)類應(yīng)用系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)、郵政客戶營銷管理系統(tǒng)、商函與名址信息系統(tǒng)互通工程、中國郵政綜合辦公信息處理平臺(tái)等經(jīng)營管理類系統(tǒng)相繼上線運(yùn)行。郵政金融信息化建設(shè)邁向新水平，小額信貸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)（河南和全國中心）等相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)，銀行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與31個(gè)省郵政儲(chǔ)蓄系統(tǒng)、廣東省代理保險(xiǎn)系統(tǒng)的互聯(lián)，郵政儲(chǔ)蓄信用卡系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與儲(chǔ)蓄系統(tǒng)及銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接。[34]6.其他領(lǐng)域信息化民航領(lǐng)域信息化進(jìn)一步深化，民航電子政務(wù)督查系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，民航電子政務(wù)中心機(jī)房建設(shè)工程正式開工，50家機(jī)場的離港前端備份系統(tǒng)（NewAPP）投產(chǎn)升級(jí)已全部完成，全國約有30家機(jī)場已經(jīng)或即將投產(chǎn)自助值機(jī)設(shè)備，投產(chǎn)的設(shè)備總數(shù)接近250臺(tái)。[35]海關(guān)信息化扎實(shí)推進(jìn)，2008年“電子口岸”建設(shè)進(jìn)入了中央、地方兩個(gè)層面共同發(fā)展的新階段，中國電子口岸已實(shí)現(xiàn)了與11個(gè)部門、香港工貿(mào)署和澳門經(jīng)濟(jì)局以及13家商業(yè)銀行的聯(lián)網(wǎng)，入網(wǎng)企業(yè)47萬家；各地已建立地方電子口岸門戶網(wǎng)站35個(gè)，開發(fā)了應(yīng)用項(xiàng)目500余個(gè)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。[36]此外，國家工商業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供了全面、便捷、高效的工商行政管理信息服務(wù)，工商信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步完善；[37]國家稅務(wù)系統(tǒng)信息化進(jìn)一步加強(qiáng)，國家稅務(wù)總局統(tǒng)一開發(fā)和推行的20多個(gè)主要應(yīng)用系統(tǒng)已全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)運(yùn)行，全國稅務(wù)信息系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性進(jìn)一步提高，國家稅務(wù)總局與海關(guān)總署、銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、財(cái)政部、公安部等部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同工作取得了較好的效果。[38]（四）電子商務(wù)[39]1．發(fā)展概況電子商務(wù)交易額穩(wěn)步增長。2008年，中國電子商務(wù)交易總額再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.1萬億元[40]（參見圖1.1），比2007年增長43%。其中，B2B交易額達(dá)到2.83萬億元，占電子商務(wù)交易總額的91.3%[41]；C2C交易額1162億元，占電子商務(wù)交易總額的3.75%；B2C交易額為1535億元，占電子商務(wù)交易總額的4.95%；B2B仍然是電子商務(wù)市場的主體。2008年電子商務(wù)投資額26213萬美元，比2007年增加39.4%，增長幅度顯著降低，B2C更受資本追捧。圖1.12005-2008年中國電子商務(wù)交易情況[42]中小企業(yè)電子商務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。2008年3月，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化意見的通知》，按通知要求，各地政府和平臺(tái)服務(wù)商積極合作，共同促進(jìn)中小企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。“中小企業(yè)移動(dòng)電子商務(wù)推進(jìn)工程”進(jìn)展順利，業(yè)內(nèi)巨頭聯(lián)手建設(shè)中小企業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。移動(dòng)商務(wù)布局初見成效。一是國家戰(zhàn)略性布局、示范工程實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；2008年2月，中國移動(dòng)通信集團(tuán)與湖南省政府簽署《關(guān)于推進(jìn)湖南移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)示范工程建設(shè)合作備忘錄》；2008年3月，廣州市獲準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園；2008年5月，重慶市通過《重慶市移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》。二是在技術(shù)研發(fā)方面，國家移動(dòng)電子商務(wù)研發(fā)中心開發(fā)了端到端手機(jī)支付原型系統(tǒng)和安全解決方案，制訂了手機(jī)支付相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是用戶規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)紛紛搶占市場。電子商務(wù)在重大事件表現(xiàn)突出。首先，電子商務(wù)與北京奧運(yùn)會(huì)完美結(jié)合，其中的兩個(gè)亮點(diǎn)：一是新媒體在奧運(yùn)報(bào)道中異軍突起，互聯(lián)網(wǎng)成為網(wǎng)民獲取奧運(yùn)信息的第一渠道，中央電視臺(tái)在網(wǎng)上提供了5000多個(gè)小時(shí)的奧運(yùn)內(nèi)容，是雅典奧運(yùn)會(huì)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)播規(guī)模的50倍；二是奧組委開通了官方門票銷售網(wǎng)站，北京奧運(yùn)會(huì)第一階段門票預(yù)訂有90%的訂單是通過奧運(yùn)票務(wù)網(wǎng)站在線提交。其次，電子商務(wù)在汶川地震和南方雪災(zāi)中發(fā)揮了渠道作用，通過網(wǎng)絡(luò)，人們能及時(shí)了解災(zāi)區(qū)的最新情況，尋找失散的親人，表達(dá)對(duì)災(zāi)區(qū)的慰問，網(wǎng)上在線捐贈(zèng)等；汶川地震通過支付寶、財(cái)付通、易寶支付三大網(wǎng)上支付平臺(tái)募捐到6000多萬元捐款[43]；南方雪災(zāi)中北京市紅十字會(huì)網(wǎng)上募集善款31627.09元[44]。2．環(huán)境建設(shè)（1）政策法規(guī)2008年，政府部門陸續(xù)出臺(tái)一批相關(guān)政策法規(guī)，電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。商務(wù)部提出《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)規(guī)范》征求意見稿[45]；在鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展方面，八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化服務(wù)促進(jìn)中小企業(yè)信息化意見的通知》；科技部、工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村科技信息服務(wù)的意見》；國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》；《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008—2013）發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。此外，《商務(wù)部關(guān)于保護(hù)網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)指導(dǎo)辦法》、《關(guān)于網(wǎng)上交易的管理辦法》和《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)流通領(lǐng)域電子商務(wù)工作的意見》正在草擬之中。（2）電子支付銀行卡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)上銀行交易穩(wěn)步增長。截至2008年底，全國銀行卡發(fā)卡總量超過18億張[46]，全年銀行卡交易總額超過105萬億元，剔除批發(fā)性的大宗交易和房地產(chǎn)交易，持卡消費(fèi)額占全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額25%，比2007年提高4個(gè)百分點(diǎn)，同期現(xiàn)金支付交易在全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從97%下降到74%。2008年，電子銀行交易額301.8萬億元，同比增長22.78%，但相對(duì)2007年163.17%的增速，增幅明顯降低；全國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)上銀行個(gè)人客戶達(dá)到14814.63萬戶，同比增長52.81%；網(wǎng)上銀行企業(yè)客戶達(dá)到414.36萬戶，同比增長117.25%。