城市用地布局規(guī)劃

第六章城市用地布局規(guī)劃

第一節(jié)城市總體布局

總體布局是城市社會、經(jīng)濟、自然條件以及工程技術(shù)和建筑藝術(shù)的綜合反映。城市總體布局是城市總體規(guī)劃的重要工作內(nèi)容，它是一項為城市長遠合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作，并用來指導(dǎo)城市建設(shè)，作為規(guī)劃管理的基本依據(jù)之一。

城市總體布局的任務(wù)是在城市性質(zhì)和規(guī)?；敬_定后，在對城市用地評價和用地選擇的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市自身的特點和要求，對城市各組成用地和空間進行統(tǒng)一安排，以保障城市各項功能的協(xié)調(diào)、城市安全和整體運行效率，塑造優(yōu)美的城市環(huán)境和形象。一、城市總體布局的基本原則1、城鄉(xiāng)結(jié)合、統(tǒng)籌安排2、功能協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)清晰城市布局要保障城市功能的整體協(xié)調(diào)、安全和運轉(zhuǎn)高效。工業(yè)——生產(chǎn)協(xié)作、設(shè)施共享；交通條件；污染與隔離居住用地、文教用地應(yīng)布置在環(huán)境較好的地段高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要與科研、高校設(shè)施毗鄰易燃、易爆、危險品倉儲避開居民區(qū)，保證隔離地帶城市自然、人文景觀的保護3、依托舊城、緊湊發(fā)展4、分期建設(shè)、留有余地有長遠觀點和科學(xué)預(yù)見性，科學(xué)布局，方向明確二、城市總體布局的綜合協(xié)調(diào)

即整個城市空間的合理部署和有機組合，必須動態(tài)地、綜合地解決城市問題和發(fā)展方向。1、城市內(nèi)外部綜合協(xié)調(diào)發(fā)展城市化進程外部結(jié)構(gòu)：影響城市發(fā)展的外部因素國家建設(shè)項目內(nèi)部結(jié)構(gòu)：城市用地的空間結(jié)構(gòu)人口流動 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善投資環(huán)境 社會結(jié)構(gòu)的演化社會結(jié)構(gòu)的演化城市居民老齡化小戶家庭和獨生子女明顯增多社會治安與犯罪率升降就業(yè)崗位分布與居民遷移意向外來人口的集聚與管理城市不同地段社會環(huán)境的差異城市更新與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的保存等經(jīng)常選擇的十項社會指標---反映居民生活質(zhì)量

第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)人員總數(shù)的比例食品支出占消費支出的比例即“恩格爾系數(shù)”平均預(yù)期壽命每千人醫(yī)生數(shù)嬰兒死亡率中學(xué)入學(xué)率每戶居民擁有住房每百人擁有電話機數(shù)量人均生活用電人口自然增長率2、城市上部結(jié)構(gòu)與下部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展1）、城市下部結(jié)構(gòu)城市基礎(chǔ)設(shè)施：

道路、地下管網(wǎng)、通訊、綠化、垃圾處理設(shè)施等城市地下空間的開放利用：

人防、地下交通、地下水資源保護利用2）、下部建設(shè)滯后難于適應(yīng)上部發(fā)展需要表現(xiàn)：投資力度小，設(shè)施老化 基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營模式不合理

——政府投資大，資金回收少城市規(guī)劃中的線是指？

“紅線”主要針對道路控制；

“綠線”是規(guī)劃城市公共綠地、公園、單位綠地和環(huán)城綠地等；

“藍線”規(guī)定城市水面，主要包括河流、湖泊及護堤；

“黑線”規(guī)定給排水、電力、電信、燃氣等市政管網(wǎng);

“紫線”規(guī)定歷史文化街區(qū)；

“橙線”軌道交通管理;

“黃線”地下文物管理;

灰線：-----外圍控制界限，即建筑密度和建筑高度控制線。3）、城市基礎(chǔ)設(shè)施的有償使用對城市基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，按價值規(guī)律分類：

