“多測合一”管理服務(wù)平臺

建設(shè)目標(biāo)按照工程建設(shè)項目審批制度改革總體部署和《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目“多測合一”工作方案（試行）的通知》（成國土資發(fā)〔2018〕73號，以下簡稱73號文）要求，針對納入工程建設(shè)項目“多測合一”的地籍測繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、房屋竣工建筑面積測繪、房屋產(chǎn)權(quán)面積測繪、人防地下室建筑面積測繪的5個中介服務(wù)事項，為項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)主管部門提供中介服務(wù)事項委托管理、合同簽訂管理、測繪成果審核與成果匯交管理、成果共享應(yīng)用等管理功能，建設(shè)工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)。.建設(shè)規(guī)模本次建設(shè)項目主要包括名錄庫管理、服務(wù)事項管理、項目委托與合同管理、地籍測繪審核、成果審核、成果管理、監(jiān)督評價、成果共享應(yīng)用、信息公開和系統(tǒng)管理10個版塊43個功能，其中涉及業(yè)務(wù)審批4個，監(jiān)督監(jiān)管9個、數(shù)據(jù)交換5個、信息查詢管理25個。.建設(shè)內(nèi)容（一）名錄庫管理基于中介網(wǎng)上大廳現(xiàn)有成果實現(xiàn)中介機構(gòu)庫實時同步到工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)項目“多測合一”管理需要，對相關(guān)信息進行擴展，并建立中介機構(gòu)注冊、申請、審核、入駐名錄庫的基本流程，同時將審查結(jié)果及名錄庫信息推送至市大數(shù)據(jù)辦；名錄庫實現(xiàn)動態(tài)管理、末位淘汰機制。（二）服務(wù)事項管理建立服務(wù)事項名稱、依據(jù)等信息目錄，形成工程建設(shè)項目“多測合一”服務(wù)事項目錄；針對各個服務(wù)事項，建立與資質(zhì)、人員等信息相關(guān)聯(lián)的一體化準(zhǔn)入條件管理機制；建立健全工程建設(shè)項目“多測合一”服務(wù)事項目錄與中介網(wǎng)上大廳的信息實時同步機制。（三）項目委托與合同管理模塊通過復(fù)用工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)項目業(yè)主在竣工驗收階段對“多測合一”中介服務(wù)事項對中介機構(gòu)進行選擇（目前只記錄其選擇結(jié)果，現(xiàn)階段暫不涉及選擇的標(biāo)準(zhǔn)、過程等信息）；機構(gòu)選擇后實現(xiàn)委托結(jié)果或成果的查詢、統(tǒng)計分析，并根據(jù)委托事項，按要求簽訂合同，合同簽訂后，合同的基本信息由業(yè)主在“多測合一”管理信息系統(tǒng)中進行備案和合同掃描件的上傳，同時中介服務(wù)機構(gòu)對合同信息及上傳掃描件進行確認(rèn)；項目業(yè)主、行業(yè)主管部門按要求及合同內(nèi)容實施合同監(jiān)督監(jiān)管；在中介網(wǎng)上大廳的現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)委托服務(wù)事項時，擴展一次可委托1個或多個服務(wù)事項的功能；建立與“多測合一”管理信息數(shù)據(jù)庫的同步機制。（四）地籍測繪成果審核、成果審核、成果管理模塊根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的審批流程、表單等要求建立成果審核和地籍測繪成果審核流程，利用工作流平臺實現(xiàn)崗位、人員、權(quán)限、用戶等的靈活配置和管理；實現(xiàn)各行業(yè)主管部門成果審核結(jié)果及成果數(shù)據(jù)的自動匯交，并根據(jù)各行業(yè)主管部門審核結(jié)論按要求生成總結(jié)論；成果審核應(yīng)具有跨部門、跨機構(gòu)審查的功能；在成果審核時，各行業(yè)主管部門需對中介機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容進行質(zhì)量評價，評價結(jié)果作為項目、服務(wù)機構(gòu)、人員等評價依據(jù)；對已審核成果，按要求建立分類合理、邏輯清晰、高效實用的成果目錄，實現(xiàn)所有成果數(shù)據(jù)及其配套文件的信息化管理；建立健全成果數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息與工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的實時同步機制。（五）監(jiān)督評價、信息公開模塊通過復(fù)用工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、中介服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員等的監(jiān)督監(jiān)管和信息公開；對中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息、資質(zhì)人員信息、項目業(yè)績等信息進行公示公告；對中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的獎懲、考核結(jié)果進行及時公開；按要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯總，并將結(jié)果推送至工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，由工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳進行統(tǒng)一發(fā)布展示。（六）共享應(yīng)用與系統(tǒng)管理建立與工程建設(shè)項目審批管理平臺、行業(yè)主管部門、國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫的成果交換功能，并具有數(shù)據(jù)查詢、下載等功能。按照信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)機構(gòu)、用戶、角色、權(quán)限的統(tǒng)一管理功能，并具有可擴展的信息推送、短信通知等功能。.政策文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于＜開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點＞的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)＜關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組＜關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知＞》（國辦函〔2011〕99號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于試行投資項目并聯(lián)審批工作的通知》（川府辦發(fā)電〔2008〕176號）《人民政府關(guān)于印發(fā)＜建設(shè)項目并聯(lián)審批工作方案＞的通知》（成府發(fā)〔2008〕58號）《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目“多測合一”工作方案（試行）的通知》（成國土資發(fā)〔2018〕73號）《人民政府關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案的通知》（成府函〔2018〕91號）《國土資源局關(guān)于印發(fā)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫管理規(guī)定的通知》（成國土資發(fā)〔2016〕133號），國土資源局。.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦公室關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)項目方案編制、評審和管理有關(guān)工作的通知》（成大數(shù)據(jù)辦〔2018〕158號）；《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》（GB-8566-1988）；《計算機軟件文檔編制規(guī)范》（GB/T8567-2007）；《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》（GB/T9385-2008）；《計算機軟件測試文件編制規(guī)范》（GB/T9386-2008）；《信息技術(shù)、安全技術(shù)、信息技術(shù)安全性評估準(zhǔn)則》（GB/T18336）；《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)等級保護安全設(shè)計技術(shù)要求》（GB/T25070—2010）；《信息化項目軟件開發(fā)費用測算規(guī)范》（DB5101T5-2018）；《地質(zhì)調(diào)查元數(shù)據(jù)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》，中國地質(zhì)調(diào)查局，2001；《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，財政部》財建〔2002〕394號）；《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》，工業(yè)和信息化部，2002；《全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，國土資源部信息中心，2002；《全國國土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，國土資源部信息中心，2002；《國土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)管理與維護指南》，國土資源部信息中心，2008；《國土資源數(shù)據(jù)庫整合技術(shù)要求》，國土資源部信息中心，2009。.需求方案需求分析政務(wù)目標(biāo)分析根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)項目審批制度改革試點方案的通知》（成府函〔2018〕91號）要求，按照2018年10月19日羅強市長在工程建設(shè)項目審批制度改革工作會議上的指示精神，由市國土局牽頭負(fù)責(zé)“多測合一”改革任務(wù)，建設(shè)工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)。本項目依托國土資源數(shù)據(jù)中心，提供系統(tǒng)運行所需的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)傳輸資源；充分利用數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一安全管理平臺，保障工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)不受網(wǎng)絡(luò)病毒、木馬、入侵、內(nèi)部人員非法操作等風(fēng)險威脅而影響系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性；充分利用數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)安全存儲及備份系統(tǒng)，保障成果數(shù)據(jù)的安全。本項目主要有如下兩個方面的建設(shè)目標(biāo)。（一）整合工程建設(shè)項目竣工階段涉及的地籍測繪、建設(shè)工程規(guī)劃竣工測繪、房屋竣工建筑面積測繪、房屋產(chǎn)權(quán)面積測繪、人防地下室建筑面積測繪的5個中介服務(wù)事項，合并為一個綜合性聯(lián)合測量項目，實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。