公司應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)201711

公司應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)201711第二頁(yè)，共72頁(yè)。事故現(xiàn)場(chǎng)昆山中榮金屬制品公司汽車(chē)輪轂拋光車(chē)間在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生爆炸，爆炸造成71亡168傷第三頁(yè)，共72頁(yè)。2015年8月12日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國(guó)際物流有限公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成165人遇難(其中參與救援處置的公安消防人員110人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民55人)、8人失蹤(其中天津港消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人)，798人受傷(傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人)。304幢建筑物（其中辦公樓宇、廠房及倉(cāng)庫(kù)等單位建筑73幢，居民1類(lèi)住宅91幢、2類(lèi)住宅129幢、居民公寓11幢）、12428輛商品汽車(chē)、7533個(gè)集裝箱受損。核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣第四頁(yè)，共72頁(yè)。事故現(xiàn)場(chǎng)第五頁(yè)，共72頁(yè)。一、應(yīng)急救援依據(jù)

二、應(yīng)急預(yù)案

三、應(yīng)急救援常見(jiàn)的問(wèn)題

四、案例分享主要內(nèi)容第六頁(yè)，共72頁(yè)。1、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì)法體制原則預(yù)防、準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)、預(yù)警

應(yīng)急救援統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合1、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系2、建立健全安全管理制度1、建立專(zhuān)職或者兼職信息報(bào)告員制度2、建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)完善監(jiān)測(cè)制度3、預(yù)警級(jí)別：紅、橙、黃、藍(lán)具體處置措施第七頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)事故分級(jí)（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。第八頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)事故報(bào)告原則：

事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。報(bào)告程序：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第九頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)事故調(diào)查與處理組織：重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成事故報(bào)告：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

事故處理：自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。第十頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)法律責(zé)任（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。（一）主要負(fù)責(zé)人（二）直接負(fù)責(zé)的主管人員（三）直接責(zé)任人員第十一頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)急原則

屬地為主

分級(jí)負(fù)責(zé)分類(lèi)指導(dǎo)

綜合協(xié)調(diào)

動(dòng)態(tài)管理第十二頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法二、應(yīng)急預(yù)案預(yù)防準(zhǔn)備恢復(fù)響應(yīng)

動(dòng)態(tài)管理第十三頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，國(guó)家安監(jiān)總局88號(hào)2應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合預(yù)案：本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案：對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第十四頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案的編制原則：以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。要求：1、有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2、本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；3、本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；4、應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；5、有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；6、有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要7、應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；8、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

