中國社會工作發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國社會工作發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

華中科技大學(xué)社會學(xué)系柯卉兵2014.81

提綱

一、中國社會工作發(fā)展的歷程與成就二、中國社會工作發(fā)展面臨的機(jī)遇三、中國社會工作發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)四、促進(jìn)中國社會工作發(fā)展的思考

2一、中國社會工作發(fā)展歷程與主要成就1.1香港與臺灣社會工作的發(fā)展20世紀(jì)60年代：專業(yè)社會工作開始出現(xiàn)20世紀(jì)80年代：社會工作職業(yè)化的發(fā)展20世紀(jì)90年代：社會工作國際化3一、中國社會工作發(fā)展歷程與主要成就1.2中國社會工作的發(fā)展20世紀(jì)30年代。上海的醫(yī)院、南京的學(xué)校開始出現(xiàn)。新中國成立后。特殊環(huán)境與機(jī)制，社會工作真空狀態(tài)。20世紀(jì)80年代。專業(yè)化社會工作開始發(fā)展2007年以來。職業(yè)化社會工作開始出現(xiàn)近年來。國家和社會工作者開始出現(xiàn)4社會工作發(fā)展事件表1979年國家決定恢復(fù)社會學(xué)1984年民政部門興辦社會工作教育機(jī)構(gòu)和課程1986年北京大學(xué)社會學(xué)系增設(shè)社會工作與管理專業(yè)1987年底，“民政部社會工作教育研究中心”成立1987年9月，在北京馬甸舉行社會工作教育認(rèn)證會1991年，中國社會工作者協(xié)會成立1994年，中國社會工作教育協(xié)會成立1998年《高等院校本科目錄》，“社會工作”專業(yè)得以保留，并且將社會工作專業(yè)由“控制發(fā)展”的專業(yè)改為“非控制發(fā)展”的專業(yè)。5社會工作發(fā)展事件表1997年舉辦社會工作專業(yè)首次年會暨理論研討會2006年《社會工作者職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》發(fā)布2007年加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)研討班與專題調(diào)研2008年國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)立社會工作碩士學(xué)位2008年全國首次國家級社會工作職業(yè)資格考試2011年中共中央國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見6一、中國社會工作發(fā)展歷程與主要成就1.3中國社會工作發(fā)展的主要成就第一，初步建立政策框架。第二，逐步健全組織網(wǎng)絡(luò)。第三，穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)實(shí)踐。第四，有序開展研究宣傳。第五，穩(wěn)步提升服務(wù)效果。7第一，初步建立政策框架重大政策取得突破2010年中共中央發(fā)布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。

“社會工作人才發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級社會工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍。到2015年，社會工作人才總量達(dá)到200萬人。到2020年，社會工作人才總量達(dá)到300萬人?！薄爸饕e措：建立不同學(xué)歷層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機(jī)結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)。建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地。加強(qiáng)社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估指標(biāo)體系。建立健全社會工作人才評價(jià)制度。加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍職業(yè)化管理。加快制定社會工作崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，完善培育扶持和依法管理社會組織政策。組織實(shí)施社會工作服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)示范工程。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策。建立社會工作人才和志愿者隊(duì)伍聯(lián)動機(jī)制。制定加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見?！?/p>

第一次將社會工作人才與黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才并列為六支主體人才隊(duì)伍；第一次系統(tǒng)提出了社會工作人才隊(duì)伍兩個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)與12主要舉措?！毒V要》的發(fā)布，正式確立了社會工作人才在我國人才發(fā)展大局中的重要地位。8第一，初步建立政策框架重大政策取得突破

中共中央組織、中央政法委、中央編辦、民政部等18部委2011年10月13日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。

民政部與中組部等部門一道編制的《社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011-2020年）》。910第一，初步建立政策框架重大政策取得突破專項(xiàng)政策更加完善——在專業(yè)人才培育方面。

