應(yīng)急救援預(yù)案教案(09)課件

應(yīng)急演練方案的制定與組織實(shí)施2009.11.18內(nèi)容提要

第一章基本概念第二章開展應(yīng)急救援工作的必要性第三章突發(fā)事件分類與應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容第四章應(yīng)急救援預(yù)案的制定和管理第五章應(yīng)急演練方案的制定與組織實(shí)施

第一章、基本概念1、應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí),采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失的措施。2、重大危險(xiǎn)源

《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：

指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)指標(biāo)※單元中只有一種危險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)的辨識(shí)指標(biāo)單元中的一種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量總和達(dá)到或超過臨界量時(shí)，該單元?jiǎng)t界定為重大危險(xiǎn)源。※單元中存在多種危險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)的辨識(shí)指標(biāo)單元中的各種危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量之比的總和大于1。即當(dāng)單元中的危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量滿足下式時(shí)，該單元?jiǎng)t界定為重大危險(xiǎn)源。式中：q1q2……qn——每種物質(zhì)實(shí)際存在量，T。Q1、Q2……Qn——與各危險(xiǎn)物質(zhì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)臨界量，T?！?q1q2qn

Q1

Q2Qn1.貯罐區(qū)(貯罐)；2.庫區(qū)(庫)；3.生產(chǎn)場所；4.壓力管道；5.鍋爐；6.壓力容器；7.煤礦(井下開采)；8.金屬、非金屬地

下礦山；9.尾礦庫。重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記類型主要包括：[《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)管協(xié)字【2004】56號(hào))]3、危險(xiǎn)目標(biāo)

指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的危險(xiǎn)源所在的場所或設(shè)施。第二章開展應(yīng)急救援工作的必要性一、是法律賦予的神圣職責(zé)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》：

（第17、33、36、70、81、82、85條）;2、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案3、《中華人民共和國消防法》

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。4、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第50條5、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第549號(hào)，2009.5.1實(shí)行）第65條：特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

無論是全國、全省還是廣州市，安全生產(chǎn)的形勢總體是不容樂觀，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的一個(gè)重要原因是：沒有建立有效的事故應(yīng)急救援體系。二、是安全生產(chǎn)的客觀需要

1、全國安全生產(chǎn)狀況

“十五”期間，黨和政府采取了一系列強(qiáng)有力的措施。經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

2008年，全國重特大事故上升，部分地區(qū)、部分行業(yè)（領(lǐng)域）重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。全國發(fā)生重特大事故97起，死亡1971人，同比增加12起、484人，分別上升14.1%和32.5%。其中：重大事故86起，死亡1304人，分別上升8.9%和10.0%；特別重大事故11起，死亡667人，分別上升83.3%和120.9%?！锔黝愂鹿蕚隹倲?shù)居高不下★重特大事故頻繁發(fā)生★安全生產(chǎn)事故隱患分布廣泛★高危職業(yè)危害日益突出★與發(fā)達(dá)國家相比差距大2007.8.13湖南鳳凰橋的倒塌現(xiàn)場121232008.4.28膠濟(jì)鐵路事故

杭州地鐵工地發(fā)生路面坍塌多輛汽車墜落這是中國地鐵修建史上最大的事故株洲一座待拆除的高架橋坍塌坍塌的橋下面，24臺(tái)被車輛被壓事故造成24臺(tái)車輛被壓受損，9人死亡，16人受傷2、廣東省安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定趨好轉(zhuǎn)的態(tài)勢；部分區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況形勢嚴(yán)峻。廣東省梅州興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故廣東南海九江大橋被撞深圳一廢品收購站發(fā)生特大火災(zāi)事故3、廣州市安全生產(chǎn)狀況我市的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。2008.2.29廣州荔灣區(qū)五金店火災(zāi)事故2.29廣州荔灣區(qū)五金店火災(zāi)事故該檔口為磚木結(jié)構(gòu)，面積約40平方米，搭有木結(jié)構(gòu)閣樓，是三合一場所3.11白云區(qū)一在建電梯間發(fā)生坍塌事故2008.3.13黃埔兩輛加長貨柜車在裝卸貨物時(shí)發(fā)生大爆炸，8人死亡,36人受傷遇難者肢體飛進(jìn)鄰近工地5.15地鐵三號(hào)線地下施工現(xiàn)場不明氣體泄漏事故，事故中3人死亡

