開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)防治標(biāo)準(zhǔn)的目的

加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制、審查、實(shí)施、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和驗(yàn)收的管理

土流失防治應(yīng)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。防治標(biāo)準(zhǔn)主要目標(biāo)是為了水土保持設(shè)施的驗(yàn)收。也就是說在不同情況下水土流失達(dá)到何種治理要求就可以驗(yàn)收了。對(duì)水土保持方案而言，就制定的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到那一個(gè)級(jí)別。水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)理可以此為依據(jù)展開工作。水土保持設(shè)施驗(yàn)收評(píng)估時(shí)作主要的依據(jù)。擾動(dòng)土地整治率

擾動(dòng)土地整治率：擾動(dòng)土地整治面積/擾動(dòng)地表總面積（%）

擾動(dòng)土地是指開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中形成的各類挖損、占?jí)?、堆棄用地，均以垂直投影面積計(jì)。擾動(dòng)土地整治面積，指對(duì)擾動(dòng)土地采取各類整治措施的面積，包括永久建筑物面積。擾動(dòng)土地整治面積：水保措施面積（工程、植物）、永久建筑物面積和硬化面積等。工程建設(shè)不擾動(dòng)的面積是不計(jì)算在內(nèi)的。如水庫工程中水域面積、不擾動(dòng)的水域面積等。水土流失總治理度

水土流失總治理度：水土流失治理達(dá)標(biāo)面積/水土流失總面積（%）

水土流失面積因開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)導(dǎo)致或誘發(fā)的水土流失面積，以及項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)尚未達(dá)到容許土壤流失量的未擾動(dòng)地表水土流失的面積。水土流失面積是指整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)（不管是擾動(dòng)還是未擾動(dòng)）水土流失面積。水土流失總面積不含未擾動(dòng)的微度侵蝕面積水土流失治理達(dá)標(biāo)面積是指采取水土保持措施后使土壤流失量達(dá)到容許流失量以下的面積（工程、植物）。防治措施包括采取各類措施面積（也包括采取排水措施、道路硬化措施后，不對(duì)周邊造成沖刷的硬化面積、永久建筑物面積等）。

棄土棄渣場(chǎng)地在采取擋護(hù)措施并進(jìn)行土地整治和植被恢復(fù)，土壤流失量達(dá)到容許流失量后，才能作為防治面積。土壤流失控制比土壤流失控制比：項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值/治理后土壤流失模數(shù)平均值★土壤流失控制比越大，治理效果越好?！镏卫砗笸寥懒魇?shù)平均值指各防治分區(qū)面積加權(quán)平均綜合值。容許土壤流失量

水力侵蝕的容許土壤流失量的指標(biāo)按《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》SL190—96執(zhí)行；

風(fēng)力侵蝕的容許土壤流失量可參考以下值：沿河、環(huán)湖、濱海風(fēng)沙區(qū)為500t／km2·a；風(fēng)蝕水蝕交錯(cuò)區(qū)為1000t／km2·a；北方風(fēng)沙區(qū)為1000～2500t／km2·攔渣率攔渣率：實(shí)際攔擋的棄渣（石、土）量/總棄渣（石、土）量（%）★棄渣量包括永久棄渣與臨時(shí)棄渣。林草植被恢復(fù)率林草植被恢復(fù)率：植物措施面積/可恢復(fù)植被面積（%）可恢復(fù)植被指現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性條件下的適宜恢復(fù)的植被，不含耕地和復(fù)耕面積，即不能把作物面積計(jì)算為植被面積。林草植被面積是水土保持方案編制中的植物措施面積。不應(yīng)重復(fù)計(jì)算林草措施面積。

林草面積是指開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)所有人工和天然森林、灌木林和草地的面積。其中森林的郁閉度應(yīng)達(dá)到0.2以上(不含0.2)；灌木林和草地的覆蓋率應(yīng)達(dá)到O.4以上(不含0.4)。零星植樹可根據(jù)不同樹種的造林密度折合為面積。

