南海問題與中國外交

南海問題與中國外交評論小組：李亮姚立軍何海杰曹天擇知己知彼，百戰(zhàn)不殆；故善用兵者，屈人之兵而非戰(zhàn)也，拔人之城而非攻也，毀人之國而非久也，必以全爭于天下.故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。攻城之法，為不得已。--孫子兵法搗亂失敗，再搗亂再失敗，直至最后滅亡；沒有正確的政治方針，就不能有正確的軍事方針；對于弱敵，要把它當(dāng)強(qiáng)敵來打;對于強(qiáng)敵，要把它當(dāng)更強(qiáng)的敵人來打。--毛澤東01新聞導(dǎo)引02中國在南海主權(quán)上的要求和依據(jù)03占領(lǐng)現(xiàn)狀與各自聲稱04中國的立場和主張05解決南海問題的若干對策Contents新聞導(dǎo)引南海仲裁案，即所謂“菲律賓控告中國案”（英語：Philippinesv.China），是一個臨時組建的仲裁庭，就菲律賓阿基諾三世政府單方面提起的南海仲裁案進(jìn)行的所謂“裁決”。其實(shí)質(zhì)是披著法律外衣的政治鬧劇。2013年1月22日，菲律賓共和國時任政府單方面就中菲在南海的有關(guān)爭議提起仲裁。2015年10月29日，仲裁庭作出管轄權(quán)和可受理性問題的裁決。2015年7月7日，法院首次舉辦了聽證會。2016年7月12日，海牙國際仲裁法庭對南海仲裁案做出“最終裁決”，判菲律賓“勝訴”，并否定了“九段線”。但是無論菲律賓政府做什么，中方始終保持不參與、不接受、不承認(rèn)。南海，是位于中國大陸南部與菲律賓群島、加里曼丹島、蘇門答臘島、馬來半島和中南半島之間的太平洋邊緣海。北接中國廣東、廣西，屬中國海南省管轄。南緣曾母暗沙為中國領(lǐng)海的最南端。東面和南面分別隔菲律賓群島和大巽他群島與太平洋、印度洋為鄰，西臨中南半島和馬來半島。由四大群島組成：南沙，西沙，東沙，中沙。同時，南海也蘊(yùn)含著巨大的石油和天然氣資源，數(shù)據(jù)顯示，南海海域有含油氣構(gòu)造200多個，油氣田大約有180個，大概在230億至300億噸之間，相當(dāng)于全球儲量的12%，約占中國石油總資源量的三分之一，我們稱之為“第二個大慶”。僅僅在南海的曾母盆地、沙巴盆地和萬安盆地的石油總儲量，就將近200億噸，有“第二個波斯灣”之稱。再有，南海地處戰(zhàn)略要道，具有很高的戰(zhàn)略意義。南海是聯(lián)系中國與世界各地非常重要的海上通道，同時也是太平洋和印度洋之間的海上走廊，還是“日本海上生命線”的必經(jīng)之路。從軍事戰(zhàn)略上而言，控制了南海島礁，就意味著直接或間接的控制了從馬六甲海峽到日本、從新加坡到香港、從我國廣東到菲律賓馬尼拉，甚至從東亞到西亞、非洲和歐洲的多數(shù)海上通道。可見其戰(zhàn)略意義的重要性。名稱：TheSouthSeaofChina，或China'SouthSea。范圍：九段線（國界線）內(nèi)的是中國領(lǐng)海。面積：九段線內(nèi)的南海是210萬平方公里。主權(quán)：中國確立九段線內(nèi)島灘等及附屬海域的主權(quán)。南海諸島：古稱長沙分為四沙，東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島。中國南海（主權(quán)名）：九段線是中國對南海海域權(quán)益邊界的一種畫法。在中華人民共和國版圖中，在南中國海里有條由9條斷續(xù)線組成的U形線，通常稱為九段線[1]，線內(nèi)區(qū)域?yàn)橹袊虾?。因此，九段線區(qū)分了南中國海（面積350萬平方公里）與中國南海（面積210萬平方公里）。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權(quán)管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認(rèn)，第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，占領(lǐng)了中國大部分地區(qū)?！