對永嘉楠溪江生態(tài)環(huán)境的調查與思考的論文

對永嘉楠溪江生態(tài)環(huán)境的調查與思考的論文對永嘉楠溪江生態(tài)環(huán)境的調查與思考筆者直面永嘉楠溪江的生態(tài)環(huán)境日趨失衡，水質污染日漸嚴重的態(tài)勢，深感憂慮。為此，立題剖析現(xiàn)狀與困局，思考如何保護生態(tài)環(huán)境與一江清水之淺見。1.楠溪江區(qū)域特色和發(fā)展態(tài)勢永嘉楠溪江位于浙江東南沿海，是甌江下游左岸的最大支流，流域面積平方公里，主流長公里。楠溪江水含沙量僅為每立方米萬分之一克，水質顯中性，ph值為7，符合國家一級水標準，被譽為“天下第一水”。楠溪江是永嘉縣人民最重要的飲用水資源，有近50萬人飲用楠溪江之水。隨著省重點工程——楠溪江引水工程的建成引水，實現(xiàn)了跨區(qū)域向樂清市供水，有效解決了樂清人民飲水的困境。目前，楠溪一江清水供飲人口將近150萬。楠溪江又是國家4a級風景名勝區(qū)，以“水秀、巖奇、瀑多、村古、林美”的獨有特色和以田園山水見長而聞名遐邇。改革開放以來：永嘉歷屆縣委、縣政府對楠溪江生態(tài)環(huán)境的保護和資源的開發(fā)高度重視，在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，從“沿江金色工業(yè)帶、沿溪綠色旅游帶、沿山特色農業(yè)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略到“三帶二級一目標”的戰(zhàn)略深化，再到“楠溪江大生態(tài)旅游區(qū)”和“建設生態(tài)縣”戰(zhàn)略的深度實施，都緊緊圍繞以保護楠溪江生態(tài)環(huán)境為主題；在制訂規(guī)劃和政策措施上，從九十年代初，縣政府就出臺文件嚴禁在沙頭以上的楠溪江中上游區(qū)域創(chuàng)辦污染性企業(yè)，同時整治并取締了小楠溪流域上游的石染鉬礦廠，并相繼制訂出臺《永嘉縣楠溪江流域水環(huán)境保護實施方案》、《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃方案》，《永嘉縣人民政府關于加強全縣醫(yī)療廢物污染處理工作的通知》，2004年縣政府發(fā)出《關于加強楠溪江生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》，2005年又出臺了《永嘉縣楠溪江河道疏浚暫行規(guī)定》等一系列的政策；在《十二五規(guī)劃》上，突出楠溪江流域截流納管工程與污水主干網及污水處理廠，垃圾焚燒發(fā)電廠與垃圾轉運站等投資建設項目；在新農村建設和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建上，以保護生態(tài)環(huán)境為首任而開展創(chuàng)建和整治活動。至2011年3月，楠溪江中上游區(qū)域獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，有91個村達到市級以上創(chuàng)建要求，其中大若巖鎮(zhèn)埭頭村成為溫州市首個國家級生態(tài)村：在資金投入上，以環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔為重點。近年來，縣級政府性對楠溪江區(qū)域內環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔資金投入達6580萬元。歷年來，由于各級黨委和政府的高度重視，全縣人民的共同保護，才使楠溪江生態(tài)環(huán)境至今仍然保持良好態(tài)狀，水質達到國家一、二類標準。楠溪江流域最顯著的特點是人們沿溪宜群居而繁衍生息，人口眾多，村落密布。最突出的特點是年年汛期山洪爆發(fā)，滾滾洪流沿溪而下，將楠溪江畔堆積的垃圾和沉淀的污水沖洗而凈，年復一年大自然汛期的洗滌使楠溪江頻頻受到凈化。但是，隨著人口的不斷增長和經濟建設的快速發(fā)展，楠溪江的生態(tài)環(huán)境已程度不同地遭受破壞，水體質量受到污染。