DB32／T 4408-2022 水下公路隧道運(yùn)營(yíng) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范

ICs03·220·20CCsR80江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4408一2022水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理UnderwaterhighwaytunneIoperationspecifications一safetyriskmanagement2022-12-24發(fā)布2023-01-24實(shí)施江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社發(fā)布IDB32/T4408-2022目次前言 Ⅲ引言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14基本要求 15機(jī)構(gòu)設(shè)置和責(zé)任體系 16風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析 17風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 48風(fēng)險(xiǎn)管控 7附錄A(資料性)工作危害分析評(píng)估表 10附錄B(資料性)安全檢查表分析評(píng)估表 11ⅢDB32/T4408一2022前言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省交通運(yùn)輸廳提出并歸口。本文件起草單位:南京交通運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)有限公司、南京長(zhǎng)江隧道有限責(zé)任公司、華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司。ⅣDB32/T4408—2022引言為保障水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理工作健康有序發(fā)展,規(guī)范水下公路隧道應(yīng)急處置工作的流程與程序、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理以及隧道土建結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)施檢查及養(yǎng)護(hù)等工作,有必要對(duì)水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理工作制定相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。DB32/T4408《水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理》是水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理系列標(biāo)準(zhǔn)之一,本系列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下:—DB32/T4407—DB32/T4408—DB32/T4409—DB32/T4410水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范應(yīng)急處置;水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理;水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范隱患排查治理;水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范工程養(yǎng)護(hù)。隨著國(guó)家對(duì)擁江發(fā)展戰(zhàn)略部署,江蘇省正處于長(zhǎng)江兩岸融合建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期,水下公路隧道的數(shù)量也逐漸增多。目前,水下公路隧道運(yùn)營(yíng)在安全、應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)等方面還沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行,在實(shí)際工作中,大多依靠經(jīng)驗(yàn)積累。規(guī)范水下隧道運(yùn)營(yíng)管理工作程序和管理要求,快速高效的應(yīng)急處置與良好的工程養(yǎng)護(hù)是隧道災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)確保隧道高效暢通的保障,安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理是隧道安全的基礎(chǔ)與前提。本文件通過(guò)確立水下公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理基本要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置和責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控等要求,讓水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位在安全風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)有據(jù)可依,為進(jìn)一步規(guī)范水下公路隧道安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,提升隧道運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平,保障隧道安全暢通運(yùn)行提供有力1DB32/T4408—2022水下公路隧道運(yùn)營(yíng)規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管理1范圍本文件規(guī)定了水下公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置和責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分本文件適用于水下公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理o2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件o3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義o4基本要求4.1總體要求4.1.1水下公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)以人為本身堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針身強(qiáng)化和落實(shí)水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位的主體責(zé)任身建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制身積極引導(dǎo)全員參與身開展全過(guò)程、各環(huán)節(jié)控制身預(yù)防和減少事故發(fā)生身提高安全管理水平身保證水下公路隧道的安全運(yùn)營(yíng)o4.1.2水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)按照分級(jí)管理原則身明確不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任身細(xì)化崗位職責(zé)身將風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)納人崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制o4.1.