堕_羅宣言》和《波茨坦公告》及其他國際文件明確規(guī)定把被日本竊取的中國領(lǐng)土歸還中國，這自然包括了南沙群島。1946年12月，當(dāng)時的中國政府指派高級官員赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，派兵駐守。日本政府于1952年正式表示"放棄對臺灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權(quán)利、權(quán)利名義與要求"，從而將南沙群島正式交還給中國。中國在南海主權(quán)確立西漢時出土的含有南海的地圖漢武帝時期起中國開始較大規(guī)模地利用南海，宋代以來中國海事發(fā)達(dá)、南沙群島進(jìn)入中國版圖。元爪戰(zhàn)爭時期元朝海軍出行很遠(yuǎn)。明清時期經(jīng)營的層次更深，中國漁民甚至在中業(yè)島等一些島上建房建水井而它國所無。南沙是中國歷史上長期的漁業(yè)區(qū)。二戰(zhàn)結(jié)束時中國收回南沙，駐軍太平島、中業(yè)島、敦謙沙洲等并廣泛巡護(hù)，含九段線的中國地圖被國際認(rèn)可。中國在南海的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)主張是在長期的歷史發(fā)展過程中形成的。中國從漢朝（公元前200年）開始就發(fā)現(xiàn)和逐步完善了對南海、特別是南沙諸島礁以及相關(guān)海域的管理。至今有2000多年。歷史依據(jù)法理依據(jù)1、一、大量翔實(shí)的中外史料對中國人民最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島提供了豐富的證據(jù)。2、中國人民對南沙群島及其附近海域的開發(fā)經(jīng)營以及中國政府對南沙群島的實(shí)際管轄進(jìn)一步加強(qiáng)了中國對南沙群島的主權(quán)。3、中國政府對南沙群島行使管轄還表現(xiàn)在一系列持續(xù)和有效的政府行為。中華人民共和國建立后，南沙群島先后被劃歸廣東省和海南省管轄，中國政府一直堅持并采取實(shí)際行動積極維護(hù)對南沙群島的主權(quán)。綜上所述，中國政府對南沙群島享有無可爭辯的主權(quán)。有的國家聲稱南沙群島在其大陸架或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，并據(jù)此主張對南沙群島的主權(quán)。根據(jù)國際法和海洋法，領(lǐng)土主權(quán)是海洋權(quán)益的基礎(chǔ)，海洋權(quán)益是從領(lǐng)土主權(quán)派生出來的。任何國家都不能將海洋管轄權(quán)擴(kuò)展到別國的領(lǐng)土上，更無權(quán)以主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架為由侵占他國領(lǐng)土?？傊魏螄覍δ仙橙簫u島礁的軍事占領(lǐng)或其它行動，都是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，在國際法上都是非法和無效的，不構(gòu)成主張領(lǐng)土要求的依據(jù)，也不能改變中國對南沙群島擁有主權(quán)這一無可爭辯的法律事實(shí)。1939年3月30日，日本占領(lǐng)南沙，取而代之。后來，日本將所占東沙、西沙、南沙等群島一并命名為“新南群島”，隸屬臺灣南雄縣治。戰(zhàn)后日本簽署了《舊金山合約》，規(guī)定日本“放棄對于南沙群島及西沙群島之權(quán)利、權(quán)利依據(jù)與要求”，但是合約中并沒有明確規(guī)定日本放棄這些領(lǐng)土后，由哪些國家收回，因此為以后的南海爭端買下了伏筆。自20世紀(jì)70年代以來，由于南沙群島及其周圍海域被探明有著極為豐富的油氣資源，從而成為了南海周邊各國爭奪的對象。