經縣環(huán)境監(jiān)測站和自來水廠多年來對楠溪江的水質監(jiān)測：楠溪江水體變差的趨勢明顯，大腸桿菌超標，水質變蝕，水位降低，生態(tài)環(huán)境嚴重失衡。2.楠溪江生態(tài)環(huán)境面臨著五大交織污染的困局廢土棄渣，傾倒堆積毀江。經濟要發(fā)展，交通要先行。為使永嘉山區(qū)人民打開山門，走出山寨，快速融入市場經濟發(fā)展的大潮，近年來，全縣交通基礎設施建設進入了大投入，大建設，大發(fā)展時期。在沿楠溪江畔興建了諸永高速、41省道、永縉公路、雁楠公路和楠溪江中上游區(qū)域1000余km的康莊工程，縣域內已形成了“高速成川，干線成框，康莊成網”的交通設施格局，有效地推動了永嘉經濟社會的發(fā)展。但是，交通基礎設施建設砍伐森林植被，造成水土流失，開挖的大量棄土和棄渣傾倒在楠溪江畔，經雨水沖刷直接的或間接的排入楠溪江，破壞了生態(tài)環(huán)境。特別是41省道改建的 21km，開挖土方 70余萬m3，棄土20余萬m3，這些棄土亂石幾乎全部倒入楠溪江上游的河道之中。諸永高速公路建設產生的300多萬m3的棄土棄渣至今還沒有得到合理處置。交通基礎設施建設的棄土棄渣傾倒堆積在楠溪江邊，不僅影響河道排洪，更嚴重的是破壞了楠溪江的生態(tài)環(huán)境，使溪床增高，水質變蝕，水位降低。垃圾污水，頻頻膠著染江隨著經濟社會的發(fā)展，生活水平的不斷提高，農村生活垃圾排放量越來越大。據(jù)縣環(huán)保局和農業(yè)局2001年的調查資料顯示，沙頭以上區(qū)域8個鎮(zhèn)，560個行政村年產生萬噸生活垃圾，綜合利用萬噸，排放8萬噸，即每天排放220噸。目前，楠溪江中上游已建設巖頭、大若巖、巽宅三個垃圾填埋場，每天填埋垃圾20噸左右，另外碧蓮和楓林兩個垃圾場正在建設，建成后每天可以填埋約10噸。以目前推算，楠溪江中上游生活垃圾填埋量仍然不及排放量的10％，其余大量生活垃圾被直接或間接地排入楠溪江。上述已建的垃圾填埋場設施簡單，基本上無污水處理，有的填埋場已處飽和狀態(tài)，有的周邊沒設圍墻，實屬敞開式堆放場。如此垃圾填埋場存在著程度不同地二次污染楠溪江。據(jù)縣供水公司調研測算，楠溪江中上游居民年用水量834萬噸，按90％排放，每年排放751萬噸生活廢水，即每天將排放20600噸生活廢水。農村生活廢水在數(shù)量上增加，明顯的是飲井水轉變?yōu)樽詠硭?，從盆浴轉變?yōu)榱茉?；在質量上變差，以往人糞是農業(yè)的主要肥料，現(xiàn)在農村隨著抽水馬桶和化糞池的普通使用，人糞通過化糞池簡單處理后便直接排放；在排放方式上改變，原來農民生活廢水基本上是無序排放，廢水通過房屋周圍的泥土滲漏排出，人糞是積存做為農業(yè)肥料，而現(xiàn)在廢水和糞便是通過地下排污管道讓其排出，農村大量的生活污水和便糞未經處理凈化沿著排污管道直接或間接地排入了楠溪江。楠溪江風景旅游區(qū)年接待游客100多萬人次，景區(qū)內的賓館、山莊、飯店、農家樂近100家，據(jù)分析年用水量為48000噸，廢水排放量為43000噸，其產生的大量廢水和垃圾未經處理基本上都是直接或間接地排放到楠溪江。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，沙頭以上的楠溪江中上游區(qū)域共有醫(yī)療衛(wèi)生機構116家（其中中心衛(wèi)生院5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院26家），每日產生的醫(yī)療廢物約115千克。按照《醫(yī)療廢物管理條例》等有關規(guī)定，統(tǒng)一交由指定的醫(yī)療廢物回收單位集中處置。對此縣政府下發(fā)了《關于加強全縣醫(yī)療廢物集中處置工作的通知》，要求全縣醫(yī)療廢物的醫(yī)療衛(wèi)生機構與指定回收單位溫州益科環(huán)保有限公司簽訂委托處置合同，按照規(guī)定認真施行。事實上此文件的規(guī)定形同虛設，據(jù)縣審計部門對楠溪江環(huán)境衛(wèi)生保潔項目審計調查，這116家醫(yī)療衛(wèi)生機構均未與指定回收單位簽訂委托處置合同。