我國(guó)學(xué)前教育公益性程度探討

我們國(guó)家學(xué)前教育公益性程度探討近些年來(lái)，學(xué)前教育的公益性遭到社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，而怎樣保證學(xué)前教育的公益性特征，也是當(dāng)下我們國(guó)家教育體制改革進(jìn)程中的一項(xiàng)難題，也是影響學(xué)前教育發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企事業(yè)單位改革進(jìn)程不斷加快，許多幼兒園開(kāi)始逐步走入社會(huì)化辦學(xué)機(jī)制，向家長(zhǎng)收取的費(fèi)用也越來(lái)越高，這極大地影響了學(xué)前教育的公益性特征?，F(xiàn)前階段我們國(guó)家學(xué)前教育的公益性重要具體表現(xiàn)出在供應(yīng)方面，根據(jù)不同的辦學(xué)需求，由給予相應(yīng)的贊助，以此來(lái)保證學(xué)前教育的正常開(kāi)展。一、學(xué)前教育的公益性定位從學(xué)前教育的發(fā)展歷程來(lái)看，其重要經(jīng)歷了慈善、福利和教育幾個(gè)主要的發(fā)展階段，學(xué)前教育的開(kāi)展不以盈利為目的，保證其本身的公益性是學(xué)前教育發(fā)展的根本屬性[1]。近些年來(lái)，我們國(guó)家教育體系改革不斷完善，對(duì)學(xué)前教育的公益性研究工作也逐步增長(zhǎng)，隨著社會(huì)的關(guān)注水平不斷提升，學(xué)前教育的公益性也成為教育事業(yè)和國(guó)家福利的主要構(gòu)成部分，所以學(xué)前教育的投入顯得特別主要。關(guān)于學(xué)前教育的性質(zhì)與定位，能夠從下面幾個(gè)方面考慮：1學(xué)前教育是公益性公共事業(yè)學(xué)前教育在許多國(guó)家都被納入到國(guó)家公共事業(yè)的范疇內(nèi)，而且對(duì)公共事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)主要的影響[2]。在不同的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響下，學(xué)前教育的公益性水平也有著很大的差別性。我們國(guó)家學(xué)前教育作為公益性事業(yè)，需要依靠的投資連續(xù)開(kāi)展。2學(xué)前教育對(duì)幼兒發(fā)展的主要性學(xué)前教育是幼兒成長(zhǎng)經(jīng)過(guò)中的基礎(chǔ)性教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公平性和普及性，是我們國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的根本目的。幼兒時(shí)期是可塑性最強(qiáng)的時(shí)期，這一特殊時(shí)期承受的教育對(duì)兒童將來(lái)的成長(zhǎng)有著至關(guān)主要的影響，所以學(xué)前教育無(wú)論是在任何一個(gè)國(guó)家，都具有特別主要的地位，因而怎樣提升學(xué)前教育的質(zhì)量，是當(dāng)前學(xué)前教育活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)過(guò)中的主要目的，因而，為了提供良好的幼兒教育質(zhì)量，必需為幼兒教育創(chuàng)造良好的環(huán)境[3]。針對(duì)一些入學(xué)條件欠好的地區(qū)兒童，我們國(guó)家在投入和增援方面也增長(zhǎng)了力度，為幼兒創(chuàng)造平等的、良好的學(xué)前教育環(huán)境。3學(xué)前教育的公益性減輕了家庭負(fù)擔(dān)學(xué)前教育的公益性特征，也極大地改善了家庭收入，減輕了家庭負(fù)擔(dān)。由于學(xué)前教育的廣泛開(kāi)展，能夠使更多的家長(zhǎng)從家庭中走出來(lái)，能夠獲得更多就業(yè)時(shí)機(jī)，獲得更大的發(fā)展空間，這從另一個(gè)方面提升了家庭收入，進(jìn)而使現(xiàn)有的家庭收入構(gòu)造有所優(yōu)化，有利于提升生活質(zhì)量。同時(shí)，為了到達(dá)與幼兒的共同發(fā)展，家長(zhǎng)也需要更多的時(shí)間不斷完善自己，這也使得家長(zhǎng)的教育水平不斷提升，這也是學(xué)前教育公益性的主要具體表現(xiàn)出。