[47]第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)交易額實(shí)現(xiàn)突破式增長，交易規(guī)模從2007年的976億元飆升到2008年的2743億元，同比增長181%。（3）物流業(yè)2008年，我國物流業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，全國社會(huì)物流總額89.9萬億元，同比增長19.5%；物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到持續(xù)改善，新增公路里程10萬公里，沿海港口新擴(kuò)建泊位154個(gè)。國家對(duì)發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)高度重視，政府物流監(jiān)管平臺(tái)得到了全面發(fā)展。2008年，電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)物流信息化的促進(jìn)作用開始顯現(xiàn)，公共服務(wù)和政府監(jiān)管成為電子政務(wù)的重點(diǎn)。截至2008年底，國務(wù)院共批準(zhǔn)設(shè)立保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)等六類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，合計(jì)54個(gè)。大中型物流企業(yè)加大了內(nèi)部整合及信息共享的力度，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。中國外運(yùn)股份有限公司實(shí)現(xiàn)了與中國外運(yùn)現(xiàn)有系統(tǒng)的無縫集成；中郵物流貨代中心物流信息系統(tǒng)開始啟動(dòng)，充分實(shí)現(xiàn)信息協(xié)作和共享。行業(yè)物流顯示出良好的發(fā)展勢頭。糧食物流、冷鏈物流、汽車物流、化工物流、鋼鐵物流等行業(yè)物流的信息化水平普遍較高，中糧集團(tuán)還建設(shè)了專業(yè)的物流供應(yīng)鏈信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)運(yùn)行良好。物流公共信息平臺(tái)有新發(fā)展。2008年，區(qū)域性的、地方性的、不同行業(yè)的物流信息平臺(tái)不斷涌現(xiàn)，其中包括新亞歐大陸橋、河南“八掛來網(wǎng)”、制造業(yè)物流公共信息平臺(tái)等。（3）網(wǎng)絡(luò)信用互聯(lián)網(wǎng)信用問題依然不容樂觀。根據(jù)CNNIC2009年1月調(diào)查，網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信任度較低，認(rèn)為在網(wǎng)上進(jìn)行交易是安全的只占27.6%，僅47.5%的網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上填寫真實(shí)的注冊(cè)信息。信用問題不僅引發(fā)了市場和技術(shù)創(chuàng)新，也促使網(wǎng)站加大監(jiān)管力度，重拳打擊售假行為，行業(yè)協(xié)會(huì)也積極開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)和行業(yè)自律活動(dòng)。同時(shí)，征信管理工作不斷加強(qiáng)，截至2008年底,央行征信中心收錄企業(yè)及其他組織1447萬戶,收錄自然人6.4億人,其中有信貸記錄的1.4億人?！墩餍殴芾?xiàng)l例》[48]和與之配套的《信息披露條例》正在起草中?！旧鐣?huì)領(lǐng)域信息化】[49]（一）教育信息化1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[50]現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。中國教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）覆蓋全國，互聯(lián)互通。CERNET覆蓋了200多個(gè)城市2000多所大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)、科研單位，用戶超過2000萬人，成為世界上最大的國家學(xué)術(shù)互聯(lián)網(wǎng)。CEBsat是我國廣大西部及農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化建設(shè)的重要組成部分，中小學(xué)項(xiàng)目已建點(diǎn)個(gè)。校園信息化程度提高。高等學(xué)校已經(jīng)全部建成了校園網(wǎng)絡(luò)，多媒體教室比例達(dá)到43.65%，師生平均百人擁有計(jì)算機(jī)63臺(tái)。中等職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到74.9%，有多媒體教室的比例達(dá)到39.2%，生機(jī)比達(dá)到19:1。普通中小學(xué)已有8萬多所學(xué)校建立校園網(wǎng)，生機(jī)比達(dá)到了16.7:1，其中普通高中生機(jī)比為8.5:1。2.教育資源開發(fā)利用“中國高等教育文獻(xiàn)保障體系”的聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)達(dá)180萬條，館藏總量近700萬條；“中國高校人文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)中心”集中收錄了近2800種外文期刊和37萬種外文圖書。初步建成了覆蓋1-9年級(jí)多種版本教材的國家基礎(chǔ)教育資源庫、高等教育精品課程資源庫（1100門）、國家職業(yè)教育資源庫等。絕大多數(shù)高校已經(jīng)建立了教學(xué)資源庫，50.44%的高校建立了全校統(tǒng)一的教學(xué)資源管理平臺(tái)，85.71%的高校建立了電子圖書資源，校均電子圖書達(dá)29.3萬冊(cè)。絕大多數(shù)中職學(xué)校擁有數(shù)字教學(xué)資源，83%的學(xué)校擁有自主開發(fā)的數(shù)字資源，22%的學(xué)校建立了統(tǒng)一的教學(xué)資源管理平臺(tái)?；A(chǔ)教育領(lǐng)域87.9%的學(xué)校擁有數(shù)字教學(xué)資源，37%的學(xué)校建立了統(tǒng)一的教學(xué)資源管理平臺(tái)，擁有自制資源的學(xué)校比例達(dá)51%。（二）衛(wèi)生領(lǐng)域信息化醫(yī)院信息化建設(shè)加速推進(jìn)，醫(yī)用信息系統(tǒng)進(jìn)一步普及。目前，住院病人費(fèi)用管理系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)82.97%，門急診劃價(jià)收費(fèi)系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)82.44%，門急診藥房管理系統(tǒng)應(yīng)用達(dá)80.37%，藥庫管理的應(yīng)用達(dá)80.24%，住院病人入出轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、住院病人床位管理系統(tǒng)、住院藥房管理系統(tǒng)等醫(yī)院管理應(yīng)用超過70%。[51]新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，成為新農(nóng)合制度實(shí)施的技術(shù)支撐。目前全國縣級(jí)新農(nóng)合信息系統(tǒng)全部投入運(yùn)行。區(qū)域衛(wèi)生信息試點(diǎn)效果明顯。截至2008年底，全國所有地級(jí)以上城市、98%的市轄區(qū)都已經(jīng)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全國共建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7232個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21895個(gè)。通過居民電子化健康檔案的方式，規(guī)范醫(yī)療基層單位衛(wèi)生服務(wù)行為，對(duì)基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)工作實(shí)行績效評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，使居民享受到高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度加大。信息化標(biāo)準(zhǔn)的缺失是制約衛(wèi)生信息化發(fā)展的重要瓶頸，2008年衛(wèi)生部加大研發(fā)力度，相繼開發(fā)了包括《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)元規(guī)范》、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集分類與編碼規(guī)則》、《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集元數(shù)據(jù)規(guī)范》和《衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)模式描述規(guī)則》等衛(wèi)生信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于健康檔案的34個(gè)數(shù)據(jù)集標(biāo)正在積極開發(fā)中，2009年將發(fā)布實(shí)施。（三）人力資源和社會(huì)保障信息化2008年，人力資源和社會(huì)保障部按照“大部門制”的要求進(jìn)行了人事人才和勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)整合研究工作，基本明確了統(tǒng)一建設(shè)的工作思路，信息化工作穩(wěn)步推進(jìn)。勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一程度普遍提高，全國248個(gè)地區(qū)（包括4個(gè)直轄市、26個(gè)省級(jí)勞動(dòng)保障部門和218個(gè)地市）建立了統(tǒng)一的勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心。全國聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)與應(yīng)用成效顯著。25個(gè)?。▍^(qū)市）實(shí)現(xiàn)了與所轄全部地市的聯(lián)網(wǎng)，87.32%的地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)了與省數(shù)據(jù)中心的聯(lián)網(wǎng)，城域網(wǎng)覆蓋了87%的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并向街道、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。原按80個(gè)指標(biāo)上傳的養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)量已達(dá)到每月1.68億參保人員,占同期參保人員總數(shù)的89.2%；按調(diào)整后180個(gè)指標(biāo)上傳的數(shù)據(jù)量達(dá)到1.42億參保人員,占同期參保人員總數(shù)的71.3%。人力資源應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開展了機(jī)構(gòu)編制管理、公務(wù)員管理、軍轉(zhuǎn)安置、專業(yè)技術(shù)人員管理、工資統(tǒng)發(fā)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，92%的地市不同程度地建立了人事人才基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。（四）測繪行業(yè)信息化基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)成果顯著。截至2008年底，全國1:5萬基礎(chǔ)地理信息庫建設(shè)累計(jì)完成地形數(shù)據(jù)生產(chǎn)8700幅，占任務(wù)量的55%；完成數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)生產(chǎn)與整合1萬幅，占任務(wù)量的63%；地形和地名數(shù)據(jù)入庫檢查完成3400幅，正射影像數(shù)據(jù)入庫檢查完成4500幅。全國各?。▍^(qū)、市）全面開展了省級(jí)1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，其中北京、山西、江蘇、上海、重慶等地的省級(jí)數(shù)據(jù)庫已基本建成。基礎(chǔ)地理信息服務(wù)進(jìn)一步深化。2008年，測繪系統(tǒng)累計(jì)提供“4D”成果圖幅幅、“4D”成果總數(shù)據(jù)量48358GB、航攝成果46.1萬片、大地成果17.8萬點(diǎn)、地形圖52.3萬張，其中“4D”成果圖幅和大地成果提供量同比分別增長47.3%和16.3%。（五）環(huán)保領(lǐng)域信息化全國環(huán)境保護(hù)專網(wǎng)政務(wù)信息交換平臺(tái)一期建設(shè)完成。通過信息交換平臺(tái)門戶建設(shè)，構(gòu)建完成環(huán)境保護(hù)部和地方環(huán)保部門之間信息交流窗口，實(shí)現(xiàn)了信息資源的共享和交互。同時(shí)初步完成非涉密文檔傳輸系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，為公文、簡報(bào)等政務(wù)類信息的傳輸和交換提供了支撐條件。環(huán)境保護(hù)部數(shù)據(jù)中心建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。電子政務(wù)綜合平臺(tái)數(shù)據(jù)中心穩(wěn)定運(yùn)行，新增國控重點(diǎn)污染源排污申報(bào)與收費(fèi)數(shù)據(jù)及現(xiàn)有酸雨數(shù)據(jù)。在空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，建立了滿足業(yè)務(wù)需要的太湖流域、巢湖流域、海河流域1:25萬矢量數(shù)據(jù)庫和數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)定制、圖文一體化、水污染模型模擬分析及GIS表現(xiàn)等功能模塊。全國國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)取得階段性成果。環(huán)境保護(hù)部本級(jí)污染源監(jiān)控中心已經(jīng)建成，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）共建成監(jiān)控中心240個(gè)，對(duì)7800多家企業(yè)實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控，在5000多家廢水排放口、3000多個(gè)廢氣排放口安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，采集的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)已經(jīng)具備實(shí)時(shí)傳送上報(bào)的條件。（六）體育事業(yè)信息化2008年，北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，向世界充分展示了中國體育事業(yè)信息化的發(fā)展水平和取得的巨大成就。“科技奧運(yùn)”、“數(shù)字奧運(yùn)”是北京奧運(yùn)會(huì)的一大亮點(diǎn)。無線政務(wù)網(wǎng)成功完成了奧運(yùn)會(huì)安全保衛(wèi)、交通調(diào)度、賽事組織、應(yīng)急指揮等通信保障任務(wù)。800兆無線政務(wù)網(wǎng)保障涉及北京18個(gè)區(qū)縣和亦莊開發(fā)區(qū)，其中競賽場館31個(gè)、非競賽場館15個(gè)、訓(xùn)練場館45個(gè)、簽約酒店123家；用戶總量全網(wǎng)已達(dá)8.5萬，大大超過網(wǎng)絡(luò)合理容量7.2萬，接近極限容量9萬，每平方公里范圍內(nèi)所承載的用戶數(shù)為13.3個(gè)。奧運(yùn)期間無線電與網(wǎng)絡(luò)安全保障得力。共抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干327名和3000多套設(shè)備組建奧運(yùn)會(huì)無線電管理隊(duì)伍，為防止非法無線電設(shè)備進(jìn)入賽場，共核發(fā)標(biāo)簽個(gè)，檢測無線電設(shè)備6090臺(tái)，用戶243個(gè)；排查無線電干擾40余起。共監(jiān)測和攔截了各類網(wǎng)絡(luò)攻擊23.6萬次，其中，高危安全事件672次，均進(jìn)行了及時(shí)處置；政務(wù)網(wǎng)絡(luò)保持了安全暢通，保障了接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的400多家市級(jí)單位網(wǎng)絡(luò)暢通和50多個(gè)重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全運(yùn)行。視頻會(huì)議應(yīng)用廣泛。應(yīng)急視頻系統(tǒng)設(shè)有91個(gè)固定會(huì)場，19個(gè)移動(dòng)會(huì)場，連接近70家單位，系統(tǒng)從2008年7月20日進(jìn)入不間斷運(yùn)行狀態(tài)，截至2008年8月24日，北京市信息辦會(huì)同市應(yīng)急辦等相關(guān)部門確保了該系統(tǒng)不間斷運(yùn)行864小時(shí)，成功保障市領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議38次，其中與奧組委會(huì)議27次，可用度達(dá)100%。政府門戶網(wǎng)站充分發(fā)揮了奧運(yùn)宣傳平臺(tái)的作用。奧運(yùn)服務(wù)頻道共設(shè)置25個(gè)欄目，共計(jì)提供奧運(yùn)服務(wù)220項(xiàng)，奧運(yùn)城市服務(wù)230項(xiàng)，其他城市服務(wù)550項(xiàng)。奧運(yùn)期間，首都之窗門戶網(wǎng)站日均頁面瀏覽量約為183.7萬,日均訪問者IP數(shù)為7.8萬，創(chuàng)下了網(wǎng)站開通10年來的新高。北京網(wǎng)流量總數(shù)達(dá)到62萬人次，最高日流量達(dá)5萬人次。相比日常增加了116.83%，來自國外的訪問量上升了101.74%。eBeijing奧運(yùn)服務(wù)為國外游客提供了抵離京全程信息服務(wù)。提供奧運(yùn)主題服務(wù)6項(xiàng)，奧運(yùn)相關(guān)城市服務(wù)16項(xiàng)。（七）其他社會(huì)領(lǐng)域信息化民政信息化發(fā)展和應(yīng)用水平顯著提高，完成了民政應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造工作，民政網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已有25個(gè)省（市）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，1650個(gè)縣民政局建立了衛(wèi)星接收點(diǎn)，加上已自建全省視頻系統(tǒng)的兩個(gè)省，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍已超過全國的2/3。地震行業(yè)在中國地震信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，不斷完善相應(yīng)的軟硬件，以安全運(yùn)行為核心，順利地完成了奧運(yùn)保障、震后救災(zāi)等重大的工作任務(wù)。