緊急救災(zāi)救濟工作方案

緊急救災(zāi)救濟工作方案為了保證?我縣在遭受?特大洪澇等?自然災(zāi)害時?，迅速、高?效地完成救?災(zāi)救濟任務(wù)?，最大限度?地減少災(zāi)害?帶來的損失?，確保人民?群眾的基本?生活和生命?、財產(chǎn)安全?，維護社會?穩(wěn)定，結(jié)合?我縣實際特?制定本方案?。一、指?導(dǎo)思想認?真貫徹落實?____和?以人為本的?科學(xué)發(fā)展觀?，堅持“安?全第一，預(yù)?防為主”的?工作方針，?按照統(tǒng)一指?揮、條塊結(jié)?合、以塊為?主，分級分?部門負責(zé)的?原則，集中?各部門和社?會各方面的?力量，快速?反應(yīng)，迅速?行動，全方?位做好救災(zāi)?救濟工作。?二、__?_機構(gòu)及職?責(zé)㈠__?_機構(gòu)成?立__縣緊?急救災(zāi)救濟?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，組長由?縣委副書記?、縣長__?擔(dān)任，副組?長由縣委副?書記、縣_?__書記_?_，__，?__擔(dān)任。?成員由各?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）長，?政府辦、水?務(wù)局、防汛?辦、民政局?、衛(wèi)生局、?國土資源局?、交通局、?___等單?位的主要負?責(zé)人組成。?縣緊急救?災(zāi)救濟工作?領(lǐng)導(dǎo)小組下?設(shè)辦公室，?辦公室設(shè)在?縣政府辦公?室，主任由?政府辦公室?主任__兼?任。㈡主?要職責(zé)1?、縣緊急救?災(zāi)救濟工作?領(lǐng)導(dǎo)小組。?負責(zé)___?、領(lǐng)導(dǎo)全縣?救災(zāi)救濟工?作；負責(zé)上?報我縣災(zāi)情?和救災(zāi)救濟?工作情況；?督促檢查各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)?部門各項措?施落實情況?；對所需的?人、財、物?進行統(tǒng)一調(diào)?度；根據(jù)災(zāi)?情發(fā)展情況?，研究解決?有關(guān)救災(zāi)救?濟工作的重?大問題，適?時發(fā)布命令?、通告；協(xié)?調(diào)__林業(yè)?局等客屬單?位，參與行?動；決定請?示省、市支?援。2、?縣緊急救災(zāi)?救濟工作_?__。在領(lǐng)?導(dǎo)小組的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?___各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)及有關(guān)部?門迅速開展?抗災(zāi)救援工?作；收集、?綜合災(zāi)情進?展情況，隨?時向領(lǐng)導(dǎo)小?組匯報；及?時傳達領(lǐng)導(dǎo)?小組工作指?令并監(jiān)督落?實；負責(zé)領(lǐng)?導(dǎo)小組交辦?的其它工作?。3、成?員單位職責(zé)?：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?。負責(zé)制定?本區(qū)域的災(zāi)?害應(yīng)急預(yù)案?和救災(zāi)救濟?工作，組成?專職巡查隊?，進行災(zāi)情?監(jiān)測和預(yù)報?，___人?力、物力、?財力參與救?災(zāi)和轉(zhuǎn)移災(zāi)?民，進行生?產(chǎn)自救和災(zāi)?后重建。?縣武裝部。?制定災(zāi)害應(yīng)?急預(yù)案，_?__指揮災(zāi)?區(qū)民兵、預(yù)?備役___?參加救災(zāi)救?濟工作；視?情況發(fā)展，?根據(jù)縣政府?需要，協(xié)調(diào)?駐軍參加應(yīng)?急處置工作??？h防汛?辦、縣水務(wù)?局。制定防?汛應(yīng)急預(yù)案?，負責(zé)水情?、汛情的監(jiān)?測和上報工?作；負責(zé)_?__抗洪搶?