園林苗木采購管理辦法

園林苗木采購管理辦法第一條

為降低園林工程建設成本，保證苗木質量，提高公司園林建設和施工資金的使用效益，有效調控苗木的供求平衡，根據(jù)集團招投標管理辦法和物資采購的有關規(guī)定，結合公司實際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于公司園林基地種植苗木和外接園林工程所需苗木的采購。第三條

各級職責（一）種植養(yǎng)殖部職責1、負責苗木采購信息的收集、匯總、上報；2、負責苗木采購的招標和詢價比價；3、負責苗木采購洽談；4、組織訂購苗木的開挖和運輸；5、組織到場苗木的卸載和二次種植；6、負責按合同約定支付苗木采購資金；7、完成總經(jīng)理安排的其他苗木采購工作。（二）行政部1、負責建立苗木采購信息庫；2、負責苗木采購工作的監(jiān)督；3、審核和管理苗木采購合同；4、審核苗木采購價格和票據(jù)；5、負責苗木采購相關資料的報批；6、辦理苗木運輸審批手續(xù)。（三）公司領導職責1、全程參與并監(jiān)督苗木采購過程；2、組織苗木采購招標和詢價比價；3、負責苗木采購的洽談；4、審核苗木采購合同；5、組織苗木開挖、運輸、裝卸和種植；6、審核苗木采購價格和各類票據(jù)；7、驗收采購并種植的苗木。第四條

苗木采購的方式包括：（一）公開招標；

（二）邀請招標；（三）競爭性談判（議標）；

（四）單一來源采購；

（五）詢價比價采購。

具體采購方式由種植養(yǎng)殖部根據(jù)苗源和園林基地建設需求自行確定，并報總經(jīng)理批準后實施，但公開招標和詢價比價采購應作為苗木采購的主要采購方式。第五條公司園林基地種植所需苗木主要采購生苗，重點是山區(qū)和各農(nóng)戶種植的，未經(jīng)移栽的自然苗木，主要采取詢價比價和競爭性談判相結合的方式進行采購。第六條外接園林工程所需苗木重點是在各園林苗圃采購熟苗，主要采取公開招標、邀請招標和詢價比價相結合的方式進行采購。第七條苗木招標采購的程序。公開招標要嚴格按照集團有關規(guī)定，體現(xiàn)公開、公正、公平和擇優(yōu)、誠信的原則，達到“優(yōu)質、高效、降低成本”的目的。（一）擬制《苗木采購招標書》，《標書》需對苗木質量、投標者應具備的條件，投標、開標、評標辦法等作出明確規(guī)定。對特定及緊缺的苗木，如需要采取邀請招標、議標等其他采購形式的，要提出申報，按照審批權限報經(jīng)農(nóng)業(yè)事業(yè)部總監(jiān)和董事長批準。（二）審核投標人資格并收取投標保證金。（三）成立評標、監(jiān)督機構。邀請集團行政部和公司主要領導，成立評標、監(jiān)督小組。（四）組織開標。在經(jīng)過對投標人苗木報價、苗木質量、信譽承諾、經(jīng)營業(yè)績等綜合因素公開評議后，方可確定中標單位，中標決定書按集團招標管理辦法報批后方可與中標單位簽訂相關合同協(xié)議。第八條其他方式采購程序（一）收集苗木供應信息，編制苗木供應信息統(tǒng)計表。（二）按照集團招標管理辦法的規(guī)定，成立采購領導小組，領導小組成員應當有公司領導1人、種植養(yǎng)殖部負責人和經(jīng)辦人、行政部1人，大宗采購還應報請集團行政部或審計部派人參加。（三）分析市場行情。由采購領導小組組織對擬采購的苗木進行市場行情分析，提出市場同類苗木的基本參考價格。（四）采購談判。由領導小組負責與出售單位和個人進行談判，參加談判的人員不少于3人，其中1人必須是公司領導，大宗采購談判必須邀請集團行政部或審計部參加。（五）簽訂合同。按照談判的內容擬制采購合同，小型采購可采用公司格式合同，大宗采購必須擬制專門合同。第九條