氣象系統(tǒng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和國際氣象通信電路進(jìn)行技術(shù)和能力升級(jí)，以滿足氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和科學(xué)研究對(duì)高時(shí)效氣象資料和產(chǎn)品的需要。檢察院系統(tǒng)不斷完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開展檢察機(jī)關(guān)非涉密系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)工作，不斷拓展信息化在檢察辦公、辦案、隊(duì)伍管理和檢務(wù)保障等方面的應(yīng)用深度和廣度。法院系統(tǒng)加大了信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理力度，信息化在信訪管理、執(zhí)行管理、民意溝通、社會(huì)監(jiān)督、司法為民等方面的應(yīng)用更加廣泛?！疚幕I(lǐng)域信息化】[52]2008年，文化領(lǐng)域信息化蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，數(shù)字文化資源總量不斷豐富，數(shù)字出版規(guī)模迅速增長。（一）網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理黨和國家領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)活動(dòng)得到積極展開。2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)同網(wǎng)友在線交流，并指出“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！睘闃?gòu)建綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)未成年人的健康成長，國家啟動(dòng)了“中國未成年人網(wǎng)脈工程”、“陽光?綠色”網(wǎng)絡(luò)工程和中國青少年“文明上網(wǎng)迎奧運(yùn)”主題系列活動(dòng)暨網(wǎng)絡(luò)技能才智大賽等。全國依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)有害或不良信息專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，2008年共發(fā)現(xiàn)清理境內(nèi)網(wǎng)上各類違法有害信息240余萬條，關(guān)閉違法網(wǎng)站和網(wǎng)上信息服務(wù)欄目2萬余個(gè)；開通了12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心，共受理互聯(lián)網(wǎng)不良與垃圾郵件舉報(bào)起，垃圾短信舉報(bào)起；成立了中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)反垃圾短信息聯(lián)盟。保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)工作積極推進(jìn)。2008年6月13日，國家版權(quán)局、公安部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合展開打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項(xiàng)活動(dòng)，以清理和整頓視頻類網(wǎng)站為重點(diǎn)，加大對(duì)大型網(wǎng)站及專門從事傳播音樂、電影、軟件、圖書、游戲等網(wǎng)站的監(jiān)管力度，幫助建立健全版權(quán)管理制度。2008年新聞出版總署累計(jì)查禁違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)出版物75篇（部/款），刪除違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)小說、游戲、在線圖片等3153部（篇、款、張），查禁非法網(wǎng)站近600家，刪除網(wǎng)頁鏈接達(dá)1.8萬余條。（二）文化信息資源共享工程文化信息資源共享工程建設(shè)已初具規(guī)模，文化資源進(jìn)一步豐富，社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。該工程分布式數(shù)字資源庫群初步形成，已建成包括1個(gè)國家中心，33個(gè)省級(jí)分中心，1687個(gè)縣級(jí)支中心，4797個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村基層服務(wù)點(diǎn)的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。到2008年底，工程資源建設(shè)總量達(dá)到73.91TB，比2007年增加了8.91TB；其中，國家中心完成18.8TB，國家圖書館提供2.62TB，各地建設(shè)52.49TB。幾年來，共享工程技術(shù)模式不斷創(chuàng)新，逐步形成了互聯(lián)網(wǎng)模式、衛(wèi)星模式、有線/數(shù)字電視模式、IPTV模式、VPN模式、電子政務(wù)外網(wǎng)模式、光盤/移動(dòng)硬盤模式等。工程共建機(jī)制初步形成，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程合作共建村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)75萬個(gè)，其中配備文化共享專用設(shè)備的有31.5萬個(gè)；與廣播電視村村通工程、國家信息中心、教育、科技系統(tǒng)等的合作也卓有成效。2008年，各地利用共享工程建設(shè)的基層服務(wù)點(diǎn)，開展“文化共享奧運(yùn)行”活動(dòng)2759場次，服務(wù)群眾290萬人，工程的社會(huì)效益日益明顯。（三）國家數(shù)字圖書館建設(shè)國家數(shù)字圖書館工程建設(shè)已實(shí)現(xiàn)縣級(jí)圖書館普遍開展數(shù)字圖書館服務(wù)。目前，國家圖書館的數(shù)字資源總量累計(jì)已超過200TB，從2008年7月1日起已有2.62TB的數(shù)字資源，包括電子書刊、年畫、地方志、展覽、講座、送書下鄉(xiāng)精選圖書等共計(jì)5萬種330萬冊(cè)，開始通過文化共享工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以互聯(lián)網(wǎng)、館域網(wǎng)、資源鏡像等方式，向各級(jí)中心和基層點(diǎn)提供服務(wù)。（四）文物博物館信息化文物博物館信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2008年，國家文物局完成政府網(wǎng)站政務(wù)公開的改版工作，優(yōu)化了網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了系統(tǒng)安全評(píng)估和加固；相繼開展文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、第三次全國文物普查、長城資源調(diào)查、館藏文物腐蝕損失調(diào)查等工作；初步建立了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位“四有”檔案數(shù)據(jù)庫、全國館藏一級(jí)文物數(shù)據(jù)庫和部分省級(jí)館藏珍貴文物數(shù)據(jù)庫；正在全面采集全國不可移動(dòng)文物和館藏珍貴文物數(shù)據(jù)資源。同時(shí)，故宮博物院、首都博物館、上海博物館、南京博物院、敦煌研究院等條件較好的文博單位也開展了本單位的文物數(shù)據(jù)資源建設(shè)，已擁有較為豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存量。2008年6月中國文化遺產(chǎn)網(wǎng)正式開通，包括“中華遺產(chǎn)”、“在線展覽”等8個(gè)頻道，整合薈萃了全國文化遺產(chǎn)信息資源。（五）電影數(shù)字化電影數(shù)字化取得重大進(jìn)展。2008年，國家中影數(shù)字電影制作基地建設(shè)完成并投產(chǎn)運(yùn)營，基地建設(shè)規(guī)模和技術(shù)水平達(dá)到亞洲第一；完成數(shù)字電影260部，為城市和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程提供了內(nèi)容支持；新增數(shù)字影院118家，數(shù)字銀幕579塊，初步建立適合城鄉(xiāng)不同需求、多層次的數(shù)字電影發(fā)行放映技術(shù)體系。（六）新聞出版行業(yè)新聞出版行業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)加快，信息化管理不斷完善。全國省級(jí)新聞出版局除甘肅、西藏未建立獨(dú)立域名的網(wǎng)站外，其余均已建網(wǎng)；全國578家出版社建立網(wǎng)站的有443家，建站率接近80%；580家期刊社、444家報(bào)社建立網(wǎng)站。書號(hào)實(shí)名申領(lǐng)管理信息系統(tǒng)第一次將出版管理工作和出版生產(chǎn)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了鏈接；網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管小型試驗(yàn)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)每天50萬個(gè)網(wǎng)頁的監(jiān)測；國家版權(quán)監(jiān)管基礎(chǔ)平臺(tái)建成，初步實(shí)現(xiàn)了國家版權(quán)局和各省局之間的數(shù)據(jù)連通。數(shù)字出版蓬勃發(fā)展，市場規(guī)模不斷壯大。