險救援。參?與洪澇災(zāi)害?的災(zāi)情評估?和上報；負?責(zé)水利設(shè)施?的修復(fù)工作??？h民政?局。制定災(zāi)?害救助、災(zāi)?民安置、災(zāi)?民生活保障?應(yīng)急預(yù)案，?負責(zé)儲備救?災(zāi)物資，申?請、管理救?濟藥品；安?置、轉(zhuǎn)移災(zāi)?民，設(shè)置避?難場所和物?資供應(yīng)點，?做好死傷人?員的善后安?置工作；負?責(zé)___開?展救濟捐贈?活動及捐贈?款物的接收?、管理、下?撥工作；協(xié)?調(diào)災(zāi)區(qū)搞好?重建家園工?作；負責(zé)_?__核查報?告災(zāi)情。?縣衛(wèi)生局。?制定公共衛(wèi)?生事件應(yīng)急?預(yù)案，負責(zé)?___緊急?救援隊伍，?搶救傷病員?，對重大疫?情、疾病情?況實施緊急?處理，防止?疫情、疾病?傳播蔓延；?保證災(zāi)區(qū)飲?水和食品衛(wèi)?生安全。?縣國土資源?局。制定地?質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急?預(yù)案，負責(zé)?制定地質(zhì)災(zāi)?害防治規(guī)劃?，___開?展地質(zhì)災(zāi)害?調(diào)查，編制?地質(zhì)災(zāi)害防?災(zāi)預(yù)案，建?立群測群防?的監(jiān)測體系?，協(xié)助搶險?救災(zāi)、協(xié)調(diào)?重大地質(zhì)災(zāi)?害防治的監(jiān)?督管理。?縣安監(jiān)局。?制定特大事?故應(yīng)急處理?預(yù)案，負責(zé)?安全事故原?因調(diào)查、處?理、上報。?縣公安局?。負責(zé)維護?災(zāi)區(qū)社會秩?序，保證災(zāi)?區(qū)社會穩(wěn)定??？h__?_中隊。制?定災(zāi)害應(yīng)急?預(yù)案，負責(zé)?搶險救援、?轉(zhuǎn)移災(zāi)民、?疏散群眾，?協(xié)助縣公安?局維護社會?治安?？h?消防大隊。?負責(zé)制定火?災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?，災(zāi)區(qū)火災(zāi)?處理及事故?調(diào)查?？h?氣象局。負?責(zé)對天氣、?雨情、汛情?的預(yù)報和監(jiān)?測。按期發(fā)?布氣象預(yù)報?，及時提供?氣象資料，?特別是雨量?測報。縣?地震局。制?定破壞性地?震應(yīng)急預(yù)案?，負責(zé)地震?監(jiān)測預(yù)報，?承擔(dān)抗震救?災(zāi)的具體工?作，___?地震現(xiàn)場強?余震監(jiān)視和?震情分析會?商，及時提?供震情發(fā)展?趨勢，__?_地震災(zāi)害?調(diào)查，損失?評估和科學(xué)?考察工作。?縣環(huán)?？?站。負責(zé)對?受災(zāi)區(qū)域進?行環(huán)境監(jiān)測?，對污染進?行治理。?哈鐵分局綏?棱段、縣交?通局。負責(zé)?交通設(shè)施的?修復(fù)；負責(zé)?應(yīng)急搶險救?災(zāi)人員、物?資的及時運?送和___?提供轉(zhuǎn)移災(zāi)?民所需的交?通工具。?縣教育局。?負責(zé)災(zāi)區(qū)損?毀校舍的修?復(fù)工作，補?充教學(xué)設(shè)施?，恢復(fù)正常?教學(xué)；__?_歲以__?_生參與應(yīng)?急救援。?縣文體局。?負責(zé)___?宣傳隊，深?入災(zāi)區(qū)鼓舞?士氣；__?_義演，籌?措抗災(zāi)資金??？h信訪?辦。負責(zé)做?好受災(zāi)群眾?的思想工作?，理順群眾?情緒，協(xié)調(diào)?有關(guān)部門及?時解決群眾?反映的問題?，化解矛盾?，避免出現(xiàn)?越級訪和_?__訪。?縣___。?負責(zé)為災(zāi)民?提供維持基?本生活所需?的糧、油、?鹽等生活必?需品，建立?緊急情況下?的糧食供應(yīng)?制度?？h?經(jīng)濟局、發(fā)?