9、成立編制小組

10、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查評(píng)審、備案：應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；第十五頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果，完善培訓(xùn)檔案培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。應(yīng)急演練每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。每三年修訂一次預(yù)案法律責(zé)任未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案、未定期演練，罰5-10萬(wàn)規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；未評(píng)審、備案、應(yīng)急物資等罰1-3萬(wàn)第十六頁(yè)，共72頁(yè)。十九大安全理念一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)第十七頁(yè)，共72頁(yè)。十九大安全理念一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)安全紅線：——各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條紅線；各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。2013-06-03120人/吉林6月3日6時(shí)許，吉林省德惠市吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（禽類(lèi)加工廠）發(fā)生燃燒事故。2013-05-2033人/山東5月20日10時(shí)25分，山東省濟(jì)南市章丘曹范鎮(zhèn)境內(nèi)，中國(guó)保利集團(tuán)公司保利民爆濟(jì)南科技有限公司乳化震源藥柱地面站發(fā)生爆炸事故。2013-05-1128人/四川5月11日14時(shí)15分許，四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。2013-03-2936人/吉林3月29日22時(shí)36分許，吉林省通化礦業(yè)（集團(tuán)）公司八寶煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故。第十八頁(yè)，共72頁(yè)?！笆糯蟆睉?yīng)急理念一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)第十九頁(yè)，共72頁(yè)?！笆濉睉?yīng)急規(guī)劃一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)《規(guī)劃》范圍：以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，覆蓋各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。重點(diǎn)是解決制約安全生產(chǎn)應(yīng)急體系發(fā)展的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、共性問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)與問(wèn)題導(dǎo)向，突出改革創(chuàng)新、突出能力提升?！兑?guī)劃》目標(biāo)：一是為突出加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，設(shè)置高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率（≥90%）1項(xiàng)指標(biāo)。二是為突出強(qiáng)化救援能力，設(shè)置了3項(xiàng)指標(biāo)，分別是：國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍人員、裝備配備達(dá)標(biāo)率（≥90%）；在規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)，國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍接到特別重大事故處置指令后8小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)率（≥90%）；國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍異地自我保障能力（≥72小時(shí)）。三是為突出提升人員素質(zhì)，設(shè)置各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、專(zhuān)業(yè)救援人員培訓(xùn)覆蓋率（100%）1項(xiàng)指標(biāo)。四是為突出加強(qiáng)信息化建設(shè)應(yīng)用，設(shè)置重特大事故現(xiàn)場(chǎng)信息與各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)的實(shí)時(shí)接入率（≥90%）1項(xiàng)指標(biāo)。第二十頁(yè)，共72頁(yè)?！笆濉睉?yīng)急規(guī)劃一、應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)《規(guī)劃》重點(diǎn)建設(shè)工程為增強(qiáng)項(xiàng)目工程與任務(wù)的銜接匹配，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)和區(qū)分中央與地方、政府與企業(yè)事權(quán)關(guān)系的原則，《規(guī)劃》提出了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系、“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)應(yīng)急管理”、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理支撐保障能力提升等3大類(lèi)重點(diǎn)建設(shè)工程、共9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)、支撐保障能力建設(shè)等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)。一是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)工程，包括國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、國(guó)家級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍布局優(yōu)化3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，著重加強(qiáng)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地及裝備、國(guó)家級(jí)礦山醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍及裝備、重點(diǎn)行業(yè)及區(qū)域新增國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、現(xiàn)有隊(duì)伍裝備增配及更新?lián)Q代等方面的建設(shè)。二是“互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)應(yīng)急管理”建設(shè)工程，包括安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)聯(lián)動(dòng)互通、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援通信指揮能力、生產(chǎn)安全事故預(yù)警響應(yīng)能力3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，著重加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)急通信指揮設(shè)施及裝備、重點(diǎn)對(duì)象安全監(jiān)測(cè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及區(qū)域應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等方面的建設(shè)。