古代中國(guó)地方行政制

會(huì)計(jì)學(xué)1古代中國(guó)地方行政制【近五年全國(guó)卷真題體驗(yàn)】1.(2014·全國(guó)Ⅱ卷·T24)周代分封制下,各封國(guó)貴族按“周禮”行事,學(xué)說統(tǒng)一的“雅言”,促進(jìn)了各地文化的整合。周代的“雅言”最早應(yīng)起源于現(xiàn)在的()A.河南 B.河北 C.陜西D.山東【解題指南】本題考查周代的分封制,涉及西周的歷史地理知識(shí)。解答的關(guān)鍵是判斷出“雅言”乃周代的官方語(yǔ)言,應(yīng)源于周人的統(tǒng)治中心區(qū)域。所以答案選C。第1頁(yè)/共52頁(yè)【近五年全國(guó)卷真題體驗(yàn)】2．(2015·全國(guó)Ⅱ卷·T25)漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石（郡太守）乎！”后來的帝王反復(fù)重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了A．地方吏治是國(guó)家安定的重要因素B．中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾C．漢代地方行政制度為后代所沿用D．歷代帝王將漢宣帝作為治國(guó)榜樣【解題指南】本題考查學(xué)生獲取和解讀信息的能力。由材料中漢宣帝的話可知，他在強(qiáng)調(diào)郡太守對(duì)國(guó)家治理的重要性，即地方官吏的重要性。故A正確。B項(xiàng)從材料中體現(xiàn)不出來。根據(jù)“后來的帝王反復(fù)重申上述觀念”可知，后世的君主只是認(rèn)可漢宣帝對(duì)地方吏治重要性的認(rèn)識(shí)，不是沿用漢代地方行政制度，也不是將漢宣帝作為治國(guó)榜樣，可排除C、D。第2頁(yè)/共52頁(yè)【近五年全國(guó)卷真題體驗(yàn)】3.(2016·全國(guó)I卷·T27)明初廢行省，地方分設(shè)三司，分別掌管一地民政與財(cái)政、司法、軍事，直屬六部。明中葉以后，皇帝臨時(shí)派遣的巡撫逐漸演變?yōu)槿局系牡胤阶罡咝姓L(zhǎng)官。這一變化有助于A.擴(kuò)大地方行政權(quán)力B.提高地方行政效率C.削弱六部的權(quán)限D(zhuǎn).緩解中央與地方的對(duì)立第3頁(yè)/共52頁(yè)【解析】本題考查明代地方行政制度的相關(guān)內(nèi)容。題干反映的是明朝初期，在地方設(shè)三司分別掌管“民政與財(cái)政”“司法”“軍事”，以達(dá)到相互制衡的目的。但這一制度存在著政出多門、效率低下的問題。到明朝中葉以后，由于民變不斷，朝廷需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方各部門的工作以便有效地應(yīng)對(duì)民變，提高地方行政效率，這樣就在地方設(shè)置巡撫作為最高行政長(zhǎng)官，總管地方政務(wù)。故B項(xiàng)正確。巡撫一職的設(shè)置并沒有擴(kuò)大地方行政權(quán)力，中國(guó)古代尤其是到明清時(shí)期，地方權(quán)力不斷縮小，故排除A項(xiàng)。根據(jù)題干材料無法判斷六部權(quán)限是否受到限制，故排除C項(xiàng)。北宋大力加強(qiáng)中央集權(quán)，此后，中央在與地方的分權(quán)斗爭(zhēng)中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，中央與地方的矛盾基本上得到解決，故排除D項(xiàng)。第4頁(yè)/共52頁(yè)【近五年全國(guó)卷真題體驗(yàn)】4.(2017·全國(guó)I卷·T25)表1為西漢朝廷直接管轄的郡級(jí)政區(qū)變化表。據(jù)此可知A．諸侯王國(guó)與朝廷矛盾漸趨激化B．中央行政體制進(jìn)行了調(diào)整C．朝廷解決邊患的條件更加成熟D．王國(guó)控制的區(qū)域日益擴(kuò)大皇帝紀(jì)年公元紀(jì)年郡級(jí)政區(qū)漢高帝十二年前195年15郡漢文帝十六年前164年24郡漢景帝中元六年前144年68郡、國(guó)漢武帝元封五年前106年108郡、國(guó)第5頁(yè)/共52頁(yè)【解析】本題考查西漢地方郡國(guó)并行制的演變，命題立意在考查學(xué)生的時(shí)空觀念和歷史解釋的核心素養(yǎng)。