事故主要原因:1、沒有正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;2、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱;3、安全監(jiān)管體制不健全;4、安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí);5、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐力量不足;6、安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作力度不夠;

7、應(yīng)急救援體系建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的需要。

三、是建設(shè)和諧社會(huì)的政治要求

高度重視和切實(shí)抓好企業(yè)應(yīng)急救援工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求;是維護(hù)廣大職工根本利益的必然要求;也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

中共中央總書記、國家主席胡錦濤指出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是要全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(中華人民共和國主席令第69號(hào))第二十二條規(guī)定：四、黨和國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求

安全生產(chǎn)工作面臨的挑戰(zhàn)

—職工及其家屬對(duì)傷亡和職業(yè)病的心理承受能力越來越脆弱；

—?jiǎng)趧?dòng)安全衛(wèi)生問題而引發(fā)的勞動(dòng)爭議將會(huì)越來越多；

—?jiǎng)趧?dòng)安全衛(wèi)生條件越來越成為人們擇業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

五、是減少事故損失的重要手段建立起有效的應(yīng)急救援體系，能夠在事故發(fā)生的初期階段，采取積極有效的救援措施，防止事故擴(kuò)大，避免事故蔓延，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。

第三章

突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容

第一節(jié)、突發(fā)事件分類1、自然災(zāi)害，如：水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雷電、地震、地陷、泥石流、滑坡等等；2、事故災(zāi)難，如：環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故、爆炸事故、建筑物事故、礦山災(zāi)害、其他工傷事故；3、公共衛(wèi)生事件，如：中毒事故、傳染病、職業(yè)??；4、社會(huì)安全事件

，如：勞資糾紛、社會(huì)保險(xiǎn)糾紛、大型體育活動(dòng)安全事項(xiàng)。

《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)

則》(單位版),包括以下17個(gè)方面的內(nèi)容：

1.企業(yè)基本情況;

2.危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響;

3.危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、

個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布;

4.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職

責(zé)劃分;

第二節(jié)、應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容5、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;6、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施;7、人員緊急疏散、撤離;8、危險(xiǎn)區(qū)的隔離;9、檢測、搶險(xiǎn)、救援及控制措施;10、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治;

11、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消;12、應(yīng)急救援保障;13、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件;14、事故應(yīng)急救援終止程序;15、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃;16、演練計(jì)劃;17、附件。一、企業(yè)基本情況

主要包括:單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人員、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)（廠區(qū)外1公里范圍內(nèi)居民居住情況）、重要的基礎(chǔ)設(shè)施、道路、地理環(huán)境、自然條件等情況。如果是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，還應(yīng)包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位運(yùn)輸車輛情況及主要的運(yùn)輸產(chǎn)品、運(yùn)量、運(yùn)地、行車路線等內(nèi)容。

例:

本公司始建于××年，是××地區(qū)規(guī)模最大的化工原料生產(chǎn)基地。公司目前擁有資產(chǎn)總額××萬元，職工××人，其中技術(shù)管理人員××人，一線倒班職工××人，分四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，平均每班××人。主要產(chǎn)品及年生產(chǎn)能力達(dá)到：燒堿××萬噸，樹脂××萬噸……全公司生產(chǎn)工藝流程長，具有生產(chǎn)連續(xù)化裝置單元化及易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、低溫、負(fù)壓等特點(diǎn)。