這些國家紛紛對南沙群島及其周圍海域提出主權(quán)要求，進(jìn)而侵占島礁、分割海域、大肆攫取南沙群島的油氣資源而對中國在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對中國的周邊安全以至整個國家安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅。在南海54個島礁中，中國只占8個（包括臺灣派兵駐守的太平島），越南非法侵占30個，菲律賓非法侵占9個，馬來西亞非法侵占6個，文萊非法侵占1個。南海爭端的緣起占領(lǐng)現(xiàn)狀及各自聲稱越南西貢政權(quán)在1973年7月至1974年2月期間，先后侵占南沙群島的鴻庥島、南子島、敦謙沙洲、景宏島、南威島和安波沙洲，并派軍駐守。1975年2月14日，發(fā)表白皮書，聲稱對西沙和南沙群島擁有“主權(quán)”。2007年3月份，越南發(fā)現(xiàn)了儲量豐富的油田，并公開邀請馬來西亞、美國等國家競標(biāo)；4月份，越南正式啟動在推進(jìn)在南沙建設(shè)天然氣田和管道的計劃，并發(fā)表對于南沙群島所有權(quán)的公開聲明。至今為止，越南派兵搶占29個南沙群島，是搶占南海島嶼最多的國家。越南還從俄羅斯等國家購置戰(zhàn)機(jī)、軍艦，加強(qiáng)對南沙島嶼的軍事控制，加緊對南海石油資源的掠奪。（一）中越爭端中越南海海戰(zhàn)：又稱南沙海戰(zhàn)（越南語：H?ichi?nTr??ngSa）、3·14海戰(zhàn)，是1988年3月14日中國與越南為爭奪中國南海南沙群島的島礁發(fā)生的一場小規(guī)模戰(zhàn)斗。中國海軍為保衛(wèi)祖國神圣的領(lǐng)土南沙群島，又與越南海軍展開了一場海上的生死較量。這是自中越海軍西沙之戰(zhàn)后（前西貢政權(quán)）兩國海軍的第二次交鋒。越南對整個南沙群島提出了完整的主權(quán)要求。越南占領(lǐng)的29個島嶼和珊瑚礁：鴻庥島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、畢生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、無乜礁、日積礁、大現(xiàn)礁、六門礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬安灘、西衛(wèi)灘、人駿灘、李準(zhǔn)灘、奧南暗沙、金盾暗沙。越南對南沙群島提出主權(quán)要求的論據(jù)主要有三個：一是1933年和1975年，對法國殖民當(dāng)局和南越西貢政權(quán)南沙群島主權(quán)的“國家繼承”，特別是南越西貢政權(quán)于1958年3月20日發(fā)布的76/BNV/HC9ND號和1959年1月27日發(fā)布的第34/NV號關(guān)于把南沙群島劃歸福綏省管轄的法令。二是《舊金山和約》對南沙群島的處置條款，即提出“日本放棄對臺灣、澎湖列島、南沙及西沙群島的一切權(quán)利和要求”，但只字未提這些領(lǐng)土的歸屬問題。三是一些越南“古籍資料”?？墒牵@些島嶼的最早歷史記錄是1802年才開始的。從1975年4月至1991年11月，越南先后共侵占南沙島礁27個。迄今，越南巳完成對南沙島礁的軍事控制部署；加強(qiáng)所占島礁的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)島礁防御作戰(zhàn)能力同時加緊對油氣資源的掠奪。

越南領(lǐng)土主張、所占島嶼及依據(jù)（二）中菲爭端1970年9月、1971年7月，1980年7月和1983年3月，菲律賓多次派出軍隊侵占費(fèi)信島、馬歡島、中業(yè)島、西月島、雙黃沙洲和司令礁等9處屬于南沙群島的島礁。同時，在菲律賓以西的南沙群島所在海域積極展開了海洋石油勘探活動。菲律賓于1979年9月頒布第1596號總統(tǒng)法令，將此前占領(lǐng)的西月、馬歡等8個島嶼命名為“卡研拉群島”，宣布其主權(quán)屬菲律賓，為菲律賓巴拉望省的一個獨(dú)立自治區(qū)。菲律賓目前非法將我國41萬平方公里的海域劃入其版圖。