食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安的第一責(zé)任人。雖然近年來我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但是使用禁用藥物、超范圍超劑量使用農(nóng)（獸）藥、違反農(nóng)藥平安間隔期（獸藥休藥期）規(guī)定等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。為推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量平安主體責(zé)任，牢固樹立質(zhì)量平安意識(shí)，決定在全市范圍內(nèi)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證（以下簡稱“合格證”）制度。特制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品平安工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色開展的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安制度體系，在全鎮(zhèn)范圍試行合格證制度，催促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)主體責(zé)任、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安意識(shí)，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管新模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安治理能力和水平，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量開展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。二、基本原那么（一）整體推進(jìn)、因地制宜。按照全國“一盤棋”思想，抓大帶小，聚焦藥殘，蹄疾步穩(wěn)。堅(jiān)持在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一試行,統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋，實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)通查通識(shí)。（二）突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。明確試行主體，選擇農(nóng)產(chǎn)品市場供給率高、商品化程度高的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者。聚焦試行品類，選擇消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)隱患高的主要農(nóng)產(chǎn)品。（三）廣泛發(fā)動(dòng)、逐步完善。加強(qiáng)合格證宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣講培訓(xùn)，讓合格證制度家喻戶曉，營造良好社會(huì)氣氛。積極開展學(xué)習(xí)交流，邊試行、邊改進(jìn)，發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)放大效用。（四）部門協(xié)作、形成合力。各村（社區(qū)）有關(guān)單位負(fù)責(zé)催促指導(dǎo)合格證開具和出具工作，同時(shí)加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接。三、試行范圍（一）試行區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍。（二）試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場列入試行范圍，其農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)要出具合格證。鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。（三）試行品類：蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安控制要求的基礎(chǔ)上，對(duì)所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量平安合格承諾證。-2-（一）基本樣式：全國統(tǒng)一合格證基本樣式，內(nèi)容包含以下信息：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、產(chǎn)品品牌（認(rèn)證標(biāo)識(shí)）、監(jiān)測檢測信息、承諾聲明等。鼓勵(lì)有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。合格證由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局統(tǒng)一印制，免費(fèi)供生產(chǎn)主體領(lǐng)取使用。（二）承諾內(nèi)容：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥平安間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品平安國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量平安以及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于重金屬、生物毒素等主觀不可控因素暫不納入承諾范圍。（三）開具方式：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自主開具，一式兩聯(lián),一聯(lián)出具給交易對(duì)象，一聯(lián)留存?zhèn)洳?，留存期為一年。（四）開具單元：有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具，張貼或懸掛或印刷在包裝材料外表。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運(yùn)輸車輛或收購批次為單元，實(shí)行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。五、實(shí)施步驟（一）抓緊部署啟動(dòng)。本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。各村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，抓好組織發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)服務(wù)等工作，確保轄區(qū)內(nèi)所有試行主體按要求真實(shí)出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》。-3-（二）建立主體名錄。對(duì)照試行主體和品類要求，各村（社區(qū)）要抓緊建立健全本轄區(qū)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄數(shù)據(jù)庫，包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品種等信息,確保試行范圍規(guī)定的主體全面覆蓋。有條件的地方可以結(jié)合信息化手段實(shí)現(xiàn)電子化管理。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。探索建立“合格證”領(lǐng)取發(fā)放機(jī)制,將“合格證”與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)抽檢等有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)主體領(lǐng)取情況要記錄存檔。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、村“兩委”和村級(jí)協(xié)管員作用，將合格證制度告知書、明白紙發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者，做好對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等開具主體的指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)合格證制度全面試行。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)農(nóng)服中心農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站將適時(shí)開展合格證制度落實(shí)情況檢查，嚴(yán)防虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對(duì)于虛假開具合格證的行為，將依法嚴(yán)肅查處，并納入信用管理。全鎮(zhèn)農(nóng)技人員要主動(dòng)開展指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)幫助種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者查找原因、整改問題。（