淺談電子不停車收費(ETC)逃費方式分析與防范舉措

淺談電子不停車收費（ETC）逃費方式分析與防范舉措目錄國內(nèi)近期ETC聯(lián)網(wǎng)工作概況ETC車輛逃費成因分析降低ETC車輛逃費概率的對策及建議其他注意事項一、國內(nèi)近期ETC聯(lián)網(wǎng)工作概況2015年底全國ETC將實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行正在試點無收費公路無收費公路2014年底，藍(lán)色區(qū)域14省市將率先實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。2000-2006省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)京沈示范工程2006-2010區(qū)域聯(lián)網(wǎng)京津冀&長三角2010-現(xiàn)在全國聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備與實施全國聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)運行截至今年9月底，全國共有26個省份按照國家標(biāo)準(zhǔn)開展了ETC系統(tǒng)建設(shè)，共建成ETC專用車道7600余條，較去年年底增長了37%；自營客服網(wǎng)點超過800個，增長了43%，合作服務(wù)網(wǎng)點超過1.3萬個，增長了333%，逐步覆蓋到了縣（區(qū)）一級；ETC用戶數(shù)達(dá)1300萬，較去年年底增長了117%。全國聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)運行京津冀區(qū)域跨省市交易量分省域變化趨勢跨省交易量（萬筆）安徽福建江蘇江西上海浙江合計2011年108.200.00538.626.61526.080.001179.512012年306.3047.07789.5938.45748.40272.012201.822013年753.90113.271158.3492.931040.421005.304164.16長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)?。ㄊ校┛缡〗灰琢拷y(tǒng)計全國聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備---兩大片區(qū)ETC聯(lián)網(wǎng)全國聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)備---國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立GB/T20851-2007《電子收費專用短程通信》系列標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)工作進(jìn)展的總體情況

目前，各項工作按照既定計劃有力有序推進(jìn)，階段性地完成了ETC車道升級改造、部省兩級清分結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)完善、聯(lián)網(wǎng)測試等工程任務(wù)和客戶服務(wù)體系建設(shè)，成立了收費公路聯(lián)網(wǎng)結(jié)算管理中心、ETC聯(lián)網(wǎng)管委會，制定了工作章程和聯(lián)網(wǎng)運營與服務(wù)規(guī)范，為今年年底14個省市ETC聯(lián)網(wǎng)運行奠定了基礎(chǔ)。印發(fā)：《關(guān)于開展全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》（64號）《關(guān)于進(jìn)一步做好全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)規(guī)范》（

JTGB10-01—2014）《全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)方案》《全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)清分結(jié)算系統(tǒng)聯(lián)合測試方案》《全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)實車測試方案》《公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)運營和服務(wù)規(guī)范實施細(xì)則》全國ETC聯(lián)網(wǎng)—部省兩級聯(lián)網(wǎng)與結(jié)算架構(gòu)統(tǒng)一全國ETC服務(wù)標(biāo)識，ETC形象標(biāo)識的推廣主色調(diào)為橘紅色全國ETC聯(lián)網(wǎng)—聯(lián)網(wǎng)運營基本規(guī)則1、聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)實行“一車、一標(biāo)簽、一卡”

聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)用戶車輛和OBU、用戶卡應(yīng)一一對應(yīng)。一方面在發(fā)行管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)“一車、一標(biāo)簽、一卡”綁定發(fā)行；另一方面，在車道系統(tǒng)增加“車卡綁定”業(yè)務(wù)處理流程，對于部分省（區(qū)、市）已發(fā)行的“非車卡綁定”用戶，車道系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)兼容。2、車型分類標(biāo)準(zhǔn)一致

聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)各?。▍^(qū)、市）車型分類應(yīng)采用全國統(tǒng)一的車型分類標(biāo)準(zhǔn)《收費公路車輛通行費車型分類》（JT/T489-2003。3、在高速公路封閉式收費應(yīng)用方式下，用戶卡兼做通行券和電子錢包使用。

聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)所有收費車道，包括ETC車道和MTC非現(xiàn)金支付車道，應(yīng)將用戶卡兼做通行券和電子錢包進(jìn)行處理操作。全國ETC聯(lián)網(wǎng)—清分結(jié)算國家中心系統(tǒng)于T+1日9:00進(jìn)行跨?。▍^(qū)、市）交易數(shù)據(jù)的清分，清分?jǐn)?shù)據(jù)包括正常付款的交易數(shù)據(jù)、確認(rèn)付款的爭議交易數(shù)據(jù)和確認(rèn)拒付的爭議交易數(shù)據(jù)，交易數(shù)據(jù)清分目標(biāo)日應(yīng)早于T日（含）、且數(shù)據(jù)未參與過清分統(tǒng)計。在系統(tǒng)完成清分后，國家中心于T+1日10:00前對清分結(jié)果進(jìn)行核實對賬，在國家中心綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中生成清分通知書。在國家中心生成清分通知書后，省中心于T+1日16:00前，在國家中心綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上對清分結(jié)果進(jìn)行核實并確認(rèn)。在所有?。▍^(qū)、市）中心對清分通知書進(jìn)行確認(rèn)，國家中心審核后對清分結(jié)果進(jìn)行封賬。國家中心系統(tǒng)每日（含周末及法定節(jié)假日）自動進(jìn)行清分，清分結(jié)果的核實及確認(rèn)遇周末及法定節(jié)假日順延。周末及法定節(jié)假日結(jié)束后第一個工作日16:00前，?。▍^(qū)、市）中心需要完成節(jié)假日期間及之前的清分通知書確認(rèn)。國家中心于T+2日10:00前進(jìn)行跨省通行費的結(jié)算，生成結(jié)算通知書，明確各省軋差后的應(yīng)收款或應(yīng)付款，同時向結(jié)算銀行下發(fā)資金歸集指令。結(jié)算包括T+1日清分統(tǒng)計數(shù)據(jù)對應(yīng)費用、退費費用及補交費用。軋差后應(yīng)付款的?。▍^(qū)、市），應(yīng)在收到結(jié)算通知書后將應(yīng)付費用劃撥至本?。▍^(qū)、市）結(jié)算賬戶，最晚不得晚于T+4日15:00。結(jié)算銀行收到歸集指令后，按結(jié)算金額對?。▍^(qū)、市）結(jié)算賬戶進(jìn)行資金歸集，于T+4日17:00前將所有款項歸集至國家中心結(jié)算賬戶，并將資金歸集結(jié)果反饋至國家中心、省（區(qū)、市）中心。國家中心于T+5日10:00向結(jié)算銀行下發(fā)資金劃撥指令，將資金從國家中心結(jié)算賬戶劃撥至應(yīng)收款的?。▍^(qū)、市）結(jié)算賬戶。結(jié)算銀行完成劃撥后，將結(jié)果反饋至國家中心、省（區(qū)、市）中心。若T+4日因部分?。▍^(qū)、市）遲付款的原因未完成資金歸集，國家中心于T+5日向結(jié)算銀行重復(fù)下發(fā)資金歸集指令，資金劃撥向后順延一日。16全國ETC聯(lián)網(wǎng)—爭議解決，10個工作日完成OBU兩個注意事項關(guān)于聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的車卡綁定關(guān)于黑名單聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)用戶車輛，車載單元（OBU）和非現(xiàn)金支付卡應(yīng)一一對應(yīng)；未安裝OBU的車輛，用戶車輛應(yīng)與非現(xiàn)金支付卡一一對應(yīng)為了確保年底聯(lián)網(wǎng)大局工作，目前實際采取兼容處理，以緩解對現(xiàn)有用戶的影響，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。黑名單由發(fā)行方生成，其他參與方不得更改。由國家中心統(tǒng)一下發(fā)，全量黑名單應(yīng)每日發(fā)送一次，增量黑名單應(yīng)每2小時發(fā)送一次。黑名單自生成至下發(fā)車道生效，時間不得超過24小時。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與ETC未來的發(fā)展方向基于自由流的ETCETC多車道自由流技術(shù)是指多車道配置，自由流運作以移動支付為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)二、ETC逃費的成因分析偷逃通行費的主要方式與治理沖卡倒換卡套換牌假冒內(nèi)鬼計重……ETCJU型方法多、利潤大、法規(guī)弱、處罰輕、成本低卡、車、貨綠通苦練“內(nèi)功”,強化“人防”

勤強“外功”,加強“技防”善打“圍攻”,注重“群防”卡口監(jiān)測超時預(yù)警車道攔截“問看聞摸驗”黑名單庫聯(lián)合交警治安報警跟車調(diào)查補繳罰款法律訴訟追究刑責(zé)……ETC偷逃通行費的主要行為分類方式行為對象行為特點鑒別方式作弊類1“車卡不符”逃費嫌疑人使用非本車的非現(xiàn)金繳費卡和車載電子標(biāo)簽（OBU），通行自動繳費車道（ETC）時“假冒串用”逃繳通行費。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進(jìn)行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡2“車簽移位”違反車載電子標(biāo)簽（OBU）安裝規(guī)定，未進(jìn)行有效固定、防拆觸發(fā)開關(guān)人為封死以及私自拆卸、違規(guī)激活等。通行自動繳費車道（ETC）時“假冒串用”逃（代）繳通行費。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符未進(jìn)行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡3“一車多簽”將原先已辦的車載電子標(biāo)簽（OBU）藏匿（先通過其他途徑拆卸并封死防觸發(fā)開關(guān)，仍然粘貼于擋風(fēng)玻璃處，然后到電子營業(yè)廳謊稱設(shè)備失效騙取激活后，再拆卸藏匿），用另外一套行車證件和牌照申請辦理安裝新的非現(xiàn)金繳費卡和車載電子標(biāo)簽（OBU），然后將辦理的兩副或多副“卡簽”都被寫入入口信息待用。逃費嫌疑人可通過倒借已寫入入口信息的“卡簽”，協(xié)助車輛駛出自動繳費車道（ETC）逃繳通行費謀取非法利益。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進(jìn)行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡4“對向換簽”類逃費車輛。合伙逃費嫌疑人駕駛對開方向的營運車輛，均安裝有車載電子標(biāo)簽（OBU），但車簽未實質(zhì)性綁定。兩輛逃費車輛將“卡簽”對調(diào)，分別選擇就近收費站出口行駛，通過“跑長買短”逃繳通行費。