2000年1月菲律賓軍方又在南沙群島驅(qū)趕中國漁船，中國政府嚴(yán)正聲明，要求菲律賓立即停止對中國領(lǐng)土黃巖島的一切侵犯行徑。2001年3月菲律賓?？哲婒?qū)趕中國漁船，中國向菲方提出嚴(yán)正交涉，朱镕基會見菲律賓總統(tǒng)特使時也談到南海問題。2001年5月中國漁船被越南軍艦抓扣。2012年4月10日，12艘中國漁船在中國黃巖島潟湖內(nèi)正常作業(yè)時，被一艘菲律賓軍艦干擾，菲軍艦一度企圖抓扣被其堵在潟湖內(nèi)的中國漁民，幸運(yùn)地是被趕來的中國兩艘海監(jiān)船所阻止。隨后，中國漁政310船趕往事發(fā)地黃巖島海域維權(quán)，菲方亦派多艘艦船增援，雙方持續(xù)對峙至今。目前黃巖島仍在中國政府的有效控制之下。

中菲近年的沖突菲律賓領(lǐng)土主張、所占島嶼及依據(jù)菲律賓對南沙群島的領(lǐng)土要求基于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，沿海大陸架公約及1956年探險隊的遠(yuǎn)征考察。菲律賓占領(lǐng)的10個島礁：中業(yè)島、西月島、北子島、馬歡島、南鑰島、費(fèi)信島、雙黃沙洲、司令礁（沙洲）、火艾礁和仁愛礁等。目前，菲已在所占島礁上修建了兩個小型空軍基地，將3個島礁建成陸軍基地，并改善所占島礁設(shè)施，提高島礁的防御能力。菲律賓聲稱主權(quán)的依據(jù)主要有兩個：一是這部分島嶼原為“無主島嶼”。二是這些島嶼離菲律賓最近，對菲律賓的國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。（三）中馬爭端20世紀(jì)70年代，馬來西亞加入了對斯普拉特利群島(即南沙群島)的爭奪。從1977年到1999年，馬來西亞總共占領(lǐng)了南沙群島的6個島礁。1979年12月，馬來西亞出版了一幅關(guān)于其大陸架的官方地圖，才使其對斯普拉特利群島的要求表面化。在這幅地圖里，馬來西亞把一些島嶼和珊瑚礁都標(biāo)入其領(lǐng)域范圍之內(nèi)，包括安波那沙洲(安沙洲)、司令礁(司令礁)、燕子礁(彈丸礁)。目前，馬來西亞將27萬多平方公里的南沙海域劃入其版圖。（四）中萊爭端文萊對南沙問題所持的觀點(diǎn)和立場，主要是圍繞馬來西亞的主權(quán)要求展開的。1981年文萊對馬來西亞1979年新版地圖所確定的兩國間的大陸架分界線提出了責(zé)問和抗議。文萊認(rèn)為，兩國間的大陸架分界線的確定應(yīng)采取“中線原則”。文萊已宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并發(fā)行了標(biāo)明海域管轄范圍的新地圖。文萊1982年聲稱對南沙群島西南端的路易莎（即我國的南通礁）擁有主權(quán)，并分割南沙4400平方公里海域。（五）中印爭端

印尼從1966年以來在海上劃分“協(xié)議開發(fā)區(qū)”，1969年10月印尼與馬來西亞簽訂大陸架協(xié)定，聲稱擁有5萬平方公里的南沙海域。1980年3月，宣布建立200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，卷入南沙海域的劃界爭端。沒有占領(lǐng)島礁。美國介入致南海問題復(fù)雜化美國介入南海問題的理由分析：一是航行自由，即要確保南海國際航道的自由、安全通行。南海及附近海域不僅是美國軍事力量由太平洋進(jìn)入阿拉伯海、波斯灣的重要戰(zhàn)略通道，也是美國商船使用的主要海道。二是美國油氣公司的商業(yè)利益。美國及西方油氣公司與該區(qū)域幾乎所有爭議方都有油氣開采協(xié)議，并從中攫取了巨額利潤。三是美國對相關(guān)盟友的安全承諾。美國與泰國、菲律賓是簽有條約的軍事同盟關(guān)系。美國介入南海問題的深層次原因分析

