共享發(fā)展改善民生

共享發(fā)展改善民生

“全面放開二孩”“免除困難學(xué)生高中學(xué)雜費(fèi)”“上漲技術(shù)工人工資”“大病保險全覆蓋”“實(shí)施全民參保計劃”……這些字眼格外引人關(guān)注。2

“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更

優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好?！?共享發(fā)展理念的內(nèi)涵和特征1改善民生共享發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)2改善民生共享發(fā)展新舉措3Contents目錄01共享發(fā)展理念的內(nèi)涵和特征

“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?一)共享發(fā)展理念的內(nèi)涵內(nèi)涵

1、發(fā)展的根本目的2、發(fā)展的依靠力量3、發(fā)展的最終歸宿

1、發(fā)展的根本目的是什么？“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”“不斷改善民生是發(fā)展的根本目的?！?、發(fā)展的依靠力量是什么？發(fā)展必須依靠人民。3、發(fā)展的最終歸宿是什么？

中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和歸宿都是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

（二）共享發(fā)展理念的基本特征體現(xiàn)

在三個方面：

1、導(dǎo)向性。導(dǎo)向性主要體現(xiàn)在其鮮明的以人民為中心的價值目標(biāo)上。

2、過程性。過程性主要是指共享要體現(xiàn)在發(fā)展的全過程。習(xí)近平總書記說：“國家發(fā)展是全體人民的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享發(fā)展成果的過程?！卑l(fā)展過程中每一階段性的成果，都要讓人民共享。

3、包容性。包容性不僅指共享主體是全體人民，而且突出共享發(fā)展是“人人參與、人人盡力、人人共享”的發(fā)展，每個人都能夠平等參與，都能夠盡其所能，都能夠獲得公平回報。02改善民生共享發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)改善民生共享發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)（二）

人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。（三）

階層結(jié)構(gòu)分化迅猛。（一）財富結(jié)構(gòu)配置失衡。（四）

心理結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

一、財富結(jié)構(gòu)配置失衡。財富分配失衡持續(xù)化的表現(xiàn)形式

第一，勞動報酬占比持續(xù)走低。2013年，中國勞動報酬占GDP的35%，歐洲國家約為63%。

第二，基尼系數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行。2003—2014年全國居民基尼系數(shù)是0.47-0.49。

第三，群體收入差距擴(kuò)大。收入最高10%群體和最低10%群體的收入差距，1988年為7.3倍，2012年為23倍。

”“

第四，城鄉(xiāng)收入差距難以彌合。1985年城鄉(xiāng)居民收入比為1.9：1，2001年為2.9:1，2014年為2.92∶1。

第五，地區(qū)收入差距日益拉大。經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的上海居民收入是最低省居民收入的5.6倍。

第六，行業(yè)收入差距日益拉大。2013年，收入最高和最低的行業(yè)差距達(dá)到8倍。

財富分配失衡持續(xù)化的表現(xiàn)形式（二）人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。1.就業(yè)結(jié)構(gòu)：青年人失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)。青年人失業(yè)三大原因：個人原因：一部分青年不符合用人單位要求；一部分青年心態(tài)失衡家庭原因：不少家庭家境尚可，不需子女負(fù)擔(dān)家庭責(zé)任，父母非常希望孩子找個穩(wěn)定的工作。社會原因：不少用人單位采用勞務(wù)派遣機(jī)制，讓青年人感覺“不公平”、“沒希望”。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。

2.分布結(jié)構(gòu)：流動人口多，不能再視同二等公民。人口流動主要是由農(nóng)村流向城市，由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。

3.性別結(jié)構(gòu)：2013年，男性人口比女性人口多1300萬人。4、年齡結(jié)構(gòu)：

（1）人口老齡化問題。2011年，我國15歲至59歲勞動年齡人口達(dá)到高峰值9.4億后開始回落。2014年降至9.3億。60歲及以上老年人口從2010年13.3%提高到2014的15.5%，總量已達(dá)到2.12億人。（2）少子化問題突出。什么叫少子化？是指0到14歲人口占總?cè)丝诘谋戎卦絹碓缴佟?/p>

總和生育率(全國“六普”數(shù)據(jù))

總和生育率最高前五名：廣西：1.78975貴州：1.74785新疆：1.52885海南：1.51265安徽：1.48155總和生育率最低前五名：北京：0.70670上海：0.73665遼寧：0.74090黑龍江：0.75140吉林：0.76000

陜西全國排名22生育率1.055（三）階層結(jié)構(gòu)分化迅猛。當(dāng)代中國社會的十大階層:第一個階層是國家和社會管理者階層。第二個階層是經(jīng)理人員階層，也是社會優(yōu)勢階層。第三個階層是私營企業(yè)主階層。第四個階層是專業(yè)技術(shù)人員階層。第五個階層是辦事人員階層。第六個階層是個體工商戶階層。第七個階層是商業(yè)服務(wù)業(yè)員工階層。第八個階層是產(chǎn)業(yè)工人階層。第九個階層是農(nóng)業(yè)勞動者階層。第十個階層是城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者階層（四）心理結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。