一是擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

二是提高辦學(xué)層次。

三是加強(qiáng)教育合作。

四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。——在職業(yè)水平評價(jià)方面。

一是出臺了職業(yè)水平評價(jià)綜合性政策。

二是明確了職業(yè)水平考試基本規(guī)格與相關(guān)政策。

三是建立了職業(yè)水平證書登記制度。

四是頒布了社會工作者繼續(xù)教育政策。社會工作者職業(yè)水平考試情況年份報(bào)名數(shù)（人）參考數(shù)（人）助理社會工作師（人）社會工作師（人）2008137800103899206484192200987000676376611422720107159456928542826642011800036351480682338合計(jì)376397291978407551342111第一，初步建立政策框架重大政策取得突破專項(xiàng)政策更加完善——在專業(yè)人才培育方面。

一是發(fā)布了專門領(lǐng)域社會工作崗位設(shè)置政策。

二是出臺了民辦社會工作機(jī)構(gòu)發(fā)展政策?！诼殬I(yè)水平評價(jià)方面?！趯ｉT崗位開發(fā)方面。社會工作崗位開發(fā)表崗位類別崗位數(shù)量民政部門行政機(jī)關(guān)674民政事業(yè)單位8667其他部門行政機(jī)關(guān)（含人民團(tuán)體）2597其他部門事業(yè)單位6524社區(qū)37248社會組織7299總計(jì)6300912第一，初步建立政策框架重大政策取得突破專項(xiàng)政策更加完善上海浦東三個(gè)“最早”、深圳“1+7”

文件、寧波海曙“1+6”文件等三種地方社會工作政策發(fā)展路徑：

一是政府與社會組織結(jié)合建構(gòu)社會工作政策發(fā)展路徑。

二是以社會組織運(yùn)作為主建構(gòu)社會工作政策發(fā)展路徑。

三是以黨委政府為主建構(gòu)社會工作政策發(fā)展路徑。地方政策更加完善13第二，逐步健全組織網(wǎng)絡(luò)中央層面地方層面成立行業(yè)管理機(jī)構(gòu)建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立行政管理機(jī)構(gòu)中國社會工作教育協(xié)會社會工作師專業(yè)委員會民政部社會工作司中國社會工作協(xié)會全國社會工作專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會現(xiàn)代社會工作人才發(fā)展服務(wù)中心14民政系統(tǒng)主導(dǎo)在全國165個(gè)地區(qū)和260家單位開展社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，試點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋民政、醫(yī)療、司法、教育和青少年事務(wù)等領(lǐng)域。第三，穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)實(shí)踐1政府與社會組織結(jié)合模式以上海為代表2社會組織運(yùn)作為主的模式以深圳為代表3政府運(yùn)作為主的模式以江西萬載為代表從試點(diǎn)地區(qū)看：主要形成了三種社會工作發(fā)展模式“市上抓條、區(qū)上抓塊、社區(qū)與機(jī)構(gòu)抓實(shí)務(wù)”、“條上塊上落實(shí)、塊上條線推進(jìn)、條塊結(jié)合整體發(fā)展”的辦法，建立了“社區(qū)、社會組織、社會工作”三社互動、“社工、義工”兩工聯(lián)動的工作機(jī)制形成了在社區(qū)通過培育社會組織、政府購買服務(wù)方式開展社會工作；社區(qū)與福利機(jī)構(gòu)全面實(shí)行一體化社會組織運(yùn)作15第三，穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)實(shí)踐1外部購買方式優(yōu)點(diǎn):簡便、快捷不足：“融合”問題2內(nèi)部轉(zhuǎn)換方式優(yōu)點(diǎn)：穩(wěn)定可持續(xù)不足：“沉沒”問題3復(fù)合發(fā)展方式優(yōu)點(diǎn)：各取所長不足：“結(jié)合”問題從試點(diǎn)機(jī)構(gòu)看：主要形成了三種機(jī)構(gòu)社會工作實(shí)現(xiàn)方式一是理念沉沒；二是技術(shù)方法沉沒；三是隊(duì)伍沉沒。一是在發(fā)展思路上的結(jié)合；二是在發(fā)展路徑上的結(jié)合。16第三，穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)實(shí)踐1政府強(qiáng)力主導(dǎo)型2政府適度調(diào)控型3市場自由競爭型從民辦社會工作機(jī)構(gòu)培養(yǎng)看：主要形成了三種類型的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)17研究方面宣傳方面民政部社會工作研究中心民政部——聯(lián)合國兒童基金會中國兒童社會工作研究中心北京大學(xué)——香港理工大學(xué)中國社會工作研究中心北京師范大學(xué)中國社會服務(wù)研究中心北京師范大學(xué)社會建設(shè)研究院2006年開始，社會工作學(xué)術(shù)研究論文數(shù)量迅速增加，每年以不低于50%的速度快速增長，2006至2009年發(fā)表的中文論文已達(dá)1800多篇，是2006年以前中文論文總量的3倍社會工作新聞宣傳聯(lián)絡(luò)站社會工作網(wǎng)《中國社會報(bào)》社會工作周刊《社會工作文選》《中國社會工作》《社會工作通訊》第四，有序開展研究宣傳18第五，穩(wěn)步提升服務(wù)效果希望繼續(xù)務(wù)工人員，對于有創(chuàng)業(yè)愿望和能力人員保增長保民生保穩(wěn)定低保對象、優(yōu)撫對象、受災(zāi)群眾等特定群體社區(qū)矯正、災(zāi)區(qū)服務(wù)、人民調(diào)解、信訪調(diào)處、禁毒服務(wù)、醫(yī)患關(guān)系調(diào)整二、中國社會工作發(fā)展面臨的主要機(jī)遇2.1社會建設(shè)與社會管理管理理念的提出社會治理是社會發(fā)展的基礎(chǔ)：發(fā)展是永恒的社會治理是社會建設(shè)的基礎(chǔ)：管理是宏觀的社會工作是社會治理的要素：管理是服務(wù)的19202006年十六屆六中決定要建立一支宏大的社會工作人才隊(duì)伍

