危險廢物及其管理相關(guān)法律簡介

危險廢物及其管理相關(guān)法律簡介危險廢物及其管理相關(guān)法律簡介危險廢物及其管理相關(guān)法律簡介一、危險廢物簡介二、危險廢物管理相關(guān)法律法規(guī)和制度

（危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)責(zé)任和義務(wù)）三、典型案例2危險廢物的定義：

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十八條第四款規(guī)定：危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物?！秶椅ｋU廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展改革委、公安部，環(huán)境保護(hù)部令第39號，2016年6月14日）。危險廢物種類多，產(chǎn)生量大，涉及面廣主要包括：具有重金屬廢物毒性的鉻渣、鉛酸電池、電鍍污泥，具有感染性的醫(yī)療廢物，具有腐蝕性的廢酸、廢堿，具有毒性的抗生素藥渣，具有易燃性的廢棄有機(jī)溶劑，以及廢棄農(nóng)藥、廢棄危險化學(xué)品、化工殘渣等。

一、危險廢物簡介

3對危險廢物的含義應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：（1）危險廢物是用名錄來控制的，凡列入《國家危險廢物名錄》的廢物種類都是危險廢物，要有特殊的防治措施和管理辦法。（2）雖沒有列入《國家危險廢物名錄》的廢物，但是根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，廢物中某有害、有毒成分含量超過標(biāo)準(zhǔn)限值則認(rèn)定為危險廢物。列入名錄的肯定是！未列入名錄的不一定不是，需經(jīng)過鑒別確定?。?）危險廢物的形態(tài)不限于固態(tài)，也有液態(tài)的，如廢酸、廢堿、廢油等。（4）廢棄的放射性物質(zhì)不歸類為危險廢物，應(yīng)按照《放射性廢物安全管理條例》進(jìn)行管理。4二、危險廢物環(huán)境管理的主要法律制度

（企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)）5重點(diǎn)介紹1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過）2.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于危險廢物相關(guān)規(guī)定6危險廢物環(huán)境管理的主要法律制度

1、環(huán)境影響評價制度7、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度2、三同時制度8、識別標(biāo)志制度3、現(xiàn)場檢查制度9、排污收費(fèi)制度4、危廢申報登記制度10、應(yīng)急預(yù)案制度5、行政代處置制度11、許可證制度6、貯存分類、限時處置和防護(hù)運(yùn)輸制度71、環(huán)境影響評價制度第十三條建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。法律責(zé)任：《環(huán)評法》第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。

82、“三同時”制度

第十四條建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。法律責(zé)任：第六十九條違反本法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

93、現(xiàn)場檢查制度

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)及固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

法律責(zé)任：第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。104、危險廢物申報登記制度第五十三條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險廢物產(chǎn)生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當(dāng)報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報。法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。115、行政代處置制度第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

法律責(zé)任：1.依法繳納代處置費(fèi)。2.第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。126、貯存分類、限時處置和防護(hù)運(yùn)輸制度

第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。僅針對經(jīng)營單位。

禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存。法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；（九）將危險廢物及旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；（十一）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（十二）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

137、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度第五十九條轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；148、危險廢物識別標(biāo)志制度第五十二條對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。

包裝物上應(yīng)有標(biāo)簽、場所應(yīng)有標(biāo)志！法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。159、排污收費(fèi)制度第五十六條以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費(fèi)。

以填埋方式處置、不符合環(huán)保部規(guī)定，這兩項條件必須同時具備，不可缺一。根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理條例》等規(guī)定按照種類、數(shù)量進(jìn)行核定和征收。法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費(fèi)的；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。1610、應(yīng)急預(yù)案制度第六十二條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險廢物的單位（意即所有產(chǎn)生、運(yùn)輸或經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案；環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查。

法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款1711、許可證制度將危險廢物提供或者委托給有經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。法律責(zé)任：第七十五條違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可18兩高司法解釋涉及危險廢物相關(guān)內(nèi)容節(jié)選刑法

第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。）什么是“有毒物質(zhì)”：（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險特性的廢物；（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；（三）含重金屬的污染物；（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。19嚴(yán)重污染環(huán)境的：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

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（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的；（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十五）致使三十人以上中毒的；（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。21后果特別嚴(yán)重的：

（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的；（三）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；（五）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；（六）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；（七）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；（八）致使一百人以上中毒的；（九）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十一）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十二）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十三）其他后果特別嚴(yán)重的情形。22

明確了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策具體適用：實(shí)施刑法規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；（二）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病