林草覆蓋率林草復(fù)蓋率：林草類植被措施面積/建設(shè)區(qū)總面積（%）這是一個(gè)大生態(tài)概念的指標(biāo)。林草植被包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)的樹木、灌木、草地的面積。注意避免林草面積重復(fù)計(jì)算。草皮面積和林地面積是指垂直投影面積。水土流失防治目標(biāo)確定

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治目標(biāo)，并應(yīng)注意：

(1)對(duì)于線型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)分段確定防治目標(biāo)，并按擾動(dòng)地表面積加權(quán)計(jì)算綜合防治目標(biāo)。

(2)方案中應(yīng)確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比。

(3)生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目除了明確施工期、設(shè)計(jì)水平年的防治目標(biāo)外，還應(yīng)確定運(yùn)行期的防治目標(biāo)。防治指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按降水量修正按土壤侵蝕強(qiáng)度修正按地形修正采用標(biāo)準(zhǔn)擾動(dòng)土地整治率（℅）水土流失總治理度（℅）土壤流失控制比攔渣率（℅）林草植被恢復(fù)率（℅）林草覆蓋率（℅）防治目標(biāo)計(jì)算表

設(shè)計(jì)水平年水土流失防治目標(biāo)可參照下面的表格進(jìn)行計(jì)算。

目標(biāo)值的修正

水土流失總治理度、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率應(yīng)以多年平均年降水量400~600mm的區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)，降水量不在此范圍時(shí)可根據(jù)下列原則適當(dāng)提高或降低表中指標(biāo)值：

1

降水量300mm以下地區(qū)，可根據(jù)降水量與有無灌溉條件及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析確定。

2

降水量300~400mm的地區(qū)，表中的絕對(duì)值可降低3～5。

3

降水量600~800mm的地區(qū)，表中的絕對(duì)值宜提高1～2。

4

降水量800mm以上地區(qū)，表中的絕對(duì)值宜提高2以上。目標(biāo)值的修正

土壤流失控制比應(yīng)以現(xiàn)狀土壤侵蝕強(qiáng)度屬中度侵蝕為主的區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)，以其他侵蝕強(qiáng)度為主的區(qū)域，可根據(jù)下列原則適當(dāng)提高或降低表中指標(biāo)的絕對(duì)值：

1

以輕度侵蝕為主的區(qū)域應(yīng)大于或等于1。

2

以中度以上侵蝕為主的區(qū)域可降低0.1～0.2，但最小不得低于0.3。

3

同一開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土壤流失控制比，可根據(jù)實(shí)際需要分區(qū)分級(jí)確定。攔渣率值：中山區(qū)丘陵區(qū)線型工程可減少5；在高山峽谷地形復(fù)雜的地段，表中的攔渣率值可減少10。市（縣、區(qū)）等級(jí)擾動(dòng)土地治理率水土流失總治理度土壤流失控制比攔渣率林草植被恢復(fù)率林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值195

95951960.80.895-293981992518195

9595

950.80.895-39298

982517195

95951960.80.795-392981992518295

9585

850.70.695-39295

952015295

95851850.70.690-387951962016295

9585

850.7195

9595

952015295

9585

850.7195

9595

952015390

9080

800.4190

9090

901514綜合防治目標(biāo)值

94

88

0.7

92

96

16施工期防治目標(biāo)————0.792————開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治要求

1

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照“水土保持設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的規(guī)定，堅(jiān)持“預(yù)防優(yōu)先，先攔后棄”的原則，有效控制水土流失。

2

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治的基本要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范}GB50433--2008第3章的有關(guān)規(guī)定。

3

應(yīng)對(duì)防治責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)引起的水土流失進(jìn)行防治，并使各類土地的土壤流失量下降到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的流失量及以下。

4

應(yīng)對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動(dòng)的、超過容許土壤流失量的地域進(jìn)行水土流失防治，并使其土壤流失量符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定量。