美國介入南海問題，還意在確保其海上霸權(quán)。在美國戰(zhàn)略家看來，美國作為全球海上霸主，無疑對于南海這一熱點(diǎn)海區(qū)不應(yīng)視而不見，理應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)角色、發(fā)揮作用。而隨著近年來中國海上力量的發(fā)展，尤其是我海軍亞丁灣護(hù)航、航母即將下水等事態(tài)，均刺激了自恃海上霸權(quán)的美國的敏感神經(jīng)。美國認(rèn)定中國試圖沖出“島鏈”限制并開始全面涉足海洋，對中國走向“海上強(qiáng)國”的擔(dān)心更甚。南海作為重要的戰(zhàn)略通道，也是中國海上力量發(fā)展的重要海域，也就成為美國借以捍衛(wèi)其海上霸權(quán)的著力點(diǎn)。美國一再強(qiáng)調(diào)在南海區(qū)域的所謂航行自由問題，不斷強(qiáng)化在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的艦機(jī)偵察活動，也意在密切跟蹤、監(jiān)視中國海上力量的發(fā)展。利用南海問題牽制中國已經(jīng)成為現(xiàn)階段美國南海政策的一個基本方針。在臺海關(guān)系日益緩和、朝核問題處于“冰凍”狀態(tài)的情況下，美國此時更需要將南海問題作為抓手來牽制中國，在中國周邊制造麻煩，最終服務(wù)于其牽制中國崛起、確保自身亞太主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中美近年來在南海的角力2001年4月1日，美國EP-3偵察機(jī)在中國海南島附近海域上空偵查，中國海軍航空兵派出2架殲-8II戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行監(jiān)視和攔截，其中一架僚機(jī)在中國海南島東南70海里（110公里）的中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空與美軍飛機(jī)發(fā)生碰撞，中國戰(zhàn)斗機(jī)墜毀，飛行員王偉跳傘下落不明，后被中國確認(rèn)犧牲。而美國軍機(jī)則未經(jīng)允許迫降海南島陵水機(jī)場。2010年7月23日，第17屆東盟地區(qū)論壇外長會議在越南河內(nèi)舉行,美國國務(wù)卿希拉里在會議上表示了美國對南中國海的關(guān)注與興趣,稱南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益。這是美國高調(diào)介入南海問題的開始。日本對南海的染指，可以回溯到２０世紀(jì)初期，當(dāng)時的日本通過甲午戰(zhàn)爭占領(lǐng)了中國臺灣省后，就開始逐步向南海滲透?！岸?zhàn)”期間，日本一度侵占南海諸島。中國在抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利后，根據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》等國際法文件的相關(guān)條款，收復(fù)了對南海諸島的主權(quán)。２０１０年是日本加強(qiáng)介入南海問題的一個重要時間節(jié)點(diǎn)，此后日本開始嘗試全面介入南海問題，日益成為影響南海局勢發(fā)展演變的一個重要角色。２０１０年９月７日，一艘中國漁船在釣魚島海域先后與兩艘日本巡邏船相撞，日本海上保安廳隨后以涉嫌妨礙公務(wù)為由逮捕了中國漁船的船長，由此引發(fā)了兩國的外交危機(jī)并使釣魚島問題再次成為兩國關(guān)系中的一個焦點(diǎn)。這一事件導(dǎo)致當(dāng)時的菅直人內(nèi)閣開始把中國與有關(guān)國家的南海主權(quán)爭端和中日在釣魚島和東海大陸架劃界的爭端聯(lián)系起來。再次，２０１０年，中國ＧＤＰ總量首次超過日本，兩國的實(shí)力對比開始出現(xiàn)不利于日本的變化。