三是應(yīng)急管理支撐保障能力提升建設(shè)工程，包括安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備研發(fā)與測(cè)試基地3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，著重加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備、國(guó)家及區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地及設(shè)施、關(guān)鍵安全應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)與測(cè)試基地及設(shè)施等方面的建設(shè)。第二十一頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案目的作用迅速而有效的將事故損失減至最小。應(yīng)急措施能否實(shí)施取決于預(yù)案與企業(yè)實(shí)際情況是否符合及準(zhǔn)備是否充分。應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急的范圍和體系，使用應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果應(yīng)急預(yù)案是各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的銜接，可以確保當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與上級(jí)應(yīng)急單位和部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)第二十二頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案第二十三頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案體系綜合預(yù)案（1）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（6）10.1天然氣泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)10.2液氨泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10.3鍋爐事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10.4酸堿類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10.5防臺(tái)風(fēng)、防汛排澇、防震、防雷擊等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 10.6公司外包項(xiàng)目事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案（8）1食堂食物中毒現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2變配電場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2.1變配電場(chǎng)所觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 2.2變配電場(chǎng)所火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 3起重傷害現(xiàn)場(chǎng)處置方案 4高處墜落現(xiàn)場(chǎng)處置方案 5機(jī)械傷害現(xiàn)場(chǎng)處置方案 6淹溺事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 7中暑事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 8化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 8.1化學(xué)品中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案 8.2天然氣、液氨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置方案 8.3液氨鋼瓶容器爆炸現(xiàn)場(chǎng)處置方案 第二十四頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)我公司所涉及的危險(xiǎn)有害因素，主要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人員造成傷害甚至死亡，對(duì)設(shè)備財(cái)產(chǎn)造成損失，嚴(yán)重時(shí)，可能造成不良的社會(huì)影響。但不會(huì)對(duì)企業(yè)外部的社區(qū)等造成安全影響。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2009）對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。公司危險(xiǎn)化學(xué)品不構(gòu)成重大危險(xiǎn)源第二十五頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案較大危險(xiǎn)源鍋爐天然氣壓力管道液氨泄漏柴油庫(kù)第二十六頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案公司應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)圖第二十七頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急職責(zé)應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé)：（總經(jīng)理）（1）確定公司級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)和終止。（2）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。副總指揮職責(zé)：（副總經(jīng)理）（1）協(xié)助總指揮做好公司級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。（2）審定全公司事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)劃。（3）總指揮未趕到時(shí)，代理總指揮做好應(yīng)急救援的部署工作。成員職責(zé)：（各部門(mén)負(fù)責(zé)人）（1）協(xié)助總指揮做好公司級(jí)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。（2）審定全公司事故應(yīng)急救援預(yù)案及相關(guān)工作規(guī)劃。（3）貫徹執(zhí)行安徽廣銀鋁業(yè)有限公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，并及時(shí)匯報(bào)工作。（5）按照總指揮指令，及時(shí)通知各職能部門(mén)和相關(guān)單位?，F(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)：（生產(chǎn)廠長(zhǎng)）（1）負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（2）協(xié)調(diào)、配合到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的消防救援隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。（3）指揮調(diào)動(dòng)各行動(dòng)組實(shí)施疏散、救援的總體方案。（4）負(fù)責(zé)事故信息的上報(bào)工作。（5）接受政府的指令和調(diào)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮職責(zé)：（計(jì)劃中心主任）（1）配合總指揮做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的調(diào)動(dòng)與開(kāi)展。（2）負(fù)責(zé)督促各部門(mén)做好所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。（3）組織員工協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)做好事故調(diào)查工作。成員職責(zé)：（各部門(mén)負(fù)責(zé)人）聽(tīng)從總指揮及副總指揮現(xiàn)場(chǎng)工作安排及部署，做現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部辦公室職責(zé)：（辦公室）（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定。（2）負(fù)責(zé)與外部有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)、信息交流工作。（3）組織應(yīng)急救援辦公室成員做好應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援資源的管理。（4）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的編制及修改完善。