應(yīng)用文寫作請示

行政公文之三

——請示教學(xué)目標(biāo)：1、了解請示的適用范圍、特點(diǎn)、類型。2、掌握請示格式與一般寫作要求。重難點(diǎn)：1、請示緣由的寫作。2、請示與報(bào)告的區(qū)別。

請示

一、請示的含義

請示是“適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)”的公文。

具體而言，請示的適用范圍主要有如下幾個(gè)方面：屬超出本機(jī)關(guān)的工作職權(quán)范圍須經(jīng)請示批準(zhǔn)才能辦理的；對國家的有關(guān)方針政策或上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定、決定等不甚了解或有不同理解，需請上級機(jī)關(guān)解釋或重新審定的；工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，必須處理卻又無章可循，無法可依，有待上級機(jī)關(guān)批示的；遇到本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)很難克服或無力克服的困難，需請上級機(jī)關(guān)支持、幫助的；屬涉及全局性或普遍性的而本機(jī)關(guān)無法獨(dú)立解決的工作困難和問題，必須請示上級機(jī)關(guān)以求得到上級機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和幫助。

二、請示的特點(diǎn)

事前行文性；得到上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才能付諸實(shí)施，不可“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。請求批復(fù)性；請示行文的目的非常明確，即要求上級機(jī)關(guān)對請示的事項(xiàng)作出明確的批復(fù)。一文一事性。即一份請示只能請求指示、批準(zhǔn)一件事或解決一個(gè)問題。

三、請示的種類1.請求指示性請示2.請求批準(zhǔn)性請示3.請求批轉(zhuǎn)的請示請求指示性請示范文

關(guān)于《會計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會計(jì)師”既是行政職務(wù)又是技術(shù)職稱的請示

財(cái)政部：國務(wù)院1987年國發(fā)[1987]××號通知頒發(fā)的《會計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師、會計(jì)員四種；其中“總會計(jì)師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計(jì)師按《條例》規(guī)定，負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會計(jì)事宜；可是每個(gè)工廠，尤其大工廠，授予總會計(jì)師職稱的人有四五人，究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會計(jì)事宜，執(zhí)行總會計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢？我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開?？倳?jì)師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》將《條例》第五章規(guī)定的會計(jì)人員職稱的“總會計(jì)師”改為“高級會計(jì)師”。以上意見是否妥當(dāng)，請指示。

××省財(cái)政廳（蓋章）

××年×月×日請求批準(zhǔn)性請示范文關(guān)于建立中國工程院有關(guān)問題的請示

國務(wù)院：近年來，我國科學(xué)家、工程技術(shù)專家和有關(guān)人士，曾多次提出建立中國工程院問題。全國政協(xié)七屆五次會議和中國科學(xué)院第六次學(xué)部委員大會期間，不少政協(xié)委員、學(xué)部委員和工程技術(shù)專家，又先后提出提案和建議。黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題，多次作過批示。根據(jù)黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，組成了專家研究小組，經(jīng)過廣泛調(diào)查研究，聽取各方面人士和有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的意見，進(jìn)行反復(fù)醞釀和討論，形成工程院的初步方案?，F(xiàn)就建立中國工程院的有關(guān)問題報(bào)告如下。一、關(guān)于建立中國工程院的必要性。（略）

二、關(guān)于組建中國工程院的一些原則。（一）關(guān)于名稱（略）（二）關(guān)于中國工程院的性質(zhì)和作用（略）（三）關(guān)于中國工程院成員的稱謂（略）（四）關(guān)于中國工程院與中國科學(xué)院（學(xué)部）的關(guān)系（略）（五）關(guān)于中國工程院院士的標(biāo)準(zhǔn)和條件（略）（六）關(guān)于中國工程院第一批院士的產(chǎn)生及以后的增選制度（略）（七）關(guān)于中國工程院的領(lǐng)導(dǎo)體制及學(xué)部設(shè)置（略）三、關(guān)于中國工程院的籌建工作及進(jìn)度安排（略）以上請示當(dāng)否，請批示。附件：中國工程院籌備領(lǐng)導(dǎo)小組名單。

國家科委（蓋章）中國科學(xué)院（蓋章）

××年×月×日請求批轉(zhuǎn)的請示范文

關(guān)于中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法的請示

國務(wù)院：隨著對外改革開放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，近年來，中國公民自費(fèi)出國旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開放形勢，加強(qiáng)中國公民自費(fèi)出國旅游的管理，特制定了《中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法》。以上暫行辦法如無不妥，請批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。

附：中國公民自費(fèi)出國旅游管理暫行辦法國家旅游局（蓋章）公安部（蓋章）

××年×月×日

四、請示的結(jié)構(gòu)與一般寫法

［提示］請示由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、結(jié)束語和成文時(shí)間五個(gè)方面組成。