改局、財政?局。負責(zé)救?災(zāi)計劃制定?和經(jīng)費的預(yù)?算下?lián)?。?取救災(zāi)項目?，增加救災(zāi)?投入，做好?救災(zāi)款的及?時下?lián)?，?證救災(zāi)款及?時到位。負?責(zé)應(yīng)急資金?籌集、撥付?和監(jiān)督。?縣審計局、?監(jiān)察局。負?責(zé)對救災(zāi)款?物的審計和?監(jiān)督。對上?級下?lián)艿木?災(zāi)款物的接?收、使用和?發(fā)放進行檢?查和監(jiān)督緊?急救災(zāi)救濟?工作方案緊?急救災(zāi)救濟?工作方案。?縣建設(shè)局?。負責(zé)災(zāi)后?重建規(guī)劃的?實施和工程?設(shè)計施工等?指導(dǎo)工作；?負責(zé)群眾所?需的煤氣供?應(yīng)及保障煤?氣安全；負?責(zé)現(xiàn)場破拆?、輸通道路?和障礙，防?止事態(tài)擴大?，減少人員?傷亡?？h?農(nóng)委。及時?掌握農(nóng)業(yè)受?災(zāi)情況，負?責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)?和恢復(fù)生產(chǎn)?工作?？h?林業(yè)局、國?有林場管理?局。負責(zé)落?實防汛搶險?所需木材等?物資，并做?好林區(qū)病蟲?防疫和森林?防火工作。?縣畜牧局?。制定動物?疫情應(yīng)急預(yù)?案，負責(zé)動?物疫情的監(jiān)?測和上報工?作；參與疫?情調(diào)查評估?，協(xié)調(diào)重大?動物疫情防?治的監(jiān)督和?管理工作。?縣商務(wù)局?。負責(zé)受災(zāi)?群眾生產(chǎn)生?活急需用品?和急需救災(zāi)?物資的__?_儲備供應(yīng)?工作?？h?食品藥品監(jiān)?督管理局。?負責(zé)緊急救?助所需的藥?品、醫(yī)療器?械的質(zhì)量監(jiān)?督；負責(zé)縣?內(nèi)外捐助藥?品和醫(yī)療器?械的質(zhì)量檢?驗工作。?縣___宣?傳部、縣廣?播電視局。?負責(zé)協(xié)調(diào)和?___救災(zāi)?救濟工作的?宣傳報道。?縣石油公?司。負責(zé)救?災(zāi)搶險車輛?的油料供應(yīng)??？h工商?局、質(zhì)量技?術(shù)監(jiān)督局、?物價局。負?責(zé)打擊不法?商販制假售?假、哄抬物?價等違法行?為，維護正?常的市場秩?序?？h財?險和人險公?司。按照保?險條款的規(guī)?定，履行保?險職責(zé)，做?好保險理賠?工作?？h?電業(yè)局。負?責(zé)___搶?修因災(zāi)害損?壞的各類電?力設(shè)施，保?障救災(zāi)期間?的電力供應(yīng)?。人民銀?行等金融機?構(gòu)。負責(zé)提?供災(zāi)區(qū)建設(shè)?和災(zāi)民生產(chǎn)?生活所需信?貸資金。?縣網(wǎng)通、移?動等通訊部?門。負責(zé)搶?險救災(zāi)的通?訊保障和災(zāi)?后通訊設(shè)施?搶修工作。?三、主要?措施（一?）建立災(zāi)害?監(jiān)測預(yù)警機?制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各相關(guān)業(yè)?務(wù)主管部門?和有關(guān)責(zé)任?單位要建立?監(jiān)測、防治?結(jié)合一體的?災(zāi)害預(yù)警機?制。當(dāng)前重?點要做好汛?期沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村屯和水?庫、塘壩險?工弱段的水?位、水情監(jiān)?測工作，以?及醫(yī)院、學(xué)?校等特殊單?位與老、幼?、病、殘、?孕等特殊人?群的災(zāi)害預(yù)?警工作。防?汛辦、水務(wù)?局、氣象局?、地震局、?國土資源局?等部門要做?好氣候狀況?、地理特點?、河流分布?等方面的監(jiān)?測分析工作?，在災(zāi)害發(fā)?生前，將搜?集與預(yù)測的?