（5）負(fù)責(zé)事故危害范圍、事故等級(jí)的判定，對(duì)事故影響區(qū)域的警報(bào)設(shè)立與解除等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。成員職責(zé)：（安環(huán)、綜合、財(cái)務(wù)）（1）負(fù)責(zé)組織公司各應(yīng)急小組，落實(shí)應(yīng)急人員（包括應(yīng)急隊(duì)伍及各專(zhuān)業(yè)小組負(fù)責(zé)人和人員），并存檔。（2）實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的管理工作。（3）檢查搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備情況，是否符合事故應(yīng)急救援的需要。確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。（4）檢查應(yīng)急救援的物資的準(zhǔn)備情況。（5）負(fù)責(zé)員工的應(yīng)急救援教育及應(yīng)急救援演練。（6）建立并管理應(yīng)急救援的信息資料、檔案。應(yīng)急救援辦公室第二十八頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急職責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)組長(zhǎng)：林安雙成員：工程物資部、采購(gòu)部、設(shè)備部人員、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員等組長(zhǎng)職責(zé)：a.接到通知后，迅速集合隊(duì)伍奔赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故情形正確配戴個(gè)人防護(hù)用具，迅速切斷事故源和排除現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物質(zhì)。b.負(fù)責(zé)向上級(jí)救援力量提供現(xiàn)場(chǎng)情況、應(yīng)急救援注意事項(xiàng)等。c.有計(jì)劃地組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，熟悉應(yīng)急救援程序。成員職責(zé)：a.根據(jù)指揮部下達(dá)的指令，迅速搶修設(shè)備、管道，控制事故，以防擴(kuò)大；查明有無(wú)受傷人員，被困人員脫離危險(xiǎn)區(qū)域；b.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急過(guò)程的通訊聯(lián)絡(luò)，視災(zāi)害情況及時(shí)向指揮部報(bào)告，請(qǐng)求聯(lián)防力量救援；c.參加應(yīng)急預(yù)案的演練，熟悉應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置措施。組長(zhǎng)：邢國(guó)波成員：專(zhuān)兼職安全環(huán)保員等組長(zhǎng)職責(zé)：a.具體負(fù)責(zé)人員疏散過(guò)程中的安全管理和疏散引導(dǎo)。成員職責(zé)：a.指揮疏散人員按就近路線撤離，負(fù)責(zé)人員緊急疏散時(shí)的撤離秩序、安全，嚴(yán)防擁擠、踩踏事故的發(fā)生。疏散引導(dǎo)組組長(zhǎng)：楊麗娟組員：綜合部、財(cái)務(wù)部辦公室人員組長(zhǎng)職責(zé)：a.熟悉廠區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)人體危害的特性及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施；b.負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急救器材和藥品法人儲(chǔ)備和管理工作。成員職責(zé)：a.事故發(fā)生后，應(yīng)迅速做好準(zhǔn)備工作，傷者送來(lái)后，根據(jù)受傷癥狀，及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施對(duì)傷者進(jìn)行急救，重傷員及時(shí)轉(zhuǎn)院搶救；b.當(dāng)廠區(qū)急救力量無(wú)法滿(mǎn)足需要時(shí)，向其他醫(yī)療單位申請(qǐng)救援并迅速轉(zhuǎn)移傷者。c.熟悉危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)人體傷害及相應(yīng)的醫(yī)療急救措施。醫(yī)療救護(hù)組物資保障組組長(zhǎng)：周成龍成員：倉(cāng)庫(kù)成員等組長(zhǎng)職責(zé)：a.物資保障組在接到報(bào)警后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，準(zhǔn)備搶險(xiǎn)搶救物資及設(shè)備等工具；b.負(fù)責(zé)物資的檢查、保養(yǎng)、維修維護(hù)工作。c.根據(jù)事故的程度，及時(shí)向外單位聯(lián)系，調(diào)劑物質(zhì)、工程器具等；成員職責(zé)：a.根據(jù)生產(chǎn)部門(mén)、事故裝置查明事故部位管線、法蘭、閥門(mén)、設(shè)備等型號(hào)及幾何尺寸，對(duì)照庫(kù)存儲(chǔ)備，及時(shí)準(zhǔn)確地提供備件；b.負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品的供應(yīng)；c.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物質(zhì)的運(yùn)輸。第二十九頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急救援辦公室設(shè)立在公司安全環(huán)保部；應(yīng)急值守電話：，一旦事故發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告公司應(yīng)急救援辦公室，公司應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)立即將事故情況報(bào)企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身安全的情況下按照現(xiàn)場(chǎng)處置程序立即開(kāi)展自救。2、公司應(yīng)急救援辦公室在接到事故信息報(bào)告后應(yīng)記錄報(bào)告時(shí)間、對(duì)方姓名、雙方主要交流內(nèi)容。3、公司應(yīng)急救援辦公室核實(shí)事故發(fā)生地點(diǎn)、情況，判斷事故有無(wú)擴(kuò)散可能，決定是否聯(lián)系當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，做好人員撤離。信息報(bào)告與通知第三十頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案信息上報(bào)程序企業(yè)負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（5）報(bào)告，并向周邊企業(yè)、村莊通報(bào)。報(bào)告原則：遵循逐級(jí)匯報(bào)原則，班組發(fā)生事故的由現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告帶班主任，然后逐級(jí)匯報(bào)至車(chē)間主任、安全環(huán)保部和公司領(lǐng)導(dǎo)。特殊情況下可越級(jí)匯報(bào)。報(bào)告時(shí)限：輕傷事故自事故發(fā)生起1小時(shí)之內(nèi)上報(bào)，重傷及以上事故半小時(shí)內(nèi)上報(bào)。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即電話向廣投銀海鋁報(bào)告事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)，應(yīng)以書(shū)面形式將事故簡(jiǎn)要報(bào)告報(bào)至廣投銀海鋁。事故簡(jiǎn)要報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。事故已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。事故原因的初步判斷。已經(jīng)采取的措施。第三十一頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案事故分級(jí)第三十二頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案第三十三頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)第三十四頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案事故應(yīng)急響應(yīng)程序第三十五頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案終止