（一）標(biāo)題

1、發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

《某分廠關(guān)于增撥技術(shù)改造資金的請示》2、事由＋文種

《關(guān)于征地?cái)U(kuò)大學(xué)院面積的請示》

“請示”本身含有請求、申請之意，因而標(biāo)題中應(yīng)盡量不再寫“申請”、“請求”類詞語。（二）主送機(jī)關(guān)一般為直屬上級機(jī)關(guān)

(三)正文

1.緣由請示事項(xiàng)和要求的理由和依據(jù)。

緣由部分應(yīng)詳寫，應(yīng)有理有據(jù)、實(shí)事求是，說明充分，條理清楚，開門見山還應(yīng)寫出必要性和緊迫性。比較復(fù)雜的原由必須寫明必要的事實(shí)和數(shù)據(jù)，不能追求簡要而作簡單化處理，要讓領(lǐng)導(dǎo)知曉批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)這個(gè)請示將分別出現(xiàn)什么局面。

2.事項(xiàng)請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項(xiàng)。

方針、政策、辦法、措施、主張、看法等應(yīng)具體明白，不可模棱兩可；如果內(nèi)容比較復(fù)雜，則分條列項(xiàng)寫。事項(xiàng)具體，有可行性，有可操作性。用語要明確，不能含糊其辭。語氣要得體。

(四)結(jié)束語“以上請示妥否，請批復(fù)”，“以上意見當(dāng)否，請指示”，“如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”。請示結(jié)尾絕不能缺少以上類型的慣用語。

（五）成文時(shí)間：在結(jié)束語右下角用漢字書寫例文賞析××市人民政府關(guān)于建立××市體育學(xué)校的請示

××省人民政府：

我市體育事業(yè)在省委、省政府的關(guān)懷下，有了一定發(fā)展，在開展群眾性體育活動，提高運(yùn)動技術(shù)水平方面取得了一些成績。但是，近年來我市運(yùn)動技術(shù)水平與兄弟地、市相比有下降趨勢。其原因之一是我市體育師資嚴(yán)重缺乏。全市有中小學(xué)5636所，有體育教師1600人，其中學(xué)過體育專業(yè)的只有286人，這種狀況已影響到基礎(chǔ)訓(xùn)練。此外，我市重點(diǎn)業(yè)余體校畢業(yè)生的出路問題不能解決，不僅造成了體育人才的大量外流，而且嚴(yán)重影響了這所體校的招生，使重點(diǎn)業(yè)余體校日漸失去生機(jī)與活力。這些問題的存在，對全面提高我市的教育質(zhì)量，為國家培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才，產(chǎn)生了十分不利的影響。鑒于上述情況，我們認(rèn)為，我市急需建立一所以培養(yǎng)體育師資和優(yōu)秀運(yùn)動員為目標(biāo)的體育學(xué)校，因此，擬將市重點(diǎn)業(yè)余體校改辦成中等專業(yè)性質(zhì)的體育學(xué)校。具體辦學(xué)意見如下：

一、學(xué)校名稱：（略）

二、學(xué)制及課程設(shè)置：（略）

三、招生對象及規(guī)模：（略）

四、場地設(shè)施：（略）

五、師資：（略）

六、經(jīng)費(fèi)：（略）

以上請示妥否，請批示。

（印章）二○○×年××月×日（聯(lián)系人：×××，聯(lián)系方式：×××××××××）

五、寫作要求

1、一文一事

2、主送單一

3、不越級請示

4、不得抄送下級機(jī)關(guān)

5、實(shí)事求是，有理有據(jù)，顧全大局

請比較下面一則報(bào)告和一則請示的不同報(bào)告例文請示例文報(bào)告例文XX中學(xué)關(guān)于XXX同志職稱評定的報(bào)告市教委：接到你們?nèi)铝諏ξ抑袑W(xué)XXX同志職稱評定情況的查詢，我們立即進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

XXX同志是我中學(xué)語文教員。該同志與1963年下半年至1966年上半年在XX大學(xué)受過三年函授教育，學(xué)習(xí)了有關(guān)課程。因“文化大革命”到來，未能取得學(xué)歷證明。今年上半年評定職稱時(shí)，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，因缺乏學(xué)歷證明，決定暫緩評定其高級教師職稱，待取得證明后補(bǔ)辦。該同志認(rèn)為這是刁難，故向市教委寫了申訴。接到市教委的查詢后，我們立即派人去XX大學(xué)查到了有關(guān)材料，他們已出具了該同志的學(xué)歷證明?，F(xiàn)在，我校已為XXX同志補(bǔ)辦了評定高級教師的手續(xù)，并向本人說明了情況，他表示滿意。特此報(bào)告

XX中學(xué)二○○五年八月十七日請示例文

關(guān)于交通肇事是否給予被害者家屬撫恤問題的請示

最高人民法院：

據(jù)我省××縣人民法院報(bào)告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認(rèn)為，被害者若是有勞動能力的人，并遺有家屬要撫養(yǎng)的，給予撫恤。另一種意見認(rèn)為，只要不是由被害者自己的過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應(yīng)酌情給予撫恤，我們同意后一種意見。幾年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當(dāng)，請批復(fù)。