生產(chǎn)經(jīng)營型——直接為生產(chǎn)與流通領(lǐng)域服務(wù)的，如上水、煤氣、熱力、橋梁、停車場。

經(jīng)營服務(wù)型——以社會服務(wù)為主，一定收入補償營運成本，如公共交通等

社會服務(wù)型——面向整個社會，其價值體現(xiàn)在社會價值上。如雨水排放、綠化、公園、防災(zāi)。（1）有效籌措建設(shè)資金，加大投資力度；（2）上下部結(jié)構(gòu)建設(shè)速度協(xié)調(diào)，開發(fā)總量要平衡。4）、促進上下部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵3、城市局部地區(qū)與整體布局相結(jié)合城市建設(shè)始于局部局部地區(qū)建設(shè)的集積構(gòu)成城市整體整體>∑局部1）、整體與局部的關(guān)系2）、北京平安大街修建：從保護城市文化的全局出發(fā)，有“面朝后市”的歷史淵源，地下還有唐代墓葬群、元大都城墻遺址、明代雨水方溝等文物古跡，原規(guī)劃70米的紅線后改為28~33米，做到“平安大街文物平安”。整體對局部的發(fā)展有指導(dǎo)意義、導(dǎo)向作用局部的規(guī)劃建設(shè)合理與否影響城市整體發(fā)展4、城市近期建設(shè)與遠期控制相結(jié)合指城市規(guī)劃布局中要留有發(fā)展用地，對外界發(fā)展條件的變化要有足夠應(yīng)變能力和相應(yīng)措施。有“彈性”----即是城市總體布局中的各組成部分對外界變化的應(yīng)變能力。經(jīng)濟發(fā)展速度的調(diào)整-----科技創(chuàng)新發(fā)展--政策的調(diào)整城市空間布局也要有適應(yīng)性，使之在不同發(fā)展階段和不同情況下相對比較合理三、城市總體布局主要模式

城市總體布局是對不同城市形態(tài)的概括表述，是城市功能和結(jié)構(gòu)的高度概括。城市總體布局是對某個特定城市未來形態(tài)結(jié)構(gòu)的研究、預(yù)測直至最終確定。大致上可分為集中和分散兩種類型。集中式的城市總體布局

分散式的城市總體布局城市平面形態(tài)類型---城市總體布局形式1.集中式城市總體布局網(wǎng)格狀環(huán)形放射狀

2.分散式城市總體布局組團式星座式（母城和衛(wèi)星城模式）城鎮(zhèn)組群式（散點式）星狀（枝狀）環(huán)狀帶狀（線狀）

1）集中式布局的優(yōu)點①布局緊湊，節(jié)約用地；②容易低成本配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施；③居民工作、生活出行距離較短，城市氛圍濃郁，交往需求易于滿足。1、集中式布局2）集中式布局的缺點①城市用地功能分區(qū)不十分明顯，工業(yè)區(qū)與生活居住區(qū)緊鄰，如果處理不當，易造成環(huán)境污染；②城市用地大面積集中連片布置，不利于城市道路交通的組織；③城市進一步發(fā)展，會出現(xiàn)“攤大餅”的現(xiàn)象。3）集中式布局的適用對象對一些規(guī)模不大、建設(shè)項目不多的大中小城市，特別是沒有大規(guī)模、高污染或?qū)τ玫貤l件沒有特殊要求的工業(yè)城市，在地形條件許可的情況下，宜采取集中式布局。

(1)網(wǎng)格狀

形態(tài)規(guī)整，由相互垂直道路網(wǎng)構(gòu)成。易于各類建筑物的布置，但易導(dǎo)致布局上的單調(diào)性。適合于城市向各個方向上擴展，但不易于形成顯著的、集中的中心區(qū)。適于汽車交通的發(fā)展，不適于地形復(fù)雜地區(qū)。(2)環(huán)形放射狀優(yōu)點：城市由放射形和環(huán)形的道路網(wǎng)組成，城市交通的通達性較好；有著很強的向心緊湊發(fā)展的趨勢，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于組織城市的軸線系統(tǒng)和景觀。缺點：易造成市中心的擁擠和集聚。主要案例：北京、巴黎等2、分散式布局1）分散式布局的優(yōu)點⑴