（二）為項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)主管部門提供中介服務(wù)事項委托管理、合同簽訂管理、測繪成果審核與成果匯交管理、成果共享應(yīng)用等管理功能，滿足我市現(xiàn)階段工程建設(shè)項目審批制度改革工作要求。以前置機+網(wǎng)閘方式構(gòu)建信息共享機制，實現(xiàn)系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)辦、行業(yè)主管部門、國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫等進行信息交換共享，滿足現(xiàn)階段國土資源工程建設(shè)項目審批制度改革的信息共享要求。服務(wù)對象、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析服務(wù)對象分析平臺服務(wù)對象主要包括四部分，第一部分是涉及數(shù)據(jù)交換或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，包括市國土局、規(guī)劃局、市房管局等；第二部分是項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)；第三部分是國土資源系統(tǒng)內(nèi)用戶，包括局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位、各區(qū)（市）縣局；第四部分是通過政務(wù)云資源管理平臺為政府機構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。.2業(yè)務(wù)流程分析本項目主要包括中介入駐名錄庫、地籍測繪審核和測繪成果審核結(jié)果匯總?cè)齻€業(yè)務(wù)流程。（一）中介入駐名錄庫的基本流程是：中介機構(gòu)在中介網(wǎng)上大廳注冊、完善基本信息，再根據(jù)需要，中介網(wǎng)上大廳調(diào)用市國土提供的接口完善“多測合一”準(zhǔn)入條件信息（含資質(zhì)、人員等）并提交市國土審核，市國土按照審核流程（行業(yè)主管部門分別審核）和要求對中介機構(gòu)的申請信息進行審查，審查通過后入駐名錄庫，同時將審查結(jié)果及名錄庫信息推送至市大數(shù)據(jù)辦。（二）地籍測繪審核流程根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要，由地籍處、不動產(chǎn)登記中心、規(guī)劃地籍中心按工作職責(zé)和流程進行審核。（三）測繪成果審核結(jié)果匯總由市國土匯總市規(guī)劃、市房管的成果審核結(jié)果并出具最終審核結(jié)果，及時推送至市大數(shù)據(jù)辦。系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能需求分析本次建設(shè)項目將結(jié)合大數(shù)據(jù)辦牽頭建設(shè)的《建設(shè)項目并聯(lián)審批及資源共享系統(tǒng)二期（工程建設(shè)項目審批管理平臺）建設(shè)項目》，充分利用已有模塊和功能，采用復(fù)用與新建相結(jié)合的方式，建設(shè)工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)，具體需要滿足以下功能要求：（一）建設(shè)名錄庫管理、服務(wù)事項管理、項目委托與合同管理、地籍測繪審核、成果審核、成果管理、監(jiān)督評價、成果共享應(yīng)用、信息公開、系統(tǒng)管理10個信息管理和審批板塊。其中服務(wù)事項目錄管理、服務(wù)機構(gòu)選擇、委托成果管理、合同簽訂與備案、合同監(jiān)督等14個功能模塊采用復(fù)用模式，充分利用大數(shù)據(jù)辦已完成的建設(shè)成果，整合進入本次建設(shè)項目。（二）與中介網(wǎng)上大廳高度結(jié)合，實現(xiàn)工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)與中介網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)高效、實時同步。中介機構(gòu)在中介網(wǎng)上大廳注冊、完善基本信息、信息補錄等數(shù)據(jù)，及時推送至工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)；工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)的審核結(jié)果、監(jiān)管信息等內(nèi)容及時推送至工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳。（三）為滿足成果監(jiān)管、評價和應(yīng)用的需要，工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)中形成的成果需與政務(wù)云資源管理服務(wù)平臺、工程建設(shè)項目審批信息系統(tǒng)、國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺及行業(yè)主管部門的其它系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。系統(tǒng)性能需求分析本項目服務(wù)對象包括行業(yè)主管部門、項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)、國土資源系統(tǒng)內(nèi)部用戶，國土資源系統(tǒng)內(nèi)用戶涉及局機關(guān)處（室）、局屬事業(yè)單位及區(qū)（市）縣國土局（分局），辦公地點包括市級部門集中辦公區(qū)、國土局家園路辦公區(qū)及相關(guān)區(qū)（市）縣所在辦公區(qū)。為保信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定的為各單位提供業(yè)務(wù)審批服務(wù)，本次建設(shè)項目需滿足如下性能要求。（1）總體性能要求普通功能系統(tǒng)響應(yīng)時間應(yīng)小于1s,高并發(fā)響應(yīng)時間小于3s；地圖瀏覽類功能系統(tǒng)響應(yīng)時間應(yīng)小于3s,高并發(fā)下應(yīng)小于5s。（2）數(shù)據(jù)上報及接入服務(wù)性能要求接入服務(wù)調(diào)用響應(yīng)時間應(yīng)在3s之內(nèi)。（3）信息系統(tǒng)性能要求系統(tǒng)運行高效,滿足約300名用戶需要,對空間數(shù)據(jù)和柵格數(shù)據(jù)調(diào)用、瀏覽、比對等操作，響應(yīng)時間小于3s,對屬性數(shù)據(jù)調(diào)用、處理響應(yīng)時間小于1s。（4）共享交換系統(tǒng)性能要求共享交換數(shù)據(jù)接口服務(wù)調(diào)用響應(yīng)時間應(yīng)在1s之內(nèi)；系統(tǒng)向各個相關(guān)部門用戶提供查詢服務(wù)時，3000并發(fā)用戶查詢情況下，查詢結(jié)果響應(yīng)時間應(yīng)小于3s,在進行復(fù)雜專題分析時，分析結(jié)果響應(yīng)時間應(yīng)小于5s。7.建設(shè)方案建設(shè)原則在項目建設(shè)過程中,各項工作需要遵循以下原則：（一）安全規(guī)范,高效服務(wù)項目建設(shè)遵循安全性原則，遵照國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮分級權(quán)限的設(shè)定、數(shù)據(jù)保密等情況，保證數(shù)據(jù)的真實性不被修改，保證信息變更的真實性、正確性不被篡改。加強系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，確保成果數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)有效、高效和穩(wěn)定地運行。發(fā)揮國土資源信息的服務(wù)功能，為各級部門提供可靠、有效的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。同時為其他政府部門提供又好又快的信息服務(wù)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，充分銜接項目建設(shè)必須根據(jù)政務(wù)云建設(shè)、國土資源信息化規(guī)劃、國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫運行管理等要求進行統(tǒng)籌規(guī)劃，與現(xiàn)有的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)審批及信息系統(tǒng)現(xiàn)狀進行充分銜接，必須與國家、省、市等信息化建設(shè)要求相銜接，建設(shè)成果滿足IPv6的運行要求。（三）統(tǒng)一資源，共享應(yīng)用項目建設(shè)要充分利用我局現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，在“一張圖”綜合監(jiān)管平臺的架構(gòu)下，建立資源中心，形成統(tǒng)一管理、授權(quán)應(yīng)用的模式。將成果數(shù)據(jù)與現(xiàn)有國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)進行整合，進一步豐富、完善國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫。打通、優(yōu)化與市大數(shù)據(jù)辦建設(shè)的“工程建設(shè)項目審批管理平臺”、“工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”、政務(wù)云，形成縱向建立縣、市，橫向構(gòu)建與市政府及其它政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享交換機制。（四）強化用戶體驗，弱化技術(shù)細(xì)節(jié)建設(shè)的系統(tǒng)必須強化用戶體驗，保障其實用、便捷，必須滿足用戶的日常使用習(xí)慣和操作方式，解決終端用戶的使用問題，促進系統(tǒng)的進一步完善。建設(shè)的系統(tǒng)應(yīng)弱化系統(tǒng)與軟件平臺的關(guān)聯(lián)度，即建設(shè)的系統(tǒng)應(yīng)不依賴于特定的平臺或系統(tǒng)，滿足用戶的輕量安裝或使用，系統(tǒng)必須實現(xiàn)自動更新升級。（五）穩(wěn)定可靠，擴展靈活穩(wěn)定性是保證系統(tǒng)可靠運行的基礎(chǔ)條件。在系統(tǒng)建設(shè)過程中，通過嚴(yán)格系統(tǒng)測試手段，充分考慮軟硬件的容錯容災(zāi)能力，保障系統(tǒng)在出現(xiàn)問題和故障時能夠及時實現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的恢復(fù)。提供開放的接口，能對系統(tǒng)進行動態(tài)修改和擴充，保障系統(tǒng)能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)變化。在設(shè)計時，充分優(yōu)化系統(tǒng)整體架構(gòu)，采用“插件設(shè)計”模式，使各功能模塊在相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上盡可能獨立操作運行，實現(xiàn)功能復(fù)用，便于系統(tǒng)可隨著業(yè)務(wù)變化進行快速升級改造；系統(tǒng)平臺在輸入、輸出方面應(yīng)具有較強的兼容性，可進行各種不同數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)總體架構(gòu)工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)自下至上分五層，分別是基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)支撐層、應(yīng)用層和用戶層，標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系和系統(tǒng)安全體系組成了系統(tǒng)兩大保障體系?？