漢朝建立以來，漢朝在地方實(shí)行郡國(guó)并行制。漢高祖分封諸侯王，建立了多個(gè)具有高度自治權(quán)的王國(guó)，自漢高祖到漢武帝統(tǒng)治初期，王國(guó)問題一直影響中央的權(quán)威和統(tǒng)治。漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)于公元前127年頒布“推恩令”，“推恩令”的實(shí)行有效地減少了王國(guó)勢(shì)力對(duì)中央統(tǒng)治的威脅，穩(wěn)定了國(guó)內(nèi)形勢(shì)，為集中精力解決匈奴這一邊患問題創(chuàng)造了條件。故選C項(xiàng)。材料反映的不僅是“推恩令”實(shí)行之前中央與地方權(quán)力的緊張，也反映了“推恩令”實(shí)行后中央和地方關(guān)系的緩和，即中央加強(qiáng)了對(duì)地方的控制，故A項(xiàng)錯(cuò)誤。材料反映的是地方郡國(guó)數(shù)量的變化，不是中央機(jī)構(gòu)的調(diào)整，排除B項(xiàng)?！巴贫髁睢睂?shí)行后，王國(guó)越分越小，故排除D項(xiàng)。第6頁(yè)/共52頁(yè)【近五年全國(guó)卷真題體驗(yàn)】5.(2018·全國(guó)I卷·T25)據(jù)學(xué)者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)基本情況如表2所示。由此可知，這一時(shí)期的藩鎮(zhèn)A.控制了朝廷財(cái)政收入B.彼此之間攻伐不已C.注重維護(hù)中央的權(quán)威D.延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治第7頁(yè)/共52頁(yè)【解析】由表格數(shù)據(jù)可知，唐代的藩鎮(zhèn)除了河朔型擅自任免官員、擁兵自立外，其他類型的藩鎮(zhèn)均由中央任免，并且駐兵防止分裂和異族進(jìn)犯，維護(hù)社會(huì)治安。由此可知，“安史之亂”后的藩鎮(zhèn)基本維護(hù)了唐朝的統(tǒng)治，故D項(xiàng)正確；材料中大部分藩鎮(zhèn)是上繳賦稅的，并且唐朝除了藩鎮(zhèn)的稅收外，還有其他財(cái)政收入，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；表格體現(xiàn)不出藩鎮(zhèn)彼此攻伐不已，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；河朔型藩鎮(zhèn)擁兵自重、與朝廷對(duì)抗，威脅到中央權(quán)威，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。本題考查史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。這啟示我們遇到和教材結(jié)論相違背的題目，解題的最好方法是排除法。第8頁(yè)/共52頁(yè)【考情分析】1.從前面所選的真題中我們可以看出，古代中國(guó)地方行政制度的演變是高頻考點(diǎn)，每年必考，這是必修一第一單元《中國(guó)古代的政治制度》的主干知識(shí)。相對(duì)而言，地方制度的演變考查的頻率比中央官制的調(diào)整考查的頻率更高。2.考查的角度新穎，立意獨(dú)特，但是主題基本上不變，主要還是考查地方行政制度實(shí)施的效果或影響。3.考查古代地方行政制度的演變，也是用歷史照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，是為了契合當(dāng)前的熱點(diǎn)——推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是一個(gè)長(zhǎng)效熱點(diǎn)，我們?cè)趥淇紡?fù)習(xí)時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注。第9頁(yè)/共52頁(yè)【基礎(chǔ)知識(shí)梳理】請(qǐng)同學(xué)們結(jié)合所學(xué)知識(shí)，完成下列表格。朝代地方制度或地方行政區(qū)設(shè)置對(duì)中央集權(quán)的影響（強(qiáng)化或弱化西周