習(xí)近平同志提出：

要圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，研究制定加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，積極開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育，培養(yǎng)大批社會工作急需的專門人才，提高現(xiàn)有社會工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供更有力的人才支撐。二、中國社會工作發(fā)展面臨的主要機(jī)遇2.2國家宏觀政策與基本決策和諧社會建設(shè)決定社會建設(shè)目標(biāo)：目標(biāo)就是導(dǎo)向化社會建設(shè)決定社會工作發(fā)展方向：方向就是指向化18部委文件奠定了社會工作前景：前景就是具體化社會工作發(fā)展決定社會組織狀態(tài)：狀態(tài)就是體系化21二、中國社會工作發(fā)展面臨的主要機(jī)遇2.3社會福利制度的要求與基本公共服務(wù)需求社會福利制度是社會建設(shè)的內(nèi)涵社會福利制度是社會管理的核心社會工作發(fā)展是社會管理的需要社會工作發(fā)展是社會建設(shè)的支撐2223管理方式轉(zhuǎn)型

公共服務(wù)轉(zhuǎn)型

強(qiáng)大的社會需求，為推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供了內(nèi)在動力需求層次轉(zhuǎn)型

到2015年內(nèi)地對社會工作人才的需求總量為211.5萬，其中民政領(lǐng)域約需32萬，城鄉(xiāng)社區(qū)約需72萬，教育領(lǐng)域約需23.3萬，司法領(lǐng)域約需4.6萬，衛(wèi)生領(lǐng)域約需3.2萬，勞動就業(yè)領(lǐng)域約需11.4萬，工青婦和殘聯(lián)系統(tǒng)約需37.6萬，公益性社會組織約需10萬，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會事務(wù)辦公室約需16.6萬，信訪、扶貧等其他領(lǐng)域約需1萬。到2020年我國內(nèi)地需要社會工作人才的需求總量為300萬。二、中國社會工作發(fā)展面臨的主要機(jī)遇2.4社會工作國際化與本土化本土化就是適合國情國際化需要符合國情本土化要遵循國際化國際化要適應(yīng)本土化2425美國、英國等41個(gè)國家和地區(qū)的境外經(jīng)驗(yàn)：制定了共同遵循的倫理準(zhǔn)則健全的管理部門完備的法律法規(guī)完善的教育培養(yǎng)體系職業(yè)準(zhǔn)入制度職業(yè)發(fā)展激勵與保障制度公共財(cái)政支持體系專業(yè)服務(wù)組織境內(nèi)外的歷史發(fā)展，為推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和基礎(chǔ)二、中國社會工作發(fā)展面臨的主要機(jī)遇2.5學(xué)科建設(shè)與專業(yè)培養(yǎng)體系化學(xué)科建設(shè)需要專業(yè)化專業(yè)化依賴于學(xué)科化體系化取決于政策化專業(yè)化有助于目標(biāo)化26三、中國社會工作發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)3.1認(rèn)同問題價(jià)值認(rèn)同：價(jià)值觀評價(jià)機(jī)制認(rèn)同：機(jī)制是什么社會認(rèn)同：社會不清楚職業(yè)認(rèn)同：為什么選擇專業(yè)認(rèn)同：專業(yè)是什么27三、中國社會工作發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)3.2定位問題價(jià)值：助人自助？目標(biāo)：和諧社會？功能：彌補(bǔ)政府？職業(yè)：空間巨大？標(biāo)準(zhǔn)：評估體系？28三、中國社會工作發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)3.3模式問題農(nóng)村模式：萬載模式城鎮(zhèn)模式：上海模式深圳模式北京模式試點(diǎn)是典型嗎29