傮w架構(gòu)如下圖所示：施即有工程建設(shè)隼目k.主，中曲施即有工程建設(shè)隼目k.主，中曲安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系圖3-1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計圖（一）基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層是指支撐工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)運行的硬件資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器、安全設(shè)備、磁盤陣列、磁帶機以及各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。（二）數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)層為工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)資源，主要包括工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和其它共享數(shù)據(jù)庫兩部分。其中工程建設(shè)項目“多測合一”數(shù)據(jù)庫主要包括中介機構(gòu)庫、服務(wù)事項庫、測繪成果庫，共享數(shù)據(jù)庫包括國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)辦建設(shè)的工程建設(shè)項目中介機構(gòu)庫、工程建設(shè)項目審批數(shù)據(jù)庫以及其它業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。（三）服務(wù)支撐層本層由兩大基礎(chǔ)服務(wù)支撐，為工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)服務(wù)，包括業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)和共享應(yīng)用服務(wù)兩大類。各類服務(wù)通過服務(wù)控制總線統(tǒng)一調(diào)度，為系統(tǒng)自動分配功能服務(wù)。（四）應(yīng)用層以服務(wù)層提供的全局服務(wù)為基礎(chǔ)，在應(yīng)用層搭建工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)的各項應(yīng)用。系統(tǒng)建設(shè)以工程建設(shè)項目“多測合一”管理與應(yīng)用為核心需求，與大數(shù)據(jù)辦建設(shè)的工程建設(shè)項目審批管理平臺、工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳進行數(shù)據(jù)交換和應(yīng)用，通過支撐層進行整合、集成及新建模塊，為用戶層提供各項具體的功能模塊。（五）用戶層系統(tǒng)用戶主要包括四部分，第一部分是涉及數(shù)據(jù)交換或?qū)徟男袠I(yè)主管部門，包括市國土局、規(guī)劃局、市房管局等；第二部分是項目業(yè)主、中介服務(wù)機構(gòu)；第三部分是國土資源系統(tǒng)內(nèi)用戶，包括局領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)處室、局屬事業(yè)單位、各區(qū)（市）縣局；第四部分是通過政務(wù)云資源管理平臺為政府機構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。技術(shù)架構(gòu)設(shè)計工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)建設(shè)項目的技術(shù)路線是：按照工程建設(shè)項目審批制度改革和工程建設(shè)項目“多測合一”工作方案要求，在大數(shù)據(jù)辦工程建設(shè)項目審批管理平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，采用國土資源數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有的軟硬件資源和虛擬化技術(shù)，整合、集成數(shù)據(jù)中心的計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等資源，并將其充分利用，發(fā)揮其最大效用；在資源虛擬化的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)運行條件、業(yè)務(wù)管理需要，安裝、部署相應(yīng)的操作系統(tǒng)；依托現(xiàn)有的電子政務(wù)平臺、數(shù)據(jù)庫平臺和軟件開發(fā)平臺，采用DotNET技術(shù)、Html/Css/JavaScript技術(shù)、WebService技術(shù)、網(wǎng)頁設(shè)計等、整合資源并開發(fā)建設(shè)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)版應(yīng)用系統(tǒng)。圖3-2系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計圖功能架構(gòu)設(shè)計本項目利用工程建設(shè)項目審批管理平臺中“中介網(wǎng)上服務(wù)大廳”建設(shè)成果，設(shè)計了信息系統(tǒng)功能模塊，包括名錄庫管理、服務(wù)事項管理、項目委托與合同管理、地籍測繪審核、成果審核、成果管理、監(jiān)督評價、成果共享應(yīng)用、信息公開和系統(tǒng)管理10個版塊43個功能，逐步建成“多測合一”名錄庫和測繪成果數(shù)據(jù)庫。其中新建功能模塊29個，復(fù)用功能模塊14個。其中復(fù)用功能模塊是指通過集成、復(fù)用市大數(shù)據(jù)辦牽頭建設(shè)的《建設(shè)項目并聯(lián)審批及資源共享系統(tǒng)二期（工程建設(shè)項目審批管理平臺）建設(shè)項目》（招標(biāo)編號：5101012018001523，以下簡稱“審批管理平臺”）中已有的功能模塊為本系統(tǒng)的功能模塊。復(fù)用功能主要包括項目委托與合同管理中的服務(wù)事項目錄管理、服務(wù)機構(gòu)選擇、委托成果管理、合同簽訂與備案、合同監(jiān)督，監(jiān)督評價中的項目監(jiān)督評價、服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督評價、人員監(jiān)督評價、異常監(jiān)測以及信息公開中的中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息及資質(zhì)人員、測繪成果、中介機構(gòu)及人員考核、項目考核、中介機構(gòu)及人員獎懲信息。圖3-3系統(tǒng)功能架構(gòu)設(shè)計圖部署架構(gòu)設(shè)計系統(tǒng)均運行于國土資源專網(wǎng)，直接使用國土資源數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有的軟硬件資源；用戶均通過國土資源“一張圖”辦公門戶進行登錄，按崗位、職責(zé)、權(quán)限使用系統(tǒng)和對應(yīng)的業(yè)務(wù)審批功能模塊；與“工程建設(shè)項目審批管理平臺”、工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的信息交換共享，主要是部署前置機、依托網(wǎng)閘實現(xiàn)跨網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換共享。圖3-4系統(tǒng)部署架構(gòu)設(shè)計圖注：萬兆光纖處于擬建設(shè)中。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖所示，為充分保障網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全，統(tǒng)籌已有建設(shè)成果，系統(tǒng)運行環(huán)境主要依托于國土資源數(shù)據(jù)中心，通過光纖專線連接區(qū)（市）縣局、事業(yè)單位，數(shù)據(jù)庫及核心應(yīng)用系統(tǒng)均部署應(yīng)用于市國土資源數(shù)據(jù)中心，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為國土資源專網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享部門利用網(wǎng)閘實現(xiàn)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)安全傳輸。國土資源數(shù)據(jù)中心是基于“金土工程”建成的數(shù)據(jù)（監(jiān)測）中心機房進行的升級改造，隨后又陸續(xù)購置小型機、服務(wù)器、存儲和網(wǎng)絡(luò)安全等設(shè)備，完善了網(wǎng)絡(luò)交換、數(shù)據(jù)存儲和系統(tǒng)運行等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，為各類國土資源網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和電子政務(wù)系統(tǒng)提供系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的運行環(huán)境支持。國土資源專網(wǎng)通過光纖實現(xiàn)了國土資源局和中心城區(qū)7個分局、9個局屬事業(yè)單位、15個區(qū)（市）縣局以及全市片區(qū)國土所的網(wǎng)絡(luò)連接，專網(wǎng)上運行著國土資源電子政務(wù)系統(tǒng)、金土工程相關(guān)系統(tǒng)和“一張圖”綜合監(jiān)管平臺。信息安全設(shè)計經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，大部分業(yè)務(wù)已經(jīng)遷移到了信息系統(tǒng)中，信息系統(tǒng)作為業(yè)務(wù)實施的支撐平臺，其中任何相關(guān)信息技術(shù)環(huán)節(jié)出問題都將直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)失敗，生產(chǎn)率降低，或?qū)M織的公信力和信用形成破壞，嚴(yán)重的情況甚至導(dǎo)致組織工作無法開展。因此，信息系統(tǒng)運營管理水平的高低直接影響到國土資源工程建設(shè)項目審批制度改革工作能否順利實施。根據(jù)安全管理平臺的總體設(shè)計思路，作為技術(shù)部分的安全管理技術(shù)（支撐）平臺的功能組成至少應(yīng)該包括“一庫四中心”，總體功能設(shè)計如下圖所示：安全審計中心T危醛性審計?安全審計中心T危醛性審計?影口向性份析*宏觀分析同韁|一叁11主機]|—再1111ds星維「|鋤理安而……金級,、一M制度圖3-6信息安全設(shè)計圖“一庫”是指IT基礎(chǔ)資源庫，包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)庫、資產(chǎn)庫、配置庫、補丁庫、弱點庫、策略庫、規(guī)則庫、知識庫等等。IT資源庫是安全管理平臺運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也是安全管理平臺運轉(zhuǎn)的驅(qū)動力之一。對于安全管理平臺而言，應(yīng)該具備IT資源庫信息的維護功能，例如資產(chǎn)維護功能，包括資產(chǎn)的增刪改查等，又例如知識庫的維護功能等等?！八闹行摹卑诉\行監(jiān)控中心、安全審計中心、風(fēng)險管理中心和運維管理中心。