布局靈活，城市用地發(fā)展和城市容量具有彈性；⑵

環(huán)境優(yōu)美，貼近自然；⑶

各城市物質(zhì)要素的布局關(guān)系井然有序，疏而有致。因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分割，形成若干分片或分組，就近生產(chǎn)組織生活的布局形式。2）分散式布局的缺點①

城市用地分散，浪費土地；②

各城區(qū)不易統(tǒng)一配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，分開建設(shè)成本較高；③

如果每個城區(qū)的規(guī)模達不到一個最低要求，城市氛圍就不濃郁；④

跨區(qū)工作和生活出行成本高，居民聯(lián)系不便。(1)組團式優(yōu)點：這類城市可根據(jù)用地條件靈活布置,比較好處理城市發(fā)展的近、遠期關(guān)系；城市容易接近自然，并使各項用地各得其所。是指一個城市分成若干塊不連續(xù)城市用地，每一塊之間被農(nóng)田、山地、較寬河流、或鐵路站場、大片森林等分割。包括一城一區(qū)形式一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個小城市。中心城市有極強的支配性。外圍小城市具有相對獨立性，但與中心城市有非常密切的聯(lián)系。有利于人口和生產(chǎn)力的均衡分布。必須處理好小城市規(guī)模、配套設(shè)施、現(xiàn)有基礎(chǔ)以及與中心城市之間的交通聯(lián)系條件等問題，否則效果可能并不理想。

(2)星座式（母城和衛(wèi)星城模式）主要案例：北京、上海等(3)星狀（枝狀）

基本上是環(huán)形放射狀城市沿著交通走廊發(fā)展的結(jié)果。受大運量捷運系統(tǒng)的影響。主要案例：合肥、哥本哈根帶狀城市多是由于受地形的限制和影響，被限制在一個狹長的地域空間內(nèi)，沿著一條主要交通線兩側(cè)呈長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強。帶狀城市空間組織有一定優(yōu)勢，但規(guī)模應(yīng)有一定的限制，不宜過長。(4)帶狀（線狀）

是帶狀城市在特定情況下的發(fā)展結(jié)果。一般是圍繞著湖泊、山體農(nóng)田呈環(huán)狀分布。與帶狀城市相比，各功能區(qū)之間的聯(lián)系較為方便。中心部分的自然條件可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生態(tài)環(huán)境條件。除非有特定的自然條件，否則城市用地向環(huán)狀的中心的擴展壓力極大?！G心式(5)環(huán)狀

主要案例：英國倫敦(6)城鎮(zhèn)組群式（散點式）是分散式的城市形態(tài)中最為極端的類型，常見于一些城市范圍較大的中小型工礦城市。整個城市由若干工礦區(qū)和工礦鎮(zhèn)組成，依靠公路或鐵路相聯(lián)系，其中仍有一個起著管理中心作用的中心鎮(zhèn)。優(yōu)點：有利于充分開發(fā)資源、減少運輸成本和建設(shè)費用。缺點：若過于分散會產(chǎn)生很多問題。關(guān)鍵問題：在分散發(fā)展的同時，強調(diào)相對集中的建設(shè)，包括設(shè)置規(guī)模較大的中心城區(qū)，以提高整個城市和礦區(qū)的管理、協(xié)作、交流和服務(wù)的水平。主要案例：淮南下圖為“黃河沿岸某城市示意圖”，盛行西北風(fēng)