應(yīng)急

應(yīng)急條件事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。事故造成的危害已被徹底清除，無(wú)繼發(fā)可能。事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。終止程序現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部向各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，直到其它補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。后續(xù)工作將事故情況按規(guī)定如實(shí)上報(bào)長(zhǎng)豐縣安監(jiān)局。保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。向事故調(diào)查處理小組移交事故發(fā)生及應(yīng)急處理過(guò)程一切記錄，配合事故調(diào)查處理小組取得相關(guān)證據(jù)。由應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)總結(jié)評(píng)審整改，編制事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)安監(jiān)局。第三十六頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案信息發(fā)布公司應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)協(xié)助政府部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。第三十七頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案后期處置現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)文件資料現(xiàn)場(chǎng)洗消廢水處置善后處置傷員安撫保險(xiǎn)賠付工作總結(jié)與評(píng)估事故分析第三十八頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案保障措施信息保障政府相關(guān)部門(mén)通訊信息隊(duì)伍保障建立專(zhuān)兼應(yīng)急隊(duì)伍裝備保障應(yīng)急設(shè)備、器材費(fèi)用保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)其它保障交通、醫(yī)療、治安及專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)第三十九頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案演練（1）事故發(fā)生的應(yīng)急處置；（2）消防器材的使用；（3）通信及報(bào)警訊號(hào)聯(lián)絡(luò)；（4）消毒及洗消處理；（5）急救及醫(yī)療；（6）防護(hù)指導(dǎo)：包括專(zhuān)業(yè)人員的個(gè)人防護(hù)及員工的自我防護(hù)；（7）標(biāo)志設(shè)置警戒范圍人員控制，廠內(nèi)交通控制及管理；（8）事故區(qū)域內(nèi)人員的疏散撤離及人員清查；（9）向上級(jí)報(bào)告情況；（10）事故的善后工作。應(yīng)急預(yù)案修訂每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周?chē)h(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；（4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；（6）應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒妇幹茟?yīng)急預(yù)案在請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，向單位所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)備案。應(yīng)急預(yù)案通過(guò)備案即日可實(shí)施。第四十頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、風(fēng)險(xiǎn)分析二、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)三、應(yīng)急處置四、預(yù)防與預(yù)警五、信息報(bào)告七、后期處置

八、應(yīng)急物資裝備保障第四十一頁(yè)，共72頁(yè)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法二、應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案

一、事故風(fēng)險(xiǎn)分析二、應(yīng)急工作職責(zé)三、應(yīng)急救援四、注意事項(xiàng)第四十二頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案

一、事故風(fēng)險(xiǎn)分析二、應(yīng)急工作職責(zé)三、應(yīng)急救援四、注意事項(xiàng)第四十三頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容二、應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案

一、事故風(fēng)險(xiǎn)分析二、應(yīng)急工作職責(zé)三、應(yīng)急救援四、注意事項(xiàng)第四十四頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容-附件二、應(yīng)急預(yù)案第四十五頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容-附件二、應(yīng)急預(yù)案1#車(chē)間氧化疏散示意圖第四十六頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容-附件二、應(yīng)急預(yù)案噴涂車(chē)間疏散示意圖第四十七頁(yè)，共72頁(yè)。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容-附件二、應(yīng)急預(yù)案擠壓車(chē)間疏散示意圖第四十八頁(yè)，共72頁(yè)。存在的問(wèn)題三、應(yīng)急救援常見(jiàn)問(wèn)題事故發(fā)生特點(diǎn)突發(fā)性復(fù)雜性猝發(fā)性對(duì)策正確預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確的對(duì)救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行對(duì)策。迅速準(zhǔn)確地反饋信息，召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮，開(kāi)展救援行動(dòng)。應(yīng)急救援的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性第四十九頁(yè)，共72頁(yè)。存在的問(wèn)題三、應(yīng)急救援常見(jiàn)問(wèn)題存在問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全，防范措施不當(dāng)，缺少關(guān)鍵性處置措施全面預(yù)案培訓(xùn)，開(kāi)展桌面、功能、全面演練并及時(shí)修訂預(yù)案對(duì)策職責(zé)不明確應(yīng)急預(yù)案管理辦法88號(hào)令相關(guān)要求應(yīng)急設(shè)備、器材配置不全現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制不全，各部門(mén)、車(chē)間演練不到位全員參與，車(chē)間負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)參與制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。參演人員風(fēng)險(xiǎn)未辨別，注意事項(xiàng)簡(jiǎn)單，演練缺少評(píng)估與改進(jìn)內(nèi)容專(zhuān)家評(píng)審，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)資源共享第五十頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享一事故經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)介

2010年11月15日13時(shí)，上海膠州路728號(hào)教師公寓正在進(jìn)行節(jié)能改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。14時(shí)14分，金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗9樓平臺(tái)，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑?；饎?shì)隨后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過(guò)火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。第五十一頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享第五十二頁(yè)，共72頁(yè)。上海“11.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，俞正聲、韓正等上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)傷員救治、遇難者家屬安撫、受災(zāi)群眾安置及人員撫恤、財(cái)產(chǎn)賠付等善后工作。

11月17日成立了國(guó)務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。事故調(diào)查組經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，查清了事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議。第五十三頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享二事故原因分析

事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路728號(hào)公寓大樓節(jié)能綜合改造項(xiàng)目施工過(guò)程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺(tái)上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。第五十四頁(yè)，共72頁(yè)。上海“11.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享二事故原因分析事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。三是設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。第五十五頁(yè)，共72頁(yè)。上海“11.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享三責(zé)任認(rèn)定及處理

