中國古代清朝文官制度

中國古代清朝文官制度清朝文官的法律淵源在清代的法律淵源中，最為重要和根本的，當(dāng)然是律和例了

在清代，律，就是大清律，例，就是條例。清王朝建立以后，曾于順治四年〔1647年〕、雍正三年〔1725年〕和乾隆五年〔1740年〕分別公布了?大清律集解附例?、?大清律集解?和?大清律例?三部正式的成文法典，最后定本律四百三十六條，附條例一千零四十九條。學(xué)術(shù)界比較一致地認(rèn)為，大清律吸收了唐以后各朝大法的精華，是統(tǒng)治階級成熟的意志的表現(xiàn)，自乾隆五年定本以后，至清王朝解體，不再有增損。而適應(yīng)社會開展，不斷作出調(diào)整并有開展有變化的是例，它不斷得到增補，至同治年間已增加到一千八百九十二條。關(guān)于例的來源，主要有兩個方面：一是皇帝的詔令以及依據(jù)臣下所上的奏議等文件而作出的批示〔上諭〕；二是從刑部就具體案件所作出的并經(jīng)皇帝批準(zhǔn)的判決中抽象出來的原那么。

在清代，習(xí)慣法和判例法也是審判機(jī)關(guān)處理案件時的重要法律淵源。?大清律例?是清代法律的主要淵源，不僅在刑事案件中幾乎百分之百地得到了適用，即使在大量瑣碎的民事案件中也是得到貫徹的，那種認(rèn)為?大清律例?只是具文，在司法實踐中沒有得到遵守的觀點是不對的。同時，在清代，律是根底，例是補充，一般情況下，當(dāng)某個案子呈送到審判官面前時，他首先適用的是律，只有在律文明顯落后于形勢開展或沒有律文可適用時，才會適用例。一、清朝文官的選拔

朝廷文官的來源有“正途〞和“異途〞之分。經(jīng)過科考選拔的官員為正途，其他為異途。1、科舉

經(jīng)過塾學(xué)堂讀書的童生，通過童試，進(jìn)入官學(xué)堂上學(xué)的讀書人，叫生員，就是俗說秀才，就算走上仕途了。

在官學(xué)堂〔有縣學(xué)堂、州學(xué)堂、府學(xué)堂〕學(xué)習(xí)的優(yōu)秀生員，有時機(jī)被學(xué)政選拔為貢生，可到國子監(jiān)進(jìn)修?？h學(xué)堂三年內(nèi)，經(jīng)過遴選優(yōu)秀的，可以取得參加鄉(xiāng)試的資格。鄉(xiāng)試過關(guān)的叫舉人。舉人有進(jìn)京參加會試的資格。進(jìn)京參加會試，高中的就是進(jìn)士。

進(jìn)士還要上殿通過殿試，由皇帝親點翰林〔面試〕。點了翰林，就留翰林院進(jìn)修，叫庶吉士。只有點過翰林的官員今后才能擔(dān)任吏部、禮部尚、大學(xué)士，登上仕途的頂峰。

經(jīng)過國子監(jiān)培訓(xùn)的貢生〔叫監(jiān)生〕、經(jīng)過兩次會試不中的舉人、未點翰林的進(jìn)士、翰林院散館〔畢業(yè)〕的庶吉士，都取得做官資格，只是資歷不同，在吏部有登記。吏部可以根據(jù)資歷建議任免職務(wù)。清朝正式的科舉考試

一、鄉(xiāng)試，每三年舉行一次，地點在省城，由皇帝派的考官主持考試?？荚嚪秩龍?，一場三天，一共考九天?？嫉娜撕芏啵贾辛?，叫做舉人。舉人有名額的規(guī)定，各個省不一樣，大體上100人上下，舉人里面的第一名叫做解元。鄉(xiāng)試的考試是在秋天，所以叫“秋闈〞。鄉(xiāng)試考試的第二年，就舉行會試。

二、會試也是每三年舉行一次，地點在北京。因為是由禮部主持，聚集天下的舉人在北京考試，所以叫做“會試〞。會試考試地點在北京的貢院，就是今北京火車站北面貢院胡同的地方，貢院現(xiàn)在沒有了，但是貢院胡同這個地名還存在?？紙龇可岽蠹s有九千間，一排一排的，房子很小，寬大約4尺多一點，進(jìn)深大約3尺多一點，高5尺多一點，這么一個人一個小屋。墻的兩面有磚托，兩層，隔成板，下面這個板就做板凳，上面那個板就做書桌。墻上有一個龕，里邊裝上蠟燭，裝上吃的，喝的，一場考三天，三場考九天，就在這個小屋子里頭，進(jìn)去之后封門加鎖。