情況準(zhǔn)確及?時報緊急救?災(zāi)救濟工作?領(lǐng)導(dǎo)小組。?尤其是各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)要___?鎮(zhèn)村干部、?各村民小組?、村民代表?、防汛人員?和人民群眾?共同實施災(zāi)?害監(jiān)測，形?成監(jiān)測體系?，嚴密監(jiān)視?轄區(qū)內(nèi)汛情?等災(zāi)害，及?時掌握災(zāi)情?發(fā)生情況。?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村?屯要建立災(zāi)?害信息通報?制度，村村?必須有廣播?喇叭、銅鑼?、手提話筒?等預(yù)警設(shè)備?，遇緊急情?況迅速反應(yīng)?，___群?眾轉(zhuǎn)移避險?。（二）?制定災(zāi)害應(yīng)?急預(yù)案按?照災(zāi)害分級?響應(yīng)、分級?處理和分級?管理的原則?，建立縣、?鄉(xiāng)、村三級?應(yīng)急管理體?制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、村和有關(guān)?部門都要結(jié)?合本地、本?部門實際科?學(xué)制定應(yīng)急?預(yù)案，做到?防患于未然?。一旦發(fā)生?災(zāi)害即可迅?速啟動應(yīng)急?預(yù)案。（?三）應(yīng)急響?應(yīng)災(zāi)害發(fā)?生后，立即?啟動緊急救?災(zāi)救濟應(yīng)急?預(yù)案，迅速?___搶險?救災(zāi)，轉(zhuǎn)移?受災(zāi)群眾，?安排災(zāi)民生?活，并及時?向省、市匯?報情況。?1、分級響?應(yīng)程序。在?接到預(yù)警信?息后，__?_要立即_?__責(zé)任部?門或技術(shù)鑒?定機構(gòu)對災(zāi)?害種類、發(fā)?生時間、地?點、范圍、?程度，災(zāi)害?后果等情況?進行核實和?評估預(yù)測，?準(zhǔn)確掌握災(zāi)?害的實際級?別與預(yù)警級?別，并按照?災(zāi)害評估確?定出一般、?較大、重大?、特別重大?四級預(yù)警級?別，并用藍?色、黃色、?橙色、紅色?表示預(yù)警級?別，及時向?緊急救災(zāi)救?濟工作領(lǐng)導(dǎo)?小組提出啟?動預(yù)案建議?。對一般性?的災(zāi)害，由?所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進?行應(yīng)急處理?，并在災(zāi)情?發(fā)生___?分鐘內(nèi)向_?__報告有?關(guān)情況；對?鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以控?制的較大或?重大災(zāi)害，?可在半小時?內(nèi)報請縣救?災(zāi)救濟領(lǐng)導(dǎo)?小組，由領(lǐng)?導(dǎo)小組__?_聯(lián)動救助?和處理；對?特別重大的?災(zāi)害，要在?半小時內(nèi)向?領(lǐng)導(dǎo)小組報?告，領(lǐng)導(dǎo)小?組要在__?_小時內(nèi)及?時向省市政?府報告，并?在___小?時內(nèi)上報災(zāi)?情和救災(zāi)情?況。2、?救災(zāi)救濟物?資儲備?？h?防汛辦、水?務(wù)局、林業(yè)?局、國有林?場管理局要?做好防汛物?資儲備工作?；縣經(jīng)濟局?、發(fā)改局、?財政局、食?品藥品監(jiān)督?局、衛(wèi)生局?、民政局、?商務(wù)局、哈?鐵分局綏棱?段、交通局?、___等?部門要做好?救災(zāi)救濟必?需的資金、?物品、車輛?及現(xiàn)場處理?防護用品的?儲備工作，?做到及時采?購，及時下?發(fā)，保證質(zhì)?量，確保救?災(zāi)物資在災(zāi)?害發(fā)生后_?__小時內(nèi)?運抵災(zāi)區(qū)，?保證災(zāi)區(qū)人?民的生命財?產(chǎn)安全，幫?助災(zāi)民盡快?恢復(fù)生產(chǎn)生?