截至2008年底，全國578家圖書出版社90%開展了電子圖書出版業(yè)務(wù)，出版電子圖書約50萬種，年發(fā)行總量超過1500萬冊(cè)；全國300多家報(bào)社定期出版數(shù)字報(bào)紙697份，電子期刊出版總量達(dá)9000種，年產(chǎn)值達(dá)7.6億元；民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)游戲年收入超過110億元；盛大網(wǎng)絡(luò)文學(xué)原創(chuàng)作品日增3000萬字，瀏覽量達(dá)3億次；清華同方“中國知網(wǎng)”出版了《中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫》等40種大型數(shù)據(jù)庫電子期刊，匯編文獻(xiàn)資源達(dá)6000多萬篇，2008年銷售產(chǎn)值超過3.5億元。2008年，全國數(shù)字出版總體收入規(guī)模達(dá)530億元，同比增長46.42%。新型出版業(yè)態(tài)已成為新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（七）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)隨著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是寬帶和移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。2008年，我國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2173.8億元，比2007年增長了26.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)整體規(guī)模達(dá)到452.7億元，其中網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)游戲和搜索引擎成為市場增長的主要?jiǎng)恿?；移?dòng)數(shù)字內(nèi)容服務(wù)市場實(shí)現(xiàn)了20.5%的增長，規(guī)模達(dá)到1274.0億元；數(shù)字影音動(dòng)漫市場規(guī)模達(dá)到349.8億元，增長率為38%。【電子政務(wù)】[53]2008年，電子政務(wù)建設(shè)深入推進(jìn)，應(yīng)用系統(tǒng)得到大力發(fā)展，政府網(wǎng)站在建設(shè)服務(wù)型政府過程中發(fā)揮的作用更加明顯，電子政務(wù)應(yīng)用成效逐漸凸顯。（一）政策法規(guī)建設(shè)《中華人民共和國政府信息公開條例》的實(shí)施，以及各級(jí)政府《政府信息公開指南》的紛紛出臺(tái)，明確了什么樣的政府信息能公開，怎么樣公開的問題，成為電子政務(wù)建設(shè)重要的法律依據(jù)，為電子政務(wù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。行業(yè)和地方相繼出臺(tái)了電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)，國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《SFDA視頻會(huì)議系統(tǒng)管理辦法（試行）》，遼寧省下發(fā)了《關(guān)于加快全省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的通知》，廣東省出臺(tái)《廣東省政務(wù)信息資源共享管理試行辦法》，重慶市出臺(tái)了《重慶市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作方案》，深圳市出臺(tái)了《深圳市電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)規(guī)范》、《深圳市電子政務(wù)項(xiàng)目檢測驗(yàn)收規(guī)范》和《深圳市電子政務(wù)項(xiàng)目格式合同》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，優(yōu)化了電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境，加速了電子政務(wù)法制化、規(guī)范化進(jìn)程。（二）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)2008年，國家電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！敖鸲悺?、“金盾”、“金土”、“金財(cái)”、“金信”等國家重點(diǎn)信息化工程建設(shè)成績顯著，國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)一期工程進(jìn)入試運(yùn)行階段，電子政務(wù)應(yīng)用水平大幅度提高。1．“金稅”工程“金稅”二期工程通過拓展完善系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行管理，深化系統(tǒng)信息應(yīng)用，強(qiáng)化了增值稅和相關(guān)稅種的征收管理。2008年完成增值稅稅收18139億元，增幅16.2%，全年系統(tǒng)采集處理增值稅專用發(fā)票12億余份（含存根聯(lián)和抵扣聯(lián)），普通發(fā)票和其它抵扣憑證1.5億余份，其中增值稅專用發(fā)票稽核相符率在99.97%以上，有效堵塞了增值稅征管漏洞。與此同時(shí)，國家稅務(wù)總局完成了“金稅”三期工程的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批工作，“金稅”三期工程于2008年9月正式啟動(dòng)。2．“金盾”工程2008年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)同意“金盾”二期工程中央本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。公安三級(jí)主干網(wǎng)已覆蓋32個(gè)省廳、478個(gè)市局、3361個(gè)分縣局和7萬多個(gè)基層所隊(duì)。公安二級(jí)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)帶寬大多達(dá)到155M，江蘇、浙江等省二級(jí)網(wǎng)帶寬已達(dá)2.5G。基層所隊(duì)接入網(wǎng)覆蓋率已達(dá)到98.2%。利用信息化手段破案數(shù)已超過全部破案總數(shù)的25%，江浙等地這個(gè)比例已達(dá)到40%以上。2008年，全國公安機(jī)關(guān)共抓獲網(wǎng)上逃犯49.6萬名，指紋系統(tǒng)查破跨省案件6349起，利用DNA數(shù)據(jù)庫破案36672起，特別是破獲一大批跨省重大系列案件。3．“金土”工程“金土”工程一期建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作進(jìn)展順利，驗(yàn)收組完成了包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、地方節(jié)點(diǎn)等共105項(xiàng)單項(xiàng)任務(wù)的驗(yàn)收，對(duì)64個(gè)節(jié)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)逐一進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，42個(gè)節(jié)點(diǎn)圓滿完成（占65.63%），6個(gè)節(jié)點(diǎn)較圓滿完成（占9.38%），13個(gè)節(jié)點(diǎn)較好完成（占20.31%），3個(gè)節(jié)點(diǎn)基本完成（占4.68%）。部本級(jí)和31個(gè)?。▍^(qū)、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和27個(gè)試點(diǎn)城市國土資源管理部門的建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、探礦權(quán)審批、采礦權(quán)審批等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上運(yùn)行。初步建成國土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建了土地批后監(jiān)管信息分析系統(tǒng)。進(jìn)一步完善建設(shè)用地審批等18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)和國土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)。4．“金財(cái)”工程2008年，“金財(cái)”工程應(yīng)用支撐平臺(tái)及基于平臺(tái)開發(fā)的新版中央預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)在財(cái)政部正式上線運(yùn)行，對(duì)地方部門預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，并在天津、山西等省市進(jìn)行了試運(yùn)行。加大財(cái)政分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)的推廣實(shí)施工作力度，截至2008年底，已在全國36個(gè)?。ê?jì)劃單列市）級(jí)、300多個(gè)地市級(jí)、2800多個(gè)縣級(jí)財(cái)政部門推廣使用。加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，將財(cái)政部到36個(gè)省市（含計(jì)劃單列市）財(cái)政廳（局）的廣域網(wǎng)專線由384K幀中繼升級(jí)到2MSDH數(shù)字電路，提高了網(wǎng)絡(luò)帶寬，并增強(qiáng)了安全可靠性。完成涉密網(wǎng)存儲(chǔ)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)備份系統(tǒng)建設(shè)工作，建立了完整的本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)備份體系。5．