二、我們國(guó)家學(xué)前教育公益性水平的弱化我們國(guó)家學(xué)前教育的公益性，重要具體表現(xiàn)出在對(duì)學(xué)前教育的投入方面，而最直接的表現(xiàn)形式，就是對(duì)幼兒園建設(shè)與發(fā)展的投入[4]。然而，近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)因素逐步對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生了一些晦氣的影響，導(dǎo)致了學(xué)前教育公益性水平的弱化。重要原因在于：1對(duì)學(xué)前教育的公益性缺乏足夠認(rèn)知學(xué)前教育是我們國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，教育管理者對(duì)于學(xué)前教育的公益性事業(yè)的認(rèn)知存在著不同水平的偏差，對(duì)于幼兒園的投資使得許多人對(duì)幼兒園的公益性認(rèn)知產(chǎn)生了偏差，以為幼兒園的建設(shè)就是為了解決家長(zhǎng)的困擾，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在幼兒園建設(shè)與管理中的主要職責(zé)，這也是現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下幼兒教育機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)之間沖突頻發(fā)的一個(gè)主要原因。2學(xué)前教育的非營(yíng)利性沒(méi)有得到保證受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，有些地區(qū)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將學(xué)前教育作為改善當(dāng)?shù)剞k學(xué)條件的一個(gè)途徑，利用學(xué)前教育盈利，這顯然違犯了學(xué)前教育的公益性特征。固然民辦幼兒園的數(shù)量越來(lái)越多，但是大部分民辦幼兒園都不能得到的補(bǔ)助，而民間資金的投入，必定要以營(yíng)利為目的，所以使得幼兒園的運(yùn)行方式也呈現(xiàn)出企業(yè)化現(xiàn)象，有的地區(qū)以至將幼兒園納入到稅收體系中，將其與其他社會(huì)團(tuán)體和營(yíng)利機(jī)構(gòu)作為征稅對(duì)象，這極大地影響了學(xué)前教育的公益性。3學(xué)前教育無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)其公平性的要求學(xué)前教育的公平性具體表現(xiàn)出在每個(gè)適齡兒童都享有獲得教育的權(quán)利，而這需要依靠國(guó)家和的支持能力實(shí)現(xiàn)。國(guó)家和在學(xué)前教育投資中占領(lǐng)的比例，決定了學(xué)前教育平等性的實(shí)現(xiàn)時(shí)機(jī)。當(dāng)前，我們國(guó)家學(xué)前教育在補(bǔ)償機(jī)制的建設(shè)方面不夠完善，無(wú)法通過(guò)有效的補(bǔ)償機(jī)制解決公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)經(jīng)過(guò)中的問(wèn)題，因而許多經(jīng)濟(jì)條件較差的家庭，只能選擇收費(fèi)低、辦學(xué)質(zhì)量較差的民辦幼兒園。同時(shí)，有許多特殊兒童不能加入正常的學(xué)前教育，但是針對(duì)弱勢(shì)群體兒童的特殊教育的建設(shè)方面，不能得到足夠的保障，這也在一定水平上影響了學(xué)前教育的公平性特征。4學(xué)前教育的基礎(chǔ)教育地位弱化學(xué)前教育是我們國(guó)家教育體系的主要構(gòu)成部分，但是其基礎(chǔ)性地位并沒(méi)有得到足夠的強(qiáng)化。一方面由于管理機(jī)構(gòu)的人員裝備不足，使得許多管理工作不能得到有效地開(kāi)展，而且在學(xué)前教育的管理權(quán)利配置方面較為分散，不能實(shí)現(xiàn)管理效率的提升;另一方面，關(guān)于學(xué)前教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面，不能得到有效的保證，個(gè)別地區(qū)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)被其他項(xiàng)目占用，不能保證投入方向的合理性，影響了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性地位。