車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進(jìn)行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡5“跟車闖站”兩車前后通行收費站出口自動繳費車道（ETC），違規(guī)司機駕駛后車緊跟前車，利用前車系統(tǒng)識別交易成功、自動欄桿抬起時機，后一步闖站逃繳通行費。車輛通過ETC車道時兩車間距很近欄桿前置人工+硬件設(shè)備6“前車闖站”兩車前后通行收費站出口自動繳費車道（ETC），違規(guī)司機駕駛前車緊靠后車，利用后車系統(tǒng)識別交易成功、自動欄桿抬起時機，先一步闖站逃繳通行費。車輛通過ETC車道時兩車間距很近欄桿前置人工+硬件設(shè)備7“冒領(lǐng)套卡”逃費車輛在入口自動繳費車道（ETC）前識別感應(yīng)一下，車內(nèi)非現(xiàn)金支付卡成功寫入入口信息，然后又快速倒回駛?cè)肴斯な召M車道（MTC），套取騙領(lǐng)一張MTC現(xiàn)金收費通行卡，通過超時行駛、倒換（賣）通行卡等逃繳通行費。車輛、MTC車道收費員下次使用時必然伴隨有人工道出口時的超時或ETC出口道的超時人工+數(shù)據(jù)痕跡8“出口無卡”類逃費車輛正常通行入口自動繳費車道（ETC）后，在就近收費站出口車道謊稱非現(xiàn)金支付卡丟失或損壞。由于該車未出現(xiàn)超時，現(xiàn)場收費人員結(jié)合錄像查詢證明其入口，人工收費車道（MTC）“鍵入”入口信息收費放行，從而導(dǎo)致該車非現(xiàn)金支付卡處于待用狀態(tài)，為嫌疑人下次假冒“超時行駛，跑長買短”就近下站逃費留下空擋。車輛下次使用時必然伴隨有人工道出口時的超時或ETC出口道的超時人工+數(shù)據(jù)痕跡假冒類1“假冒客車”類逃費車輛。逃費嫌疑人利用上述第3類方式得到具有入口信息的非現(xiàn)金繳費卡和車載電子標(biāo)簽（OBU），利用夜間等特殊時間段，駕駛貨車（包括客貨兩用）假冒客車通行自動繳費車道（ETC），通過“逃避計重收費，跑長買短”逃繳通行費。車輛1、車輛的實際車牌與OBU內(nèi)存儲的車牌不符2、未進(jìn)行有效的車輛綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡2“假冒套牌”.逃費車輛違法制假、套用享受政策性減免車輛牌照，在人工收費車道（MTC）謊稱非現(xiàn)金繳費卡未攜帶或丟失，要求收費人員按照車輛牌照給予其減免，達(dá)到騙逃通行費目的。車輛未攜帶繳費卡人工違規(guī)類1“車型不符”車載電子標(biāo)簽（OBU）內(nèi)置車型低于實際車型，車輛通行自動繳費車道（ETC）時被“降檔寫型，大車小標(biāo)，低檔收費”而少繳通行費。車輛、POS點工作人員OBU內(nèi)置車型與實際車型不符人工+數(shù)據(jù)痕跡2“裝有電子標(biāo)簽（OBU）車輛持U型卡逃費”因為電子支付卡不能對U型車進(jìn)行電子支付記賬或扣款，裝有電子標(biāo)簽的U型車輛就可隨意通行ETC車道，后臺記錄都是按站內(nèi)掉頭免收通行費放行的。而持正常IC卡的U型車是按相關(guān)規(guī)定要收取通行費的。(這種情況已經(jīng)不存在)