“金信”工程“金信”工程一期項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，工商總局已完成“金信”一期綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)，總局和11個(gè)試點(diǎn)工商局按照一期項(xiàng)目建設(shè)的總體要求，建設(shè)任務(wù)已完成過半。企業(yè)信用分類監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)一步深化，截至2008年12月5日，在工商總局共匯總市場主體信息戶，注銷企業(yè)戶，吊銷企業(yè)戶。全國公平交易執(zhí)法辦案聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用得到積極推進(jìn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)已有41個(gè)副省級(jí)以上工商局開發(fā)了公平交易執(zhí)法辦案系統(tǒng)，使用系統(tǒng)進(jìn)行辦案的地市局266個(gè)、縣區(qū)局2315個(gè)、工商所15149個(gè)。6．國家電子政務(wù)外網(wǎng)工程政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成了四個(gè)節(jié)點(diǎn)組成的中央城域網(wǎng)2.5G環(huán)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了48個(gè)中央單位的網(wǎng)絡(luò)接入工作；完成32個(gè)省級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，與22個(gè)省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；開通至全國31個(gè)節(jié)點(diǎn)的62條主備廣域電路（主線路中國聯(lián)通18條155M、13條8M、輔線路中國電信31條2M）；建設(shè)了三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出口：至中國電信100M、原中國網(wǎng)通100M、原中國聯(lián)通初期100M，后調(diào)整為30M。政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制訂工作全部完成，編制了政務(wù)外網(wǎng)IP地址及域名規(guī)范、政務(wù)外網(wǎng)身份認(rèn)證系統(tǒng)命名空間規(guī)范、電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)字證書格式規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及政務(wù)外網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、招投標(biāo)采購管理辦法、合同管理辦法等十幾項(xiàng)管理規(guī)章制度。此外還先后完成了網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全管理平臺(tái)（SOC）建設(shè)、CA系統(tǒng)建設(shè)，外網(wǎng)CA的用戶量已近3000個(gè)，政務(wù)外網(wǎng)安全保障能力提高。（三）政府網(wǎng)站[54]2008年，圍繞政府機(jī)構(gòu)改革，一批政府網(wǎng)站完成了整合升級(jí)工作，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、服務(wù)功能不斷完善、服務(wù)水平不斷提高，政府網(wǎng)站發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1．圍繞政府中心工作，網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)不斷加強(qiáng)（1）緊跟時(shí)政熱點(diǎn)，網(wǎng)站內(nèi)容不斷豐富。各級(jí)政府圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)療體制改革、食品藥品監(jiān)督管理等社會(huì)熱點(diǎn)問題，科學(xué)合理地策劃各類服務(wù)專題，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，起到了積極促進(jìn)作用。（2）圍繞冰雪地震救災(zāi)，信息公開更加及時(shí)。2008年發(fā)生的南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震對(duì)中國政府和人民是一次巨大的考驗(yàn)。事件發(fā)生后，各部委和各級(jí)政府積極組織救災(zāi)工作，發(fā)揮政府網(wǎng)站的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情信息、全面報(bào)道救災(zāi)動(dòng)態(tài)、策劃救災(zāi)信息服務(wù)、積極組織愛心捐助、透明公開救災(zāi)物資使用、大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣、廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，對(duì)抗擊冰雪地震災(zāi)害、推進(jìn)災(zāi)后重建工作發(fā)揮著積極作用。（3）聚焦改革開放，信息質(zhì)量持續(xù)提高。中國改革開放的30年是經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、社會(huì)和諧安定的30年。各部委及省市政府網(wǎng)站圍繞舉辦北京奧運(yùn)、太空行走、紀(jì)念改革開放30周年等社會(huì)熱點(diǎn)組織了相關(guān)專題，向社會(huì)公眾全面展現(xiàn)中國改革開放以來所取得的巨大成就。（4）應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，更加貼近公眾需求。面對(duì)國際金融危機(jī)所帶來的不良影響，各部委及省市政府網(wǎng)站從政府經(jīng)濟(jì)政策解讀、普及金融知識(shí)、提供企業(yè)便利服務(wù)等各方面入手，對(duì)服務(wù)信息資源進(jìn)行了科學(xué)地梳理，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2．落實(shí)《政府信息公開條例》要求，信息公開全面性和規(guī)范性普遍提高（1）結(jié)合信息公開條例要求，網(wǎng)站信息公開更加全面。各級(jí)政府通過政府網(wǎng)站不斷豐富信息公開內(nèi)容，緊密圍繞業(yè)務(wù)職能，以財(cái)政、收費(fèi)、采購、應(yīng)急等政務(wù)工作以及扶貧、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)等民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊密圍繞社會(huì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，不斷擴(kuò)展信息公開范圍，取得了明顯的進(jìn)步。（2）通過完善內(nèi)容保障機(jī)制，網(wǎng)站信息公開更加規(guī)范。部分政府網(wǎng)站創(chuàng)新方式方法，不斷探索開展信息公開工作的機(jī)制，網(wǎng)站工作和部門業(yè)務(wù)工作充分融合，梳理整合網(wǎng)站已有資源，合理展現(xiàn)，方便用戶查找使用。3．加強(qiáng)資源整合與服務(wù)策劃，在線服務(wù)能力持續(xù)提升（1）整合公共服務(wù)資源，在線服務(wù)全面性得到提高。地方政府網(wǎng)站積極貫徹落實(shí)信息公開條例，配合各主管部門，全面整合所轄地區(qū)內(nèi)的教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)站、公共交通機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、銀行等各類公共企事業(yè)單位服務(wù)資源，完善辦事公開目錄，為公眾提供方便易用的查詢服務(wù)，體現(xiàn)了公開透明、便民利民的辦站理念。（2）人性化的場景式服務(wù)進(jìn)一步提升政府網(wǎng)站親民便民形象。北京、上海、深圳、青島等地方政府網(wǎng)站采取建設(shè)場景式服務(wù)等手段來提升網(wǎng)站人性化程度，特別是在面向企業(yè)和社會(huì)公眾的主要應(yīng)用領(lǐng)域（例如教育、醫(yī)療、交通出行、社保、住房、企業(yè)開辦、納稅等）策劃了場景式的服務(wù)，通過細(xì)分用戶對(duì)象需求，設(shè)置人性化導(dǎo)航，圍繞流程整合服務(wù)資源，提供全方位的深度服務(wù)。4．注重政民互動(dòng)溝通，強(qiáng)化公眾參與的渠道作用（1）意見征集得到普遍關(guān)注，政府網(wǎng)站成為傾聽社情民意的渠道。各級(jí)政府網(wǎng)站主要通過意見征集和網(wǎng)上調(diào)查的方式開展各類政務(wù)活動(dòng)的意見征集和民意調(diào)查活動(dòng)，對(duì)征集意見的結(jié)果能及時(shí)、全面公開。網(wǎng)上調(diào)查主要圍繞公眾廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)，對(duì)公眾、企事業(yè)單位生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的政務(wù)主題開設(shè)網(wǎng)上調(diào)查欄目，讓公眾參與政府決策，為政府提供可靠的數(shù)據(jù)支持。（2）處理反饋機(jī)制不斷完善，政府網(wǎng)站成為公眾咨詢的重要窗口。咨詢投訴方面，所有的部委網(wǎng)站和省級(jí)網(wǎng)站、85.9%地市級(jí)網(wǎng)站提供了領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、在線投訴等交流渠道。（3）在線訪談功能更加強(qiáng)化，政府網(wǎng)站成為政民實(shí)時(shí)交流的溝通平臺(tái)。