d西南民族大學(xué)

復(fù)習(xí)課

2006年6月1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動研究公共部門經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)律性

用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法來研究政府、非政府組織自身的運(yùn)作什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)2006年6月2公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動帕累托最優(yōu)：如果社會資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不能在不使其他任何人境況變壞的情況下，而使任何一人的境況更好，那么，這種資源配置狀態(tài)是最有效率的。帕累托最優(yōu)產(chǎn)生的市場條件是完全競爭市場。衡量效率的準(zhǔn)則：帕累托最優(yōu)2006年6月3公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動效率的實現(xiàn)條件：MSB=MSC資源配置效率的實現(xiàn)條件2006年6月4公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動

收入分配外部效應(yīng)公共產(chǎn)品壟斷市場失靈的體現(xiàn)2006年6月5公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第一章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動資源配置職能（公共產(chǎn)品、外部性和不完全競爭的存在）調(diào)節(jié)收入分配職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能公共財政的職能2006年6月6公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第二章外部效應(yīng)沒有在價格中得以反映的經(jīng)濟(jì)成本或效益。外部效應(yīng)含義及表現(xiàn)2006年6月7公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第二章外部效應(yīng)正的外部效應(yīng)負(fù)的外部效應(yīng)2006年6月8公共經(jīng)濟(jì)學(xué)具有正外部效應(yīng)的產(chǎn)品或物品在市場上提供過少；具有負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品或物品在市場上提供過多。外部效應(yīng)對資源配置的影響2006年6月9公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第二章外部效應(yīng)外部效應(yīng)的矯正（1）庇古稅（2）科斯定理2006年6月10公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第三章公共物品或服務(wù)公共產(chǎn)品含義向全體社會成員共同提供的且在消費(fèi)上不具競爭性、受益上不具排他性的物品或服務(wù)。2006年6月11公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第三章公共物品或服務(wù)純粹公共物品和混合物品效用的不可分割性消費(fèi)的非競爭性受益的非排他性純粹公共物品=++效用的不可分割性消費(fèi)的非競爭性受益的非排他性擁擠的公共物品=+-效用的不可分割性消費(fèi)的非競爭性受益的非排他性公共資源=-+2006年6月12公共經(jīng)濟(jì)學(xué)私人物品的需求特點公共物品的需求特點公共物品需求特點2006年6月13公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第三章公共物品或服務(wù)林達(dá)爾均衡的含義及前提條件每個社會成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可以從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動機(jī)；每個社會成員都清楚地了解其他社會成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可以給彼此帶來的真實的邊際效益，從而不存在隱瞞個人邊際效益的可能。2006年6月14公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第三章公共物品或服務(wù)免費(fèi)搭車者有人試圖沒有付出任何代價而享受其他人提供的公共物品或服務(wù)所帶來的效益。2006年6月15公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇政治均衡如果一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共產(chǎn)品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。2006年6月16公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇單峰偏好：人們最理想的結(jié)果只有一個多峰偏好：人們最偏好的結(jié)果不止一個2006年6月17公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性假設(shè)所有投票者的偏好都是單峰的，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果就是惟一的，滿足中間投票者定理。在所有的投票者中，只要有一人的偏好呈多峰形，多數(shù)規(guī)則下的投票結(jié)果便可能出現(xiàn)循環(huán)性。阿羅不可能定理：任何公共選擇都不可能是合意的。2006年6月18公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇含義；對效率的影響。投票交易2006年6月19公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇政黨獲勝的原因中間投票者定理：中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡啟示：任何一個政黨或政治家，要想贏得極大量的選票，必須使自己的競選方案符合中間投票者的意愿2006年6月20公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇政治行為的分析選民是理性的，他參與投票的動機(jī)是為了通過參與政治獲得預(yù)期效用最大化政黨從事活動是為了使政治支持最大化，具體體現(xiàn)為獲得選票最大化官員們的行為動機(jī)也是利益最大化，這一目標(biāo)通過追求公共權(quán)力的極大化來實現(xiàn)利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人并不執(zhí)掌政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但他們卻對政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對其成員有利的提案的支持2006年6月21公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇尋租含義、成本及后果含義：直接的非生產(chǎn)性尋利。尋租成本：（1）保持壟斷地位的支出；（2）政府部門對這類支出做出反應(yīng)的努力（3）尋租行為所引起的第三方的各種扭曲行為尋租后果：尋租者的福利可能獲得了提高，但卻降低了社會的福利。2006年6月22公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章公共選擇用腳投票：將個人集中在各個趣味相同的政治組織里使政府決策有利于自己。用手投票：利用組織起來的選票集中度對政府施加壓力。用錢投票：通過提供金錢和物質(zhì)上的資助用嘴投票：大規(guī)模的游說活動。利益集團(tuán)影響政治經(jīng)濟(jì)決策的途徑2006年6月23公共經(jīng)濟(jì)學(xué)市場失靈需要政府介入其中，提供公共產(chǎn)品、解決外部性問題以及糾正壟斷和分配不公等問題。但政府也可能并不能彌補(bǔ)市場不足，而是出現(xiàn)了低效率的狀況，即出現(xiàn)了政府失靈。政府失靈