秦朝

漢朝

隋朝

唐朝

宋朝

元朝

明朝

清朝

第10頁(yè)/共52頁(yè)古代中國(guó)地方行政區(qū)劃變遷朝代地方制度或地方行政區(qū)設(shè)置西周

分封制秦朝

郡縣制漢朝

初期郡國(guó)并行制，后演變?yōu)橹荨ぁh三級(jí)制隋朝

州（郡）——縣兩級(jí)制唐朝

逐漸形成道——州——縣三級(jí)制宋朝

路——州——縣三級(jí)制元朝

行省制，行省—路—府—州—縣明朝

省府州縣四級(jí)制與省州縣三級(jí)制并存清朝

省府州縣四級(jí)制與省州縣三級(jí)制并存第11頁(yè)/共52頁(yè)西周的分封制西周分封示意圖蘊(yùn)含了豐富的信息：血緣標(biāo)準(zhǔn)及分封主體、對(duì)異姓諸侯既拉攏又防范的態(tài)勢(shì)（最明顯的是對(duì)殷商后代封國(guó)宋國(guó)的“半包圍”之勢(shì)）、同姓不婚等。第12頁(yè)/共52頁(yè)秦朝郡縣制第13頁(yè)/共52頁(yè)【反思領(lǐng)悟】——“封建與郡縣”之辯柳宗元《封建論》指出；秦始皇建立帝國(guó)，以郡縣取代封建，固然出自“一己之私”，卻成就了“天下之公”。黃宗羲《明夷待訪錄》批評(píng)皇帝是“以我之大私為天下之公”，以滿足君主“一己之私”。以下對(duì)柳、黃二人的觀點(diǎn)，理解正確的是（）A．柳宗元肯定帝制的合理性B．黃宗羲繼承和發(fā)展了柳宗元的思想C．二人觀點(diǎn)的內(nèi)涵不同，都有其合理性D．兩種觀點(diǎn)恰好相反，后者正確第14頁(yè)/共52頁(yè)歷史上的“分封—郡縣”之辯“封建—郡縣”之辯是古代政論的重要命題，也是因時(shí)而異、價(jià)值多元的命題。秦朝、唐朝、明清之際對(duì)這一命題探討較多，這與時(shí)代背景密切相關(guān)。秦朝處于封建社會(huì)初期，需要通過郡縣制來建立集權(quán)統(tǒng)治，鞏固統(tǒng)一。唐朝中期以后，藩鎮(zhèn)割據(jù)威脅集權(quán)統(tǒng)治，需要郡縣制加強(qiáng)中央集權(quán)。明清之際是封建社會(huì)衰落時(shí)期，以郡縣制為基石的君主專制的弊端愈加顯現(xiàn)，極大阻礙社會(huì)進(jìn)步?？傮w來看，這一命題圍繞著分封制與郡縣制的利弊展開，分封制的缺陷是地方享有相當(dāng)大的獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力，影響國(guó)家統(tǒng)一穩(wěn)定?？たh制的缺陷是中央集權(quán)與專制削弱了地方的自主性，使地方缺乏獨(dú)立發(fā)展的空間；也會(huì)導(dǎo)致地方人浮于事，效率低下。第15頁(yè)/共52頁(yè)漢代的地方行政制度漢代在實(shí)行郡國(guó)并行制的同時(shí)還采用了州制。封國(guó)勢(shì)力過于強(qiáng)大，往往會(huì)形成割據(jù)的局面。為了加強(qiáng)中央集權(quán)，在經(jīng)過一系列對(duì)內(nèi)削藩，對(duì)外開拓疆土的基礎(chǔ)上，漢武帝元封五年（公元前106年），將全國(guó)分成十三州刺史部，簡(jiǎn)稱“十三部”或“十三州”。各置刺史代表中央管理地方事務(wù)。從東漢至南北朝，不斷沿用州制。雖然各個(gè)時(shí)期都有改動(dòng)，州的劃分、數(shù)目與名稱不盡相同，但基本格局未變，均以州為最高一級(jí)地方行政構(gòu)機(jī)，下轄郡、縣等。第16頁(yè)/共52頁(yè)西漢郡國(guó)并行交叉局部示意圖（今天河北、山東部分地區(qū)）第17頁(yè)/共52頁(yè)州的最高長(zhǎng)官為刺史，郡的長(zhǎng)官為太守。如東漢末年劉表為荊州刺史，“醫(yī)圣”張仲景為長(zhǎng)沙太守，是劉表的下屬。第18頁(yè)/共52頁(yè)隋朝的地方制度隋朝行政區(qū)劃，在該朝短暫的歷史中仍發(fā)生兩次重大變化。隋文帝楊堅(jiān)基本統(tǒng)一天下后，鑒于從東漢末年州、郡的區(qū)劃已經(jīng)混亂不堪，故廢除天下郡置，改為州縣二級(jí)制。隋煬帝楊廣繼位后，不久將所有的州改為郡，實(shí)行郡縣二級(jí)制，從形式上恢復(fù)到了秦朝時(shí)的區(qū)劃架構(gòu)。第19頁(yè)/共52頁(yè)第20頁(yè)/共52頁(yè)唐朝的地方制度唐朝疆域遼闊，初期將郡改稱州，長(zhǎng)官?gòu)?fù)稱漢朝的刺史，成為一級(jí)行政區(qū)劃，下領(lǐng)縣，實(shí)行州縣兩級(jí)制。但此時(shí)天下已經(jīng)不是秦朝建國(guó)時(shí)的三十六郡的規(guī)模，州數(shù)激增到了三百以上，中央政府管理非常不便，后在州縣上增加道這一監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各道置采訪使，仿照西漢的刺史制度，只起監(jiān)察性的作用。同時(shí)唐朝內(nèi)外戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，除州、府、縣的常規(guī)區(qū)劃外，還有諸多關(guān)、軍、監(jiān)等以軍事為主的建制。在少數(shù)民族和邊境地區(qū)建立都護(hù)府及下轄的羈縻府州加強(qiáng)管理。到唐朝正式滅亡時(shí)，天下已經(jīng)出現(xiàn)了四十多個(gè)道和藩鎮(zhèn)，其中大多數(shù)由節(jié)度使管轄。第21頁(yè)/共52頁(yè)第22頁(yè)/共52頁(yè)【反思領(lǐng)悟】下表反映出的主要問題是()