運行監(jiān)控中心負(fù)責(zé)對IT資源的運行狀況、可用性和業(yè)務(wù)連續(xù)性進行持續(xù)監(jiān)測。運行監(jiān)控中心應(yīng)該能夠?qū)θW(wǎng)各類IT資源（網(wǎng)絡(luò)、安全、主機、終端、服務(wù)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)等）進行實時監(jiān)控，采集各種性能和狀態(tài)參數(shù)，建立業(yè)務(wù)健康指標(biāo)體系，全面監(jiān)控IT資源可用性。運行監(jiān)控中心產(chǎn)生的各類告警信息一方面可以送入運維管理中心觸發(fā)事件響應(yīng)流程，另一方面可以送入安全審計中心，作為可用性事件參與安全威脅與風(fēng)險分析。同時，安全運行監(jiān)控中心所需的監(jiān)控信息可以來自于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)用管理系統(tǒng)。安全審計中心最核心的工作就是對收集上來的全網(wǎng)安全日志及事件，以及安全監(jiān)控中心發(fā)來的可用性告警等進行關(guān)聯(lián)分析，發(fā)現(xiàn)外部入侵，識別內(nèi)部違規(guī)。安全審計中心的核心組件是SIEM（SecurityInformationandEventManagement,安全信息與事件管理）系統(tǒng)。風(fēng)險管理中心通過風(fēng)險評估過程和風(fēng)險計算方法實現(xiàn)對IT資源風(fēng)險的定量化計算，獲得可衡量的安全風(fēng)險，并提示安全管理人員進行相應(yīng)的風(fēng)險控制。風(fēng)險（Risk）是將資產(chǎn)價值、弱點度量值與威脅度量值根據(jù)量化算法而得到的一個量化的安全檢測結(jié)果。典型的風(fēng)險評估過程和計算方法可以參照《GB/T20984-2007信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險評估規(guī)范》來實現(xiàn)。運維管理中心與前面三個中心有所不同。安全監(jiān)控中心、安全審計中心和風(fēng)險管理中心主要是從技術(shù)角度發(fā)現(xiàn)、識別和度量安全威脅與風(fēng)險，而運維管理中心則主要用于借助流程化的手段去響應(yīng)告警，消減風(fēng)險和威脅，并幫助運維人員建立起一套例行化、常態(tài)化的安全運維管理機制。運維管理中心兩個最關(guān)鍵的流程分別是巡檢流程和應(yīng)急響應(yīng)流程。巡檢流程作為一個正常處理工作流，指導(dǎo)運維人員根據(jù)預(yù)先制定好的工作計劃和任務(wù)，定期開展IT信息系統(tǒng)安全檢查，主動發(fā)現(xiàn)安全隱患，提前采取有效措施，防患于未然，并做好記錄。應(yīng)急響應(yīng)流程作為一個異常處理工作流，協(xié)助運維人員在發(fā)生突發(fā)事件（Incident）后，根據(jù)預(yù)先制定好的應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程，進行突發(fā)事件響應(yīng)、評估、通報、提升、取證、上報和改進等一系列操作，并記錄在案。除了“一庫四中心”，一個較完備的安全運維管理平臺還應(yīng)該包括一個“安全管理門戶”。運維人員或者管理層訪問這個門戶，可以看到安全相關(guān)的各類通告發(fā)文，可以進入安全論壇進行交流，可以借助知識門戶了解和使用各類安全知識、經(jīng)驗、案例等。運維人員通過門戶可以登錄到各自的工作臺中。在個人工作臺中，可以顯示與該運維人員相關(guān)的預(yù)警、告警、待辦事宜、計劃任務(wù)，顯示他所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全狀況總覽，可以快速開展與其相關(guān)的各項安全運維工作。系統(tǒng)運行支撐環(huán)境系統(tǒng)運行支撐環(huán)境主要包括軟件環(huán)境和硬件環(huán)境兩部分：（一）軟件環(huán)境利用國土資源信息中心已有資源，主要包括：1、操作系統(tǒng)：服務(wù)端Windows2008或更新版本；客戶端為IE、Chrome、360等瀏覽器。2、數(shù)據(jù)庫平臺：Oracle10g、OracleSpatial。3、開發(fā)平臺及語言：MSVisualStudio、DotNET.C#、Asp.NET、Html+Css+JavaScript。（二）硬件環(huán)境由現(xiàn)有的國土資源數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)云提供，主要包括應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、文件服務(wù)器、網(wǎng)閘、前置服務(wù)器。本項目所有的基礎(chǔ)運行環(huán)境如下表如示。表3-1系統(tǒng)運行支撐環(huán)境明細(xì)表序號名稱基本配置與說明數(shù)量備注1應(yīng)用服務(wù)器虛擬服務(wù)器；內(nèi)存三8G;CPUN2.1G、多核；本地硬盤三100G,Raid5；千兆網(wǎng)卡2擴容2數(shù)據(jù)庫服務(wù)器物理服務(wù)器；內(nèi)存三64G；CPUN2.1G、多路多核；本地硬盤三100G,Raid5；專用存儲2T；萬兆網(wǎng)卡2擴容3文件服務(wù)器物理服務(wù)器；內(nèi)存三16G；CPUN2.1G、多核；本地硬盤三100G,Raid5；專用存儲5T；萬兆網(wǎng)卡1擴容4網(wǎng)閘直接使用5前置服務(wù)器虛擬服務(wù)器；內(nèi)存三8G;CPUN2.1G、多核；本地硬盤三100G,Raid5；千兆網(wǎng)卡1擴容系統(tǒng)主要功能系統(tǒng)功能描述名錄庫管理基于中介網(wǎng)上大廳現(xiàn)有成果實現(xiàn)中介機構(gòu)庫實時同步到工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息數(shù)據(jù)庫，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程建設(shè)項目“多測合一”管理需要，對相關(guān)信息進行擴展，并建立中介機構(gòu)注冊、申請、審核、入駐名錄庫的基本流程，同時將審查結(jié)果及名錄庫信息推送至市大數(shù)據(jù)辦；名錄庫實現(xiàn)動態(tài)管理、末位淘汰機制。（一）基礎(chǔ)信息管理管理中介機構(gòu)、服務(wù)事項信息，包括中介簡介、資質(zhì)情況、信用信息及工程建設(shè)項目具體事項等內(nèi)容。（二）資質(zhì)管理管理中介機構(gòu)工程建設(shè)項目資質(zhì)，包括機構(gòu)核實、信用審查、服務(wù)內(nèi)容、等級要求等內(nèi)容。（三）人員管理管理中介機構(gòu)從業(yè)人員基本信息，包括姓名、性別、聯(lián)系電話、證件號、專業(yè)等內(nèi)容。（四）準(zhǔn)入條件管理管理各個中介服務(wù)機構(gòu)承接工程建設(shè)項目的各項準(zhǔn)入條件，包括機構(gòu)測繪資質(zhì)等級要求、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。（五）中介機構(gòu)入庫受理受理中介機構(gòu)申請信息，包括機構(gòu)名稱、機構(gòu)注冊地址、注冊資金、成立時間、機構(gòu)類型、企業(yè)證照號碼、法人代表等內(nèi)容，按要求生成申請表，自動進行工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)相關(guān)審批流程。（六）中介機構(gòu)入庫審核審核中介機構(gòu)基本入庫信息真實、完整性，包括機構(gòu)名稱、機構(gòu)注冊地址、注冊資金、成立時間、機構(gòu)類型、企業(yè)證照號碼、法人代表、資質(zhì)條件、從為人員等內(nèi)容，并匯總其它行業(yè)主管部門（市規(guī)劃、市房管）的審核信息，生成機構(gòu)是否入駐“多測合一”名錄庫的結(jié)論信息；動態(tài)管理名錄庫。（七）查詢展示公開展示中介機構(gòu)、服務(wù)事項等基本信息，包括機構(gòu)基本信息、經(jīng)營范圍、服務(wù)范圍、資質(zhì)等級、量化已辦理業(yè)務(wù)及信用信息。服務(wù)事項管理建立服務(wù)事項名稱、依據(jù)等信息目錄，形成工程建設(shè)項目“多測合一”服務(wù)事項目錄；針對各個服務(wù)事項，建立與資質(zhì)、人員等信息相關(guān)聯(lián)的一體化準(zhǔn)入條件管理機制；建立健全工程建設(shè)項目“多測合一”服務(wù)事項目錄與中介網(wǎng)上大廳的信息實時同步機制。（一）服務(wù)事項目錄管理管理工程建設(shè)項目服務(wù)事項目錄。主要是服務(wù)事項名稱，且與大數(shù)據(jù)辦建設(shè)的工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳中服務(wù)事項名稱應(yīng)保持一致。（二）服務(wù)事項準(zhǔn)入條件管理管理工程建設(shè)項目竣工驗收階段所涉及并納入“多測合一”范疇的服務(wù)事項，根據(jù)管理要求建立服務(wù)事項準(zhǔn)入條件管理功能。包括中介機構(gòu)的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、服務(wù)類型、行業(yè)主管部門等內(nèi)容。（三）服務(wù)事項與名錄庫管理根據(jù)服務(wù)事項準(zhǔn)備條件、中介機構(gòu)的資質(zhì)及其相關(guān)信息，實現(xiàn)自動關(guān)聯(lián)、匹配、查詢、統(tǒng)計分析。（四）服務(wù)事項與資質(zhì)人員管理細(xì)化服務(wù)事項的準(zhǔn)入條件，并可根據(jù)需要對相關(guān)準(zhǔn)入條件進行靈活配置和管理。項目委托與合同管理通過復(fù)用工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)項目業(yè)主在竣工驗收階段對“多測合一”中介服務(wù)事項對中介機構(gòu)進行選擇（目前只記錄其選擇結(jié)果，現(xiàn)階段暫不涉及選擇的標(biāo)準(zhǔn)、過程等信息）；機構(gòu)選擇后實現(xiàn)委托結(jié)果或成果的查詢、統(tǒng)計分析，并根據(jù)委托事項，按要求簽訂合同，合同簽訂后，合同的基本信息由業(yè)主在“多測合一”管理信息系統(tǒng)中進行備案和合同掃描件的上傳，同時中介服務(wù)機構(gòu)對合同信息及上傳掃描件進行確認(rèn)；項目業(yè)主、行業(yè)主管部門按要求及合同內(nèi)容實施合同監(jiān)督監(jiān)管；在中介網(wǎng)上大廳的現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，業(yè)務(wù)委托服務(wù)事項時，擴展一次可委托1個或多個服務(wù)事項的功能；建立與“多測合一”管理信息數(shù)據(jù)庫的同步機制。（一）服務(wù)機構(gòu)選擇業(yè)主單位可根據(jù)需要在“多測合一”管理信息系統(tǒng)上選擇滿足條件的中介機構(gòu)（機構(gòu)必須是已經(jīng)納入“多測合一”名錄庫的），平臺記錄其項目基本信息、服務(wù)事項清單、機構(gòu)基本信息、委托時間等信息。（二）委托成果管理查看、統(tǒng)計分析委托結(jié)果，可根據(jù)業(yè)主單位、服務(wù)事項、委托時間等進行分析、統(tǒng)計，并按要求實施監(jiān)督。（三）合同簽訂與備案提供工程建設(shè)項目“多測合一”委托服務(wù)合同信息備案和合同掃描件上傳功能模塊。（四）合同監(jiān)督根據(jù)合同簽訂的內(nèi)容，行業(yè)主管部門、項目業(yè)主按要求對中介服務(wù)機構(gòu)實施監(jiān)督。