深圳社工發(fā)展模式優(yōu)劣優(yōu)勢1.政府支持，自上而下，發(fā)展迅速，服務(wù)鄰域廣闊2.社工人才隊(duì)伍管理，服務(wù)運(yùn)作與管理制度化，規(guī)范化。3.人才激勵與培養(yǎng)，聘用香港專業(yè)督導(dǎo)隊(duì)社工進(jìn)行培養(yǎng)與督導(dǎo)，并積極培養(yǎng)本土督導(dǎo)人才劣勢1.政府強(qiáng)勢支持與強(qiáng)勢構(gòu)建。2.項(xiàng)目來源渠道相對單一。3.社工專業(yè)服務(wù)局限于“社工機(jī)構(gòu)”，但是容易造成社工的視野狹窄（只局限崗位工作內(nèi)容，履行社會公益，執(zhí)行社工角色的程度不同）30

上海社工發(fā)展模式優(yōu)劣優(yōu)勢1.項(xiàng)目化運(yùn)作，機(jī)構(gòu)造血能力強(qiáng)。2.公益氛圍濃厚，配套設(shè)施相對健全，社會企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。3.機(jī)構(gòu)服務(wù)深入及系統(tǒng)化，專業(yè)領(lǐng)域劃分清晰4.資金來源渠道多元化5.社會公益覺悟相對較高，各界資源豐富劣勢1.社工人才隊(duì)伍建設(shè)與管理不夠規(guī)范，社工隊(duì)伍的組成相對復(fù)雜2.專業(yè)性有待提高3.激勵機(jī)制和薪酬待遇還需有所完善和提高4.對社工的宣傳不足，社會大眾極少了解社工。31三、中國社會工作發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)3.4落實(shí)問題學(xué)校：能培養(yǎng)專業(yè)社工？個(gè)體：會理解社工作用？社會：能接納職業(yè)社工？部門：能接受職業(yè)社工？3233TextTextText職業(yè)化是社會工作的基本方向，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)社會工作制度和社會工作事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。實(shí)現(xiàn)中國社會工作職業(yè)化，就是要充分借鑒國境外社會工作職業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化職業(yè)評價(jià)、開拓職業(yè)空間、完善職業(yè)政策，逐步構(gòu)建有利于社會工作人才成長的職業(yè)制度。專業(yè)化是社會工作的根本特性，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)社會工作制度和社會工作事業(yè)走向成熟的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)中國社會工作專業(yè)化，就是要培養(yǎng)具有專業(yè)理論、專業(yè)價(jià)值、專業(yè)知識和專業(yè)能力的社會工作人才，推進(jìn)專業(yè)社會工作實(shí)踐，不斷提升社會工作服務(wù)與管理的專業(yè)品質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化本土化時(shí)代化大眾化是社會工作的內(nèi)在需要，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)社會工作制度和社會工作事業(yè)現(xiàn)代化、精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展的重要趨勢。實(shí)現(xiàn)中國社會工作標(biāo)準(zhǔn)化，就是要適應(yīng)社會工作由傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的、單一型的服務(wù)方式向現(xiàn)代的、專業(yè)的、綜合型方向發(fā)展需要，建立健全社會工作服務(wù)與管理各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高質(zhì)量、降低成本，增強(qiáng)社會工作服務(wù)管理的效益。是社會工作的本質(zhì)屬性，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)建構(gòu)社會工作制度、發(fā)展社會工作事業(yè)的必由之路。實(shí)現(xiàn)中國社會工作本土化，就是要將社會工作的基本原理和國際通則與本土實(shí)際相結(jié)合，形成反映中國國情、切合中國實(shí)際、指導(dǎo)中國實(shí)踐、推動中國發(fā)展、具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的社會工作制度，形成能夠融合中華民族價(jià)值取向與思維方式，具有中華文化特質(zhì)，突出中華文化特性的社會工作制度。是社會工作的內(nèi)在要求，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)的社會工作制度和社會工作事業(yè)永葆生機(jī)活力與獨(dú)特魅力的關(guān)鍵所在。