A.古代中國(guó)政治詭秘多變，反復(fù)無常B．地方行政分層決策中充滿矛盾與困難C．古代王朝的執(zhí)政能力和效率不斷提高D．從秦到唐末中央集權(quán)不斷強(qiáng)化秦朝

郡縣兩級(jí)制漢朝

初期郡國(guó)并行制，后演變?yōu)橹荨ぁh三級(jí)制隋朝

州（郡）——縣兩級(jí)制唐朝

逐漸形成道——州——縣三級(jí)制第23頁(yè)/共52頁(yè)宋朝的地方制度宋朝的地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)行州（府、軍、監(jiān)）、縣二級(jí)制（見府、州、軍、監(jiān)）。州一級(jí)的行政長(zhǎng)官稱為“知某州（軍、監(jiān)）事”同時(shí)州一級(jí)還設(shè)通判一職，以制約知州的權(quán)力。宋代行政區(qū)劃最另類表現(xiàn)，是“路”的發(fā)明。路是直轄于中央并高于府、州、軍、監(jiān)的一級(jí)監(jiān)察區(qū)。至道三年，共分十五路，后析為十八路，又析為二十三路。第24頁(yè)/共52頁(yè)宋朝的“路”路一級(jí)的機(jī)構(gòu)和職官，每路設(shè)四個(gè)司：轉(zhuǎn)運(yùn)使司，簡(jiǎn)稱漕司，長(zhǎng)官為轉(zhuǎn)運(yùn)使，負(fù)責(zé)一路的財(cái)賦和監(jiān)察；提點(diǎn)刑獄司，簡(jiǎn)稱憲司，長(zhǎng)官為提刑官，負(fù)責(zé)一路刑獄；提舉常平司，簡(jiǎn)稱倉(cāng)司，長(zhǎng)官為常平使，負(fù)責(zé)一路的倉(cāng)儲(chǔ)；經(jīng)略安撫司，簡(jiǎn)稱帥司，長(zhǎng)官為安撫使，負(fù)責(zé)一路軍事。而這四個(gè)司都屬于中央的派出機(jī)構(gòu)，分別執(zhí)行中央各部門的命令，并沒有一個(gè)凌駕四司之上的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，這樣一來，路的財(cái)、政、刑、兵等權(quán)分屬不同的機(jī)構(gòu)和個(gè)人掌管，也就不會(huì)對(duì)中央形成什么太大的威脅了。第25頁(yè)/共52頁(yè)第26頁(yè)/共52頁(yè)【反思領(lǐng)悟】著名史學(xué)家錢穆在《中國(guó)歷代政治得失》中認(rèn)為：“講到中國(guó)古代的地方行政，只能說是漢代好，唐代比較好，宋代就太差了?！彼u(píng)判地方行政好壞的依據(jù)是A.能否提高地方的行政效率B.能否加強(qiáng)中央集權(quán)C.能否抵御外敵的入侵D.能否鎮(zhèn)壓地方的叛亂第27頁(yè)/共52頁(yè)【反思領(lǐng)悟】明朝一位學(xué)者指出：“或謂宋之弱，由削節(jié)鎮(zhèn)之權(quán)故。夫節(jié)鎮(zhèn)之強(qiáng)，非宋強(qiáng)也，強(qiáng)干弱枝，自是立國(guó)大體。二百年弊穴，談笑革之，終宋世無強(qiáng)臣之患，豈非轉(zhuǎn)天移日大手段?！边@揭示出宋朝A．強(qiáng)干弱枝實(shí)現(xiàn)王朝鼎盛B．中央能夠有效控制地方C．徹底根除地方割據(jù)基礎(chǔ)D．君主專制權(quán)力得到加強(qiáng)第28頁(yè)/共52頁(yè)元朝的地方行政制度元代開始，中國(guó)又出現(xiàn)了一種新的行政區(qū)劃制度，其最高一級(jí)的行政區(qū)劃單位為行省(簡(jiǎn)稱為省)，因此稱為行省制時(shí)期，該時(shí)期從13世紀(jì)后期至20世紀(jì)初，歷經(jīng)元、明、清三代。元代中葉，將全國(guó)分為中書省直轄區(qū)、宣政院轄地，以及10個(gè)行中書省。省下有路、州(府)、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管?？h有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。