我國學前教育公益性程度探討

我們國家學前教育公益性程度探討近些年來，學前教育的公益性遭到社會越來越多的關注，而怎樣保證學前教育的公益性特征，也是當下我們國家教育體制改革進程中的一項難題，也是影響學前教育發(fā)展的關鍵問題所在。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企事業(yè)單位改革進程不斷加快，許多幼兒園開始逐步走入社會化辦學機制，向家長收取的費用也越來越高，這極大地影響了學前教育的公益性特征?，F(xiàn)前階段我們國家學前教育的公益性重要具體表現(xiàn)出在供應方面，根據(jù)不同的辦學需求，由給予相應的贊助，以此來保證學前教育的正常開展。一、學前教育的公益性定位從學前教育的發(fā)展歷程來看，其重要經(jīng)歷了慈善、福利和教育幾個主要的發(fā)展階段，學前教育的開展不以盈利為目的，保證其本身的公益性是學前教育發(fā)展的根本屬性[1]。近些年來，我們國家教育體系改革不斷完善，對學前教育的公益性研究工作也逐步增長，隨著社會的關注水平不斷提升，學前教育的公益性也成為教育事業(yè)和國家福利的主要構成部分，所以學前教育的投入顯得特別主要。關于學前教育的性質(zhì)與定位，能夠從下面幾個方面考慮：1學前教育是公益性公共事業(yè)學前教育在許多國家都被納入到國家公共事業(yè)的范疇內(nèi)，而且對公共事業(yè)的發(fā)展有著至關主要的影響[2]。在不同的社會制度和經(jīng)濟發(fā)展水平影響下，學前教育的公益性水平也有著很大的差別性。我們國家學前教育作為公益性事業(yè)，需要依靠的投資連續(xù)開展。2學前教育對幼兒發(fā)展的主要性學前教育是幼兒成長經(jīng)過中的基礎性教育，實現(xiàn)學前教育的公平性和普及性，是我們國家學前教育發(fā)展的根本目的。幼兒時期是可塑性最強的時期，這一特殊時期承受的教育對兒童將來的成長有著至關主要的影響，所以學前教育無論是在任何一個國家，都具有特別主要的地位，因而怎樣提升學前教育的質(zhì)量，是當前學前教育活動開展經(jīng)過中的主要目的，因而，為了提供良好的幼兒教育質(zhì)量，必需為幼兒教育創(chuàng)造良好的環(huán)境[3]。針對一些入學條件欠好的地區(qū)兒童，我們國家在投入和增援方面也增長了力度，為幼兒創(chuàng)造平等的、良好的學前教育環(huán)境。3學前教育的公益性減輕了家庭負擔學前教育的公益性特征，也極大地改善了家庭收入，減輕了家庭負擔。由于學前教育的廣泛開展，能夠使更多的家長從家庭中走出來，能夠獲得更多就業(yè)時機，獲得更大的發(fā)展空間，這從另一個方面提升了家庭收入，進而使現(xiàn)有的家庭收入構造有所優(yōu)化，有利于提升生活質(zhì)量。同時，為了到達與幼兒的共同發(fā)展，家長也需要更多的時間不斷完善自己，這也使得家長的教育水平不斷提升，這也是學前教育公益性的主要具體表現(xiàn)出。二、我們國家學前教育公益性水平的弱化我們國家學前教育的公益性，重要具體表現(xiàn)出在對學前教育的投入方面，而最直接的表現(xiàn)形式，就是對幼兒園建設與發(fā)展的投入[4]。然而，近些年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的社會因素逐步對學前教育產(chǎn)生了一些晦氣的影響，導致了學前教育公益性水平的弱化。重要原因在于：1對學前教育的公益性缺乏足夠認知學前教育是我們國家教育發(fā)展戰(zhàn)略中的一項主要內(nèi)容，教育管理者對于學前教育的公益性事業(yè)的認知存在著不同水平的偏差，對于幼兒園的投資使得許多人對幼兒園的公益性認知產(chǎn)生了偏差，以為幼兒園的建設就是為了解決家長的困擾，并沒有認識到在幼兒園建設與管理中的主要職責，這也是現(xiàn)代社會環(huán)境下幼兒教育機構與家長之間沖突頻發(fā)的一個主要原因。2學前教育的非營利性沒有得到保證受市場經(jīng)濟發(fā)展的影響，有些地區(qū)為了實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，將學前教育作為改善當?shù)剞k學條件的一個途徑，利用學前教育盈利，這顯然違犯了學前教育的公益性特征。