地籍測繪審核根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的審批流程、表單等要求建立成果審核和地籍測繪成果審核流程，利用工作流平臺實現(xiàn)崗位、人員、權(quán)限、用戶等的靈活配置和管理；實現(xiàn)各行業(yè)主管部門成果審核結(jié)果及成果數(shù)據(jù)的自動匯交，并根據(jù)各行業(yè)主管部門審核結(jié)論按要求生成總結(jié)論；成果審核應(yīng)具有跨部門、跨機構(gòu)審查的功能；在成果審核時，各行業(yè)主管部門需對中介機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容進行質(zhì)量評價，評價結(jié)果作為項目、服務(wù)機構(gòu)、人員等評價依據(jù)；對已審核成果，按要求建立分類合理、邏輯清晰、高效實用的成果目錄，實現(xiàn)所有成果數(shù)據(jù)及其配套文件的信息化管理；建立健全成果數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息與工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的實時同步機制。（一）受理根據(jù)項目委托合同、測繪成果等信息，按要求提交信息，市國土局按要求、按流程對其進行受理。（二）審批提供地籍測繪及相關(guān)行業(yè)主管部門要求，按要求、按流程進行成果審查。（三）結(jié)果推送審查結(jié)果及時推送到“多測合一”管理信息數(shù)據(jù)庫、工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳、工程建設(shè)項目審批管理平臺。成果審核根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的審批流程、表單等要求建立成果審核和地籍測繪成果審核流程，利用工作流平臺實現(xiàn)崗位、人員、權(quán)限、用戶等的靈活配置和管理；實現(xiàn)各行業(yè)主管部門成果審核結(jié)果及成果數(shù)據(jù)的自動匯交，并根據(jù)各行業(yè)主管部門審核結(jié)論按要求生成總結(jié)論；成果審核應(yīng)具有跨部門、跨機構(gòu)審查的功能；在成果審核時，各行業(yè)主管部門需對中介機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容進行質(zhì)量評價，評價結(jié)果作為項目、服務(wù)機構(gòu)、人員等評價依據(jù)；對已審核成果，按要求建立分類合理、邏輯清晰、高效實用的成果目錄，實現(xiàn)所有成果數(shù)據(jù)及其配套文件的信息化管理；建立健全成果數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息與工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的實時同步機制。（一）審查結(jié)論錄入及文件檔案上傳提供工程建設(shè)項目“多測合一”成果審查結(jié)論及過程文件、檔案、報告等的錄入或上傳。包括主管部門審查意見、專家審查結(jié)論、測繪成果數(shù)據(jù)及配套文檔、委托事項基本信息等。（二）考評結(jié)果及成果數(shù)據(jù)匯交匯總各行業(yè)主管部門的工程建設(shè)項目“多測合一”成果考評及成果數(shù)據(jù)。量化成果各項指標(biāo)數(shù)據(jù)，相關(guān)主管部門可根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果進行成果標(biāo)準(zhǔn)考核。（三）成果質(zhì)量評價管理對成果質(zhì)量進行動態(tài)評價，細(xì)化到項目、委托事項、委托合同、中介機構(gòu)。成果管理根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提供的審批流程、表單等要求建立成果審核和地籍測繪成果審核流程，利用工作流平臺實現(xiàn)崗位、人員、權(quán)限、用戶等的靈活配置和管理；實現(xiàn)各行業(yè)主管部門成果審核結(jié)果及成果數(shù)據(jù)的自動匯交，并根據(jù)各行業(yè)主管部門審核結(jié)論按要求生成總結(jié)論；成果審核應(yīng)具有跨部門、跨機構(gòu)審查的功能；在成果審核時，各行業(yè)主管部門需對中介機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容進行質(zhì)量評價，評價結(jié)果作為項目、服務(wù)機構(gòu)、人員等評價依據(jù)；對已審核成果，按要求建立分類合理、邏輯清晰、高效實用的成果目錄，實現(xiàn)所有成果數(shù)據(jù)及其配套文件的信息化管理；建立健全成果數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息與工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳的實時同步機制。（一）成果目錄管理建立和管理工程建設(shè)項目“多測合一”成果數(shù)據(jù)目錄。（二）矢量數(shù)據(jù)管理以文件方式管理工程建設(shè)項目“多測合一”矢量成果數(shù)據(jù)。包括圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、坐標(biāo)信息、宗地信息、行政區(qū)信息、標(biāo)記信息等內(nèi)容。（三）文件檔案管理管理工程建設(shè)項目“多測合一”成果文件檔案資料。包括測繪掃描文檔、審批掃描單、測繪結(jié)果信息等項目中產(chǎn)生的成果文檔的上傳、下載、瀏覽及刪除。監(jiān)督評價通過復(fù)用工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、中介服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員等的監(jiān)督監(jiān)管和信息公開；對中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息、資質(zhì)人員信息、項目業(yè)績等信息進行公示公告；對中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的獎懲、考核結(jié)果進行及時公開；按要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯總，并將結(jié)果推送至工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，由工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳進行統(tǒng)一發(fā)布展示。（一）項目監(jiān)督評價對工程建設(shè)項目的竣工驗收階段且納入“多測合一”服務(wù)事項的項目，通過對其匯交的測繪成果進行動態(tài)的監(jiān)督評價。（二）服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督評價對工程建設(shè)項目的竣工驗收階段且承接“多測合一”服務(wù)事項的中介機構(gòu)，通過對其匯交的測繪成果進行動態(tài)的監(jiān)督評價。（三）人員監(jiān)督評價對工程建設(shè)項目的竣工驗收階段且承擔(dān)“多測合一”服務(wù)事項的人員，通過對其匯交的測繪成果進行動態(tài)的監(jiān)督評價。（四）異常監(jiān)測對項目委托合同執(zhí)行、測繪成果質(zhì)量等存在的潛在風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)測，為項目為主、行業(yè)主管部門等提供參考信息，并通過通過信息發(fā)送和短信通知等方式進行及時提醒。成果共享應(yīng)用建立與工程建設(shè)項目審批管理平臺、行業(yè)主管部門、國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫的成果交換功能，并具有數(shù)據(jù)查詢、下載等功能。（一）與審批平臺的信息共享交換系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)層與各行政審批平臺進行數(shù)據(jù)間更新、刪除、增加等，并將交互后數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享至相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺。（二）與行業(yè)主管部門的信息共享交換系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)層與項目審批主管部門進行信息交互，主管部門可及時查看成果數(shù)據(jù)。（三）與國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫的信息共享交換系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)層與國土局“一張圖”進行信息交互，推送相關(guān)成果數(shù)據(jù)至一張圖共享數(shù)據(jù)庫。（四）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載系統(tǒng)內(nèi)提供針對行業(yè)主管部門、業(yè)主單位和其他單位的成果數(shù)據(jù)下載功能，并按照規(guī)定提供不同程度的數(shù)據(jù)下載權(quán)限。信息公開通過復(fù)用工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳相關(guān)功能模塊，實現(xiàn)工程建設(shè)項目、中介服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)人員等的監(jiān)督監(jiān)管和信息公開；對中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息、資質(zhì)人員信息、項目業(yè)績等信息進行公示公告；對中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的獎懲、考核結(jié)果進行及時公開；按要求完成相關(guān)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯總，并將結(jié)果推送至工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳，由工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳進行統(tǒng)一發(fā)布展示。（一）中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息及資質(zhì)人員公開展示中介機構(gòu)基本信息及資質(zhì)人員，包括中介簡介、經(jīng)營范圍、注冊資本、服務(wù)類型及資質(zhì)等級、資質(zhì)人員基本信息等。（二）測繪成果系統(tǒng)內(nèi)對主管部門、業(yè)主單位和其他單位公開展示經(jīng)通過審查、符合要求的測繪成果數(shù)據(jù)，根據(jù)權(quán)限進行展示。（三）中介機構(gòu)及人員考核相關(guān)主管部門、業(yè)主單位可根據(jù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，針對建設(shè)項目基本要求對測繪中介機構(gòu)及其工作人員完成質(zhì)量進行考核，并公開考核結(jié)果。（四）項目考核相關(guān)主管部門、業(yè)主單位可根據(jù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，針對建設(shè)項目基本要求對本次項目完成質(zhì)量進行考核測評，并公開考核結(jié)果。（五）中介機構(gòu)及人員獎懲信息系統(tǒng)根據(jù)考核信息對中介機構(gòu)及工作人員做出合格標(biāo)準(zhǔn)判定，獎懲信息將統(tǒng)一公開。0系統(tǒng)管理（一）用戶管理系統(tǒng)管理員可對系統(tǒng)內(nèi)注冊用戶進行基本信息編輯、增加及刪除操作，可對用戶權(quán)限進行管理。（二）角色管理系統(tǒng)管理員可配置、調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)注冊用戶的角色關(guān)系，包括所屬中介機構(gòu)、委托機構(gòu)等角色。（三）權(quán)限管理系統(tǒng)管理員可對系統(tǒng)內(nèi)注冊用戶的信息編輯、信息查看及成果下載等功能做調(diào)整、配置。（四）統(tǒng)一用戶認(rèn)證登錄系統(tǒng)提供統(tǒng)一認(rèn)證登陸驗證，系統(tǒng)管理員或中介機構(gòu)注冊用戶登陸系統(tǒng)需統(tǒng)一認(rèn)證。（五）消息推送系統(tǒng)將中介機構(gòu)注冊信息、工程項目服務(wù)事項信息、中介申報信息做信息推送。（六）短信管理系統(tǒng)提供短信收發(fā)功能，系統(tǒng)或系統(tǒng)管理員可對注冊用戶發(fā)送申報項目進展信息，注冊用戶可通過平臺反饋。7.3.2系統(tǒng)建設(shè)清單表3-2系統(tǒng)建設(shè)清單