53.8%部委網(wǎng)站、87.5%省級(jí)網(wǎng)站、37.5%地市級(jí)網(wǎng)站和部分區(qū)縣網(wǎng)站定期或不定期開展在線訪談活動(dòng)。（四）應(yīng)用成效2008年，電子政務(wù)建設(shè)更加務(wù)實(shí)，實(shí)用性與服務(wù)性成為電子政務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，電子政務(wù)在推動(dòng)政府管理創(chuàng)新、建設(shè)高效服務(wù)型政府中發(fā)揮出了重要作用。電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)促進(jìn)了管理方式創(chuàng)新，提高了政府工作效率。國土資源部建設(shè)用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、采礦權(quán)、探礦權(quán)等四類共15項(xiàng)審批事項(xiàng)已納入政務(wù)大廳統(tǒng)一受理，并已實(shí)行電子申報(bào)，31個(gè)省（區(qū)、市）建設(shè)用地已全部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程申報(bào)。河北省10個(gè)部門286項(xiàng)行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)果公示及查詢，其中，128項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。海南省網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)開通運(yùn)行，省政務(wù)服務(wù)中心900多項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理狀態(tài)均通過該系統(tǒng)的在線服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，基本搭建起面向社會(huì)的信息化服務(wù)平臺(tái)。重慶市九龍坡區(qū)作為行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)試點(diǎn)單位，全區(qū)34部門361項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)辦公和網(wǎng)上在線監(jiān)督，審批流程更加規(guī)范，效率明顯提高，該區(qū)行政審批辦結(jié)時(shí)限較以往平均提前了15.92個(gè)工作日，提前辦結(jié)率由60%提高到95%。電子政務(wù)已經(jīng)成為政府處理應(yīng)急突發(fā)事件的重要手段。民政部衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害視頻會(huì)議和汶川地震衛(wèi)星移動(dòng)應(yīng)急同步會(huì)議指揮的成功應(yīng)用。農(nóng)業(yè)部加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉農(nóng)信息的監(jiān)測力度，提高監(jiān)測報(bào)告的質(zhì)量。在冰凍雨雪災(zāi)害、汶川地震、三鹿嬰幼兒奶粉、三聚氰胺雞蛋等事件發(fā)生后，迅速加強(qiáng)監(jiān)測力量，全面收集相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息，為加強(qiáng)宏觀決策部署，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，起到了較好的作用。汶川地震后，水利部確保國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、會(huì)商系統(tǒng)、電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，舉行了80多次會(huì)商會(huì)和8次異地視頻會(huì)議，保障了抗震救災(zāi)工作的有序進(jìn)行。政府網(wǎng)站在建設(shè)透明型、服務(wù)型政府過程中的發(fā)揮重要作用。教育部、人力資源和社會(huì)保障部、上海、深圳等政府網(wǎng)站積極搭建勞動(dòng)者就業(yè)平臺(tái)，為勞動(dòng)者就業(yè)提供便利。青島市政府網(wǎng)站整合教育類機(jī)構(gòu)的服務(wù)資源，按照機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)信息和通知公告三個(gè)方面進(jìn)行分類，提供多種類型的查詢服務(wù)，切實(shí)方便群眾。北京、武漢等政府網(wǎng)站提供了電子地圖、出行方式、交通費(fèi)用、路況信息等多項(xiàng)查詢服務(wù)，方便了老百姓的交通出行。成都、武漢、青島等政府網(wǎng)站提供了住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各方面的服務(wù)內(nèi)容，以及在線繳費(fèi)、賬號(hào)查詢、在線結(jié)算報(bào)銷等實(shí)用性的服務(wù)資源，使公眾切實(shí)體驗(yàn)到政府網(wǎng)站服務(wù)的便捷性?！拘畔a(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)】[55]2008年，信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加深入，電信業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)改革重組，3G牌照發(fā)放，全行業(yè)在推動(dòng)兩化融合和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。（一）電子信息產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)增長。2008年，全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.3萬億元，同比增長12.5%；其中規(guī)模以上制造業(yè)收入5.1萬億元，同比增長12.8%，軟件業(yè)收入7573億元，同比增長29.8%。2008年1-11月，規(guī)模以上制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2087億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤1559億元，同比增長4.1%（參見圖1.2）。產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中位居首位，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.49萬億元，同比增長14.6%，占全國GDP的比重達(dá)到5%；對(duì)全國出口增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%；新增從業(yè)人員占全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的比重接近1/20。注：2008年利稅總額為1-11月規(guī)模以上制造業(yè)實(shí)現(xiàn)的利稅總額。數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。圖1.22001-2008年中國電子信息產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)完成情況固定資產(chǎn)投資快速增長。2008年電子信息行業(yè)500萬元以上投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資3527.8億元，同比增長33.3%；新增固定資產(chǎn)1942.5億元，同比增長31.5%。電子元器件仍是產(chǎn)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，所占比重超過50%。重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接良好。手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電等主要產(chǎn)品產(chǎn)銷率均達(dá)98%以上。（參見表1.1，圖1.3）表1.12008年中國電子信息產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況產(chǎn)品名稱單位2008年2007年增減%移動(dòng)通信手持機(jī)(GSMCDMA)萬部55964.054857.92.0程控交換機(jī)萬線4583.95387.0-14.9彩色電視機(jī)萬臺(tái)9033.18478.06.5微型電子計(jì)算機(jī)萬部13666.612073.413.2數(shù)碼相機(jī)萬臺(tái)8188.37493.59.3集成電路億塊4174121.3數(shù)據(jù)來源：《2008年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。圖1.32001-2008年中國部分電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)情況軟件產(chǎn)業(yè)保持快速增長。軟件產(chǎn)品收入3166億元，同比增長32%。軟件技術(shù)服務(wù)收入1455億元，同比增長39.9%，其中軟件外包服務(wù)收入203億元，增速達(dá)100%以上。嵌入式軟件收入1118億元，同比增長25.5%。系統(tǒng)集成收入1616億元，同比增長25.2%。IC設(shè)計(jì)收入217億元，同比增長16%。軟件出口142億美元，同比增長39%，其中軟件外包服務(wù)出口15.9億美元，同比增長54%。（參見圖1.4）數(shù)據(jù)來源：《2008年電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。圖1.42008年中國軟件產(chǎn)業(yè)收入構(gòu)成外貿(mào)出口進(jìn)一步攀升。2008年電子信息產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額8854億美元，占全國外貿(mào)總額的35%。