清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要培育提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要培育提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，通過(guò)集聚創(chuàng)新資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新機(jī)制，建立完善的全領(lǐng)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技賦能清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

打造高水平科技創(chuàng)新載體

緊扣產(chǎn)業(yè)升級(jí)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，研究出臺(tái)支持清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持省市聯(lián)動(dòng)、梯度培育，打造高水平、多元化創(chuàng)新載體。激發(fā)國(guó)家高新區(qū)新一輪發(fā)展活力。用足用活省賦予高新區(qū)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步完善高新區(qū)體制機(jī)制，深化“一區(qū)多園”管理，拓展園區(qū)發(fā)展空間，全面提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。規(guī)劃建設(shè)半導(dǎo)體及集成電路、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專業(yè)園區(qū)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)高新區(qū)“5G+智慧園區(qū)”建設(shè)，探索智慧園區(qū)無(wú)人化運(yùn)營(yíng)與管理模式，建成粵北地區(qū)“5G+智慧園區(qū)”示范園區(qū)。支持高新區(qū)加大研發(fā)投入，提升開(kāi)放創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)全國(guó)排名穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)到2025年建成國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)。持續(xù)推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)。提高英德高新區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)行更高技術(shù)準(zhǔn)入門檻和更嚴(yán)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取建成生態(tài)型園區(qū)。建立特色突出的創(chuàng)新綜合體，集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)能力，適時(shí)啟動(dòng)英德國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)布局省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取到2025年新增1家省級(jí)高新區(qū)。加快培育國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)。超前布局國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。面向主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，集聚國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)孵化基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，每年?duì)幦〗M織2個(gè)以上條件成熟的縣（市、區(qū)）申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園。到2025年建成1個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，謀劃布局建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。提升“三園一城”科技創(chuàng)新水平。發(fā)揮我市臨近大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引一批科技含量高、附加值高、成長(zhǎng)快的科技企業(yè)集聚落戶廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城，打造產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，不斷擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和數(shù)量。布局建設(shè)重大科技成果轉(zhuǎn)化基地，建立健全轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃重大成果及科研團(tuán)隊(duì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批先進(jìn)科技成果和創(chuàng)新解決方案，培育壯大新動(dòng)能。

培育發(fā)展創(chuàng)新主體強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，不斷壯大創(chuàng)新主體規(guī)模。加快培育高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，為企業(yè)提供融資增信、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等綜合性服務(wù)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)工程，堅(jiān)持“一企一策”重點(diǎn)培育，持續(xù)發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，推動(dòng)一批規(guī)下高企轉(zhuǎn)規(guī)上，力爭(zhēng)到2025年全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到500家。促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，支持大中型企業(yè)參與或承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取在半導(dǎo)體材料、高性能金屬材料、玻璃纖維、精細(xì)化工材料等細(xì)分領(lǐng)域率先突破關(guān)鍵核心技術(shù)。支持龍頭企業(yè)跨領(lǐng)域跨行業(yè)與高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新，共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和共性技術(shù)研發(fā)基地，建設(shè)國(guó)際稀散金屬研究院和高水平高性能金屬材料研究院，帶動(dòng)大中小微企業(yè)融通發(fā)展，打造龍頭企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。支持科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，推動(dòng)中小微企業(yè)組建“創(chuàng)新聯(lián)盟”，培育細(xì)分領(lǐng)域“單打冠軍”。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新型企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等形式兼并重組或改組上市。培育提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)與高校、科研院所開(kāi)展合作，培育一批市場(chǎng)化導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)研究院、行業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)企業(yè)建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。到2025年?duì)幦⌒略鍪〖?jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家。