2006年6月24公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出消耗性支出消耗性支出的內(nèi)容：經(jīng)常性支出：政府公共部門的日常性支出。有兩個基本特點：一是不形成任何固定資產(chǎn)；二是滿足的是純公共需要。資本性支出：政府為購置滿足公共需求的必需的資產(chǎn)而花費(fèi)的財政支出。2006年6月25公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出是公共支出的重要內(nèi)容。社會保障支出又是轉(zhuǎn)移性支出的重點財政補(bǔ)貼的種類主要有價格補(bǔ)貼、企業(yè)補(bǔ)貼、財政貼息和稅式支出。其他轉(zhuǎn)移性支出還有援外支出和債務(wù)利息支出。2006年6月26公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出政府活動擴(kuò)張法則（1）公共支出的增長幅度大于經(jīng)濟(jì)增長幅度，是一種必然趨勢；（2）政府消費(fèi)性支出占國民所得的比例是不斷增加的；（3）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均所得上升，公共部門的活動將越來越重要，公共支出也就逐漸增加。2006年6月27公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出公共收入增長引致說皮考克和魏斯曼:財政支出的增長并不是均衡、同一速度向前發(fā)展的，而是在不斷穩(wěn)定增長的過程中不時出現(xiàn)一種跳躍式的發(fā)展過程。這種非均衡性增長是在一個較長時期內(nèi)進(jìn)行的。在這一時期內(nèi)，穩(wěn)定增長和突發(fā)性增長是交替進(jìn)行的2006年6月28公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出公共支出增長的發(fā)展模型馬斯格雷夫利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來解釋財政支出增長的原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段2006年6月29公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段的財政支出特征財政支出中用于公共投資部分比重很大，增長的速度也很快人們的生活水平不高，主要是滿足人們的基本需要，如吃、穿等，因而對政府的公共性消費(fèi)支出需求不大這一時期主要考慮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因而轉(zhuǎn)移性支出不大2006年6月30公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期階段的財政支出特征此時私人資本積累開始上升，公共積累支出的增長率就會下降，從而公共投資支出在GNP的比重下降政府用于教育、衛(wèi)生和安全等方面的消費(fèi)性支出增加，其在整個財政支出中的比重相應(yīng)上升用于解決收入分配問題的轉(zhuǎn)移性支出開始增加2006年6月31公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第五章公共支出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段