固然民辦幼兒園的數(shù)量越來越多，但是大部分民辦幼兒園都不能得到的補助，而民間資金的投入，必定要以營利為目的，所以使得幼兒園的運行方式也呈現(xiàn)出企業(yè)化現(xiàn)象，有的地區(qū)以至將幼兒園納入到稅收體系中，將其與其他社會團體和營利機構作為征稅對象，這極大地影響了學前教育的公益性。3學前教育無法完全實現(xiàn)其公平性的要求學前教育的公平性具體表現(xiàn)出在每個適齡兒童都享有獲得教育的權利，而這需要依靠國家和的支持能力實現(xiàn)。國家和在學前教育投資中占領的比例，決定了學前教育平等性的實現(xiàn)時機。當前，我們國家學前教育在補償機制的建設方面不夠完善，無法通過有效的補償機制解決公立學前教育機構辦學經(jīng)過中的問題，因而許多經(jīng)濟條件較差的家庭，只能選擇收費低、辦學質(zhì)量較差的民辦幼兒園。同時，有許多特殊兒童不能加入正常的學前教育，但是針對弱勢群體兒童的特殊教育的建設方面，不能得到足夠的保障，這也在一定水平上影響了學前教育的公平性特征。4學前教育的基礎教育地位弱化學前教育是我們國家教育體系的主要構成部分，但是其基礎性地位并沒有得到足夠的強化。一方面由于管理機構的人員裝備不足，使得許多管理工作不能得到有效地開展，而且在學前教育的管理權利配置方面較為分散，不能實現(xiàn)管理效率的提升;另一方面，關于學前教育的專項經(jīng)費管理方面，不能得到有效的保證，個別地區(qū)的學前教育經(jīng)費被其他項目占用，不能保證投入方向的合理性，影響了學前教育的基礎性地位。三、加強學前教育公益性的辦法學前教育的公益性特征是我們國家開展學前教育的主要根據(jù)，而公益性的弱化不僅關系到學前教育的有效開展，同時也影響我們國家教育體系的完善。所以在新時期，要不斷強化學前教育的公益性，能夠從下面幾個方面考慮：1加強學前教育立法法律體系的完善能夠為學前教育的公益性特征的強化提供需要的保障。法律所具有的權威性和強迫性，能夠?qū)W前教育的開展提供更有力的保障。在學前教育立法方面，西方國家已經(jīng)有可借鑒的成功經(jīng)歷體驗，如美國在2001年〔不讓一個兒童落后法〕中提出，要使每個兒童都享有同等的受教育權利，而且要為學前教育的開展提供平等的時機，通過法律為兒童受教育權利提供保障。我們國家對于學前教育立法的關注水平也不斷地提升，而且在〔教育法〕〔幼兒園工作規(guī)程〕中都提出了關于幼兒教育活動健康開展的相關規(guī)定，但僅有這些還不夠，必需以學前教育的公益性特征為根據(jù)，加快學前教育立法工作，將學前教育視為部門的發(fā)展職責進行強化和履行，能力促進學前教育的健康發(fā)展。2加大學前教育的投入力度投入是保證學前教育公益性的基本保障，只要堅持足夠的投入，能力為學前教育的開展創(chuàng)造更多物質(zhì)條件。一方面，在學前教育的資金投入力度方面應當不斷加大，促進學前教育的普及，只要足夠的投資能力不斷改善學前教育機構的辦學條件，裝備充分的師資力量，促進學前教育的工作有效開展;另一方面，應當側重加強對弱勢兒童的專項投資，許多弱勢兒童不能加入正常的學前教育，所以需要在特殊幼兒教育方面投入更多的人力和物力，為弱勢兒童創(chuàng)造更好的教育條件。另外，對于當下的學前教育投入構造也需要適當調(diào)整，將更多的資金投入在非公辦幼兒園的建設與管理中，能夠有效地提升教育經(jīng)費的使用效率，促進學前教育的普及。3加強學前教育的質(zhì)量管理學前教育的質(zhì)量是影響學前教育公益性實現(xiàn)水平的主要影響因素，所以要側重加強學前教育的質(zhì)量管理。首先，在幼兒學前教育方案的制訂方面，要針對幼兒教育的特點，開發(fā)符合幼兒心理和生理特點的教育方案，不斷提升幼兒教育方案的針對性和可操作性，從理論層面為幼兒教育的開展提供更多指點和建議，能夠有效地提升幼兒教育的質(zhì)量。其次，對學前教育老師資源的裝備方面不斷強化，通過學習和培訓活動的開展，提升幼師的綜合素質(zhì)。最后，對幼兒教育辦學機構的審查水平進行嚴格規(guī)定，明確幼兒園的辦園標準，嚴格履行幼兒園的準入制度，加強對幼兒園辦園資格和辦園條件的審查，從根本上提升幼兒園的辦學水平，有利于促進學前教育質(zhì)量的提升。四、結束語