（1）該城市的形態(tài)呈狹長形，城市功能分區(qū)呈

布局，造成這種狀況的主要因素是

。（2）該布局形成有哪些方面的特點？

（3）這種布局形式的缺點有哪些？（4）分析石化工業(yè)區(qū)的區(qū)位是否合理，并說明理由。地形分散型工業(yè)分散，相對減輕城市污染程度交通不便利，公用設(shè)施利用率低，市政設(shè)施投資高不合理，位于河流谷地，工廠廢氣不易擴散；位于盛行風(fēng)的上風(fēng)向，造成大氣污染；位于河流上游，污染城市水源四、城市總體布局的基本內(nèi)容

城市活動概括起來有工作、居住、游憩、交通四個方面。為了滿足各項城市活動，就必須有相應(yīng)的不同功能的城市用地。各種功能的城市用地之間，有的相互聯(lián)系，有的相互依存，有的相互干擾，有的相互矛盾。這就需要在城市總體布局中按照各類用地的功能要求以及相互之間的關(guān)系加以組織，使城市成為一個協(xié)調(diào)的有機整體。城市用地布局與城市交通系統(tǒng)的關(guān)系居住游憩工作交通城靜市態(tài)用功地布城動能局市道運態(tài)關(guān)結(jié)交路輸功系構(gòu)通系系能系統(tǒng)統(tǒng)關(guān)統(tǒng)交通管理系統(tǒng)系雅典憲章四大基本活動分析1）人的活動是城市交通的主要活動2）城市用地是城市交通的決定性因素3）要處理好城市用地布局與道路系統(tǒng)的合理關(guān)系，要有交通分流的思想和功能分工的思想，合理地布置不同類型和功能的道路，在不同功能的道路旁布置不同性質(zhì)的建設(shè)用地，形成道路交通系統(tǒng)與城市用地布局的合理配合關(guān)系。雅典憲章的啟示城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們：2、城市道路系統(tǒng)與城市用地布局城市發(fā)展：小城市---中等城市---大城市---特大城市城市形態(tài)：集中式布局---集中式布局---多中心組團式---組合型布局即分散式用地布局不合理交通分布不合理道路擁擠單中心無限向外圍擴展新建道路北京環(huán)外環(huán)案例導(dǎo)致原因分析過程與原因：解決交通問題

研究城市用地布局從交通源上優(yōu)化交通分布多中心的組團式布局交通系統(tǒng)規(guī)劃城市道路網(wǎng)分級分性質(zhì)、功能要求布局、分流分散分散交通現(xiàn)象根源1、按組群方式布置工業(yè)企業(yè)，形成城市工業(yè)區(qū)目前，我國大部分城市的勞動力主體主要從事著工業(yè)生產(chǎn)，其次從事商業(yè)服務(wù)、行政管理、教育科研、文化衛(wèi)生等工作，所以，在城市總體布局中，工業(yè)的組織方式與布局形式對城市居民的各項活動有著很大的影響。無論是小型工業(yè)區(qū)或大型綜合工業(yè)區(qū)區(qū)，都要協(xié)調(diào)好其與水陸交通系統(tǒng)的配合，協(xié)調(diào)好工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的方便聯(lián)系，避免工業(yè)區(qū)對居住區(qū)等功能區(qū)及對整個城市環(huán)境的干擾。某市是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)擬規(guī)劃發(fā)展人口規(guī)模為25萬左右的一座新城市。圖示為新城總體規(guī)劃方案，經(jīng)專家評審基本同意方案的框架，但對部分工業(yè)用地、部分居住用地以及垃圾填埋場用地等方面提出了應(yīng)予改進的意見。