其中，出口5218億美元，同比增長13.6%，占全國出口總額的36.5%；進(jìn)口3637億美元，同比增長5.4%，占全國進(jìn)口總額的32.1%。通信、計(jì)算機(jī)、家用視聽產(chǎn)品仍是出口的主要力量，比重接近3/4。（參見圖1.5）數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。圖1.52001-2008年中國電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口情況（二）電信服務(wù)業(yè)2008年電信業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年累計(jì)完成電信業(yè)務(wù)總量22439.5億元，同比增長21%；實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)收入8139.9億元，同比增長7%；實(shí)現(xiàn)電信增加值4726.2億元，同比增長0.3%；完成電信固定資產(chǎn)投資2953.7億元，同比增長29.6%；電信綜合價(jià)格水平同比下降11.5%。2008年，全國電話用戶凈增6909.2萬戶，總數(shù)達(dá)到98203.4萬戶（參見圖1.6）。移動(dòng)電話用戶在電話用戶總數(shù)中所占的比重達(dá)到65.3%，移動(dòng)電話用戶與固定電話用戶的差距超過3億戶（參見圖1.7）。移動(dòng)電話普及率達(dá)到48.5部/百人，比上年底提高6.9部/百人。固定電話普及率達(dá)到25.8部/百人，比上年底下降2.0部/百人。（參見圖1.8）數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。圖1.62003-2008年中國電話用戶總數(shù)和新增數(shù)數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。圖1.72001-2008年中國固定電話與移動(dòng)電話總數(shù)數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年》。圖1.82001-2008年中國固定電話與移動(dòng)電話普及率新型電信業(yè)務(wù)繼續(xù)加快發(fā)展。2008年電信業(yè)務(wù)收入中，非話音業(yè)務(wù)收入2692.9億元，同比增長23.1%，占總收入比重從上年同期的28.8%上升到33.1%。各類短信發(fā)送量達(dá)到7230.8億條，同比增長16.0%；其中移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量6996.7億條，增長18.2%，無線市話短信業(yè)務(wù)量234.1億條，下降24.8%。（三）信息技術(shù)創(chuàng)新自主創(chuàng)新已成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，國家近些年出臺(tái)了一系列措施支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，積極創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策法規(guī)環(huán)境，大力實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2008年以來，政府又及時(shí)對(duì)貨幣政策、外貿(mào)政策和財(cái)政政策等做出調(diào)整，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需和扶持工業(yè)的一系列鼓勵(lì)措施，如加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)立企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金等；提出要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，成立了工業(yè)和信息化部；新出臺(tái)了《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等，為進(jìn)一步推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境?？萍紕?chuàng)新成果明顯，企業(yè)自主研發(fā)能力逐步提升。2008年，電子信息行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占到全行業(yè)銷售產(chǎn)值的1/5。國內(nèi)專利申請(qǐng)數(shù)量中，四成來自信息技術(shù)類。企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，全行業(yè)研發(fā)投入超過1500億元。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)顯示，2008年華為申請(qǐng)專利1737項(xiàng)，成為全球第一大專利申請(qǐng)企業(yè)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)不斷取得突。百萬億次超級(jí)計(jì)算機(jī)“曙光5000A”研制成功，標(biāo)志著中國成為繼美國之后第二個(gè)能制造和應(yīng)用超百萬億次商用高性能計(jì)算機(jī)的國家，也表明中國生產(chǎn)、應(yīng)用、維護(hù)高性能計(jì)算機(jī)的能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。國產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型數(shù)控系統(tǒng)在國內(nèi)市場已居主導(dǎo)地位，重點(diǎn)突破高速伺服電機(jī)的精確控制，國產(chǎn)高檔數(shù)控系統(tǒng)的研制成功，打破了國外的技術(shù)封鎖和價(jià)格壟斷?！百Y源共享協(xié)同服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作組”（簡稱閃聯(lián)）標(biāo)準(zhǔn)正式通過國際標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)證，成為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)在國際化進(jìn)程中邁出重要一步。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動(dòng)通信技術(shù)的推進(jìn)工作取得了重大進(jìn)展。2008年，中國移動(dòng)組織實(shí)施了試商用服務(wù)，并成功服務(wù)于奧運(yùn)會(huì)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)備、終端等各方的積極參與，組建了終端服務(wù)聯(lián)盟。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，中國移動(dòng)啟動(dòng)了北京、廈門等十城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)，并全面啟動(dòng)了TD二期工程建設(shè)，到2008年底已建設(shè)完成的十城市TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到同區(qū)域2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的95%。在用戶發(fā)展方面，截至2008年底，中國移動(dòng)TD社會(huì)化測試和試商用用戶約34萬。在研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，中國移動(dòng)已經(jīng)開展了TD的160多個(gè)創(chuàng)新課題研究，得到專利申請(qǐng)?zhí)?7個(gè)，TD終端也具備了雙模自動(dòng)漫游切換、高速數(shù)據(jù)下載、運(yùn)營基本業(yè)務(wù)和3G特色業(yè)務(wù)等功能。國家重大科技專項(xiàng)“新一代寬帶無線移動(dòng)網(wǎng)”進(jìn)入實(shí)施階段。2008年初，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次審議并通過新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)專項(xiàng)實(shí)施方案。為推動(dòng)這一重大專項(xiàng)的實(shí)施，工業(yè)和信息化部專門組建了“寬帶移動(dòng)通信”專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室，并成立了“寬帶移動(dòng)通信”專項(xiàng)總體組，由企業(yè)牽頭承擔(dān)，聯(lián)合高校、研究單位參與，或由產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申請(qǐng)實(shí)施。實(shí)施這一專項(xiàng)將大大提升中國無線移動(dòng)通信的綜合競爭實(shí)力和創(chuàng)新能力，推動(dòng)中國移動(dòng)通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向世界先進(jìn)水平跨越?！拘畔⒒A(chǔ)設(shè)施】[56]（一）電信能力建設(shè)2008年，全國光纜線路總長度676.8萬公里（參見圖1.9），其中長途光纜線路長度79.3萬公里，與上年末基本持平。固定長途電話交換機(jī)容量1704.6萬路端；局用交換機(jī)容量（含接入網(wǎng)設(shè)備容量）50878.9萬門。移動(dòng)電話交換機(jī)容量.8萬戶（參見圖1.10）。基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口新增2388.8萬個(gè)，達(dá)到10928.1萬個(gè)。全國互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬Mbps，同比增長73.6%。數(shù)據(jù)來源：工業(yè)和信息化部。圖1.92001-2008年中國光纜總長度變化情況