南海問題：日本的介入1、限制中國海權(quán)的發(fā)展，遏制中國的和平崛起2、攪渾南海之水，著眼于中日釣魚島爭端的博弈3、維護(hù)日本在東南亞地區(qū)的利益和影響力日本介入南海問題的動因日本介入南海問題的路徑1、推動區(qū)域海上多邊安全合作，搭建日本介入南海問題的平臺2、利用各種國際多邊論壇，極力推動南海問題的國際化3、加強(qiáng)與東盟及南海聲索國的防務(wù)安全4、與其他區(qū)域外國家加強(qiáng)聯(lián)動，構(gòu)建日美印澳聯(lián)合干預(yù)體制5、從國際法上向中國施壓，從國內(nèi)法上解除禁區(qū)南海爭端中國聲索國及地區(qū):主要對手：越南、菲律賓次要對手：馬來西亞、文萊、印度尼西亞待統(tǒng)一地區(qū)：臺灣域外大國：美國、日本、印度第一類問題是島嶼主權(quán)問題。島嶼主權(quán)是一個雙邊問題，無須納入國際化的多邊軌道。對于目前有爭議的南海諸島礁及其12海里中國領(lǐng)海海域，中國在明確宣示主權(quán)基礎(chǔ)上，歡迎一切基于主權(quán)事實(shí)原則的雙邊對話和談判，愿意以最大的誠意開辟談判解決問題的空間。但對一切試圖侵犯中國領(lǐng)土和領(lǐng)海主權(quán)的行為，中國也應(yīng)采取明確果敢的應(yīng)對措施打掉各種幻想。這與中國堅持和平發(fā)展道路的基本政策是不矛盾的，中國歡迎一切和平發(fā)展的努力，但也堅決反對侵犯中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的行徑。南海問題綜述第二類問題是南海航海自由和無害通過的問題。航海自由和無害通過是一個國際海洋法問題，應(yīng)該交給海洋法和國際法專家通過聯(lián)合國多邊平臺解決，不應(yīng)該被誤當(dāng)做政治問題。中國歷來堅持南海的航海自由，從來沒有限制各國船只基于和平發(fā)展目的的自由航行。對于中國歷史性水域也就是中國的傳統(tǒng)“U形線”，中國可以根據(jù)聯(lián)合國海洋法的精神，明確表示在《聯(lián)合國海洋法公約》的框架內(nèi)承擔(dān)相關(guān)國際義務(wù)，明確保證其他國家船只的無害通過和航海自由。問題的關(guān)鍵是一些國家在該地區(qū)的艦機(jī)航行并非無害通過，而是基于軍事監(jiān)聽和偵查目的，那就不是無害通過的問題了。第三類問題是油氣資源和漁業(yè)、旅游等資源開發(fā)的問題。資源開發(fā)是一個國際公共利益的分配問題，應(yīng)該納入一個地區(qū)相關(guān)者共同參加的多邊平臺解決，無須域外大國以軍事或者其他威懾手段高調(diào)介入。南海問題的主要特征第一,南海地區(qū)呈現(xiàn)區(qū)域軍備競賽態(tài)勢。近年來,部分南海周邊國家紛紛采購先進(jìn)武器,推動軍事現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。有關(guān)南海周邊國家頻繁舉行或參與軍事演習(xí),暗中以中國為“假想敵”。這種區(qū)域軍備競賽態(tài)勢持續(xù)發(fā)展,必將使影響南海區(qū)域安全的不確定性因素增多,影響南海區(qū)域的安全格局。第二,區(qū)域外勢力介入導(dǎo)致南海地緣政治競爭加劇。隨著全球戰(zhàn)略格局的新一輪調(diào)整,西太平洋有關(guān)軍事聯(lián)盟強(qiáng)化,南海地緣政治競爭加劇。域外大國出于全球和區(qū)域戰(zhàn)略布局需要,通過軍售、軍援、聯(lián)合軍演和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作等方式提升與部分南海周邊國家的合作水平,以所謂“維護(hù)南海航行自由”為借口介入南海爭議,不斷強(qiáng)化與南海周邊國家的軍事聯(lián)系,通過軍事交流與合作,持續(xù)增強(qiáng)其在東南亞的軍事存在和影響力。第三,區(qū)域內(nèi)外國家推動南沙爭端國際化。有關(guān)聲索國積極發(fā)展與區(qū)域外大國的關(guān)系,將南海問題列入雙邊或多邊協(xié)商機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域外大國和國際組織在南沙角逐中的介入程度;南沙爭議有關(guān)聲索國還利用向大陸架界限委員會提交“外大陸架劃界案”的機(jī)會和召開有關(guān)所謂南海問題學(xué)術(shù)會議,制造國際輿論和影響,推動南海問題國際化;推動南沙海域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)活動國際化。