實(shí)現(xiàn)中國社會工作時(shí)代化，就是要將社會工作制度建設(shè)同當(dāng)今世界的大發(fā)展大變革大調(diào)整的總體形勢相適應(yīng)、與當(dāng)代中國向更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度現(xiàn)代化發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)時(shí)代精神、展示時(shí)代風(fēng)貌、回應(yīng)時(shí)代需求。當(dāng)前，尤其要圍繞國家關(guān)于建設(shè)和諧社會的重大部署，圍繞國家關(guān)于建設(shè)人才強(qiáng)國的重要安排，大力推進(jìn)社會工作理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，不斷以新的理論與實(shí)踐成果豐富和發(fā)展社會工作制度。是社會工作的神圣使命，是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)建構(gòu)社會工作制度、發(fā)展社會工作事業(yè)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)中國社會工作大眾化，就是要讓社會工作走出象牙塔，走入普通民眾的生活、融入普通民眾的工作，為廣大民眾接納、支持、承受、關(guān)心與需要，使社會工作從抽象的理論邏輯轉(zhuǎn)化為生動形象的實(shí)踐邏輯，轉(zhuǎn)化為推動社會文明進(jìn)步的“物質(zhì)”力量；就是要關(guān)注廣大民眾的實(shí)際生活，解答廣大民眾的心理困惑，反映廣大民眾的切身利益，解決廣大民眾的實(shí)際問題，逐步形成保障民生、服務(wù)民眾、踐行民主、維護(hù)民利的社會工作制度?？傮w思路是以貫徹全國人才會議精神和國家人才規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)18部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011年至2020年）》為中心，以職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、本土化、時(shí)代化、大眾化為導(dǎo)向，以服務(wù)民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)社會工作事業(yè)發(fā)展，建構(gòu)起中國特色社會工作制度。四、促進(jìn)中國社會工作發(fā)展的思考34Text總體思路是以貫徹全國人才會議精神和國家人才規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)18部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2011年至2020年）》為中心，以職業(yè)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、本土化、時(shí)代化、大眾化為導(dǎo)向，以服務(wù)民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)社會工作事業(yè)發(fā)展，建構(gòu)起中國特色社會工作制度。政策體系建設(shè)Text組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制建設(shè)四、促進(jìn)中國社會工作發(fā)展的思考四、促進(jìn)中國社會工作發(fā)展的思考4.118部委文件要求是指南大力加強(qiáng)社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用切實(shí)推進(jìn)社會工作專業(yè)人才評價(jià)和激勵工作加強(qiáng)黨對社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

3536中央集權(quán)制的政治體制決定了社會工作制度推進(jìn)必須走從上而下的發(fā)展路徑，必須爭取黨委政府和各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持各級黨組織充分發(fā)揮把握方向、整合資源、協(xié)調(diào)各方的強(qiáng)大優(yōu)勢以及黨的思想政治工作、群眾工作對社會工作的促進(jìn)作用，才能將分散在社會管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門、各個(gè)層次、各種所有制單位的社會工作人才組織起來、凝聚起來。各級政府充分履行職責(zé)，在方向、政策、資源支持、典型示范和督導(dǎo)評估等方面做好相關(guān)工作，才能將社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處。各類社會服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)將社會工作當(dāng)作本單位的一項(xiàng)基本制度來對待、來建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)