中書省直轄地區(qū)，稱作"腹里"，包括河北、山東、山西，以及河南和內(nèi)蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬于任何行省。"行中書省"的全稱為"某某等處行中書省"，簡(jiǎn)稱"某某行中書省"或"某某行省"。此外，元政府設(shè)立了宣政院(初為總制院)，除掌管全國(guó)佛教事宜外，并負(fù)責(zé)統(tǒng)轄青藏高原(今西藏)地區(qū)的軍政事務(wù)。第29頁(yè)/共52頁(yè)第30頁(yè)/共52頁(yè)【反思領(lǐng)悟】行省制度的創(chuàng)行是我國(guó)地方行政體制的重大變革，省的名稱一直沿用到當(dāng)代。元以前的地方行政體制，無論是兩級(jí)制還是三級(jí)制，都不同程度地存在著中央與地方行政區(qū)之間空當(dāng)過大的缺陷；而元代行省既是一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，本身又具有中央派出機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，有效地維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。第31頁(yè)/共52頁(yè)明朝的地方行政制度明初曾沿襲元朝的行省制，洪武九年(1376年)改行省為承宣布政使司，承宣布政使司下設(shè)府和直隸州，府以下有縣和屬州，各直隸州以下有縣，形成了一個(gè)省府州縣四級(jí)制與省州縣三級(jí)制并存的大體格局。后分設(shè)都指揮使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省軍、司法權(quán)力，后逐漸被巡撫制度代替，巡撫常常成為各省權(quán)力統(tǒng)一的最高長(zhǎng)官。第32頁(yè)/共52頁(yè)明朝的疆域第33頁(yè)/共52頁(yè)清朝地方行政制度清朝的地方行政制度實(shí)行的是督撫制。當(dāng)時(shí)全國(guó)劃分為23個(gè)省，每個(gè)省設(shè)一名巡撫，為主管一省民政的最高長(zhǎng)官?？偠綑?quán)力比巡撫大得多，但與巡撫之間沒有直接的隸屬關(guān)系，總督和巡撫都是對(duì)上直接聽命于皇帝。不同的是總督可以管數(shù)省，側(cè)重軍事，巡撫只管一省，側(cè)重民政。當(dāng)時(shí)全國(guó)設(shè)八大總督，分別為直隸、兩江、閩浙、兩湖、陜甘、四川、兩廣、云貴總督。東北奉天、吉林、黑龍江三省的督撫一直到公元1906年才設(shè)置。直隸、四川兩省只設(shè)總督，不設(shè)巡撫。甘肅巡撫于1754年撤去，由陜甘總督兼任。公元1884年，建新疆省，開始設(shè)甘肅新疆巡撫，駐烏魯木齊。公元1885年，臺(tái)灣建省，改福建巡撫為臺(tái)灣巡撫，駐臺(tái)北，福建巡撫由閩浙總督兼任。其余各省則督撫并置?？偠降墓倨犯哂谘矒?。第34頁(yè)/共52頁(yè)清朝行政區(qū)劃第35頁(yè)/共52頁(yè)【新視角、新思維】一、關(guān)于分封制1.分封制促進(jìn)了民族融合和文化交流。西周封國(guó)內(nèi)居住著幾個(gè)方面的代表人物，即被分封子弟及其率領(lǐng)的軍隊(duì)、殷遺民、專業(yè)技工等，他們同住在一個(gè)城市內(nèi)，謂之“國(guó)人”。封地所在的一些土著族群，其首領(lǐng)及封君與國(guó)人相互通婚。還有一些土著居住在郊野，成為“野人”，他們往往是東部古老的族群。在封國(guó)之內(nèi)還有更多的不同人群，他們構(gòu)成一個(gè)多元的復(fù)雜社會(huì)，推動(dòng)了文化大融合。第36頁(yè)/共52頁(yè)例1．錢穆曾撰文指出：“不論西周氏族，乃及夏氏族、商氏族及其他氏族，全在此制度下，逐漸醞釀出一種同一文化、同一政府、同一制度的大同觀念來。在春秋時(shí)代，西周王室雖早已覆滅，但由它所分封的諸侯們，卻逐漸形成一堅(jiān)強(qiáng)的同盟團(tuán)體。”他旨在說明A．分封制推動(dòng)了對(duì)“王權(quán)至上”的認(rèn)同B．分封制與宗法制互為表里C．