試具體分析這些方面的主要問題?M1醫(yī)院高校風(fēng)景區(qū)M3M2公共設(shè)施垃圾填埋場M1M1M1公共設(shè)施防護林帶山體綠化帶

主要問題是：

1.M1布置在沿河兩岸既影響生活岸線,也不利于城市的景觀。

2.城市東北部的兩塊居住用的布置在工業(yè)用的中間是不當?shù)?，嚴重影響居住環(huán)境。

3.城市垃圾填埋場選址不當,與居住區(qū)和風(fēng)景區(qū)防護距離不夠，對居住環(huán)境和風(fēng)景區(qū)均有不利影響。協(xié)調(diào)城市工業(yè)用地和生活居住用地時要注意城市功能區(qū)的合理布局合理協(xié)調(diào)城市各功能用地是城市合理布局的關(guān)鍵。要有便利的交通合理安排工業(yè)用地的位置，減少對生活居住區(qū)的污染在工業(yè)區(qū)和生活住宅區(qū)之間設(shè)置防護帶水面、綠化防護帶隔開工業(yè)區(qū)和生活區(qū)消防車庫倉庫停車場市政工程構(gòu)建物防護帶學(xué)校體育醫(yī)院兒童機構(gòu)2、按居住區(qū)、居住小區(qū)等組成梯級布置，形成城市生活居住區(qū)

在城市中，居民根據(jù)生活居住的需要對城市住宅與公共服務(wù)設(shè)施有不同的要求。因此，城市生活居住區(qū)的規(guī)劃布置應(yīng)能最大限度地滿足城市居民多方面和不同程度的生活需要。一般情況下城市生活居住區(qū)由若干個居住區(qū)組成，在集中布置住宅的同時，也相應(yīng)設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，并組成各級公共中心（包括市級、居住區(qū)級等中心），這種梯級組織形式能較好地滿足居民生活居住的需求。利于安全防衛(wèi)城市住宅區(qū)的犯罪問題，發(fā)現(xiàn)高犯罪率住宅區(qū)在規(guī)劃布局與設(shè)計上具有戶數(shù)多、層數(shù)高、區(qū)內(nèi)可自由穿行、缺乏組團劃分、公共空間缺乏監(jiān)視等特點。低層住宅由于分組明確、居民較頻繁使用門前的半公共領(lǐng)域（休息地、停車場等），彼此容易熟悉，因而便于共同負起管理和監(jiān)視環(huán)境的責(zé)任。-------通過建筑物布局和門窗位置，使居民可以從室內(nèi)自然監(jiān)視戶外活動，猶如環(huán)境長著眼睛，從而對犯罪分子具有心理上的威懾作用。自然監(jiān)視和共同防衛(wèi)只有在那些白天有人在家的鄰里中才有效。3、配合城市各功能要素，組織城市綠化系統(tǒng)，建立各級休憩與游樂場所

居民的休息與游樂場所，包括各種公共綠地、文化娛樂和體育設(shè)施等，應(yīng)把它們合理地分散組織在城市中，以最大程度地方便居民使用。在城市總體布局中，既要考慮在市區(qū)（或居住區(qū)）內(nèi)設(shè)置可供居民休息與游樂的場所，也要考慮在市郊獨立地段建立設(shè)施，以滿足城市居民的短期（如節(jié)假日、雙休日、周末等）休憩與游樂活動。4、按居民工作、居住、游憩等活動的特點，組織公共建筑群，形成城市的公共活動中心體系城市公共活動中心通常是指城市主要公共建筑物分布最為集中的地段，是城市居民進行政治、經(jīng)濟、社會、文化等公共生活的中心，是城市居民活動十分頻繁的地方，也是從城市空間藝術(shù)上的協(xié)調(diào)與展現(xiàn)出城市功能、技術(shù)和藝術(shù)的三位一體的完善效果，滿足居民的精神生活與物質(zhì)生活的需要。5、按交通性質(zhì)和交通速度、劃分城市道路類別，形成城市道路交通體系

城市道路與交通體系的規(guī)劃必須與城市工業(yè)區(qū)和居住區(qū)等功能區(qū)的分布相關(guān)聯(lián)，它的類別及等級劃分又必須遵循現(xiàn)代交通運輸對城市本身以及對道路系統(tǒng)的要求，即按各種道路交通性質(zhì)和交通速度的不同，對城市道路按其從屬關(guān)系分為若干類別。五、城市總體藝術(shù)布局1、城市總體藝術(shù)布局的要求（1）城市總體藝術(shù)布局與城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的關(guān)系