而其產生的醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水基本上作為生活垃圾和生活廢水處理。醫(yī)療廢物和污水數(shù)量雖少，但對楠溪江的生態(tài)環(huán)境污染嚴重。水庫水電，蓄水截流露江。楠溪江中上游流域建有103個水電站，庫容量超過10萬m3的水庫共24座，總庫容為萬m3，這些水庫對永嘉的電力、防洪、灌溉、供水發(fā)揮了重要作用，但絕大部分水庫以發(fā)電為目的，對水體調節(jié)功效盡微。由于水庫蓄水截流，特別是枯水期，水庫下游就根本無水可流，造成楠溪江水位降低，經流量少，水質變差，生態(tài)失衡。最典型的是小楠溪中上游的金溪水庫和碧蓮溪魚倉段攔水壩，水庫水壩滴水不漏，下游斷流，溪床裸露，致使小楠溪流域局部溪段的活水變成死水。疏浚采沙，千瘡百孔損江。近年來，為了對楠溪江進行疏浚并為諸永高速、41省道等交通建設工程提供沙石材料，永嘉縣人民政府于2005年出臺了《永嘉縣楠溪江河道疏浚暫行規(guī)定》，并批準了《永嘉縣楠溪江河道疏浚規(guī)劃報告》。為使楠溪江的疏浚行洪，縣有關部門對楠溪江沿江人口密集，淤積嚴重的溪段審批了30多處溪段疏浚點本文由收集整理，幾乎遍布楠溪江主干線和各大支流。由于經濟利益的驅動，業(yè)主所謂疏浚實為采沙采石， 結果出現(xiàn)了掠奪性采沙采石的局面，再加上監(jiān)管失控，溪邊灘林被損壞，鵝卵石灘幾乎被挖掘殆盡，號稱有“三十六灣七十二灘”的楠溪江灘面上千瘡百孔，傷痕累累，鵝卵石灘風光不再，失去了楠溪江水質的自然凈化功能。農化畜禽，滲漏直排毒江隨著農業(yè)使用化肥和農藥用量的不斷增加，農藥化肥的流失對楠溪江的污染日趨嚴重。據(jù)農業(yè)局和環(huán)保局2001年的調查資料顯示，楠溪江中上游8個鎮(zhèn)每年使用消耗掉農藥145噸，化肥14574噸，測算大約有6％左右排入周圍水體，即每年大約有噸農藥和874噸化肥滲排楠溪江。同時估計農業(yè)方面每年還會產生63噸廢塑料地膜和41噸塑料棚膜，對楠溪江造成污染。楠溪江中上游農戶飼養(yǎng)的畜禽數(shù)量龐大，而規(guī)模性飼養(yǎng)畜禽場為數(shù)不少。根據(jù)縣審計局對楠溪江環(huán)境衛(wèi)生保潔項目審計調查顯示，楠溪江流域現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場約60家，生豬存欄數(shù)約13000頭。通過對52家規(guī)模養(yǎng)殖場抽樣調查的結果表明，沒有排泄物治理措施的29家，存欄數(shù)約6990頭，約占存欄數(shù)％，靠近楠溪江主流或支流養(yǎng)殖28家，存欄數(shù)約4400頭，其中沒有對污染物進行治理的23家，存欄數(shù)3050頭。距楠溪江主流或支流500米以內而污染物直排的13家，存欄數(shù)約1870頭。鵝鴨規(guī)模養(yǎng)殖戶35家，其中直接在楠溪江上養(yǎng)殖的22家，近10萬羽，其排泄物直接排入楠溪江中。2011年4月縣疾病預防控制中心對楠溪江飲用水引水工程渠首的水源取樣檢測，總大腸菌群，耐熱大腸菌群（mpn／100ml）分別為22、22，凸顯出畜禽養(yǎng)殖的排泄物直接或間接地對楠溪江造成了嚴重污染。3.保護楠溪江生態(tài)環(huán)境的思考單體規(guī)劃要與水體總規(guī)有效對接，條塊管理要服從流域管理楠溪江的最大資源就是生態(tài)資源， 而水資源是楠溪江的靈魂。 從戰(zhàn)略的高度思考， 保護楠溪江一個非常重要的主題就是要盡快編制出臺楠溪江水體保護總體規(guī)劃。其它已制訂出臺的《楠溪江風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，《楠溪江流域總體規(guī)劃》、《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》、《楠溪江風景名勝區(qū)截污分流規(guī)劃》、《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃》、《永嘉縣楠溪江河道疏浚暫行規(guī)定》等規(guī)劃，要立意完善與《楠溪江水體保護總體規(guī)劃》有效對接，使之管理和保護有法可依，有規(guī)可循。