開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)

開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)防治標(biāo)準(zhǔn)的目的

加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制、審查、實施、監(jiān)理、監(jiān)測、評估和驗收的管理

土流失防治應(yīng)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)。防治標(biāo)準(zhǔn)主要目標(biāo)是為了水土保持設(shè)施的驗收。也就是說在不同情況下水土流失達到何種治理要求就可以驗收了。對水土保持方案而言，就制定的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到那一個級別。水土保持監(jiān)測監(jiān)理可以此為依據(jù)展開工作。水土保持設(shè)施驗收評估時作主要的依據(jù)。擾動土地整治率

擾動土地整治率：擾動土地整治面積/擾動地表總面積（%）

擾動土地是指開發(fā)建設(shè)項目在生產(chǎn)建設(shè)活動中形成的各類挖損、占壓、堆棄用地，均以垂直投影面積計。擾動土地整治面積，指對擾動土地采取各類整治措施的面積，包括永久建筑物面積。擾動土地整治面積：水保措施面積（工程、植物）、永久建筑物面積和硬化面積等。工程建設(shè)不擾動的面積是不計算在內(nèi)的。如水庫工程中水域面積、不擾動的水域面積等。水土流失總治理度

水土流失總治理度：水土流失治理達標(biāo)面積/水土流失總面積（%）

水土流失面積因開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動導(dǎo)致或誘發(fā)的水土流失面積，以及項目建設(shè)區(qū)內(nèi)尚未達到容許土壤流失量的未擾動地表水土流失的面積。水土流失面積是指整個項目區(qū)內(nèi)（不管是擾動還是未擾動）水土流失面積。水土流失總面積不含未擾動的微度侵蝕面積水土流失治理達標(biāo)面積是指采取水土保持措施后使土壤流失量達到容許流失量以下的面積（工程、植物）。防治措施包括采取各類措施面積（也包括采取排水措施、道路硬化措施后，不對周邊造成沖刷的硬化面積、永久建筑物面積等）。

棄土棄渣場地在采取擋護措施并進行土地整治和植被恢復(fù)，土壤流失量達到容許流失量后，才能作為防治面積。土壤流失控制比土壤流失控制比：項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)容許值/治理后土壤流失模數(shù)平均值★土壤流失控制比越大，治理效果越好。★治理后土壤流失模數(shù)平均值指各防治分區(qū)面積加權(quán)平均綜合值。容許土壤流失量

水力侵蝕的容許土壤流失量的指標(biāo)按《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》SL190—96執(zhí)行；

風(fēng)力侵蝕的容許土壤流失量可參考以下值：沿河、環(huán)湖、濱海風(fēng)沙區(qū)為500t／km2·a；風(fēng)蝕水蝕交錯區(qū)為1000t／km2·a；北方風(fēng)沙區(qū)為1000～2500t／km2·攔渣率攔渣率：實際攔擋的棄渣（石、土）量/總棄渣（石、土）量（%）★棄渣量包括永久棄渣與臨時棄渣。林草植被恢復(fù)率林草植被恢復(fù)率：植物措施面積/可恢復(fù)植被面積（%）可恢復(fù)植被指現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)濟可行性條件下的適宜恢復(fù)的植被，不含耕地和復(fù)耕面積，即不能把作物面積計算為植被面積。林草植被面積是水土保持方案編制中的植物措施面積。不應(yīng)重復(fù)計算林草措施面積。

林草面積是指開發(fā)建設(shè)項目的項目建設(shè)區(qū)內(nèi)所有人工和天然森林、灌木林和草地的面積。其中森林的郁閉度應(yīng)達到0.2以上(不含0.2)；灌木林和草地的覆蓋率應(yīng)達到O.4以上(不含0.4)。零星植樹可根據(jù)不同樹種的造林密度折合為面積。

林草覆蓋率林草復(fù)蓋率：林草類植被措施面積/建設(shè)區(qū)總面積（%）這是一個大生態(tài)概念的指標(biāo)。林草植被包括項目建設(shè)區(qū)內(nèi)的樹木、灌木、草地的面積。注意避免林草面積重復(fù)計算。草皮面積和林地面積是指垂直投影面積。水土流失防治目標(biāo)確定