項目子類名稱功能性能參數(shù)數(shù)量工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)名錄庫管理基礎(chǔ)信息管理/1資質(zhì)管理/1人員管理/1準(zhǔn)入條件管理/1中介機構(gòu)入庫受理/1中介機構(gòu)入庫審核/1查詢展示/1服務(wù)事項管理服務(wù)事項目錄管理/1服務(wù)事項準(zhǔn)入條件管理/1服務(wù)事項與名錄庫管理/1服務(wù)事項與資質(zhì)人員管理/1項目委托與合同管理服務(wù)機構(gòu)選擇/1委托成果管理/1合同簽訂與備案/1合同監(jiān)督/1地籍測繪審核受理/1審批/1結(jié)果推送/1成果審核審查結(jié)論錄入及文件檔案上傳/1考評結(jié)果及成果數(shù)據(jù)匯交/1成果的評價管理/1監(jiān)督評價項目監(jiān)督評價/1服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督評價/1人員監(jiān)督評價/1異常監(jiān)測1成果共享應(yīng)與審批平臺的信息共享交換/1項目子類名稱功能性能參數(shù)數(shù)量用與行業(yè)主管部門的信息共享交換/1與國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫的信息共享交換/1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)下載/1信息公開中介機構(gòu)基礎(chǔ)信息及資質(zhì)人員/1測繪成果/1中介機構(gòu)及人^核/1項目考核/1中介機構(gòu)及人員獎懲信息/1系統(tǒng)管理用戶管理/1角色管理/1權(quán)限管理/1統(tǒng)一用戶認(rèn)證登錄/1消息推送/1短信管理/1數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案數(shù)據(jù)庫建設(shè)目標(biāo)根據(jù)工程建設(shè)項目“多測合一”工作方案要求及工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)建設(shè)需求，在國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有資源下，利用大數(shù)據(jù)辦工程建設(shè)項目審批管理平臺、工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳現(xiàn)有功能和數(shù)據(jù)成果，建立工程建設(shè)項目“多測合一”數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設(shè)內(nèi)容（一）建立中介機構(gòu)、人員、資質(zhì)及服務(wù)事項數(shù)據(jù)庫（二）建立業(yè)主單位、委托成果及合同管理數(shù)據(jù)庫（三）建立測繪成果及監(jiān)管評價數(shù)據(jù)庫（四）建立數(shù)據(jù)共享應(yīng)用、信息公開數(shù)據(jù)庫為支撐工程建設(shè)項目“多測合一”管理信息系統(tǒng)的運行，建立工程建設(shè)項目

“多測合一”數(shù)據(jù)庫，主要包括資服務(wù)事項表、業(yè)主信息表、中介機構(gòu)與服務(wù)事項關(guān)聯(lián)表、中介信息等。詳情如下表所示：表3-3服務(wù)事項表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1服務(wù)事項IDROWGUIDVARCHAR250Y2服務(wù)事項名稱FWSXMCVARCHAR2100Y3事項主管部門SXZGBMVARCHAR2100Y4資質(zhì)主管部門ZZZGBMVARCHAR2100Y5資質(zhì)主管部門GuidZZZGBMGUIDVARCHAR2100Y6涉及的審批事項SJDSPSXVARCHAR2100Y7涉及的審批事項GuidSJDSPSXGUIDVARCHAR2100Y8是否多種情形SFDZQXVARCHAR2100Y9適用范圍SYFWVARCHAR2100Y10委托條件WTTJVARCHAR2100Y11收費依據(jù)SFYJVARCHAR2100Y12收費標(biāo)準(zhǔn)SFBZVARCHAR2100Y13承諾辦理時限CNBLSXVARCHAR2100Y14服務(wù)流程FWLCVARCHAR2100Y15服務(wù)分類FWFLVARCHAR2100Y16狀態(tài)STATUSVARCHAR2100Y表3-4業(yè)主信息表

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1IDACCOUNTGUIDVARCHAR250Y2網(wǎng)上注冊用戶狀態(tài)，包括未激活、已激活、已認(rèn)證等狀態(tài)ACCOUNTSTATUSNUMBER220Y3最近登錄時間LASTLOGINDATEDATE7Y4登錄idLOGINIDVARCHAR250Y5登錄密碼PASSWORDVARCHAR2100Y6是否第一次登錄IS_FIRSTLOGINNUMBER22Y7手機號MOBILEVARCHAR250Y8密碼強度PWDLEVELVARCHAR22Y9用戶類型（企業(yè)或者個人）USERTYPEVARCHAR210Y10身份證號IDNUMBERVARCHAR2100Y11認(rèn)證方式AUTHETYPEVARCHAR2100Y12是否實名認(rèn)證成功ISREALNAMEVARCHAR2100Y13用戶來源USERSOURCEVARCHAR2100Y14是否企業(yè)法人ISQYFRVARCHAR2100Y15企業(yè)賬號是否激活QYISACTIVEVARCHAR2100Y16微信guidWXIDVARCHAR2100Y17微博guidWBIDVARCHAR2100Y18QQguidQQIDVARCHAR2100Y19是否鎖住LOCKVARCHAR21Y20云盤tokenYPTOKENVARCHAR2100Y21微信用戶唯一標(biāo)識OPENIDVARCHAR2100Y

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注22微信用戶登錄刷新的refresh_tokenREFRESHTOKENVARCHAR2100Y表3-5中介機構(gòu)與服務(wù)事項關(guān)聯(lián)表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1唯一標(biāo)識ROWGUIDVARCHAR250Y2中介機構(gòu)guidAGENCYGUIDVARCHAR250Y3服務(wù)事項guidSERVICEGUIDVARCHAR250Y4附件guidATTACHGUIDVARCHAR250Y5狀態(tài)STATUSVARCHAR250Y表3-6中介信息表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注1RowGuidROWGUIDVARCHAR250N2BelongXiaQuCodeBELONGXIAQUCODEVARCHAR2100Y3OperateUserNameOPERATEUSERNAMEVARCHAR2100Y4OperateDateOPERATEDATEDATE7Y5YearFlagYEARFLAGVARCHAR24Y6營業(yè)執(zhí)照編號YYZZBHVARCHAR2500Y7登錄密碼PASSWORDVARCHAR2500Y8單位全稱DWQCVARCHAR22000Y9單位性質(zhì)DWXZVARCHAR22000Y10注冊資本ZCZBVARCHAR2500Y

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注11經(jīng)營范圍JYFWVARCHAR24000Y12公司地址ADDRESSVARCHAR22000Y13YZBMYZBMVARCHAR2100Y14主管部門guidOUGUIDVARCHAR2100Y15主管部門名稱OUNAMEVARCHAR2200Y16參加的行業(yè)協(xié)會HYXHVARCHAR22000Y17法人姓名LEGALVARCHAR2100Y18法人手機號碼LEGALPHONEVARCHAR2100Y19法人辦公電話LEGALMOBILEVARCHAR2100Y20法人傳真LEGALFAXVARCHAR2100Y21聯(lián)系人CONTACTVARCHAR2100Y22聯(lián)系人手機號碼CONTACTPHONEVARCHAR2100Y23聯(lián)系人辦公號碼CONTACTMOBILEVARCHAR2100Y24聯(lián)系人傳真CONTACTFAXVARCHAR2200Y25上級公司地址COMPANYADDRESSVARCHAR24000Y26上級分公司電話COMPANYPHONEVARCHAR2100Y27上級公司傳真COMPANYFAXVARCHAR2100Y28負(fù)責(zé)人LEADERVARCHAR2100Y29負(fù)責(zé)人手機號碼LEADERPHONEVARCHAR2100Y30負(fù)責(zé)人辦公電話LEADERMOBILEVARCHAR2100Y31注冊地址REGADDRESSVARCHAR2500Y

序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注32上級公司名稱COMPANYNAMEVARCHAR2100Y33資質(zhì)情況ZZQKVARCHAR2100Y34資質(zhì)認(rèn)定機關(guān)ZZRDJGVARCHAR2200Y35資質(zhì)證書編號ZZZSBHVARCHAR2200Y36中介服務(wù)項目名稱ZJFWXMMCVARCHAR2500Y37收費依據(jù)SFYJVARCHAR2500Y38收費標(biāo)準(zhǔn)SFBZVARCHAR2500Y39辦事流程BSLCBLOB4000Y40承諾時限CNSXVARCHAR2100Y41申報資料SBZLBLOB4000Y42成立時間CLSJDATE7Y43注冊時間ZCSJDATE7Y44聯(lián)系人qqCONTANTQQVARCHAR2100Y45單位簡介DWJJVARCHAR24000Y46YYZZYYZZVARCHAR2100Y47companytypeCOMPANYTYPEVARCHAR2100Y48地域分類（01：內(nèi)，02：外）AREATYPEVARCHAR2100Y49UserNameUSERNAMEVARCHAR22000Y50ServiceTypeSERVICETYPEVARCHAR24000Y51NXOfficeAddressNXOFFICEADDRESSVARCHAR24000Y52Is_specialIS_SPECIALVARCHAR2100Y53StarRankSTARRANKNUMBER220Y序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注54IfLocalCompanyIFLOCALCOMPANYVARCHAR2100Y55specialSPECIALVARCHAR2100Y56是否黑名單ISBLACKLISTVARCHAR2100Y57信用得分CREDITSCOREVARCHAR2100Y58信用等級（ABCD）CREDITGRADESVARCHAR2100Y59是否停止運營STOPRUNINGVARCHAR2100Y60Row_IDROW_IDNUMBER220Y基礎(chǔ)支撐建設(shè)方案.基礎(chǔ)支撐按照集約化建設(shè)思路，充分利用政務(wù)云平臺的計算、網(wǎng)絡(luò)、存儲、災(zāi)備、安全等基礎(chǔ)支撐資源，列出具體的基礎(chǔ)支撐資源功能和性能指標(biāo)；.政務(wù)云平臺以外確需自行建設(shè)的提出詳細(xì)的建設(shè)方案、主要性能功能參數(shù)、部署方案.未部署在政務(wù)云平臺的項目,其基礎(chǔ)設(shè)施必須滿足對IPV6的支持。本項目不存在新購置軟硬件平臺；隨著業(yè)務(wù)量及數(shù)據(jù)量的增加，確需擴容的，待按要求實現(xiàn)國土資源專網(wǎng)與政務(wù)云互聯(lián)互通后，系統(tǒng)運行所需的計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源通過申請由政務(wù)云提供。系統(tǒng)運行支撐環(huán)境主要包括軟件環(huán)境和硬件環(huán)境兩部分：（一）軟件環(huán)境利用國土資源信息中心已有資源，主要包括：1、操作系統(tǒng)：服務(wù)端Windows2008或更新版本；客戶端為IE、Chrome、360等瀏覽器。2、數(shù)據(jù)庫平臺：Oracle10g、OracleSpatial。3、開發(fā)平臺及語言：MSVisualStudio、DotNET.C#、Asp.NET、Html+Css+JavaScript。（二）硬件環(huán)境由現(xiàn)有的國土資源數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)云提供，主要包括應(yīng)