本公司位于:公司所在的××市位于××盆地中部,年平均氣溫××年平均降雨量××毫米，年主導(dǎo)風(fēng)向：××；夏季主導(dǎo)風(fēng)向：××；冬季主導(dǎo)風(fēng)向：××。平均風(fēng)速1.9m／s，夏季平均風(fēng)速1.86m／s，冬季平均風(fēng)速2.07m／s，并有臺(tái)風(fēng)出現(xiàn)等等。二、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周圍的影響1、可選擇對(duì)以下資料辨識(shí)的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)：

⑴生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告；

⑵環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系文件；

⑶重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果；⑷其他（如危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)等）

例：汽車裝配廠的危害因素一汽車裝配廠，有起重機(jī)多臺(tái)，有鍋爐房、有氧氣瓶、有空壓機(jī)、有裝配自動(dòng)線、有噴漆作業(yè)線，用電瓶車轉(zhuǎn)運(yùn)零件，有電焊作業(yè)、金屬切割作業(yè)。問題：試參照國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T6441-1986《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，分析案例中存在的危害因素及存在于哪個(gè)作業(yè)中？按國家標(biāo)準(zhǔn)

《企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》，存在的危害因素：(1)物體打擊，多處作業(yè)；(2)車輛傷害，電瓶車和試車線作業(yè)；(3)機(jī)械傷害，多處作業(yè)；(4)起重傷害，起重作業(yè)；(5)觸電，電焊及各種設(shè)備操作；(6)灼燙，鍋爐、電焊等作業(yè)；(7)火災(zāi),油漆場所可能著火,電瓶車轉(zhuǎn)運(yùn)零件、電焊作業(yè)、金屬切割作業(yè)可能引起火災(zāi)；(8)高處墜落，修理天車作業(yè)；(9)化學(xué)性爆炸，如油漆作業(yè)中，空氣中易揮發(fā)性溶劑爆炸，乙炔爆炸；(10)物理性爆炸，鍋爐水爆炸、壓力容器爆炸、輪胎爆裂，鍋爐房、氧氣瓶、空壓機(jī)、電瓶車作業(yè)；(11)中毒和窒息,噴漆作業(yè)、電焊作業(yè)；(12)其他傷害，扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動(dòng)車碰撞等，存在于多種

作業(yè)。2、根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響。

例:

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)報(bào)告，本公司存在的重大危險(xiǎn)源為罐區(qū)和液化石油氣儲(chǔ)罐，生產(chǎn)過程中，使用到××、××等危險(xiǎn)化學(xué)品。這些危險(xiǎn)化學(xué)品在突然泄漏、操作失控或自然災(zāi)害的情況下，存在著火災(zāi)爆炸、人員中毒、窒息等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。

公司級(jí)危險(xiǎn)目標(biāo)是：

1＃目標(biāo)：罐區(qū)。

2＃目標(biāo)：液化石油氣罐。

上述2項(xiàng)危險(xiǎn)目標(biāo)在罐區(qū)和氣化間，目標(biāo)較集中，是公司安全監(jiān)控和管理的重點(diǎn)危險(xiǎn)源。本公司危險(xiǎn)化學(xué)品事故的可能性尤以液化石油氣儲(chǔ)存量最大且最危險(xiǎn)。其影響范圍為廠區(qū)和周邊區(qū)域。液化石油氣少量泄漏后果液化石油氣大量泄漏后果

三

、危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布

例：

名稱型號(hào)、規(guī)格數(shù)量分布狀況濃度報(bào)警器xx強(qiáng)排抽風(fēng)機(jī)xx正壓式呼吸器xx防化服xx二氧化碳滅火器MT2xxxxxx推車式干粉滅火器MFTZL35xxxxxx室內(nèi)消火栓SN65xxxxxx1、組織體系機(jī)構(gòu)設(shè)置：管理機(jī)構(gòu):維持應(yīng)急日常管理的部門功能部門:包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類

組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮:應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)救援隊(duì)伍（分級(jí)設(shè)置）:由專業(yè)和志愿人員組成四

、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、

組成人員和職責(zé)劃分2、組成人員

⑴主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員;

⑵現(xiàn)場指揮人。

例：

事故指揮官信息安全行動(dòng)部策劃部后勤部資金/行政部聯(lián)絡(luò)