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作采用全員參與、自下而上的方式身由班組組織一線作業(yè)人員辨識(shí)本崗位的危險(xiǎn)源并制定管控措施身逐級(jí)上報(bào)后組織實(shí)施o對(duì)新設(shè)備或首次作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)身應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并落實(shí)管控措施后方可進(jìn)行操作或作業(yè)o4.2風(fēng)險(xiǎn)管理原則4.2.1業(yè)務(wù)融合原則風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫穿于水下公路隧道運(yùn)營(yíng)全過(guò)程、各環(huán)節(jié)身并與業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合o4.2.2系統(tǒng)化原則風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)針對(duì)相互獨(dú)立的作業(yè)單元身按照人、物、環(huán)境、管理四要素身系統(tǒng)開展致險(xiǎn)因素分析o4.2.3動(dòng)態(tài)管理原則水下公路隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作隨運(yùn)營(yíng)周期、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)等變化2DB32/T4408—2022而動(dòng)態(tài)變化:風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)、評(píng)估、管控工作應(yīng)相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。5機(jī)構(gòu)管理5.1機(jī)構(gòu)設(shè)置水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任:建立由主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人和各部門負(fù)責(zé)人及結(jié)構(gòu)、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)人員組成的組織管理機(jī)構(gòu):可下設(shè)安全管理辦公室。5.2責(zé)任體系參照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則:水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人及各崗位人員的職責(zé)。5.3管理制度5.3.1水下公路隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度:包括:風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控5.3.2水下公路隧道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制:明確考核獎(jiǎng)懲的5.4培訓(xùn)考核水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)制定運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)計(jì)劃:分層次、分階段開展全員培訓(xùn):使員工掌握本崗位的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)事件、致險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施:并保留好培訓(xùn)計(jì)劃、簽到表、課件或教材影像資料、考核結(jié)果等培訓(xùn)資料。6風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析6.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍如下:a)常規(guī)作業(yè)活動(dòng)和檢維修等非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)"b)作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品"c)人為因素:包括:作業(yè)行為、人員能力(違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為)"d)工作場(chǎng)所內(nèi)、外風(fēng)險(xiǎn)因素(隧道滲漏水、隧道管涌、隧道結(jié)構(gòu)裂縫、隧道襯砌表層脫落、隧道外部地質(zhì)的變化等)"e)作業(yè)環(huán)境、氣候、晝夜及其他自然災(zāi)害等環(huán)境因素"f)變更:包括:作業(yè)工藝和方法、設(shè)備和工具、人員變動(dòng)。6.2劃分風(fēng)險(xiǎn)單元6.2.1設(shè)施設(shè)備類設(shè)施設(shè)備類細(xì)分如下:3DB32/T4408一2022b)供配電系統(tǒng):高低壓配電系統(tǒng)、變電站、發(fā)電機(jī)、配電箱、供電線路等;c)通風(fēng)照明系統(tǒng):通風(fēng)機(jī)房、射流風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)、照明燈具等;d)防排水系統(tǒng):排水泵房、排水泵、集水池、排水邊溝、變形縫接水盒等;e)消防系統(tǒng):消防泵房、消防泵、消防水池、應(yīng)急通道、滅火器、消火栓、火災(zāi)探測(cè)器等;f)指揮調(diào)度系統(tǒng):監(jiān)控系統(tǒng)、交通與環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、交通控制與誘導(dǎo)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、緊急電話系統(tǒng)等;g)裝飾裝修:洞口面磚及裝飾石材飾面、洞頂防火涂料及防火飾面、洞內(nèi)外側(cè)墻裝飾板等;h)交通安全設(shè)施系統(tǒng):護(hù)欄、光過(guò)渡段、振顛設(shè)施、隔離封閉設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等;i)其他:工程車輛、地下管廊等。6.2.2作業(yè)活動(dòng)類作業(yè)活動(dòng)類細(xì)分如下:a)車輛通行;b)通行環(huán)境巡視;c)監(jiān)控調(diào)度;d)電工作業(yè);e)巡檢;f)道路清掃;h)應(yīng)急救援。6.3風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法6.3.1工作危害分析法針對(duì)作業(yè)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié),宜采用工作危害分析法,識(shí)別出此環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)源,工作危害分析評(píng)估表見附錄A。6.3.2安全檢查表法針對(duì)區(qū)域、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等宜采用安全檢查表法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),安全檢查表分析評(píng)估表見附錄B。6.3.3其他方法水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位可根據(jù)本單位實(shí)際,選擇其他有效可行的方法。6.4致險(xiǎn)因素致險(xiǎn)因素主要包括以下方面。a)人的因素包括:忽視安全、忽視警告、分散注意力的行為;操作失誤、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)進(jìn)人危險(xiǎn)場(chǎng)所、使用不安全設(shè)備、人為造成安全裝置失效、未正確使用操作工具、未正確使用個(gè)人防護(hù)用品、在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)維修保養(yǎng)等;未持證上崗、工作技能不熟練、工作經(jīng)驗(yàn)不足等。b)物的因素包括:結(jié)構(gòu)、機(jī)器、設(shè)備、工具等本身存在缺陷;作業(yè)方法不當(dāng)導(dǎo)致物的不安全狀態(tài);安4DB32/T4408—2022全設(shè)施信號(hào)、標(biāo)志、防護(hù)等存在缺陷;設(shè)備設(shè)施、工具、附件有缺陷;個(gè)人防護(hù)用品、用具缺陷等。c)環(huán)境因素包括:隧道通行環(huán)境不良;施工場(chǎng)地環(huán)境不良;外部惡劣天氣等。d)管理因素包括:安全管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)不明確;安全管理制度不全面或不合實(shí)際;安全管理文件檔案管理混亂;操作規(guī)程可操作性不強(qiáng)、宣貫不到位;安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位、安全培訓(xùn)內(nèi)容不切實(shí)際;應(yīng)急預(yù)案體系不完善、應(yīng)急演練針對(duì)性不強(qiáng);崗位職責(zé)不明或設(shè)置不合理;未開展班組建設(shè)活動(dòng),安全文化融人不到位等。7風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估7.