社會結(jié)構(gòu)急劇變遷沖擊民眾的心理結(jié)構(gòu)，基本民生方面存在的生存風(fēng)險，使社會成員的相對剝奪感、不確定感和不安全感明顯，社會焦慮情緒全民蔓延，社會憤怒情緒日益積累。調(diào)查顯示，相比五年前，47.8%的人“更焦慮了”。《中國人的焦慮從哪里來》-----------

茅于軾（著）群言出版社2013年版

茅于軾講，權(quán)勢的不平等，社會正義的缺失，沒有地方講理，是自由的最大障礙，也即中國人的焦慮之源。

據(jù)統(tǒng)計，2015年1月全國群體事件近2800起。斗爭比較集中的省份有：廣東280起，河南277起，河北238起，江蘇229起，山東217起，陜西148起，山西136起，四川135起，浙江128起，湖北101起。

引發(fā)群體性事件原因：并非是價值之爭和理想之爭，主要是利益之爭。改善民生共享發(fā)展新舉措03改善民生共享發(fā)展舉措

（一）增加公共服務(wù)供給（讓人人共享發(fā)展成果）

原則

目標(biāo)：提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

手段：能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。

重點(diǎn)：加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。（二）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

目標(biāo)：我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下（按照2010年不變價來計算的，年收入不足2300元）農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”舉措：1、分類扶持貧困家庭：

----對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)；

----對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷；

----對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧；

----對喪失勞動能力的實(shí)施兜底性保障政策；

----對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。

----對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

2、實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。陜西現(xiàn)狀：2014年國家級貧困縣名單里，總共592個貧困縣，陜西貧困縣50個，近乎十分之一，預(yù)計到今年底，我省貧困人口按2500元省級貧困標(biāo)準(zhǔn)還有360萬人，貧困村還有5000多個。陜西的現(xiàn)實(shí)情況及脫貧措施

陜西出臺多項(xiàng)措施力促2020年實(shí)現(xiàn)360萬人精準(zhǔn)脫貧：1、“十三五”省級財政扶貧投入年均增長不低于20%2、建立易地搬遷融資平臺3、新增建設(shè)用地指標(biāo)將優(yōu)先保障貧困地區(qū)4、將構(gòu)建教育脫貧“一條龍”幫困包扶機(jī)制5、建立生態(tài)補(bǔ)償制，確保貧困地區(qū)群眾受益（三）提高教育質(zhì)量

《建議》提出：“提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋?！保ㄈ┨岣呓逃|(zhì)量（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)：讓人們的工作前景更光

1、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。

2、完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。

3、提高技術(shù)工人待遇。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新被稱為“淘寶第一村”浙江義烏青巖劉村

習(xí)近平：物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會越用越多。這樣，一個人創(chuàng)業(yè)會帶動3-5人就業(yè)。

（五）縮小收入差距具體措施：一是增收二是擴(kuò)中三是規(guī)范四是調(diào)節(jié)（六）更加公平更可持續(xù)的社會保障制度完善養(yǎng)老保險體系的具體措施：⒈實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，讓全體人民進(jìn)入養(yǎng)老“安全網(wǎng)”。⒉解決“雙軌制”，讓大家在“一口灶”里吃飯。⒊完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制。⒋多方面增強(qiáng)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)能力。⒌發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等補(bǔ)充保險。

（七）推進(jìn)健康中國建設(shè)

目標(biāo)：提高人民健康水平舉措：1、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2、著力完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系3、繼續(xù)加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制4、進(jìn)一步健全全民醫(yī)療保障體系5、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥

6、支持推動醫(yī)藥科技創(chuàng)新7、積極發(fā)展健康服務(wù)業(yè)（八）促進(jìn)人口均衡發(fā)展1、全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

從兩個方面著眼和著力，即一方面積極推進(jìn)，努力使符合政策要求的群體能夠愿意生和方便生第二個孩子；另一方面，也要做好工作，防止生育堆積現(xiàn)象，避免失控。2、開展應(yīng)對人口老齡化行動

（1）弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚。（2）建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。（3）以改革的精神探索形成中國特色養(yǎng)老模式。首先，人口老齡化也意味著疾病流行類型的變化，隨著從低齡老年人為主到高齡老年人為主的老齡化深化，疾病、失能和半失能老年人的醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理需要日益迫切，醫(yī)療衛(wèi)生越來越成為養(yǎng)老服務(wù)的主要組成部分。其次，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，同時具有公共品、半公共品和市場產(chǎn)品的特點(diǎn)，推動其發(fā)展需要全面發(fā)揮政府、社會和市場的作用。2、開展應(yīng)對人口老齡化行動

結(jié)束語

看得見的幸福才能長久，摸得著的實(shí)惠才算擁有。共建共享，是施政所向，更是民生期盼。更好的教育、更穩(wěn)定的工作