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的意見(jiàn)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員7名，國(guó)家工作人員21名，其中省(部)級(jí)干部1人，廳(局)級(jí)干部6人，縣(處)級(jí)干部6人，處以下干部8人。第五十六頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享姓名職務(wù)罪名刑罰高偉忠靜安區(qū)建委原主任濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑16年姚亞明靜安區(qū)建委原副主任濫用職權(quán)罪有期徒刑5年周建民靜安區(qū)建委原綜合管理科科長(zhǎng)濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個(gè)月張權(quán)靜安區(qū)建委原綜合管理科經(jīng)辦人濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個(gè)月馮偉上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人受賄罪有期徒刑11年黃佩信上海佳藝建筑裝飾工程公司總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑16年馬義鎊上海佳藝建筑裝飾工程公司原副經(jīng)理重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑15年6個(gè)月沈大同上海佳藝建筑裝飾工程公司原項(xiàng)目經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年三責(zé)任認(rèn)定及處理第五十七頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享三責(zé)任認(rèn)定及處理陶忱上海佳藝建筑裝飾工程公司安全員重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個(gè)月董放上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個(gè)月周崢上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個(gè)月曹磊上海靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科員重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年范瑋民上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原質(zhì)量科長(zhǎng)助理重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年張永新上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年衛(wèi)平儒上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年勞偉星上海迪姆物業(yè)管理公司原法定代表人重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個(gè)月吳國(guó)略電焊工重大責(zé)任事故罪有期徒刑1年，緩刑王永亮電焊工助理重大責(zé)任事故罪免予刑事處罰第五十八頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享四事件背后（一）改造工程遭層層違規(guī)轉(zhuǎn)包分包

2010年6月初，時(shí)任靜安區(qū)建委主任高偉忠，接受上海佳藝建筑裝飾工程公司原法人、總經(jīng)理黃佩信的請(qǐng)求，違規(guī)決定靜安區(qū)建設(shè)總公司承包靜安膠州路教師公寓節(jié)能改造工程，并將該工程整體轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的佳藝公司，由時(shí)任靜安建交委副主任姚亞明等人以違規(guī)招投標(biāo)等方式具體落實(shí)。第五十九頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享四事件背后

佳藝公司總經(jīng)理黃佩信與副經(jīng)理馬義鎊又決定，將工程拆分后再層層分包，其中腳手架搭設(shè)項(xiàng)目由沒(méi)有資質(zhì)的被告人支上邦、沈建豐非法租用上海迪姆物業(yè)管理公司的資質(zhì)承接。腳手架項(xiàng)目中的電焊作業(yè)又被交給不具備資質(zhì)的沈建新承包，沈建新再委托馬東啟幫助招用無(wú)有效特種作業(yè)操作證的吳國(guó)略和王永亮等人從事電焊作業(yè)。第六十頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享四事件背后(二)電焊工違規(guī)操作起火后逃離

庭審中，公訴機(jī)關(guān)指控吳國(guó)略從業(yè)資格證在事發(fā)時(shí)已經(jīng)過(guò)期，且有證人指證其經(jīng)常在工地現(xiàn)場(chǎng)不適用接火盆、滅火器，吳自己也稱(chēng)不知聚氨酯保溫材料會(huì)燃燒。電焊輔助工王永亮則從未接受過(guò)正規(guī)的電焊操作安全培訓(xùn)，對(duì)火災(zāi)隱患知之甚少?！昂父钭鳂I(yè)十不燒”規(guī)定，無(wú)證人員不準(zhǔn)焊割，不了解焊接地點(diǎn)周?chē)闆r不準(zhǔn)焊割，在可燃材料附近，無(wú)安全防護(hù)措施、無(wú)人監(jiān)護(hù)不準(zhǔn)焊割。公訴機(jī)關(guān)因此指控，電焊工吳國(guó)略、輔助工王永亮因違規(guī)操作釀成了特大火災(zāi)，應(yīng)以重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。第六十一頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享四事件背后(三)事故暴露五大問(wèn)題

1電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)。

2裝修工程違法違規(guī)招標(biāo)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)。

3施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為。

4事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延。

5安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗，對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。第六十二頁(yè)，共72頁(yè)。上?！?1.15”特大火災(zāi)事故案例四、案例分享五事故警示錄

《中華人民建筑法》規(guī)定：

第十四條從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事