經(jīng)過考試，考中了的，叫做“會試〞，會試的第一名叫“會員〞，取得會試的資格才能進(jìn)行第三級考試，就是殿試。

三、殿試，殿試也是在北京考，通常在皇宮太和殿前考試，所以叫“殿試〞，殿試由皇帝親自主持，朝廷的考試，所以也叫“廷試〞。殿試考試是一天，開始在天安門前考試，后來在太和殿前考試，有時候也在保和殿前考試，地點經(jīng)常變化。大局部時間是在太和殿前考試，太和殿前，康熙的時候，露天，每人一個小桌，沒有凳子，站著書寫，時間是在陰歷的三月或者四月。乾隆的時候，就統(tǒng)一定在四月二十一舉行殿試。殿試考的，結(jié)果取中了，就叫“進(jìn)士〞，進(jìn)士分三等，叫一甲、二甲、三甲。一甲就是三個人，就是狀元、榜眼和探花。前三名由皇帝親自定，考官把參加殿試的考卷大約選出十份，送到皇帝面前，由皇帝最后點前三名，點出第一名就是狀元，第二名是榜眼，第三名是探花，在科舉考試的時候，連中三元是很難的?？婆e制度的根本功能和作用是：維護(hù)和穩(wěn)固統(tǒng)治階級的國家政權(quán)；推動社會的開展；開啟了人性的進(jìn)步；具有初步的立法功能。2、承陰保薦

清朝高級官員過世、戰(zhàn)死，他們的子弟皇帝可以恩準(zhǔn)他們做官。

但凡在地方辦理河工、軍工、邊防事務(wù)中有功者，地方主官可以保薦他們做官。明保由藩、臬、學(xué)三司參加共議，密保由巡撫決定。

3、納捐

清朝在經(jīng)濟(jì)困難時還準(zhǔn)許捐官。但級別有限制，前程只捐到監(jiān)生。京官以郎中為限，外官以道員為限。捐官必先捐得貢生或監(jiān)生的前程，再捐小官，后捐大官。個別花大價錢，也能捐到大于郎中的官。二、官員任用

不管是科舉還是承陰保薦、納捐的，只是取得了做官資格，吏部按資歷報告皇帝，任命了才是官員。對官員任命有以下方式。

1、授予。任命實官用授予，例如授予六部主事、授予知縣等。

2、補。任命時沒有官缺，命為候補官員用補，也叫候補。例如候補知縣。也算任命了，與實官同等，有的可以擔(dān)負(fù)臨時工作，有的就等待實缺。

任職后，改變職務(wù)有下面方式。

1、、轉(zhuǎn)。在同一衙門，轉(zhuǎn)任品級相同，位高一點的官員。例如右侍郎轉(zhuǎn)左侍郎。

2、、改。由一衙門，改任另一個衙門品級相同，位也相同的官員。吏部侍郎改禮部侍郎。

3、調(diào)。由一種官職改換為另一種品級相當(dāng)官職。一般指地方官與京官互調(diào)相當(dāng)職位〔因為京官位高于地方同級官，調(diào)京會降一品任職。相反，會升一品任職〕。

4、升。任命高一級的官缺，例巡撫升任總督。清朝具有培養(yǎng)較高素質(zhì)的高品級文官的合理機(jī)制。首先，清朝繼承并且強化了隋唐以來的科舉選官的傳統(tǒng)，以科舉作為入仕的主要途徑，并且使之成為全社會最為尊重的人仕“正途〞，從而在體制上為才俊之士進(jìn)入仕途敞開了大門。與此相延續(xù)，以“出身〞作為文官除授和任用的主要依據(jù)，使出身與其仕途的起點和平臺對應(yīng)，只有高出身者才能有高起點和高平臺。其次，文官任用有具體、細(xì)密和明確的線路和次序，這些線路次序規(guī)定為歷代所罕見，在任用的空間方面有效地保障了標(biāo)準(zhǔn)不紊。除了少數(shù)為朝廷特別器重的官職可以越級晉升外，其余官員根本上只能依品挨階逐級升遷。再次，以俸歷資考作為授官的主要依據(jù)，除有特旨外，文官的升、轉(zhuǎn)、改、調(diào)都有相應(yīng)的俸歷要求，從而又在任用的時間方面有效地保障了標(biāo)準(zhǔn)有序，官員根本只能依靠正常的俸歷職限資而進(jìn)，很難獲得幸門而躁進(jìn)。這樣，才俊之士既有順暢的人仕途徑，又有較高的人仕起點和平臺，加之挨階循資的任用制度，他們自然有時機(jī)升至高品級的文官行列。