強(qiáng)化高新技術(shù)研究應(yīng)用堅(jiān)持高新技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的示范作用。推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。制定我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)目錄，圍繞新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，集中資源組織實(shí)施一批國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年實(shí)施不少于30項(xiàng)重大科技項(xiàng)目，突破一批制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)。加快新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，深入推進(jìn)“5G+”建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段開(kāi)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快連樟村“100+N”農(nóng)業(yè)科技開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展廢污水治理、農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物價(jià)值鏈提升等建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為支撐的清遠(yuǎn)雞全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)管理體系；建立以柑橘為主體的病蟲害生物防疫防治體系；推動(dòng)英德紅茶“5G+智慧農(nóng)業(yè)”、智慧茶廠等建設(shè)，構(gòu)建全流程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快社會(huì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。建好5G+AR黨建示范，開(kāi)發(fā)VR黨建歷史內(nèi)容和當(dāng)前事件場(chǎng)景，有效保障智慧黨建學(xué)習(xí)成效。謀劃參與粵港澳大灣區(qū)綠色技術(shù)銀行建設(shè)，爭(zhēng)取成功轉(zhuǎn)化一批綠色技術(shù)成果。支持疾病防治等科技創(chuàng)新，推動(dòng)5G技術(shù)與醫(yī)療場(chǎng)景深度融合，打造線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)。增強(qiáng)社會(huì)治理能力科技支撐。組織實(shí)施好英德高新區(qū)環(huán)保監(jiān)測(cè)及安全防控管理等科技重大項(xiàng)目，提升化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平和社會(huì)救援科技支撐能力。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境改革科技管理制度，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，完善符合創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技投入和政策體系。強(qiáng)化科技政策支持。積極推動(dòng)清遠(yuǎn)市加快科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策、十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃等政策措施落地實(shí)施。擴(kuò)大聯(lián)合信貸風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)模，對(duì)符合條件的科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。成立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)投支持。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)我市高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新路徑，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)“政銀企”共擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力。營(yíng)造創(chuàng)新良好氛圍。探索實(shí)行“揭榜掛帥”等制度組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置作用。加大科研領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境氛圍。加強(qiáng)科普工作，加快清遠(yuǎn)科技館展陳項(xiàng)目建設(shè)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，濃厚崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

引育創(chuàng)新人才聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，研究制定新一輪中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，制定“高精尖缺”人才引進(jìn)培養(yǎng)若干規(guī)定，實(shí)施更加開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞我市重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)新材料、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工作，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)科技、教育醫(yī)療、文化藝術(shù)、生態(tài)旅游、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。緊緊抓住廣清一體化和“雙區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定年度海外高層次人才工作實(shí)施方案，加大高層次人才尤其是海外高層次人才、高端人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目引進(jìn)支持力度。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家人才戰(zhàn)略意識(shí)，培育愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、理念超前、視野開(kāi)闊的企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和新生代企業(yè)家隊(duì)伍。創(chuàng)新優(yōu)化政校企合作模式，依托省職教城，實(shí)施“職校優(yōu)才”培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)建青年人才交流活動(dòng)中心，加大青年人才尤其是大學(xué)生人才吸附力度。加大技能人才培養(yǎng)力度，建設(shè)技能人才培訓(xùn)示范基地、技能大師工作室等平臺(tái)。深入推進(jìn)實(shí)施省“揚(yáng)帆計(jì)劃”入選項(xiàng)目，精心組織實(shí)施新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃，著力打造全省新型高性能材料產(chǎn)業(yè)人才高地。實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目“起航計(jì)劃”，支持縣（市、區(qū)）加快推進(jìn)地區(qū)性支柱產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化人才載體平臺(tái)和人才服務(wù)保障體系建設(shè)，鼓勵(lì)和支持建立院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、海外科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)，有力激活人才驛站、農(nóng)業(yè)專家聯(lián)絡(luò)站、大學(xué)生聯(lián)絡(luò)站、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體功能，積極推動(dòng)舉辦全市性高規(guī)格大規(guī)模人才對(duì)接交流活動(dòng)，營(yíng)造聚才集智、服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境舉措

優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境舉措

開(kāi)通一條高層次人才“服務(wù)熱線”：為人才開(kāi)通“服務(wù)熱線”，便于人才聯(lián)絡(luò)溝通、反映問(wèn)題，并及時(shí)跟進(jìn)回應(yīng)、落實(shí)責(zé)任、跟蹤解決。

推行人才服務(wù)“一卡通”：為經(jīng)我市認(rèn)定的六類“高精尖缺”型人才發(fā)放清遠(yuǎn)人才服務(wù)卡，人才憑卡可在創(chuàng)辦企業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)、出入境、居留、落戶、體檢、子女入學(xué)、住房保障等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。

實(shí)行人才服務(wù)“一站辦”：建設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，安排專人負(fù)責(zé)受理高層次人才服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)材料，承辦、代辦和帶辦有關(guān)手續(xù)，實(shí)行“一