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治目標(biāo)，并應(yīng)注意：

(1)對于線型建設(shè)項目，應(yīng)分段確定防治目標(biāo)，并按擾動地表面積加權(quán)計算綜合防治目標(biāo)。

(2)方案中應(yīng)確定施工期的攔渣率、土壤流失控制比。

(3)生產(chǎn)建設(shè)類項目除了明確施工期、設(shè)計水平年的防治目標(biāo)外，還應(yīng)確定運行期的防治目標(biāo)。防治指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按降水量修正按土壤侵蝕強度修正按地形修正采用標(biāo)準(zhǔn)擾動土地整治率（℅）水土流失總治理度（℅）土壤流失控制比攔渣率（℅）林草植被恢復(fù)率（℅）林草覆蓋率（℅）防治目標(biāo)計算表

設(shè)計水平年水土流失防治目標(biāo)可參照下面的表格進行計算。

目標(biāo)值的修正

水土流失總治理度、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率應(yīng)以多年平均年降水量400~600mm的區(qū)域為基準(zhǔn)，降水量不在此范圍時可根據(jù)下列原則適當(dāng)提高或降低表中指標(biāo)值：

1

降水量300mm以下地區(qū)，可根據(jù)降水量與有無灌溉條件及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實踐經(jīng)驗分析確定。

2

降水量300~400mm的地區(qū)，表中的絕對值可降低3～5。

3

降水量600~800mm的地區(qū)，表中的絕對值宜提高1～2。

4

降水量800mm以上地區(qū)，表中的絕對值宜提高2以上。目標(biāo)值的修正

土壤流失控制比應(yīng)以現(xiàn)狀土壤侵蝕強度屬中度侵蝕為主的區(qū)域為基準(zhǔn)，以其他侵蝕強度為主的區(qū)域，可根據(jù)下列原則適當(dāng)提高或降低表中指標(biāo)的絕對值：

1

以輕度侵蝕為主的區(qū)域應(yīng)大于或等于1。

2

以中度以上侵蝕為主的區(qū)域可降低0.1～0.2，但最小不得低于0.3。

3

同一開發(fā)建設(shè)項目土壤流失控制比，可根據(jù)實際需要分區(qū)分級確定。攔渣率值：中山區(qū)丘陵區(qū)線型工程可減少5；在高山峽谷地形復(fù)雜的地段，表中的攔渣率值可減少10。市（縣、區(qū)）等級擾動土地治理率水土流失總治理度土壤流失控制比攔渣率林草植被恢復(fù)率林草覆蓋率標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值標(biāo)準(zhǔn)值修正值采用值195

95951960.80.895-293981992518195

9595

950.80.895-39298

982517195

95951960.80.795-392981992518295

9585

850.70.695-39295

952015295

95851850.70.690-387951962016295

9585

850.7195

9595

952015295

9585

850.7195

9595

952015390

9080

800.4190

9090

901514綜合防治目標(biāo)值

94

88

0.7

92

96

16施工期防治目標(biāo)————0.792————開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治要求

1

開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)按照“水土保持設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的規(guī)定，堅持“預(yù)防優(yōu)先，先攔后棄”的原則，有效控制水土流失。

2

開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治的基本要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范}GB50433--2008第3章的有關(guān)規(guī)定。

3

應(yīng)對防治責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)活動引起的水土流失進行防治，并使各類土地的土壤流失量下降到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的流失量及以下。

4

應(yīng)對防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動的、超過容許土壤流失量的地域進行水土流失防治，并使其土壤流失量符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定量。