3、主要職責(zé)

⑴應(yīng)急救援管理組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

例：①組織制訂突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案；

②負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；

③確定現(xiàn)場指揮人員；

④協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；

⑤批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；

⑥突發(fā)事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；

⑦突發(fā)事故信息的上報(bào)工作；

⑧接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；

⑨組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

⑩負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。

⑵應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)各部門的職責(zé)例1：①現(xiàn)場指揮部②行動(dòng)部③策劃部④后勤部⑤資金/行政部例2:

本公司成立事故應(yīng)急救援指揮部，由××、××組成，由××總經(jīng)理任總指揮，負(fù)責(zé)安全工作的××副總經(jīng)理任副總指揮，負(fù)責(zé)全公司事故應(yīng)急救援工作的組織和指揮。

在安全部設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常的工作。

指揮部的職責(zé)是:

應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的組成和職責(zé)是:

五

、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容：⑴24小時(shí)有效的報(bào)警裝置⑵24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段⑶運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛員、押運(yùn)員報(bào)警及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系的方式、方法

例:

公司在調(diào)度室設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急報(bào)警電話:×××

一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況，要立即使用所有通訊手段通知調(diào)度室，必要時(shí)指揮部向全公司發(fā)布救援指令；同時(shí)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)事故情況。社會(huì)救援報(bào)警電話:

火警:急救:中毒控制中心:化學(xué)應(yīng)急救援搶救中心:

市政府值班室:市公安局:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:街道辦事處:

醫(yī)院:

附近單位聯(lián)系電話:

六、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施⑴根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施；⑵根據(jù)安全運(yùn)輸卡提供的應(yīng)急措施及與本單位、生產(chǎn)廠家、托運(yùn)方聯(lián)系后獲得的信息而采取的應(yīng)急措施。保證措施

事故處理原則

事故處理措施

運(yùn)輸過程的處理措施

例:

保證措施：正確處理應(yīng)急救援與預(yù)防為主的關(guān)系。

處理原則：胸有成足鎮(zhèn)定指揮

忙而不亂緊張有序

救人為先確保安全

保護(hù)現(xiàn)場協(xié)助調(diào)查

處理措施：根據(jù)不同的事故類型,采取不同的救援措施

運(yùn)輸事故：處理和報(bào)警

七

、人員緊急疏散、撤離

依據(jù)對(duì)可能發(fā)生事故場所、設(shè)施及周圍情況的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容:(1)事故現(xiàn)場人員清點(diǎn),撤離的方式、方法

(2)非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法

(3)搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告

(4)周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法5月13日，四川省北川縣群眾正撤離。

5月16日，被困地震災(zāi)區(qū)四川汶川縣臥龍鎮(zhèn)的5名英國游客安全轉(zhuǎn)移到成都。

八

、危險(xiǎn)區(qū)的隔離

依據(jù)可能發(fā)生的事故類別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容:(1)危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定

(2)事故現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式、方法

(3)事故現(xiàn)場隔離方法

(4)事故現(xiàn)場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導(dǎo)辦法

九、檢測、搶險(xiǎn)、救援及控制措施5月13日，武警戰(zhàn)士在四川省北川縣搜救被困群眾。

依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容:(1)檢測的方式、方法及檢測人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施

(2)搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施

(3)現(xiàn)場實(shí)時(shí)檢測及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法

(4)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度

(5)控制事故擴(kuò)大的措施

(6)事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施

５月１2日四川省汶川縣地震造成寶成線１０９號(hào)隧道塌方，包括裝有１２節(jié)油罐車的一列貨車在隧道內(nèi)發(fā)生燃燒和零星爆炸，造成入川的主要通道寶成線交通中斷

十、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、

救治與醫(yī)院救治

5月13日，在四川省北川縣北川中學(xué)，一名被壓在瓦礫堆中的學(xué)生在接受救治。5月13日,醫(yī)護(hù)人員在四川省北川縣地震災(zāi)區(qū)救治傷員。四川地震傷員通過火車轉(zhuǎn)移到其他地方的醫(yī)院治療