中國的立場中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領(lǐng)土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。中國愿同有關(guān)國家根據(jù)公認(rèn)的國際法和現(xiàn)代海洋法，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決有關(guān)南海爭議。這已明確寫入1997年中國－東盟非正式首腦會晤發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中。中國政府還提出"擱置爭議、共同開發(fā)"的主張，愿意在爭議解決前，同有關(guān)國家暫時擱置爭議，開展合作。中國政府不僅是這樣主張的，也是這樣做的。近些年來，中國與有關(guān)國家就南海問題多次進(jìn)行磋商，交換意見，達(dá)成了廣泛共識。中菲、中越、中馬等國的雙邊磋商機(jī)制正在有效運(yùn)行，對話取得不同程度的積極進(jìn)展。在中國－東盟高官磋商、中國－東盟對話會中，雙方也就南海問題坦誠交換意見，一致贊同以和平方式和友好協(xié)商尋求問題的妥善解決。在應(yīng)對上，中國國內(nèi)戰(zhàn)略界出現(xiàn)了分化一部分人認(rèn)為，應(yīng)該保持克制，繼續(xù)為中國現(xiàn)代化贏得戰(zhàn)略機(jī)遇期；另一部分人則認(rèn)為，中國應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)硬態(tài)度，甚至不排除選擇打的可能。對于南海問題，你認(rèn)為中國應(yīng)采取的繼續(xù)采取韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略嗎？中國外交政策的基本目標(biāo)我國外交政策的基本目標(biāo)包括兩個方面:一是維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán),二是促進(jìn)世界的和平與發(fā)展。國家的獨(dú)立和主權(quán)是國家自立于世界、保障國家安全的重要條件。在對外關(guān)系中,維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán),就是維護(hù)我們國家和民族的最高利益。這是我國外交政策的首要目標(biāo)。促進(jìn)世界的和平與發(fā)展,符合中國人民和世界人民的共同愿望和根本利益,是時代的要求,是不可阻擋的歷史潮流。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨。中國主張中國主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設(shè)性的態(tài)度。近些年來，越南、菲律賓等出兵強(qiáng)占南海一些無人島礁，摧毀中國在南沙無人島礁所設(shè)主權(quán)標(biāo)志，抓扣或以武力驅(qū)趕我國在南海作業(yè)的漁民，對此，中方始終堅持通過外交渠道，以和平方式與有關(guān)國家商討解決有關(guān)問題。這充分體現(xiàn)了中國維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和雙邊友好關(guān)系的誠意。中國高度重視南海國際航道的安全暢通。中國維護(hù)南沙群島的主權(quán)和海洋權(quán)益并不影響外國船舶和飛機(jī)根據(jù)國際法所享有的通行自由。事實(shí)上，中國過去從未干預(yù)過外國船舶和飛機(jī)在此地區(qū)的通行自由，今后也不會這樣做。