ETC系統(tǒng)禁止民用卡U行。

3非ETC車輛利用ETC車道逃費

大型客貨車?yán)肊TC車道逃費，夜間沖卡、跟車等行為。車輛車卡不綁定人工+數(shù)據(jù)痕跡2013年7月份，河南省高速公路收費站在對ETC車道通行大型客車稽查中，發(fā)現(xiàn)部分安裝ETC車載系統(tǒng)營運客車的車型與實際車型不符，經(jīng)核查，確認(rèn)197臺營運大型客車在辦理ETC入網(wǎng)手續(xù)時，提供虛假車輛信息，安裝中型客車的ETC車載系統(tǒng)。大噸小標(biāo)甲、乙兩車在某日分別從A、B兩站ETC車道進(jìn)入高速，對向行駛，中途，兩車在某服務(wù)區(qū)見面，將各自的三秦通卡交給對方，最終，甲車持乙車卡在B站臨近的D站下高速，乙車持甲車卡在A站臨近的C站下高速，兩車完成逃費過程。對向換卡B車A車跟車闖卡兩輛車中有一車裝有ETC車載系統(tǒng)，兩車同時進(jìn)入ETC車道，前后保持較小車距闖卡通過ETC車道，導(dǎo)致一張通行卡流失和一車逃交通行費。惡意插隊

某日，一輛銀色無車牌尼桑車（未安裝OBU車載系統(tǒng)）駛?cè)階收費站出口ETC車道，緊跟其后的一輛黑色奧迪（安裝有OBU車載系統(tǒng)）行駛到感應(yīng)區(qū)，ETC車道微波設(shè)備感應(yīng)到奧迪車OBU車載系統(tǒng)后，自動欄桿機抬起，無車牌的尼桑車借用奧迪車的入口信息通過，而奧迪車被攔截，造成尼桑車逃費和一張通行卡的流失。某日14時36分，一輛皮卡車（客貨兩用車）由甲收費站ETC車道（按照規(guī)定，客貨兩用車不能安裝ETC車載系統(tǒng)，后查證綁定車輛為小型客車）上高速，15時27分從乙收費站ETC車道下高速。貨車使用客車OBU車載系統(tǒng)三、降低ETC車輛逃費概率的對策及建議降低ETC車輛逃費概率的對策及建議加強對ETC車載系統(tǒng)的入網(wǎng)審核對車輛信息雙重核對。一是可以通過后臺數(shù)據(jù)信息及交警提供的車輛信息進(jìn)行核對，確定數(shù)據(jù)的真實性；二是安裝ETC車載系統(tǒng)的車輛在正式啟用前，需要在高速公路收費站進(jìn)行激活，能夠激活的車輛，證明現(xiàn)場人員核對與后臺管理部門核對信息與實際相符；三是通過嚴(yán)格審查核對，確保車卡綁定、一車一簽。降低ETC車輛逃費概率的對策及建議建立高速公路ETC車載系統(tǒng)逃費車輛協(xié)查、聯(lián)合打擊機制，收費站通過ETC抓拍圖像和后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行逃費嫌疑車篩查，發(fā)揮黑名單體系作用，發(fā)現(xiàn)逃費車輛，聯(lián)合路政、交警、地方公安、道路運輸部門等執(zhí)法部門進(jìn)行綜合治理，及時通報、傳遞和下發(fā)相關(guān)數(shù)據(jù)。建立逃費車輛數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息資源共享，建立收費數(shù)據(jù)后稽查機制降低ETC車輛逃費概率的對策及建議依據(jù)客觀、公正、獨立的原則，建立ETC用戶個人信用評價體系，并建立信用記錄檔案，對用戶使用過程作出整體評價，對冒用、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造通行費標(biāo)志電子標(biāo)簽的，或拆卸、損毀、屏蔽干擾電子標(biāo)簽的用戶，計入不良信用記錄，并加入灰名單，進(jìn)行重點監(jiān)控和稽查。建立ETC用戶信用體制降低ETC車輛逃費概率的對策及建議光幕隔離利用光幕、地感線圈及天線有效區(qū)域判斷車輛行排隊及交易情況，根據(jù)交易完成情況與車輛次序決定欄桿是否抬起，杜絕非正常交易車輛闖關(guān)行為。延伸ETC車道將ETC專用車道延伸50米，有條件的收費站將ETC車道延伸100米以上，在專用車道路面涂上明顯顏色及文字標(biāo)識，車道兩邊利用錐形標(biāo)隔離，對誤闖入ETC車道的車輛，在距離天線15米左右處設(shè)立出口，可以將無OBU車輛引導(dǎo)到MTC車道，減少誤闖情況。完善ETC不停車收費系統(tǒng)軟硬件設(shè)施，從技術(shù)手段防止ETC車輛逃費稽查要點嚴(yán)查“車-卡-簽”未綁定嚴(yán)查無理由超時行駛，嚴(yán)查違規(guī)激活OBU嚴(yán)查ETC與MTC車型不一致嚴(yán)查ETC