三、加強(qiáng)學(xué)前教育公益性的辦法學(xué)前教育的公益性特征是我們國(guó)家開(kāi)展學(xué)前教育的主要根據(jù)，而公益性的弱化不僅關(guān)系到學(xué)前教育的有效開(kāi)展，同時(shí)也影響我們國(guó)家教育體系的完善。所以在新時(shí)期，要不斷強(qiáng)化學(xué)前教育的公益性，能夠從下面幾個(gè)方面考慮：1加強(qiáng)學(xué)前教育立法法律體系的完善能夠?yàn)閷W(xué)前教育的公益性特征的強(qiáng)化提供需要的保障。法律所具有的權(quán)威性和強(qiáng)迫性，能夠?qū)W(xué)前教育的開(kāi)展提供更有力的保障。在學(xué)前教育立法方面，西方國(guó)家已經(jīng)有可借鑒的成功經(jīng)歷體驗(yàn)，如美國(guó)在2001年〔不讓一個(gè)兒童落后法〕中提出，要使每個(gè)兒童都享有同等的受教育權(quán)利，而且要為學(xué)前教育的開(kāi)展提供平等的時(shí)機(jī)，通過(guò)法律為兒童受教育權(quán)利提供保障。我們國(guó)家對(duì)于學(xué)前教育立法的關(guān)注水平也不斷地提升，而且在〔教育法〕〔幼兒園工作規(guī)程〕中都提出了關(guān)于幼兒教育活動(dòng)健康開(kāi)展的相關(guān)規(guī)定，但僅有這些還不夠，必需以學(xué)前教育的公益性特征為根據(jù)，加快學(xué)前教育立法工作，將學(xué)前教育視為部門的發(fā)展職責(zé)進(jìn)行強(qiáng)化和履行，能力促進(jìn)學(xué)前教育的健康發(fā)展。2加大學(xué)前教育的投入力度投入是保證學(xué)前教育公益性的基本保障，只要堅(jiān)持足夠的投入，能力為學(xué)前教育的開(kāi)展創(chuàng)造更多物質(zhì)條件。一方面，在學(xué)前教育的資金投入力度方面應(yīng)當(dāng)不斷加大，促進(jìn)學(xué)前教育的普及，只要足夠的投資能力不斷改善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，裝備充分的師資力量，促進(jìn)學(xué)前教育的工作有效開(kāi)展;另一方面，應(yīng)當(dāng)側(cè)重加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)兒童的專項(xiàng)投資，許多弱勢(shì)兒童不能加入正常的學(xué)前教育，所以需要在特殊幼兒教育方面投入更多的人力和物力，為弱勢(shì)兒童創(chuàng)造更好的教育條件。另外，對(duì)于當(dāng)下的學(xué)前教育投入構(gòu)造也需要適當(dāng)調(diào)整，將更多的資金投入在非公辦幼兒園的建設(shè)與管理中，能夠有效地提升教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)學(xué)前教育的普及。3加強(qiáng)學(xué)前教育的質(zhì)量管理學(xué)前教育的質(zhì)量是影響學(xué)前教育公益性實(shí)現(xiàn)水平的主要影響因素，所以要側(cè)重加強(qiáng)學(xué)前教育的質(zhì)量管理。首先，在幼兒學(xué)前教育方案的制訂方面，要針對(duì)幼兒教育的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)符合幼兒心理和生理特點(diǎn)的教育方案，不斷提升幼兒教育方案的針對(duì)性和可操作性，從理論層面為幼兒教育的開(kāi)展提供更多指點(diǎn)和建議，能夠有效地提升幼兒教育的質(zhì)量。其次，對(duì)學(xué)前教育老師資源的裝備方面不斷強(qiáng)化，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，提升幼師的綜合素質(zhì)。最后，對(duì)幼兒教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的審查水平進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，明確幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行幼兒園的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦園資格和辦園條件的審查，從根本上提升幼兒園的辦學(xué)水平，有利于促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量的提升。四、結(jié)束語(yǔ)