苗木采購合同要素。（一）合同中應注明質量標準、抽樣方式、拒收標準等。（二）合同中應注明誤期或因質量問題影響造林的責任及損失賠償。（三）交貨單應提交所購苗木標簽、質量合格證、檢疫證明等相關資料。苗木運到指定地點后，由專業(yè)技術人員對照合同規(guī)定和要求進行驗收。（四）合同應當明確運輸、種植和安全責任。第十條

苗木采購應確保苗木優(yōu)質、低價的前提下，優(yōu)先采購林木良種；要認真考察種苗供貨方的信譽和資質，供貨單位必須同時具有生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，不得向經(jīng)銷商或中間商購買。第十一條

采購資金的支付（一）從農(nóng)戶處采購的生苗，按照與農(nóng)戶談判達成的協(xié)議，在苗木裝車起運時一次性支付，農(nóng)戶開具收款收條。（二）外接園林工程所需的大型苗木采購（由供貨方保成活的），在合同簽訂后可先預付20%的預付款，貨到并栽種完成后支付總貨款的80%，剩余的20%作為質保金，在栽種成活1年并經(jīng)雙方驗收合格后支付，供貨單位開據(jù)稅務發(fā)票。（三）外接工程所需小型苗木、灌木、花草等（由公司自行栽種的），在合同簽訂后支付20%預付款，苗木裝車起運之日起10個工作日內支付剩余的80%貨款，供貨單位開據(jù)稅務發(fā)票。第十二條采購借款和報銷（一）在農(nóng)戶處采購的苗木，按照雙方協(xié)議的價格，由經(jīng)辦人按程序申報借款，支付完畢后，憑合同（協(xié)議）、申報和收款人收條，經(jīng)權限領導簽批后在財務部開收據(jù)轉下經(jīng)辦人借款。（二）外接園林工程所需的大型苗木采購（由供貨方包成活的），在合同簽訂后，由經(jīng)辦人填寫請款單，按程序簽批后由財務部以轉帳方式支付預付款，經(jīng)辦人索取收款收據(jù)。貨到并栽種完成后由經(jīng)辦人按合同約定金額索取全額發(fā)票，按程序簽批完成后報銷，同時填寫請款單，按程序簽批后由財務部以轉帳方式支付總貨款的85%。質保金在質保期滿并經(jīng)驗收合格后，由供貨方出具相關證明材料，經(jīng)辦人按集團規(guī)定辦理簽批手續(xù)，財務部以轉帳方式支付。（三）外接工程所需小型苗木、灌木、花草等（由公司自行栽種的），在合同簽訂后由經(jīng)辦人填寫請款單位，按程序簽批后由財務部以轉帳方式支付預付款，苗木裝車起運時，由經(jīng)辦人索取發(fā)票，按程序簽批后報銷，財務部以轉帳方式支付剩余的貨款。第十二條苗木的開挖、裝卸、運輸、栽種、養(yǎng)護和安全（一）公司園林基地采購的各類苗木，均由公司組織人員進行挖掘、裝卸、運輸、栽種和養(yǎng)護。（二）外接園林工程所需的各類大型苗木由供貨單位組織開挖、裝卸、運輸和養(yǎng)護，并保證移栽成活。（三）外接園林工程所需的小型苗木和灌木、花草等，由供貨單位組織開挖，公司負責運輸、栽種和養(yǎng)護。（四）苗木和人員安全，按照誰施工、運輸，誰承擔責任的原則，由相關責任單位負責。第十三條有下列情形之一的，應當給予獎勵（一）尋找好的苗木資源，在同等條件下為公司節(jié)約采購成本在1萬元以上的，獎勵當事人50-100元/批。（二）建立廣泛的苗木信息網(wǎng)絡，及時按計劃供應相關苗木的，獎勵當事人100-500元/批。（三）發(fā)現(xiàn)并找到特種苗木，且采購價格相對較低的，獎勵當事人50元/次。（四）大宗采購（50萬元以上/宗）安全無事故的，獎勵當事人100元/宗。第十四條有下列情形之一的，應當給予處罰（一）發(fā)生安全事故的，按集團安全事故處理辦法給予相關人員和領導進行處罰。（二）未按本辦法規(guī)定程序組織招標的，按照集團招標管理辦法進行處罰。（三）在采購過程中弄虛作假，導致相關資料不真實的，處相關責任人50-100元/項罰款，發(fā)生經(jīng)濟損失的，當事人應當承擔損失額的30%-50%。（四）在采購中發(fā)生貪污