中國愿同南海沿岸國家一道，共同維護(hù)南海地區(qū)國際航道安全。南海爭端的根本在于各方是否否定了“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的共識。對于那些違反了“主權(quán)歸我”原則、試圖改變主權(quán)事實(shí)的行為，不管屬于哪一方，中國應(yīng)該采取明確的態(tài)度，不排除采取包括戰(zhàn)爭在內(nèi)的一切捍衛(wèi)主權(quán)事實(shí)的選擇。當(dāng)然，只要各方仍然認(rèn)可國際法和一系列國際文件所確認(rèn)的主權(quán)歸我的事實(shí)，中國也無須過激反應(yīng)，仍可堅持“擱置爭議，共同開發(fā)”的方針。支持中國南海立場的國家名單（一）歐洲國家（4個）：俄羅斯、波蘭、白俄羅斯、塞爾維亞（二）東南亞國家（3個）：文萊，柬埔寨，老撾（三）南亞國家（3個）：印度、巴基斯坦、孟加拉國（四）中亞國家（4個）：哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗（五）阿拉伯國家（21個）（六）非洲國家（1個國際組織，11個國家）非盟、岡比亞、肯尼亞、贊比亞等11個國家（七）美洲國家（1個）：委內(nèi)瑞拉從經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交四政策分析解決南海問題的可行性1.經(jīng)濟(jì)政策

通過發(fā)展對東盟的經(jīng)濟(jì)交流與合作，加大東盟各國對我之經(jīng)濟(jì)依賴。歷史上，德國首相俾斯麥曾經(jīng)用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到加緊聯(lián)系德意志諸邦、孤立奧地利的目的，并最終通過三次王朝戰(zhàn)爭統(tǒng)一了德意志聯(lián)邦。今天的歐盟，也正走著通過市場的統(tǒng)一走向政治的統(tǒng)一的進(jìn)程中。古今歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)決定政治，市場的統(tǒng)一使雙方休戚相關(guān)、產(chǎn)生共同利益，最終導(dǎo)致政治上的統(tǒng)一。這是值得我們在南海問題上進(jìn)行借鑒的。我們當(dāng)然不需要在可以預(yù)見的時期內(nèi)達(dá)到與南海各相關(guān)國實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)一的目標(biāo)，但通過發(fā)展東盟與我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，可以大大加強(qiáng)南海各相關(guān)國的在華利益，從而增強(qiáng)其對華的經(jīng)濟(jì)依賴。這對于中國在南海爭端較為不明顯的時代，可以隨時約束相關(guān)國家在此問題上不輕易作出冒進(jìn)的政策舉措。而日后在南海爭端激化的情況下，則也給中國增加了一份籌碼，中國可以在必要的時候?qū)δ虾８飨嚓P(guān)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，這對于經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴中國的相關(guān)國家來說，將造成極大打擊。相比較純粹軍事行動的政策而言，使用長久而漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)政策顯然不損國力，不傷東南亞各國人民的感情，不引起國際輿論對華的指控和世界大國對華的在政治經(jīng)濟(jì)外交上的孤立。具有較強(qiáng)的可操作性。2.外交政策在南海爭端中，美國絕對是一個不可忽視的區(qū)外角色。中國欲解決南海問題，首先必須排除或者盡量減少美國在此區(qū)域的干預(yù)和對我國在南海行動的阻撓。對于日本，則首要應(yīng)在外交上承諾保證其南海貿(mào)易航線的安全，以此