5

開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)在建設(shè)和生產(chǎn)過程進行水土保持監(jiān)測，對水土流失狀況、環(huán)境變化、防治效果等進行監(jiān)測、監(jiān)控，保證各階段的水土流失防治達到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。基本規(guī)定水土流失防治的最基本規(guī)定(三條強制性條文）防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失防治應(yīng)使水土流失量下降并達到本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動的土地水土流失量亦應(yīng)下降并達到本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定必須通過監(jiān)測達到此目的。開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治要求項目類型與時段劃分1建設(shè)類項目，包括公路、鐵路、水工程、電力工程（水電、核電、輸變電工程）、通訊工程、輸油輸氣管道、國防工程、城鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探等水土流失主要發(fā)生在建設(shè)期的項目，其時段標(biāo)準(zhǔn)劃分為施工建設(shè)期、試運行期。2建設(shè)生產(chǎn)類項目，包括礦山企業(yè)、火力發(fā)電、冶煉、建材、考古等水土流失發(fā)生在建設(shè)期和生產(chǎn)運行期的項目，其時段標(biāo)準(zhǔn)劃分為施工建設(shè)期、運行期、生產(chǎn)運行期，其中生產(chǎn)運行期從投產(chǎn)使用始至終止服務(wù)年，不同類型項目可根據(jù)生產(chǎn)運行期的長短再劃分不同的時段，但標(biāo)準(zhǔn)不得降低。防治標(biāo)準(zhǔn)等級與適用范圍

開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)的等級應(yīng)按項目所處水土流失防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能重要性確定

按開發(fā)建設(shè)項目所處水土流失防治區(qū)確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級

按開發(fā)建設(shè)項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級防治目標(biāo)等級的確定防治標(biāo)準(zhǔn)等級是按項目所處的水土流失防治區(qū)和區(qū)域水土保持生態(tài)功能的重要性。兩個劃分出現(xiàn)重疊時，采用高一級標(biāo)準(zhǔn)線型工程可分段執(zhí)行不同的等級標(biāo)準(zhǔn)，并按各段擾動地表面積加權(quán)計算綜合目標(biāo)值同一項目出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)，且不重疊時，防治目標(biāo)確定可如下確定：就高不就低；分別采用不同標(biāo)準(zhǔn)；采用加權(quán)平均綜合防治標(biāo)準(zhǔn)。通常采用加權(quán)平均綜合防治標(biāo)準(zhǔn)按防治分區(qū)確定一級標(biāo)準(zhǔn)：國家級劃定的“三區(qū)”和省預(yù)防保護區(qū)（2006年第2號）二級標(biāo)準(zhǔn)：省級重點監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)三級標(biāo)準(zhǔn)：其它未涉及區(qū)域

國家級劃定的“三區(qū)”和省預(yù)防保護區(qū)國家重點重點治理區(qū)：三峽庫區(qū)國家重點預(yù)防保護區(qū)：南水北調(diào)中線工程水源保護區(qū)漢江上游、丹江口上游區(qū)域省級重點監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)

省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告

（鄂政發(fā)[2000]47號2000年8月21日發(fā)）重點治理區(qū)為三峽庫區(qū)、丹江庫區(qū)、大別山南麓、清江流域、桐柏山區(qū)、漢江中游、幕阜山區(qū)、江漢平原周邊淺丘區(qū)。重點監(jiān)督區(qū)為：開發(fā)建設(shè)項目較為集中的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公路、鐵路建設(shè)區(qū)，采石、采礦區(qū)，開發(fā)區(qū)等。重點預(yù)防保護區(qū)為：江漢平原地區(qū)以及林草植被較好的地區(qū)。開發(fā)建設(shè)項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功能、防洪功能等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級

一級：國家、省級人民政府依法劃定的重要河段、湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等（但要經(jīng)水土保持方案設(shè)證確認(rèn)）二級：國家、省、地級人民政府依法劃定的重要河段、湖泊的防洪河段、水源保護區(qū)、水庫周邊、生態(tài)功能保護區(qū)、景觀保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等（但要經(jīng)水土保持方案設(shè)證確認(rèn)）三級未涉及的其它區(qū)域建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)類項目防治標(biāo)準(zhǔn)注意事項水工程水域、礦山塌陷、露礦采坑屬于防治責(zé)任范圍但不屬于防治總面積水土流失總治理度、林草覆蓋率、植被恢復(fù)率以400－600mm降水為其準(zhǔn)。根據(jù)降水量可作調(diào)整。300mm以下地區(qū)，據(jù)灌溉、降水、實際生產(chǎn)條件等確定300－400mm絕對值降低3－5個點600－800mm絕對值降低1－2個點800mm以上絕對值降低2個點以