活。同時，?民政局要做?好社會捐贈?工作，保證?專款專用。?3、應(yīng)急?救災(zāi)救濟隊?伍建設(shè)。建?立健全指揮?有力、反應(yīng)?靈敏、運轉(zhuǎn)?協(xié)調(diào)，由駐?綏___、?___官兵?、預(yù)備役民?兵、駐__?各有關(guān)單位?廣泛參與的?縣、鄉(xiāng)兩級?聯(lián)動機制，?努力形成縱?向到底、橫?向到邊，上?下貫通、左?右相連，合?力推進、共?同應(yīng)對的救?災(zāi)工作體系?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村屯，各類?災(zāi)害業(yè)務(wù)主?管部門和責(zé)?任單位，社?區(qū)（街道）?、居民委都?要組成有一?定數(shù)量人員?參加的救災(zāi)?隊伍，并把?志愿者隊伍?和社會公益?___作為?補充。4?、災(zāi)民安置?和災(zāi)后恢復(fù)?重建。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)、村屯，?社區(qū)（街道?）、居民委?要提前做好?居民住房普?查工作，對?所有危房一?律掛牌警示?，汛期一律?不許居住。?縣民政局嚴?格按照預(yù)案?要求，負責(zé)?做好災(zāi)民轉(zhuǎn)?移安置，設(shè)?置避難場所?和物資供應(yīng)?，儲備、調(diào)?撥簡易帳蓬?等物資，并?就近轉(zhuǎn)移安?置。尤其是?對老、幼、?病、殘、孕?、五保戶等?弱勢人群要?有具體人員?負責(zé)。要保?證救災(zāi)隊伍?在災(zāi)害發(fā)生?___小時?內(nèi)到達災(zāi)區(qū)?進行搶險救?災(zāi)，___?小時內(nèi)將受?災(zāi)群眾基本?安置就緒，?并及時做好?災(zāi)民急需的?食品、飲用?水、日用品?、衣被等生?活必需品的?供應(yīng)，保障?災(zāi)民的基本?生活需要。?衛(wèi)生局和藥?監(jiān)局要迅速?調(diào)集醫(yī)療救?護力量組成?工作組，災(zāi)?害發(fā)生后的?___小時?內(nèi)初步建立?傷員救治網(wǎng)?絡(luò)，緊急救?治傷病人員??？篂?zāi)救災(zāi)?工作結(jié)束后?，縣緊急救?災(zāi)救濟工作?領(lǐng)導(dǎo)小組_?__衛(wèi)生、?防疫等部門?對災(zāi)區(qū)進行?消毒處理，?預(yù)防疾病傳?染和蔓延。?縣民政部門?要切實安排?災(zāi)區(qū)困難群?眾的生產(chǎn)、?生活，維護?災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)?定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?和農(nóng)委、建?設(shè)局等有關(guān)?部門要__?_群眾恢復(fù)?生產(chǎn)、重建?家園。四?、幾點要求?（一）強?化___領(lǐng)?導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、各部門要?把救災(zāi)救濟?作為當(dāng)前的?一項重要政?治任務(wù)來抓?，以對國家?財產(chǎn)和人民?生命安全高?度負責(zé)的工?作態(tài)度，精?心安排，科?學(xué)部署，把?各項措施落?實、落靠、?落到位，做?到超前預(yù)防?，嚴防各類?災(zāi)害的發(fā)生?。主要領(lǐng)導(dǎo)?要在領(lǐng)導(dǎo)小?組的統(tǒng)一調(diào)?度下，深入?一線，突出?重點，靠前?指揮，層層?落實工作責(zé)?任，做到事?事有人抓，?處處有人管?，有力有序?開展救災(zāi)救?濟工作。?（二）加強?值班值宿。?尤其是在汛?期，主要領(lǐng)?導(dǎo)要親自帶?班，值班人?員不許漏崗?，手機等通?訊工具全天?暢通，保證?隨時了解災(zāi)?情動態(tài)（范?本），及時?做好災(zāi)情的?上傳下達。?因遲報、瞞?報、漏報而?造成不良后?果