××省高級人民法院

××××年×月×日六、請示與報(bào)告的區(qū)別其區(qū)別主要表現(xiàn)在6個(gè)方面：（1）行文時(shí)間不同請示須在事前行文；而報(bào)告在事前、事后及事中皆可行文。（2）行文的目的、作用不同請示旨在請求上級批準(zhǔn)、指示、支持和幫助，需要上級批復(fù)。報(bào)告旨在向上級匯報(bào)工作、反映情況、提出建議、答復(fù)上級詢問。（3）主送機(jī)關(guān)數(shù)量可以不同請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。報(bào)告寫多個(gè)主送機(jī)關(guān)。（4）寫法不同報(bào)告?zhèn)戎赜诟爬愂銮闆r，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表述靈活，體現(xiàn)報(bào)告性。請示則內(nèi)容單一，一文一事，側(cè)重于講原因，陳理由，述事項(xiàng)，體現(xiàn)請求性。（5）結(jié)尾用語不同報(bào)告的結(jié)束語一般寫“特此報(bào)告”，或者省略結(jié)束慣用語。請示不能缺少“以上請示妥否，請批復(fù)”一類慣用語。（6）受文機(jī)關(guān)處理方式不同請示屬辦件，收文機(jī)關(guān)必須及時(shí)批復(fù)。報(bào)告多數(shù)是閱件，除需批轉(zhuǎn)建議報(bào)告外，上級機(jī)關(guān)不必行文。報(bào)告和請示最大的相同之處是均屬上行文。實(shí)訓(xùn)空間一、填空題1.請示具有

、

和

三個(gè)特點(diǎn)。2.請示的類型可分為

、

和

。二、判斷題1.原由是否有理有據(jù)是請示事項(xiàng)能否得到上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的關(guān)鍵。2.凡必須得到上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和指示后才能辦理的公務(wù)，都可用“請示”行文。3.請示一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人。4.請示如需有關(guān)上級單位知道，可用抄送形式。5.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明兩個(gè)主送機(jī)關(guān)。6.請示不得下發(fā)給下級機(jī)關(guān)。7.為提高辦事效率，同一份請示可請求指示或批準(zhǔn)若干事項(xiàng)。8.情況緊急可以越級請示。9.報(bào)告和請示都是陳述性公文。答案：一、1.事前行文性；請求批復(fù)性；一文一事性；

2.請求指示的請示；請求批準(zhǔn)的請示；請求批轉(zhuǎn)的請示。二、對、對、錯(cuò)、對、錯(cuò)、對、錯(cuò)、對、錯(cuò)三、多項(xiàng)選擇題1.適合請示的事項(xiàng)有（）。A.向上級匯報(bào)工作情況，請求上級指導(dǎo)B.下級無權(quán)解決的問題，請求上級機(jī)關(guān)作出指示C.下級無力解決的問題，請求上級機(jī)關(guān)幫助解決D.按規(guī)定不能自行處理，應(yīng)經(jīng)上級批準(zhǔn)的事項(xiàng)E.工作中出現(xiàn)的一些涉及面廣而下級無法獨(dú)立解決必須請求上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和幫助的問題2.下列事項(xiàng)中，應(yīng)該用請示行文的有（）。A.××縣教育局?jǐn)M行文請求上級撥款修復(fù)臺風(fēng)刮毀的學(xué)校B.××縣政府?dāng)M行文向上級匯報(bào)本縣災(zāi)情C.××集團(tuán)公司擬行文請求上級批準(zhǔn)引進(jìn)肉食品加工自動化生產(chǎn)線D.××海關(guān)擬行文請求上級明確車輛養(yǎng)路費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)E.××市政府?dāng)M行文向上級反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加的情況答案：1.BCDE2.ACD

3.“請示”應(yīng)當(dāng)（）。A.一文一事B.抄送下級機(jī)關(guān)C.一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)D.不考慮上級機(jī)關(guān)的審批權(quán)限和承受能力4.下列標(biāo)題中正確的有（）。A.××分公司關(guān)于請求批準(zhǔn)開發(fā)新產(chǎn)品的報(bào)告B.××縣人民政府關(guān)于解決我縣高寒山區(qū)貧困戶移民搬遷經(jīng)費(fèi)的請示C.××縣人民政府關(guān)于請求將××風(fēng)景區(qū)列為省級自然保護(hù)區(qū)的請示報(bào)告D.××公司關(guān)于解決生產(chǎn)用地的請示E.××省移民辦公室關(guān)于對移民區(qū)域作適當(dāng)調(diào)整的請示5.請示的下列結(jié)語中，正確的有（）。A.特此請求，請批復(fù)B.當(dāng)否，請批示C.可否，請批復(fù)D.可否，請審批答案：3.AC4.BDE5.BCD

四、病例分析下列一則請示有多處錯(cuò)誤，請指出并改正。XX醫(yī)院關(guān)于增加編制、解決用車的請示（正文部分）

XX衛(wèi)生局