分封制對(duì)后世統(tǒng)一國(guó)家建立有積極意義D．宗法觀念催生了中央集權(quán)制第37頁(yè)/共52頁(yè)例2.周代分封制下,一些大諸侯不斷向周圍的夷、戎、狄等少數(shù)民族用兵,進(jìn)而兼并其土地,進(jìn)行文化滲透;受封的偏遠(yuǎn)諸侯國(guó)也逐步接受了中原文化。這表明分封制()A.加強(qiáng)了中央對(duì)地方的有效控制B.構(gòu)建了國(guó)家大一統(tǒng)局面C.激化了漢族與少數(shù)民族的矛盾D.推動(dòng)了中原文明的傳播第38頁(yè)/共52頁(yè)2.分封制在后世朝代的變異?！胺址狻痹趯Ｖ浦髁x中央集權(quán)時(shí)代已是過時(shí)的制度，每次行用，不論動(dòng)機(jī)如何，終歸于失敗。從根本上看，生產(chǎn)力的大發(fā)展推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)市場(chǎng)的形成，而分封制無法適應(yīng)這一趨勢(shì)。既然分封容易造成分裂割據(jù)，那為什么秦以后的多個(gè)朝代還要一再效仿呢？第39頁(yè)/共52頁(yè)例3.呂思勉指出，古代中國(guó)出現(xiàn)過“封建的四次反動(dòng)”：第一次是項(xiàng)羽復(fù)辟六國(guó)貴族的封建制度；第二次是劉邦的封建；第三次是西晉封建司馬氏宗室為諸侯王；第四次是朱元璋“封建”他的二十幾個(gè)兒子為藩王。這種現(xiàn)象表明A.專制主義、中央集權(quán)不斷強(qiáng)化B.血緣政治的深遠(yuǎn)影響C.利用宗室是強(qiáng)化皇權(quán)的主要手段D.分封制日益發(fā)展完善第40頁(yè)/共52頁(yè)例4.秦統(tǒng)一后，“廢封建，立郡縣”，確立專制集權(quán)制度，但皇帝之子、弟封王，一直延續(xù)到明清。“分王子弟，以為屏藩”，是歷代分封子弟的主要理由。血緣分封長(zhǎng)期存在說明A．分封制有利于政權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定B．血緣分封是中央集權(quán)的基礎(chǔ)C．分王子弟是皇權(quán)的一種體現(xiàn)D．周代制度受到歷代政權(quán)推崇第41頁(yè)/共52頁(yè)【解析】本題主要考查中國(guó)古代的政治制度。屬于考查材料閱讀與運(yùn)用所學(xué)知識(shí)能力題，難度中等。西周的分封制度造成東周時(shí)期禮崩樂壞，諸侯爭(zhēng)霸，兼并戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，周朝政權(quán)也因此被推翻，選項(xiàng)A與史實(shí)不符；中央集權(quán)的基礎(chǔ)是郡縣制，削弱地方勢(shì)力，而非封王子弟，中央集權(quán)否定分封血緣，選項(xiàng)B錯(cuò)誤；周代的主要制度是分封制與宗法制，而封建時(shí)代的中央集權(quán)制否定分封制，排除D。封建時(shí)代的最高統(tǒng)治者之所以長(zhǎng)期實(shí)行血緣分封，主要是維護(hù)皇帝的特權(quán)。故選C。第42頁(yè)/共52頁(yè)二、對(duì)漢朝郡國(guó)并行制的再認(rèn)識(shí)漢初政權(quán)推行郡國(guó)并行制，擴(kuò)大地方王國(guó)的自治權(quán)力，中央政府對(duì)地方事務(wù)不多加干涉，也是當(dāng)時(shí)"無為而治"的表現(xiàn)形式。當(dāng)時(shí)的郡國(guó)并行制，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了較大作用。第43頁(yè)/共52頁(yè)二、對(duì)漢朝郡國(guó)并行制的再認(rèn)識(shí)1.增強(qiáng)了各國(guó)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的積極主動(dòng)性。這時(shí)諸侯王國(guó)封域大多以歷史、地理諸因素形成的地域?yàn)榻?