一個城市的規(guī)劃，不僅要創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，而且應(yīng)具有優(yōu)美的景觀。城市總體藝術(shù)布局，是根據(jù)城市的性質(zhì)、規(guī)模、現(xiàn)狀條件、城市總體布局，形成城市建設(shè)藝術(shù)布局的基本構(gòu)思，確定城市建設(shè)藝術(shù)估價。（2）城市總體藝術(shù)布局與城市面貌的關(guān)系無論城市的總體藝術(shù)布局或詳細規(guī)劃中的布置處理，都要體現(xiàn)城市美學(xué)的要求。如對稱與均衡，對比與統(tǒng)一，比例與尺度，節(jié)奏與韻律、質(zhì)感與肌理等城市的藝術(shù)面貌，常是自然與人工，空間與時間，靜態(tài)與動態(tài)的相互結(jié)合，交替變化而構(gòu)成。無論在城市總體的藝術(shù)布局中或詳細規(guī)劃的布置處理中，都應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮。（3）城市總體藝術(shù)布局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

通過點、線、面景觀（節(jié)點景觀、通道景觀、外緣景觀、鳥瞰形象）的組織，以及建筑物、構(gòu)筑物在形式、風(fēng)格、色彩、尺度、空間組織等方面的協(xié)調(diào)，反映城市整體景觀的藝術(shù)要求。在軸線上要組織布置好主要建筑群的廣場和干道，使之具有嚴謹?shù)目臻g規(guī)律

2、自然環(huán)境、歷史條件、工程設(shè)施與城市藝術(shù)布局的關(guān)系（1）自然環(huán)境利用（2）歷史條件的利用有歷史藝術(shù)價值的建筑、建筑群或文化古跡，必須保留者，除進行完整的修復(fù)保留處，在其附近地區(qū)的建設(shè)，不能有損保留項目的完整性和藝術(shù)價值。

（3）結(jié)合城市工程設(shè)施，組織城市藝術(shù)面貌結(jié)合城市的防洪、排澇、蓄水、護坡、護堤等工程設(shè)施，進行城市藝術(shù)面貌的處理與改造。3、城市總體布局藝術(shù)性體現(xiàn)

城市用地布局藝術(shù)；城市空間布局體現(xiàn)城市審美要求；城市空間景觀的組織；繼承歷史傳統(tǒng)，突出地方特色城市總體布局是城市總體規(guī)劃的核心內(nèi)容，是城市建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，關(guān)系到城市各功能部分之間的合理組織，也影響城市建設(shè)投資的經(jīng)濟效益及建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性，這就必然涉及到許多錯綜復(fù)雜的問題。因此，城市總體布局一般需要做幾個不同的規(guī)劃方案進行比較，綜合分析各方案的優(yōu)缺點，集思廣益地加以歸納優(yōu)化，探求一個布局上科學(xué)、經(jīng)濟上合理、技術(shù)上先進、操作上可行的綜合方案。六、城市總體布局的方案優(yōu)化

1、從不同角度作不同方案的思路對影響規(guī)劃布局起關(guān)鍵作用的問題，提出多種解決措施和規(guī)劃方案。1）抓住問題的主要矛盾，善于分析不同方案的特點，對關(guān)鍵性問題提出多種可行性方案2）從實際出發(fā)，設(shè)想的方案能夠付諸于實踐3）所作方案既要考慮面上的有關(guān)問題，又要考慮解決問題的深度和廣度。2、方案比較的內(nèi)容

1）地理位置及自然條件2）占地、動遷情況3)資源與生態(tài)保護4）交通運輸條件5）城市功能組織6）城市基礎(chǔ)設(shè)施7）防洪、防震、人防等城市安全與環(huán)境質(zhì)量8）技術(shù)經(jīng)濟指標9）分期建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展3、綜合評定方案，歸納匯總提高進行方案比較不能單純的從狹義的經(jīng)濟觀點