楠溪江的水是按流域流動， 要保護管理就得按照大自然的規(guī)律， 進行全流域管理。 楠溪江流域管理在現(xiàn)行體制運行的橫向涉職部門有縣水利局、 旅游局、農業(yè)局、林業(yè)局、土地局、住建局等，縱向有縣、鎮(zhèn)和村的層級管理關系。就流域的規(guī)劃與管理，往往是規(guī)出多門，各自為政，在實施過程中出現(xiàn)規(guī)劃碰撞，職能交叉，監(jiān)管缺位，執(zhí)法乏力的狀況。楠溪江是國家4a級風景名勝區(qū)，管理體制不順是長期以來制約楠溪江風景名勝事業(yè)發(fā)展的瓶頸。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的推進，永嘉縣楠溪江風景旅游區(qū)管委會的建立，是楠溪江生態(tài)資源的保護和旅游事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。 楠溪江風景旅游的發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境和一江清水之上， 兩者相互依存，相生相伴，良性互動，但絕不能顧此失彼。為此，要明確楠溪江風景旅游區(qū)管委會作為縣政府派出機構之定位， 明確其職能及管理范圍， 理順風景旅游區(qū)管委會與縣政府職能部門及鎮(zhèn)的關系， 整合監(jiān)管職能向管委會集中， 使部門管理與區(qū)域層級管理服從管委會的流域管理，與區(qū)域內鎮(zhèn)實行統(tǒng)分結合， 分工協(xié)作的“區(qū)域統(tǒng)分”管理體制?？h政府要委托管委會全面負責楠溪江流域的生態(tài)資源和風景名勝區(qū)內的風景旅游資源的保護、規(guī)劃、建設、監(jiān)管等工作，行使縣級審批事權， 充分發(fā)揮楠溪江風景旅游區(qū)管委會的職能作用， 有效實施重點保護與適度開發(fā)相結合。提高全民保護意識，建立生態(tài)補償機制楠溪江是永嘉的 “母親河”，是全縣 50多萬人民的生活生產用水的主要來源，是工業(yè)化和城市化發(fā)展的先決條件， 是確保縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。 為此，要加大宣傳力度，切實提高全民對保護楠溪江生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略地位的認識； 要加強輿論引導， 大力宣傳環(huán)境保護法，水法、水污染防治法，水土保持法等法律法規(guī)，切實提高全民的環(huán)保意識和參保責任；要建立楠溪江水質監(jiān)測信息公布制度， 要做到定期監(jiān)測， 定期公布楠溪江的水體受到污染，水質變差，已威脅到飲水安全的態(tài)勢，不斷提高全民的知情度，增強憂患意識，激發(fā)全民關注楠溪江， 愛護楠溪江，善待楠溪江的熱情， 形成以實際行動保護楠溪江生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍，達到保護楠溪江生態(tài)環(huán)境和一江清水是全縣人民的共同責任，也是我們這一代人肩負的歷史使命。積極探索建立生態(tài)補償保障機制。建立生態(tài)補償機制，是促進環(huán)境保護，生態(tài)建設和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的必然選擇，能有效緩解山區(qū)保護生態(tài)資源與沿江的城市化、工業(yè)化這一區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾，是“三帶二級一目標”戰(zhàn)略定位的實效體現(xiàn)，是維護山區(qū)人民群眾根本利益的政策惠顧。