用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、文件服務(wù)器、網(wǎng)閘、前置服務(wù)器。本項目所有的基礎(chǔ)運行環(huán)境如下表如示。表3-7系統(tǒng)運行支撐環(huán)境明細(xì)表序號名稱基本配置與說明數(shù)量備注1應(yīng)用服務(wù)器虛擬服務(wù)器；內(nèi)存三8G;CPUN2.1G、多核；本地硬盤三100G,Raid5；千兆網(wǎng)卡2擴容2數(shù)據(jù)庫服務(wù)器物理服務(wù)器；內(nèi)存三64G；CPUN2.1G、多路多核；本地硬盤三100G,Raid5；專用存儲2T；萬兆網(wǎng)卡2擴容3文件服務(wù)器物理服務(wù)器；內(nèi)存三16G；CPUN2.1G、多核；本地硬盤三100G,Raid5；專用存儲5T；萬兆網(wǎng)卡1擴容4網(wǎng)閘直接使用5前置服務(wù)器虛擬服務(wù)器；內(nèi)存三8G;CPUN2.1G、多核；本地硬盤三100G,Raid5；千兆網(wǎng)卡1擴容應(yīng)用支撐建設(shè)方案.利用政務(wù)云平臺政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺目、錄管理、政務(wù)短信、政務(wù)郵箱、統(tǒng)一身份認(rèn)證（待建）、電子證照庫（待建）等應(yīng)用支撐應(yīng)用構(gòu)建本項目應(yīng)用支撐.確需建設(shè)的流程引擎、智能表單等政務(wù)云尚未統(tǒng)一提供的其他應(yīng)用支撐軟件/系統(tǒng)的建設(shè)，需編制具體的實現(xiàn)方案，必須滿足對V6的支持。國土資源信息化工作是在國土資源局統(tǒng)一部署和有力領(lǐng)導(dǎo)下不斷進步完善，信息化工作遵循前瞻性、先進性與可擴展性，已建成的各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不僅能較好地滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)工作需要，還能為今后一段時間的信息化建設(shè)提供構(gòu)建和支持平臺。項目建設(shè)依托國土資源局信息化建設(shè)成果，充分發(fā)揮各項應(yīng)用建設(shè)支持能力，避免重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費，確保項目建設(shè)過程的經(jīng)濟性、可行性水平。運行維護建設(shè)方案運維范圍此項目運維范圍主要包括基礎(chǔ)設(shè)施維護、信息系統(tǒng)維護及數(shù)據(jù)庫維護三部分，涉及日常維護、定期巡檢、優(yōu)化系統(tǒng)、功能維護及升級等。運維內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施運維本項目不涉及硬件采購，直接使用現(xiàn)有國土資源數(shù)據(jù)中心或政務(wù)云的基礎(chǔ)設(shè)施，接受數(shù)據(jù)中心及政務(wù)云的統(tǒng)一管理約束，投標(biāo)人僅根據(jù)信息系統(tǒng)運行情況提出基礎(chǔ)設(shè)施運行需要，由數(shù)據(jù)中心或政務(wù)云按要求提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和運行環(huán)境支撐。（二）共享應(yīng)用平臺維護系統(tǒng)建成并驗收合格后，投標(biāo)人應(yīng)提供不低于一年的軟件維保服務(wù)，主要包括日常維護、定期巡檢、性能優(yōu)化。1、日常維護保證日常系統(tǒng)正常運行，提供7*24小時維護，保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定。提供對應(yīng)用程序的維護、應(yīng)用系統(tǒng)運行中的關(guān)鍵日期的技術(shù)支持。對應(yīng)用程序的維護包括對錯誤的診斷排除、對驗收報告中明確需要在維護階段完善的業(yè)務(wù)功能的實現(xiàn)；在關(guān)鍵日期之前，應(yīng)用系統(tǒng)責(zé)任工程師應(yīng)配合服務(wù)中心的業(yè)務(wù)測試人員對關(guān)鍵程序做模擬測試，抽樣檢查應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的正確性，并在關(guān)鍵日期當(dāng)日在操作現(xiàn)場，協(xié)助業(yè)務(wù)人員核對結(jié)果。2、定期巡檢在項目建設(shè)后運維階段做到每一季度一次巡檢，每次巡檢寫出巡檢報告。系統(tǒng)上線運行后，不定期對系統(tǒng)運行日志等信息進行分析，了解系統(tǒng)的運行情況，及早發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)可能存在的問題隱患。3、系統(tǒng)優(yōu)化與升級在系統(tǒng)實際運行時，將定期根據(jù)業(yè)務(wù)運行情況、網(wǎng)絡(luò)情況繼續(xù)對CPU、內(nèi)存、系統(tǒng)參數(shù)提供優(yōu)化，確保系統(tǒng)隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展能夠持續(xù)、穩(wěn)定、高效地運行。同時，針對合同范圍內(nèi)的需求變化，按照業(yè)務(wù)要求及時完成系統(tǒng)功能改造與升級，并提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場升級技術(shù)支持服務(wù)。（三）數(shù)據(jù)庫維護本次建設(shè)項目涉及的主要是國土資源工程建設(shè)項目審批成果數(shù)據(jù)，根據(jù)工程建設(shè)項目審批制度改革工作安排，成果數(shù)據(jù)及信息系統(tǒng)存在多次更新的情況。項目建設(shè)及軟件維護過程中，均存在信息系統(tǒng)調(diào)整、數(shù)據(jù)交換共享接口變換、數(shù)據(jù)庫優(yōu)化等操作。在工程建設(shè)項目審批制度改革完成之前，承建方需針對本項目建設(shè)的6個業(yè)務(wù)事項及相關(guān)信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)庫及其信息系統(tǒng)的不間斷維保服務(wù)，保障數(shù)據(jù)庫的正常運行。運維制度規(guī)范服務(wù)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守網(wǎng)絡(luò)使用制度以及信息系統(tǒng)使用規(guī)定，嚴(yán)禁泄漏信息，未經(jīng)項目采購人確認(rèn)，承建方任何人員不得對用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)作任何操作。嚴(yán)禁利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)違規(guī)辦理業(yè)務(wù)。承建方應(yīng)保證其公司人員在服務(wù)期間所接觸的用戶各種文件，數(shù)據(jù)、信息、系統(tǒng)資料，系統(tǒng)操作等嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。服務(wù)商必須提供完善的服務(wù)管理體系及服務(wù)計劃，并提供人員管理計劃。針對本次項目制定完整的項目管理流程，并落實每個環(huán)節(jié)的接口人及責(zé)任人。系統(tǒng)、設(shè)備等發(fā)生故障應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)現(xiàn)場響應(yīng)，一般問題應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)解決，重大問題應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，保障系統(tǒng)正常使用，并盡快修復(fù)問題。7.10.4應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)在運行過程中一旦出現(xiàn)緊急重大問題，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運行的情況，就需要啟動維保服務(wù)緊急預(yù)案，以保證業(yè)務(wù)經(jīng)辦的正常進行。（一）應(yīng)急預(yù)案目標(biāo)在一旦出現(xiàn)緊急情況下，需要啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下，應(yīng)急預(yù)案必須以保證業(yè)務(wù)辦理正常運行為目標(biāo)。（二）應(yīng)急預(yù)案具體措施在出現(xiàn)影響正常業(yè)務(wù)辦理的系統(tǒng)訪問異?；蚬δ墚惓r，服務(wù)商應(yīng)在最短時間內(nèi)作出故障響應(yīng)，第一時間由維護人員同信息中心技術(shù)人員一起啟動備份系統(tǒng)，同時聯(lián)系硬件網(wǎng)絡(luò)維護單位或信息中心相關(guān)管理人員，排查網(wǎng)絡(luò)及硬件故障，確定為系統(tǒng)故障后，由服務(wù)商與信息中心技術(shù)人員組成的緊急維護小組分析及解決問題。（三）應(yīng)急處理流程接收故障報告■應(yīng)用故障轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)憾件維護解決故障崇念事件恐理故障判斷:一網(wǎng)絡(luò)或硬接收故障報告■應(yīng)用故障轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)憾件維護解決故障崇念事件恐理故障判斷:一網(wǎng)絡(luò)或硬件故障f應(yīng)急處理，用目故障排除高級工程施技術(shù)支持*應(yīng)急行動結(jié)束啟動應(yīng)急預(yù)案■*定動笛粉系統(tǒng)提交報告圖3.1應(yīng)急處理流程圖流程說明：1、系統(tǒng)出現(xiàn)故障，服務(wù)商接收故障，同信息中心技術(shù)人員一起啟動備份系統(tǒng)，并判斷是否是緊急情況、是否是應(yīng)用故障；2、啟動應(yīng)急處理服務(wù)流程；3、應(yīng)急處理小組立即組織信息中心技術(shù)人員及服務(wù)商維護人員收集事件相關(guān)信息，確定事件類別、事件來源、保護證據(jù)，以便縮短應(yīng)急響應(yīng)時間；4、根據(jù)時間情況，技術(shù)人員進行系統(tǒng)的恢復(fù)工作；5、如果現(xiàn)場技術(shù)人員難以短時間內(nèi)解決故障，服務(wù)商派遣資深軟件工程師到現(xiàn)場協(xié)助排除故障；6、在問題得到解決、系統(tǒng)恢復(fù)工作后，回顧并整理該事件的各種相關(guān)信息，盡可能的把所有情況記錄到文檔中，并完成《緊急事件處理報告》，并提交至信息中心，結(jié)束應(yīng)急行動。