依據(jù)事故分類、分級(jí),附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員

(2)依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類現(xiàn)場緊急搶救方案

(3)接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案

(4)患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案

(5)患者治療方案

(6)入院前和醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)確定及處置方案

(7)信息、藥物、器材儲(chǔ)備信息十一

、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消2008年5月20日在地震災(zāi)區(qū)群眾居住區(qū)噴灑消毒藥劑

5月19日，解放軍在地震中變成一片廢墟的北川中學(xué)噴灑防疫藥劑。

事故現(xiàn)場的保護(hù)措施明確事故現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍

例:

事故現(xiàn)場的保護(hù)：當(dāng)事故得到控制后,保安隊(duì)迅速封閉現(xiàn)場各個(gè)道路口，發(fā)生爆炸類事故時(shí)，沿爆炸的殘局半徑封鎖,其他類事故沿事故發(fā)生現(xiàn)場和污染區(qū)域封鎖,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

洗消工作由應(yīng)急救援人員和經(jīng)過專門培訓(xùn)的指定人員負(fù)責(zé)。

十二、應(yīng)急救援保障

內(nèi)部保障外部救援

5月14日，乘坐直升機(jī)抵達(dá)汶川的解放軍在搬運(yùn)救援物資十三、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件

根據(jù)事故的類別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件：請求外部救援響應(yīng)條件

公司級(jí)救援響應(yīng)條件

車間級(jí)救援響應(yīng)條件

十四、事故應(yīng)急救援終止程序

確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束

通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除

十五、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃班組級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃車間級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃公司級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳

十六、演練計(jì)劃演練準(zhǔn)備演練范圍與頻次演練組織

十七、附件組織機(jī)構(gòu)名稱值班聯(lián)系電話組織應(yīng)急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位應(yīng)急咨詢服務(wù)電話外部救援單位聯(lián)系電話政府有關(guān)部門聯(lián)系電話

本單位平面布置圖周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖

周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式

保障制度

第四章、應(yīng)急救援預(yù)案

的制定和管理

包括以下9項(xiàng)一、制定的原則二、制定的要求三、制定的注意事項(xiàng)四、應(yīng)急預(yù)案的編制過程1、制定的準(zhǔn)備2、預(yù)案的制定3、預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布4、預(yù)案的實(shí)施五、應(yīng)急預(yù)案的管理1、預(yù)案的演練2、預(yù)案的修訂與更新

一、制定原則

應(yīng)體現(xiàn)事故失控、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的原則。

二、制定要求

科學(xué)性

合理性

實(shí)用性

可操作性

權(quán)威性與實(shí)際情況的符合性

三、注意事項(xiàng)

不能違反國家的法律法規(guī)，不能損害周邊利益；

要考慮多種危險(xiǎn)源同時(shí)發(fā)生的可能性以及它們之間的互相作用(極端性)；

非正常情況操作的運(yùn)行程序(脆弱性)；

及時(shí)修改完善；

（一）編制的準(zhǔn)備

1、成立編制小組:由各部門組成預(yù)案編制小組，指定編制負(fù)責(zé)人；

2、制定編制計(jì)劃；

3、收集資料；

四、應(yīng)急預(yù)案編制過程收集資料包括：(1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)的典型事故案例以及同類事故應(yīng)急處理的成功案例；(3)本企業(yè)以往的事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等；(4)預(yù)案編制涉及的企業(yè)所在地區(qū)的安全、防災(zāi)、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、化工、勞動(dòng)等權(quán)威性部門事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)新聞媒體部門的名稱，聯(lián)系電話；(5)預(yù)案編制涉及的企業(yè)及所在地區(qū)的有關(guān)圖表（包括企業(yè)重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)分布圖；企業(yè)建筑物情況圖；企業(yè)消防設(shè)施分布圖；企業(yè)應(yīng)急設(shè)備放置地點(diǎn)圖；企業(yè)所在地區(qū)人口情況圖；企業(yè)所在地區(qū)連續(xù)三年的氣象資料；企業(yè)所在地區(qū)救援能力調(diào)查表等等）(6)企業(yè)工藝作業(yè)指導(dǎo)書、崗位安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)規(guī)章制度；(7)相鄰周邊企業(yè)的事故應(yīng)急救援預(yù)案；(8)企業(yè)所在當(dāng)?shù)卣摹吨靥卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。4、編制小組對(duì)資料進(jìn)行全面分析、科學(xué)評(píng)估