三、任官其他型式

有時官員被任用在某一位置，并非實職，可以有八種方式。

1、署職，即見習(xí)生。進(jìn)士初到部、院任職，要試用三年再授予實官。例如：翰林院庶吉士、各部額外主事等，但取得同品級俸祿。

2、兼職。一個部門官員兼其他部門官員，例如：禮部尚書兼兵部尚書。

3、署理。本官官缺，命其他官員代理。例：署理總督〔相當(dāng)代理總督〕。

4、護(hù)理。主官不在位時，例如出差、進(jìn)京了，由低級官員代行職責(zé)。例：巡撫進(jìn)京公干，布政使護(hù)理撫印。5、加銜。在實職外加虛銜。例：尚書加太子太保。外放總督，有時為了提高地位，也加兵部尚書虛銜，表示地位是京官。

6、委差。臨時委派的大員。例如欽差大臣，學(xué)政使、鹽政使、裞監(jiān)等官員都是臨時委派，事情完了，回原職。

7、額外任用。皇帝額外任用的官員。

8、革職留任。雖然撤職，仍然在原職務(wù)主持。

四、官缺制

清朝為了優(yōu)先滿人〔及蒙古人〕做官，將所有的官位定為漢人缺、滿人缺、蒙古人缺。滿人缺位的官員，漢人是不能補缺的。可是漢人缺的官位，滿人可以補缺。朝廷高官總是滿人缺多，地方官〔知府以下，是漢人缺多〕。各部尚書滿漢各一人缺。

五、回避和丁憂制度

清朝規(guī)定官員不能在本省做官，就是鄰省也要遠(yuǎn)離五百里外。直系〔父、子孫〕不能在一地為官。武官不在內(nèi)。

漢官員父母亡過，要回家守孝三年，叫丁憂。丁憂期滿，才能復(fù)職。丁憂其間也不能參加科考。滿人守孝百日即可。漢官有病請假，需離職。滿官不用離職，可以留任養(yǎng)病。

六、封爵

清代的爵位分為兩個系統(tǒng)：一是皇族的爵級，分為親王、郁王、貝勒、貝子、鎮(zhèn)國公、輔國公、鎮(zhèn)國將軍、輔國將軍、奉國將軍、奉恩將軍，共計10級〔其中鎮(zhèn)國公、輔國公又有“入八分〞、“不入八分〞之別，故又可計為12級〕。由宗人府掌管。二是皇族之外的世爵位有五種，分為公、侯、伯、子、男。還有世職四種，輕車都尉〔以上各級又分為三等〕、騎都尉、云騎尉、恩騎尉九級。由吏部掌管。世爵位、世職位都可以繼承。其實漢人封爵的極少。例如，清軍南下時，大將阿濟(jì)格、多鐸、豪格等都是努爾哈赤之子，故直接封為英親王、豫親王和蕭親王。博格是努爾哈赤之孫，故先封貝勒，再加封端重郡王，再進(jìn)為端重親王。另一大將圖賴不是皇族，就只能封一等公。張勇是漢族，被封為一等侯。清乾隆年間的大貪官和珅曾封一等公，在四川鎮(zhèn)城市白蓮教的額勒登保和德楞泰都曾封三等公，名將常遇春曾封二等男。清末鎮(zhèn)壓太平天國的曾國藩部曾封一等侯〔清代的漢族文官無封公者，封侯者也以曾國藩為第一人〕，左宗棠曾一等伯，進(jìn)二等侯，李鴻章也曾封一等伯。按清朝的官職制度。漢族是不能封王的，唯有清初時例外，就是原為明朝大將，后又降清，成為清朝大將的吳三桂、孔有德、尚可喜和耿仲明，清廷為了招誘更多的明將降清，特地破例封漢族將領(lǐng)為王，吳三桂為平西王、孔有德為恭順王〔后改定南王〕、尚可喜為智順王〔后改定平南王〕、耿仲明為懷順王〔后改靖南王〕，故而時人以藩王視之。七、官職、品級、官階制度

清朝官員身份由職務(wù)、品級、官階來表示。

1、職務(wù)，也叫官缺。這是官員的主要表示。它說明官員的職權(quán)和義務(wù)。清朝有完善的官職制度。它規(guī)定了官員的職權(quán)范圍，及享有的待遇和榮譽。

2、品級。品級說明官員應(yīng)有的待遇。清朝沿襲了明朝的官職制度，文職武職完全一