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法7.1.1宜采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法對(duì)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法主要由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度決定,相關(guān)計(jì)算見公式(1),作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法主要由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性、人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度和后果嚴(yán)重程度決定,相關(guān)計(jì)算見公式(2)。R=L×C..........(1)式中:R—風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),見表1;L—風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,見表2;C—后果嚴(yán)重程度,見表3。R=L×E×C..........(2)式中:R—風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),見表4;L—風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,見表5;E—人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度,見表6;C—后果嚴(yán)重程度,見表7。7.1.2在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確認(rèn)過(guò)程中,可采用兩種方法相互驗(yàn)證的方式更加精確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。建議采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法分別確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)值大小,取其結(jié)果最大值確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)7.2.1LC法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)表1風(fēng)險(xiǎn)值(R)等級(jí)取值區(qū)間表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)取值區(qū)間四色風(fēng)險(xiǎn)分布重大風(fēng)險(xiǎn)(55,100]紅色較大風(fēng)險(xiǎn)(20,55]橙色一般風(fēng)險(xiǎn)(5,20]黃色較小風(fēng)險(xiǎn)(0,5]藍(lán)色5DB32/T4408—2022表2可能性(L)判定標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)可能性級(jí)別發(fā)生的可能性取值區(qū)間1極高極易 (9,10]2高易 (6,9]3中等可能 (3,6]4低不大可能 (1,3]5極低極不可能 (0,1]表3風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度(C)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重程度一般嚴(yán)重較嚴(yán)重嚴(yán)重特別嚴(yán)重嚴(yán)重程度取值 (0,1] (1,2] (2,5] (5,10]后果嚴(yán)重程度判定標(biāo)準(zhǔn)人員傷亡死亡<3人,或重傷<10人3人≤死亡<10人,或10人≤重傷<50人10人≤死亡<30人,或50人≤重傷<100人死亡≥30人,或重傷≥100人經(jīng)濟(jì)損失經(jīng)濟(jì)損失<1000萬(wàn)元1000萬(wàn)≤經(jīng)濟(jì)損失<5000萬(wàn)元5000萬(wàn)≤經(jīng)濟(jì)損失<1億元經(jīng)濟(jì)損失≥1億元環(huán)境污染可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生事件社會(huì)影響少數(shù)媒體、負(fù)面影響報(bào)道或評(píng)論地市級(jí)主流媒體、負(fù)面影響報(bào)道或評(píng)論省級(jí)主流媒體、負(fù)面影響報(bào)道或評(píng)論等國(guó)內(nèi)主流媒體負(fù)面影響報(bào)道或評(píng)論7.2.2LEC法評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)表4風(fēng)險(xiǎn)值(R)等級(jí)劃分序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)四色風(fēng)險(xiǎn)分布1≥320極其危險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)紅色2[160,320)高度危險(xiǎn)較大風(fēng)險(xiǎn)橙色3[70,160)顯著危險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)黃色4[20,70)一般危險(xiǎn)較小風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色5<20稍有危險(xiǎn)6DB32/T4408—2022表5事故發(fā)生的可能性(L)判定標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)L值事故發(fā)生的可能性110完全可以預(yù)料26相當(dāng)可能33可能,但不經(jīng)常41可能性小,完全意外5很不可能,可以設(shè)想6極不可能7實(shí)際不可能表6人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度(E)判定標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)E值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度110連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境26逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露33每周一次或偶然地暴露42每月暴露一次51每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境6非常罕見地暴露表7發(fā)生事故可能造成的后果(C)判定標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)C值發(fā)生事故可能造成的后果1100大災(zāi)難,許多人死亡240災(zāi)難,數(shù)人死亡315災(zāi)難,數(shù)人死亡47嚴(yán)重,重傷53重大,致殘61引人注目,需要救護(hù)7﹒3風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定、藍(lán)”四種顏色表示。7﹒4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更7﹒4﹒1水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位每年應(yīng)開展不少于1次的隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面辨識(shí)。發(fā)現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素出現(xiàn),或主要致險(xiǎn)因素發(fā)生變化,導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件可能性或后果嚴(yán)重程度發(fā)生顯著變化時(shí),應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估,并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。7DB32/T4408一20227.4.2風(fēng)險(xiǎn)初評(píng)為"重大風(fēng)險(xiǎn)”后,水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位及時(shí)通過(guò)人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投人,以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),經(jīng)重新評(píng)估后可變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)因客觀因素,不可降低的"重大風(fēng)險(xiǎn)”,應(yīng)積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。