信息安全建設(shè)方案本系統(tǒng)運行于國土資源專網(wǎng)，依托于國土資源數(shù)據(jù)中心的安全項目建設(shè)成果，確保系統(tǒng)及數(shù)據(jù)安全。數(shù)據(jù)庫保密與安全在網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)可以分布在不同機器上，也可以集中到文件服務(wù)器或數(shù)據(jù)服務(wù)器中。在本系統(tǒng)中，主要采用大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫進行管理數(shù)據(jù)。關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的特點是數(shù)據(jù)具有獨立性，并且提供對完整性支持的并發(fā)控制、訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)的安全恢復(fù)等。（一）并發(fā)控制數(shù)據(jù)庫的完整性可以歸納為語義的完整性、運行的完整性。運行的完整性即并發(fā)性事務(wù)處理的控制（并發(fā)控制）。數(shù)據(jù)的集中導(dǎo)致并行事務(wù)處理的出現(xiàn)，相同的數(shù)據(jù)有可能被兩個或兩個以上的事務(wù)同時存取。為防止并發(fā)存取對數(shù)據(jù)完整性的危害，應(yīng)采取措施保證無誤無沖突地工作?；诟綦x控制原理，這些措施使得每個用戶在進行事務(wù)處理時，都覺得整個數(shù)據(jù)庫為其獨占。具體地說：當(dāng)某個數(shù)據(jù)項被某項事務(wù)修改時，它只能被其他事務(wù)讀取，而不能修改，以免發(fā)生沖突。對于數(shù)據(jù)庫，采用鎖的機制可保護數(shù)據(jù)完整性。鎖的粒度取決于數(shù)據(jù)庫的實現(xiàn)方法。文件系統(tǒng)時，整個文件只能有一項事務(wù)進行修改，其他事務(wù)可讀取。最理想的鎖粒度應(yīng)該是數(shù)據(jù)庫中的單個要素，但這要求空間數(shù)據(jù)庫有非常強的功能才行。由于數(shù)據(jù)的修改需要較長的操作時間，當(dāng)對同一個數(shù)據(jù)進行修改時，可產(chǎn)生不同的版本，在版本合并時，通過版本檢測手段找出發(fā)生沖突的地方，由人工來進行仲裁，這就避免了空間數(shù)據(jù)不一致情況的產(chǎn)生。（二）存取控制存取控制實為授權(quán)機制，它規(guī)定某個范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，在何種條件下，準(zhǔn)許何種操作。數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)有對事件敏感、狀態(tài)敏感和模式敏感三種。事件敏感的數(shù)據(jù)只對一組專門用戶在指定的時間內(nèi)開放。狀態(tài)敏感的數(shù)據(jù)，存取取決于其值，即在數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)動態(tài)狀況下起作用。對模式敏感的數(shù)據(jù)其存取取決于數(shù)據(jù)庫模式設(shè)計時對其用法的規(guī)定。對每種數(shù)據(jù)都要定義用戶權(quán)限表，只有指定的用戶才能進行相應(yīng)的操作。用戶權(quán)限是由數(shù)據(jù)庫管理員來設(shè)定的。對于數(shù)據(jù)庫的操作可分為：擁有、只讀、只寫、讀寫、刪除等。一般這種權(quán)限是在表一級上定義的，通過對數(shù)據(jù)庫視圖（View）的授權(quán)，也可以對表的列定義訪問權(quán)限。對數(shù)據(jù)庫用戶也進行分級，即：數(shù)據(jù)庫管理員、數(shù)據(jù)擁有者、數(shù)據(jù)查詢者，其中數(shù)據(jù)庫管理員擁有全部特權(quán)，數(shù)據(jù)擁有者次之，數(shù)據(jù)查詢者又低一等。（三）數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)項目數(shù)據(jù)備份將采用以下幾種方式進行數(shù)據(jù)備份：集中式管理本方案應(yīng)利用集中式管理工具對整個網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)進行管理。系統(tǒng)管理員可對全網(wǎng)的備份策略進行統(tǒng)一備份作業(yè)管理。全自動的備份網(wǎng)絡(luò)備份能夠?qū)崿F(xiàn)定時自動備份。能根據(jù)用戶的實際需求，根據(jù)需要設(shè)置備份時間表，備份系統(tǒng)將自動啟動備份作業(yè)，無需人工干預(yù)。數(shù)據(jù)庫恢復(fù)使用一個數(shù)據(jù)庫時，人們總是希望數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容是可靠的、正確的，但由于計算機系統(tǒng)的故障（硬件故障、軟件故障、網(wǎng)絡(luò)故障、進程故障和系統(tǒng)故障）影響數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的操作，影響數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的正確性，甚至破壞數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)庫中全部或部分?jǐn)?shù)據(jù)丟失。因此當(dāng)發(fā)生上述故障后，希望能重構(gòu)這個完整的數(shù)據(jù)庫，該處理稱為數(shù)據(jù)庫恢復(fù)。系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫根據(jù)用戶設(shè)置，可以實現(xiàn)自動恢復(fù)功能。系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)備份方案應(yīng)能夠備份系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障甚至損壞時，能夠迅速地恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。無論是采用手工方式，還是通過計算機程序?qū)?shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行修改，都有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯誤的發(fā)生。當(dāng)發(fā)生數(shù)據(jù)錯誤時，系統(tǒng)應(yīng)該能夠恢復(fù)。這就要求數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)具有如下功能：自動恢復(fù)：在數(shù)據(jù)出錯時可把數(shù)據(jù)修復(fù)到修改前狀態(tài)；自動備份：數(shù)據(jù)庫修改后，原有的數(shù)據(jù)應(yīng)作備份；歷史數(shù)據(jù)：當(dāng)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)被修改后，原有的數(shù)據(jù)要保留入歷史庫中，以備數(shù)據(jù)回溯和查詢使用。（四）數(shù)據(jù)加密數(shù)據(jù)庫中所有的數(shù)據(jù)都可能面臨著被攻擊的風(fēng)險：所有的信息包都可被讀，修正或刪除。我們要保證在網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)乃袛?shù)據(jù)的隱私性和整合性,從而維護數(shù)據(jù)的一致性并防篡改。通過使用加密和數(shù)據(jù)整合性檢查，可以對數(shù)據(jù)庫中用戶須保密的字段加密，在不影響數(shù)據(jù)庫加密字段的存儲、查詢、運算、索引、刪除、修改等操作的情況下，保證所有通訊量和信息內(nèi)容的安全。數(shù)據(jù)進行發(fā)布、傳輸之前首先進行加密，這個工作可以在數(shù)據(jù)管理軟件的內(nèi)部完成，即對客戶端需要讀取的數(shù)據(jù)在服務(wù)端先加密再發(fā)往客戶端，即對數(shù)據(jù)管理軟件與通信信道之間流通的信息進行加密。（五）口令保護在這個方法中，對授權(quán)用戶分配各自的口令。在系統(tǒng)登錄模塊中加入一個用戶口令識別模塊，該模塊通過對用戶口令的識別來確定用戶對數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，用戶一旦進入系統(tǒng)，系統(tǒng)先進行口令識別，對不同權(quán)限的用戶，確定對數(shù)據(jù)存取的權(quán)限?？诹罘ǖ膬?yōu)點在于軟件比較簡單，缺點是口令本身保密性不強。為了克服口令本身的保密性問題，本方案設(shè)計對口令本身也是經(jīng)過加密后再傳送。（六）數(shù)據(jù)庫安全策略在數(shù)據(jù)庫管理方面，為用戶制定完整的安全策略。例如在操作系統(tǒng)級，規(guī)定了詳細(xì)的文件訪問權(quán)限，并要求管理人員對其一一檢查，以確保正確的數(shù)據(jù)文件訪問限制。在數(shù)據(jù)庫，對每個表空間、用戶角色等，都要規(guī)定適當(dāng)?shù)脑L問權(quán)限。通訊與網(wǎng)絡(luò)安全通訊網(wǎng)絡(luò)的安全屏障一般指：用戶鑒別：收發(fā)雙方均要確認(rèn)已識別對方的真實身份；存取控制：設(shè)置網(wǎng)絡(luò)用戶的存取權(quán)限；數(shù)據(jù)安全：防止數(shù)據(jù)被非法簽收、替換、刪除；信息保密：防止數(shù)據(jù)被截取后造成信息泄漏；防否認(rèn)：收發(fā)雙方都要承認(rèn)收到或發(fā)過的數(shù)據(jù)；審計：收集登錄用戶的網(wǎng)上活動，以便事后追蹤審計；容錯：采用多路由選擇、斷點重發(fā)、節(jié)點雙工等。在計算機網(wǎng)絡(luò)中，最主要的安全機制就是數(shù)據(jù)安全、信息保密和存取控制。（一）局域網(wǎng)的安全作為內(nèi)部網(wǎng)，其用戶群是相對穩(wěn)定和已知的，對每類用戶根據(jù)其在系統(tǒng)中的操作級別，可以授予不同的訪問權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)用戶的操作級別可以劃分為：系統(tǒng)管理員、數(shù)據(jù)庫管理員、超級用戶、一般用戶等，一般用戶中又根據(jù)其工作性質(zhì)劃分為不同的用戶組。對網(wǎng)絡(luò)中的文件、設(shè)備等系統(tǒng)資源，可以按照不同的操作級別規(guī)定其相應(yīng)的訪問權(quán)限，例如規(guī)定某共享文件夾對系統(tǒng)管理員是完全控制的，對超級用戶具有只讀權(quán)限，而對于一般用戶沒有任何權(quán)限，那么一般用戶根本無法進入該共享文件夾。對網(wǎng)絡(luò)上的共享設(shè)備，例如打印機和繪圖儀，也可作相似的規(guī)定，例如只有數(shù)據(jù)庫管理員能夠使用打印機或繪圖儀輸出報表或圖紙，其他用戶則沒有此項權(quán)限?？紤]到70%以上的信息泄漏是由于內(nèi)部因素引起的，本項目使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸加密措施，對所有經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳送的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和GIS空間數(shù)據(jù)，無論在局域網(wǎng)還是在廣域網(wǎng)，都先進行加密后再發(fā)送。（二）廣域網(wǎng)的安全廣域網(wǎng)的用戶群比較大，流動性也較強，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和協(xié)議上的差異也比較大，數(shù)據(jù)在此類網(wǎng)