2022年醫(yī)療信息化行業(yè)政策分析

2022年醫(yī)療信息化行業(yè)政策分析

一、國家部委政策

醫(yī)療信息化即醫(yī)療服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化，是指通過計算機科學(xué)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)，為各醫(yī)院之間以及醫(yī)院所屬各部門之間提供病人信息和管理信息的收集、存儲、處理、提取和數(shù)據(jù)交換，并滿足所有授權(quán)用戶的功能需求。醫(yī)療信息化是國際發(fā)展趨勢，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)越來越多的醫(yī)院正加速實施基于信息化平臺、HIS系統(tǒng)的整體建設(shè)，以提高醫(yī)院的服務(wù)水平與核心競爭力。信息化不僅提升了醫(yī)生的工作效率，使醫(yī)生有更多的時間為患者服務(wù)，更提高了患者滿意度和信任度，無形之中樹立起了醫(yī)院的科技形象。因此，醫(yī)療業(yè)務(wù)應(yīng)用與基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺的逐步融合正成為國內(nèi)醫(yī)院，尤其是大中型醫(yī)院信息化發(fā)展的新方向。

我國醫(yī)療信息化起步比較晚，但在國家政策的大力扶持和推動之下，醫(yī)療信息化建設(shè)發(fā)展迅速。自2009年我國政府提出深化醫(yī)療體制改革意見后，其后陸續(xù)頒布了相關(guān)政策，指導(dǎo)并規(guī)范醫(yī)療信息化有序且高效發(fā)展。國家醫(yī)療信息化政策呈現(xiàn)階段性特點，“十二五”規(guī)劃期間，國家提出深化醫(yī)療體制改革，明確要加強醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化建設(shè)，推進人口健康信息化建設(shè)，醫(yī)療信息化建設(shè)全面展開；“十三五”期間，國家開始大力推動健康醫(yī)療信息化，建設(shè)以電子病歷為核心的臨床信息化系統(tǒng)，大力促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，2018年4月國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》系統(tǒng)的概述了我國醫(yī)療信息化在醫(yī)療各個方面的應(yīng)用，進一步加快醫(yī)療信息化的進程，同時健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度，2020年在新冠疫情的影響下，推動了醫(yī)療于平臺一體化，工信部和國家衛(wèi)健委在2020年10月提出《關(guān)于進一步加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)的通知》，通知提出要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建醫(yī)療云服務(wù)體系，推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間數(shù)據(jù)共享；“十四五”時期于2021年正式開始，2021年3月國務(wù)院頒布了《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》，政策提出要加快醫(yī)療平臺標(biāo)準(zhǔn)化、一體化，深度運用5G，打造智慧醫(yī)院，深化新場景、新技術(shù)的應(yīng)用，推動醫(yī)療信息化向高質(zhì)量發(fā)展。未來隨著信息技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療信息化將以“普惠民生”為核心，全國醫(yī)療資源共享，患者信息資料共通，建設(shè)智慧醫(yī)療服務(wù)新業(yè)態(tài)。

二、重點省市醫(yī)療信息化政策

1.重點省市十四五規(guī)劃的醫(yī)療信息政策

“十四五”時期是我國5G迅速發(fā)展的時期，也是醫(yī)療信息化由全面發(fā)展布局逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的時期，加快醫(yī)療平臺標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)，推動醫(yī)療體系高質(zhì)量發(fā)展，各大省市根據(jù)國家政府十四五規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)相繼出臺相關(guān)政策文件。北京市2021年3月發(fā)布《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》文件提出要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，支持在線疾病咨詢、電子處方、遠程診療、智慧康養(yǎng)等新模式，推進5G院前急救、中醫(yī)大數(shù)據(jù)智能診療等示范項目。江蘇省2021年3月發(fā)布的《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》指出江蘇省要打造“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”示范省，完善醫(yī)院電子病歷和居民電子健康檔案，推進5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)全省醫(yī)學(xué)影像云。廣東省2021年4月發(fā)布的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要》突出發(fā)展智慧醫(yī)療，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省行動，加快智慧醫(yī)療設(shè)施的推廣和應(yīng)用，建設(shè)國家生物信息中心粵港澳大灣區(qū)節(jié)點，提升公共衛(wèi)生管理和醫(yī)療機構(gòu)數(shù)字化、智能化水平，到2025年，全省建成超過200家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。山東省2021年4月發(fā)布的《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標(biāo)綱要》提出建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)，以高水平建設(shè)康復(fù)大學(xué)引領(lǐng)全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范省。各省市依托5G信息技術(shù)發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)平臺與醫(yī)療健康相結(jié)合，根據(jù)各省自身優(yōu)勢，突出建設(shè)其優(yōu)勢項，加快全國醫(yī)療信息化的發(fā)展進程，由全面建設(shè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。2.2022年重點省市及自治區(qū)的醫(yī)療信息化政策整理

近年來，隨著5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的發(fā)展，為醫(yī)療信息化發(fā)展提供了強有力的支撐。2020年在新冠疫情的沖擊下，我國醫(yī)療資源出現(xiàn)不足等問題，在此背景下，我國加快醫(yī)療信息化布局，醫(yī)療信息化政策頻出。2022年5月江蘇省發(fā)布了《關(guān)于展開2022年智慧江蘇重點工程和標(biāo)志性工程建設(shè)的通知》，其側(cè)重應(yīng)用新一代信息技術(shù)在公共服務(wù)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域具體的實施信息化項目，側(cè)重疫情監(jiān)測分析預(yù)警、涉疫物資資源管理服務(wù)、智能化防控等領(lǐng)域的實施。上海市2022年8月發(fā)布了《關(guān)于因地制宜推廣福建三明經(jīng)驗深化上海市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作方案》，文件指出借鑒福建三明醫(yī)改經(jīng)驗，因地制宜推廣應(yīng)用信息化處方審核和點評系統(tǒng)，規(guī)范臨床用藥。按照國家要求，建設(shè)應(yīng)用全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺，打造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“上海方案”。北京市、四川省、安徽省相繼發(fā)布了各自地區(qū)的《關(guān)于推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，旨在加快智慧醫(yī)院的建設(shè)，推進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享應(yīng)用，推進智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一人一碼”數(shù)字健康管理。廣東省2022年7月發(fā)布《廣東省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》，方案提出依托省遠程醫(yī)療平臺，實現(xiàn)專家遠程會診及診療指導(dǎo)，提升縣域醫(yī)共體智慧管理服務(wù)水平，打造數(shù)字化、智慧型縣域醫(yī)共體，為居民提供全生命周期的健康管理服務(wù)。湖南省、湖北省、黑龍江省、甘肅省和陜西省各自發(fā)布了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2022年重點工作任務(wù)》，