，每一王?guó)成為各具特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，故為當(dāng)?shù)卣l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供了有利條件。特別是諸侯王在國(guó)內(nèi)有治民和財(cái)政自主權(quán)，大大加強(qiáng)了各國(guó)政權(quán)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。2.漢初諸侯王國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力的擴(kuò)大，也有利于各國(guó)因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，充分開發(fā)各地的自然資源，從而推動(dòng)整個(gè)西漢社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。3.當(dāng)然，漢初分封王國(guó)、侯國(guó)制度也產(chǎn)生了一些消極作用，主要是增加了大批食利階層，而且，漢初封建諸侯，廣其疆域，宮室百官，同制京師，這無疑是導(dǎo)致地方分裂的一個(gè)因素。但不能因此否定在漢初特定歷史環(huán)境中，這一政治經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的積極作用。第44頁(yè)/共52頁(yè)三、監(jiān)察區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)例5.中國(guó)歷史上有監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)為行政區(qū)的現(xiàn)象，如漢代的州、唐代的道、宋代的路。這體現(xiàn)出（）A．中央集權(quán)促成地方行政制度變遷B．經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致地方行政區(qū)域調(diào)整C．中央對(duì)地方的監(jiān)察力度越來越弱D．疆域變化影響地方行政區(qū)域設(shè)置試題分析：監(jiān)察制度創(chuàng)設(shè)的初衷是為防止地方叛亂，強(qiáng)化中央對(duì)地方的控制而設(shè)立，往往是把若干鄰近地區(qū)整合為一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)察區(qū)，由中央定期派遣官員巡視，后來，這些監(jiān)察區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)，這說明了地方行政制度變革的推動(dòng)力量是中央集權(quán)在起作用。故選A。B項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)地方行政區(qū)域調(diào)整是從經(jīng)濟(jì)角度來分析，與題干不吻合。C項(xiàng)錯(cuò)在監(jiān)察力度減弱，這與史實(shí)不吻合。D項(xiàng)錯(cuò)誤，監(jiān)察區(qū)不屬于疆域領(lǐng)土問題。第45頁(yè)/共52頁(yè)【總結(jié)升華】1、我國(guó)古代政治制度是由古代經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，核心是國(guó)家政權(quán)的結(jié)構(gòu)關(guān)系及其運(yùn)作方式，是統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。其確立和變更都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，是為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)的，是與國(guó)家的社會(huì)性質(zhì)和發(fā)展相適