5

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，對(duì)水土流失狀況、環(huán)境變化、防治效果等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，保證各階段的水土流失防治達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求?；疽?guī)定水土流失防治的最基本規(guī)定(三條強(qiáng)制性條文）防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失防治應(yīng)使水土流失量下降并達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動(dòng)的土地水土流失量亦應(yīng)下降并達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定必須通過監(jiān)測(cè)達(dá)到此目的。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治要求項(xiàng)目類型與時(shí)段劃分1建設(shè)類項(xiàng)目，包括公路、鐵路、水工程、電力工程（水電、核電、輸變電工程）、通訊工程、輸油輸氣管道、國防工程、城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探等水土流失主要發(fā)生在建設(shè)期的項(xiàng)目，其時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)劃分為施工建設(shè)期、試運(yùn)行期。2建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目，包括礦山企業(yè)、火力發(fā)電、冶煉、建材、考古等水土流失發(fā)生在建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期的項(xiàng)目，其時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)劃分為施工建設(shè)期、運(yùn)行期、生產(chǎn)運(yùn)行期，其中生產(chǎn)運(yùn)行期從投產(chǎn)使用始至終止服務(wù)年，不同類型項(xiàng)目可根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行期的長(zhǎng)短再劃分不同的時(shí)段，但標(biāo)準(zhǔn)不得降低。防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)與適用范圍

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)應(yīng)按項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性確定

按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)

按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)防治目標(biāo)等級(jí)的確定防治標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)是按項(xiàng)目所處的水土流失防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能的重要性。兩個(gè)劃分出現(xiàn)重疊時(shí)，采用高一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)線型工程可分段執(zhí)行不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并按各段擾動(dòng)地表面積加權(quán)計(jì)算綜合目標(biāo)值同一項(xiàng)目出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)，且不重疊時(shí)，防治目標(biāo)確定可如下確定：就高不就低；分別采用不同標(biāo)準(zhǔn)；采用加權(quán)平均綜合防治標(biāo)準(zhǔn)。通常采用加權(quán)平均綜合防治標(biāo)準(zhǔn)按防治分區(qū)確定一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：國家級(jí)劃定的“三區(qū)”和省預(yù)防保護(hù)區(qū)（2006年第2號(hào)）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：其它未涉及區(qū)域

國家級(jí)劃定的“三區(qū)”和省預(yù)防保護(hù)區(qū)國家重點(diǎn)重點(diǎn)治理區(qū)：三峽庫區(qū)國家重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)：南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)漢江上游、丹江口上游區(qū)域省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)

省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告

（鄂政發(fā)[2000]47號(hào)2000年8月21日發(fā)）重點(diǎn)治理區(qū)為三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)、大別山南麓、清江流域、桐柏山區(qū)、漢江中游、幕阜山區(qū)、江漢平原周邊淺丘區(qū)。重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)為：開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目較為集中的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路、鐵路建設(shè)區(qū)，采石、采礦區(qū)，開發(fā)區(qū)等。重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)為：江漢平原地區(qū)以及林草植被較好的地區(qū)。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)

一級(jí)：國家、省級(jí)人民政府依法劃定的重要河段、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等（但要經(jīng)水土保持方案設(shè)證確認(rèn)）二級(jí)：國家、省、地級(jí)人民政府依法劃定的重要河段、湖泊的防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等（但要經(jīng)水土保持方案設(shè)證確認(rèn)）三級(jí)未涉及的其它區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)類項(xiàng)目防治標(biāo)準(zhǔn)注意事項(xiàng)水工程水域、礦山塌陷、露礦采坑屬于防治責(zé)任范圍但不屬于防治總面積水土流失總治理度、林草覆蓋率、植被恢復(fù)率以400－600mm降水為其準(zhǔn)。根據(jù)降水量可作調(diào)整。300mm以下地區(qū)，據(jù)灌溉、降水、實(shí)際生產(chǎn)條件等確定300－400mm絕對(duì)值降低3－5個(gè)點(diǎn)600－800mm絕對(duì)值降低1－2個(gè)點(diǎn)800mm以上絕對(duì)值降低2個(gè)點(diǎn)以