這一時期的政府公共性投資支出又呈增長勢頭，表現(xiàn)為一種對私人消費(fèi)品的補(bǔ)償性公共投資。但從總體上而言，公共性投資占GNP的比重是呈不斷下降趨勢的公共消費(fèi)支出占社會總消費(fèi)支出中的比重上升用于解決社會公平的轉(zhuǎn)移性支出將會大幅度增加2006年6月32公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第六章公共預(yù)算公共預(yù)算含義及分類按形式分類：單式預(yù)算、復(fù)式預(yù)算按內(nèi)容分類：增量預(yù)算、零基預(yù)算2006年6月33公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第六章公共預(yù)算預(yù)算年度跨年制預(yù)算年度歷年制預(yù)算年度2006年6月34公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第六章公共預(yù)算公共預(yù)算決策程序預(yù)算的編制預(yù)算的批準(zhǔn)預(yù)算的事后監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行美國公共預(yù)算周期：2006年6月35公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章公共收入稅收：公共收入的主要形式政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治的權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N形式。2006年6月36公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章公共收入課稅主體納稅人直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人法人和自然人解決某稅種對“誰”課稅問題－－課稅主體負(fù)稅人最終負(fù)擔(dān)稅款的人與納稅人同為一體－－直接稅與納稅人相分離－－間接稅2006年6月37公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章公共收入課稅對象課稅對象某稅種對“什么”課稅問題區(qū)別稅種和稅類的主要標(biāo)志稅源稅收收入的最終來源與稅本之間的關(guān)系稅本稅收收入的創(chuàng)造者－要素提供者好的稅制要課及稅源，但不傷及稅本計稅依據(jù)征稅基數(shù)或稅基

從價計征、從量計征2006年6月38公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章公共收入稅率1、比例稅率2、累進(jìn)稅率：全額累進(jìn)和超額累進(jìn)3、累退稅率2006年6月39公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章公共收入含義利：間接直接地擴(kuò)大社會需求，消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)與失業(yè)；可以刺激經(jīng)濟(jì)增長弊：民間生產(chǎn)資金財政用途，擠出效應(yīng)，促進(jìn)政府形成一種不負(fù)責(zé)任的開支風(fēng)氣，頗為浪費(fèi)人力、物力、財力，國力衰退。公債2006年6月40公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第七章公共收入其他概念政府引致的通貨膨脹捐贈使用費(fèi)2006年6月41公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章稅收原則稅收：公共收入的主要形式政府為實現(xiàn)其職能的需要，憑借其政治的權(quán)力，并按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N形式。2006年6月42公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章稅收原則亞當(dāng)·斯密的稅收原則（P138)（1）平等原則（2）確實原則（3）便利原則（4）最少征收費(fèi)原則2006年6月43公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章稅收原則瓦格納的稅收原則（P140)四大原則（四項九端）（1）財政收入原則：要滿足政府實現(xiàn)其職能的經(jīng)費(fèi)需要。

a.收入充分原則b.收入彈性原則（2）國民經(jīng)濟(jì)原則：不能阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

a.選擇稅源原則b.選擇稅種原則2006年6月44公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章稅收原則瓦格納的稅收原則（P140)（3）社會正義原則：矯正社會財富分配不均、貧富差距

a.普遍原則b.平等原則（4）稅務(wù)行政原則：對稅務(wù)行政管理方面的要求

a.確實原則b.便利原則c.節(jié)省原則2006年6月45公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章稅收原則稅收公平受益原則的分析：可以解釋特定的征稅范圍，但是局限性大支付能力原則的分析：易于實行的標(biāo)準(zhǔn)客觀說以財產(chǎn)測評負(fù)稅能力主觀說均等犧牲比例犧牲最小犧牲以收入測評負(fù)稅能力以消費(fèi)測評負(fù)稅能力2006年6月46公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)稅收分類及稅收體系（1）所得稅（2）流轉(zhuǎn)稅（3）財產(chǎn)稅：一般財產(chǎn)稅、特種財產(chǎn)稅、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅2006年6月47公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)個人所得稅、公司所得稅分類稅制、綜合稅制與分類綜合混合稅制近年來中國個人所得稅和公司所得稅的變動9級超額累進(jìn)稅率所得稅2006年6月48公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅含義我國收入最多的稅種：增值稅關(guān)稅類型流轉(zhuǎn)稅2006年6月49公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)稅種的配置：稅種應(yīng)該互相協(xié)調(diào)、補(bǔ)充。稅源的選擇：保護(hù)稅本。稅率的安排：稅率水平和稅率形式選擇。稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計2006年6月50公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)拉弗曲線稅收與稅率之間的關(guān)系：高稅率不一定高收入，高稅收不一定高稅率。輕稅負(fù)、寬稅基2006年6月51公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第九章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)拉弗曲線的啟示稅率、稅收收入、經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系，從