筆者認為生態(tài)補償機制應建立在城市反哺農村，工業(yè)反哺農業(yè)的基礎上，把引水工程的經濟效益定量提留為生態(tài)補償資金，同時把扶貧和支農資金納入生態(tài)補償機制的渠道。整合生態(tài)補償資金來源，切實建立生態(tài)補償機制，重點用于楠溪江中上游山區(qū)的生態(tài)環(huán)境整治，基礎設施建設，產業(yè)結構調整和新農村建設。匯污水納管凈化，集垃圾焚燒發(fā)電根據(jù)有關部門2011年對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)294個行政村的生活污水處理情況的調查，至2010年底已建生活污水處理池117個村，建池率為％，其中177個整治合格村建有生活污水處理池為112個村，建池率％。歷年來，由于工程質量驗收流于形式并缺乏后續(xù)監(jiān)管，戶管網接入率低，已建生活污水處理池的112個村的戶管網接入率50％以上的只有28個村，其余84個村戶管網接入率約為20％，其中接入10戶以下的還有19個村。由于污水處理工程質量不達標，有的污水處理池無水流出，有的出口堵塞而污水直排楠溪江，有的由于運行成本無力投入就干脆停電沒有運行，到檢查時開啟應對。事實上村級已建的污水處理池普遍存在運行不正常，處理污水的效率甚微。鑒于此情，縣職能部門要克服重數(shù)量輕質量，重建設輕監(jiān)管，重任務輕效率的思想，對已建的村級污水處理池質量不達標的要整治整修，使之符合標準，同時要加強監(jiān)管，使之運行正常，對未建污水處理池的行政村要注重規(guī)劃，投入建設，充分發(fā)揮村級污水處理池的處污效率，減輕對楠溪江的污染。楠溪江的截污干管及污水處理廠工程是十二五規(guī)劃的重點工程，今年縣政府將項目列入重大前期工作計劃，污水處理規(guī)模近期為1萬噸／日，遠期為4萬噸／日，污水收集主干管管長約公里，管徑為d300-d1000，項目總投資億，近期為億元，遠期為億元。如今直面該工程的實施計劃，筆者認為，此方案若干年后建成截污干管及污水處理廠時，會出現(xiàn)無污水納管無污水處理的尷尬困境。為此，建議應該把沿溪的巖坦、巖頭、楓林、巽宅、碧蓮、大若巖等重鎮(zhèn)所在地的地下管網建設列入計劃，同步實施，才能污管對接有污可處，發(fā)揮實效。從而續(xù)建沿溪重點行政村的地下納污管網。近年來，為了解決農村生污垃圾成堆，沿溪垃圾圍江的困局，縣政府高度重視，專題出臺文件，實施“戶收，村集，鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運的”運行機制，把首批281個行政村列入整治村長效資金補助，堅持每日清掃收集。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行的資金無力投入，結果出現(xiàn)清運脫節(jié)，各村產生的垃圾仍然是就地焚燒或填埋的簡單處理，特別是楠溪江沿溪的村莊，垃圾傾倒在楠溪江邊隨處可見。永嘉縣垃圾焚燒發(fā)電廠，屬省級環(huán)保重點工程，占地面積約60畝，日處理垃圾規(guī)模為500噸，土建按日處理垃圾規(guī)模750噸一次完成，配套建筑面積18910平方米，總投資27968萬元，目前該項目已完成主體工程建設，計劃年底竣工投運?？h垃圾焚燒發(fā)電廠主要是承載沿江的沙頭、上塘、甌北、橋下、橋頭五鎮(zhèn)的垃圾處理。據(jù)有關部門測算，2010年沿江五鎮(zhèn)垃圾清運量為578噸／日，預測2020年沿江五鎮(zhèn)垃圾清運量為786噸／日。鑒于縣垃圾焚燒發(fā)電廠的處理能力，只能是解決沿江城鎮(zhèn)的垃圾處置，而沿楠溪江區(qū)域的村鎮(zhèn)仍然是處在垃圾成堆的態(tài)勢。為此，筆者認為保護楠溪江的生態(tài)環(huán)境，重點耍整治沿溪七個鎮(zhèn)的垃圾問題。既然縣垃圾焚燒廠對此已無處置的空間和能力，而沿溪山區(qū)村鎮(zhèn)的垃圾只能是就地處理。因此，要重視規(guī)劃，合理布局，繼續(xù)建設垃圾填埋場和焚燒設施，切實強化“戶收，村集，鎮(zhèn)清運”的運行機制，增加投入，加強監(jiān)管，發(fā)揮成效。