8風(fēng)險(xiǎn)管理8.1通用要求8.1.1水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定相關(guān)方案、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控,將隧道運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍之內(nèi),防范事故發(fā)生。8.1.2水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。按照技術(shù)措施、組織管理措施、教育培訓(xùn)措施、個(gè)體防護(hù)措施、安全警示措施、應(yīng)急處置措施的順序控制和降低風(fēng)險(xiǎn),制定最佳控制措施。8.2控制措施8.2.1技術(shù)措施技術(shù)措施包括以下方面。a)消除:通過(guò)合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理,盡可能從根本上消除致險(xiǎn)因素。b)預(yù)防:當(dāng)消除致險(xiǎn)因素有困難時(shí),可通過(guò)采取預(yù)防性技術(shù)措施,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,如使用漏電保護(hù)裝置、起升高度限制器、水下公路隧道管養(yǎng)信息化系統(tǒng)等。c)減弱:在無(wú)法消除致險(xiǎn)因素和難以預(yù)防的情況下,可采取減少風(fēng)險(xiǎn)的措施,如設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)、安全電壓等。d)隔離:在無(wú)法消除、預(yù)防、減弱風(fēng)險(xiǎn)的情況下,將人員與致險(xiǎn)因素隔開,并將不能共存的物質(zhì)分開,如轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備設(shè)置防護(hù)罩等。e)警示:在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方,設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志,必要時(shí),設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置,如設(shè)備故障報(bào)警、隧道內(nèi)減速標(biāo)志等。8.2.2組織管理措施組織管理措施包括:a)落實(shí)管理制度、作業(yè)許可、安全操作規(guī)程等;b)減少暴露時(shí)間(如異常溫度或有害環(huán)境);c)安全檢查、巡查;d)監(jiān)測(cè)監(jiān)控;e)設(shè)置警示、提示;f)建立安全文化體系等。8.2.3教育培訓(xùn)措施教育培訓(xùn)措施包括:a)新員工三級(jí)教育;轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗培訓(xùn);b)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備培訓(xùn);c)再教育;d)安全管理人員及特種作業(yè)人員繼續(xù)教育;e)外來(lái)人員培訓(xùn);8DB32/T4408一2022f)事故案例警示專題培訓(xùn)等。8.2.4個(gè)體防護(hù)措施當(dāng)技術(shù)措施不能消除或減弱致險(xiǎn)因素時(shí),或處置異?；蚓o急情況時(shí),或發(fā)生變更,但風(fēng)險(xiǎn)控制措施未及時(shí)到位時(shí),宜考慮采取個(gè)體防護(hù)措施,包括:a)安全帽、安全帶、安全繩、反光衣、安全鞋等勞動(dòng)防護(hù)用品;b)絕緣手套、絕緣靴、絕緣桿、正壓式空氣呼吸器等安全工器具等。8.2.5安全警示措施在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方,通過(guò)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)對(duì)操作人員進(jìn)行提示,包括:a)安全色、安全標(biāo)識(shí);b)聲光報(bào)警裝置;c)隧道內(nèi)減速標(biāo)志等。8.2.6應(yīng)急處置措施應(yīng)制定觸電、火災(zāi)、車輛傷害、中毒窒息等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并明確處置措施。8.3風(fēng)險(xiǎn)管控8.3.1分級(jí)管控原則風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控遵循風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高,上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)管控的原則。原則如下所示。a)重大風(fēng)險(xiǎn):公司級(jí)管控。b)較大風(fēng)險(xiǎn):部門級(jí)管控。c)一般風(fēng)險(xiǎn):班組級(jí)管控。d)較小風(fēng)險(xiǎn):崗位級(jí)管控。8.3.2重大風(fēng)險(xiǎn)管控8.3.2.1針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警計(jì)劃,定期(每月不少于1次)更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)。8.3.2.2通過(guò)指定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警人員、設(shè)置水下公路隧道信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)狀態(tài)和變化趨勢(shì)的掌握,根據(jù)主要致險(xiǎn)因素的管控臨界值,實(shí)現(xiàn)異常預(yù)警。8.3.2.3針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置措施,根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,聯(lián)合交通、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、海事、航道等主管部門,定期開展演練。8.3.3風(fēng)險(xiǎn)告知水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果將風(fēng)險(xiǎn)管控措施告知相關(guān)人員,使其掌握本崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息。8.4風(fēng)險(xiǎn)登記備案8.4.1水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)信息登記備案規(guī)定,其辨識(shí)、評(píng)估過(guò)程記錄,風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等應(yīng)單獨(dú)建檔,明確信息登記責(zé)任人,并接受行業(yè)管理部門監(jiān)督。8.4.2水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)完整保存風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程記錄資料,并分類建檔管理,至少應(yīng)包括9DB32/T4408—2022風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估記錄,以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、重大風(fēng)險(xiǎn)信息登記表等內(nèi)容的文件化成果。8.5教育培訓(xùn)水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)組織安全管理人員、一線作業(yè)人員對(duì)致險(xiǎn)因素及風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行培訓(xùn)。安全管理人員培訓(xùn)側(cè)重管控措施的制定和管理要求等,一線作業(yè)人員側(cè)重本崗位致險(xiǎn)因素及管控措施等,并定期組織考核。8.6持續(xù)改進(jìn)8.6.1評(píng)估8.6.1.1水下公路隧道運(yùn)營(yíng)管理單