提倡耕作重生態(tài)，引導畜牧轉產業(yè)為了減少公害，保障食品安全，要大力倡導和推廣發(fā)展生態(tài)農業(yè)。政府要制定優(yōu)惠的支農補償政策，支持和鼓勵使用傳統(tǒng)農家肥，減少化肥和農藥的使用量，發(fā)展綠色無公害農業(yè)?？h有關行政主管部門要注重對農藥化肥的使用實行監(jiān)管，嚴禁高毒、劇毒農藥的銷售和使用；科技部門要組織科技人員深入農村，廣泛宣傳，大力推廣生態(tài)農業(yè)與無公害生產技術，向農民宣傳和推廣病蟲害防治技術以及高效、低毒、低殘留農藥的科普相關知識，盡量減少農藥化肥殘留；支持和鼓勵農村大力發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)，加快生活生產垃圾和人畜糞便的無害化處理，減少農村環(huán)境和農業(yè)面源的污染源，改善農村自然環(huán)境條件。關于《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》的“楠溪江干流河段及兩岸100米，小楠溪和大楠溪干流河段及兩岸50米”等為生態(tài)禁養(yǎng)區(qū)之規(guī)定已不適應楠溪江的生態(tài)環(huán)境保護，必須按照浙環(huán)發(fā)（2010）26號《關于進一步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的若干意見》的“水環(huán)境功能確定為ⅰ、ⅱ類水質水體的流域上游（含支流）兩側500米范圍”為畜禽養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖小區(qū)的禁養(yǎng)區(qū)之規(guī)定，重新修訂完善《永嘉縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》，盡快在楠溪江中上游建立禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁在楠溪江邊和江中養(yǎng)殖畜禽。對禁養(yǎng)區(qū)域外的養(yǎng)殖戶，應實行環(huán)保制度，加以監(jiān)管，嚴格要求畜禽產生的糞便必須清運，對產生的廢水必須經處理后方可排放。重新規(guī)定畜禽養(yǎng)殖禁區(qū)，是對畜禽養(yǎng)殖業(yè)一次“新的洗牌”，政府必須要把生態(tài)環(huán)境治理和養(yǎng)殖戶轉產轉業(yè)結合起來，通過資金、政策等多方面的引導和支持，鼓勵轉產養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)、農產品加工、生態(tài)旅游等，為轉產養(yǎng)殖戶尋找發(fā)展經濟的出路。水資源的開發(fā)要科學論證，交通建設要重視生態(tài)環(huán)境楠溪江中上游流域山塘水庫星羅棋布，小水電遍地開花。這些小水電是在能源短缺的歷史時期和市場經濟利益驅動的背景下瘋狂上馬而開發(fā)建設，當時由于生態(tài)環(huán)境意識淡薄，在重經濟建設輕生態(tài)環(huán)境的理念下，指導環(huán)評論證而決策立項建設，致使楠溪江流域水資源開發(fā)過度，全流域經流量減少，水位降低，局部溪床段面斷流，引發(fā)水質污染，生態(tài)失衡。為此，要加強對小水電（水庫）的規(guī)范化管理，特別是對不發(fā)電期間，水庫低位流水洞必須開放，以確保該溪段最低水流量；對已建的水庫要全面進行環(huán)評，科學論證，對有嚴重破壞生態(tài)環(huán)境性質的要采取整治措施；對新建的水庫要嚴格環(huán)評和科學論證，不能突破楠溪江生態(tài)環(huán)境的平衡和確保一江清水這一底線，因為楠溪江再也經不起折騰啦！目前正在選址和規(guī)劃論證的永嘉南岸水庫，位于大楠溪上游溪口南岸村，集雨面積平方公里，最大壩高米，總庫容億立方米，電站裝機萬千瓦，年可供水量億立方米，總投資約億元。社會各界人士聞訊十分關注，叫停之聲不斷，特別是永嘉老作家陳先生揮