首先，編制小組要分析企業(yè)的基本情況進(jìn)行分析和初始評(píng)估。其次,編制小組要對(duì)企業(yè)開展危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。最后，編制小組對(duì)企業(yè)和社區(qū)的應(yīng)急能力和應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)估。

（二）預(yù)案的制定

1、編制小組分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案編制小組按照《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》的編制內(nèi)容要求組織編寫。2、編制小組實(shí)地勘查、反復(fù)修改對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的具體行動(dòng)預(yù)案，在編制過程中需要組織有關(guān)部門、單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查。根據(jù)勘查結(jié)果，反復(fù)修改。

（三）評(píng)審與發(fā)布

（1）內(nèi)部評(píng)審?fù)瓿墒鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案（草案）后，編制小組應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審；內(nèi)部評(píng)審不僅要確保《預(yù)案》語句暢通，更重要的是評(píng)估《預(yù)案》的充分性和完整性，是否已經(jīng)覆蓋了編制導(dǎo)則所要求的基本內(nèi)容，根據(jù)內(nèi)部評(píng)審結(jié)果對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行修訂。（2）外部評(píng)審?fù)獠吭u(píng)審用于確?！额A(yù)案》中規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力和職責(zé)制度化，確?！额A(yù)案》被公司和上級(jí)主管部門以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)接受。完整的外部評(píng)審包括同級(jí)評(píng)審、上級(jí)評(píng)審以及社區(qū)評(píng)審。（3）上報(bào)備案與發(fā)布經(jīng)過評(píng)議、修訂通過的事故應(yīng)急救援預(yù)案，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，向企業(yè)上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)備案。同時(shí)，企業(yè)的法人代表要簽署、發(fā)布預(yù)案實(shí)施令，使預(yù)案作為企業(yè)的管理文件予以實(shí)施。

（四）預(yù)案的實(shí)施廣泛宣傳應(yīng)急救援預(yù)案，使全體員工了解應(yīng)急救援預(yù)案的有關(guān)內(nèi)容；

認(rèn)真開展培訓(xùn)工作；

定期開展檢查。

五、應(yīng)急預(yù)案的管理1、預(yù)案的演練目的定期組織應(yīng)急救援演練工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題和不足，提高應(yīng)急救援人員的實(shí)際救援能力。

重點(diǎn)檢查組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備工作的不足，及時(shí)改進(jìn)，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

2、修訂與更新

下列情況發(fā)生變化，應(yīng)進(jìn)行修訂和更新:危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類發(fā)生了變化，可能的事故種類發(fā)生變化;演練過程發(fā)現(xiàn)的問題;危險(xiǎn)設(shè)施發(fā)生變化;組織機(jī)構(gòu)或人員發(fā)生變化;救援技術(shù)的改進(jìn)。第五章、應(yīng)急演練方案的制定與組織實(shí)施

一、應(yīng)急演練指導(dǎo)思想和目的

檢驗(yàn)本單位應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性，檢驗(yàn)各部門救援的協(xié)調(diào)能力，提高本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)能力與水平，不斷提高本單位應(yīng)急救援工作的整體水平，做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的安全。二、演練的類型（一）桌面演練由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)。（二）功能演練針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。（三）全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。確定采取哪種類型的演練方法，應(yīng)考慮以下因素：1．應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)程序制定工作的進(jìn)展情況。2．本轄區(qū)面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小。3．本轄區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急響應(yīng)能力。4．應(yīng)急演練成本及資金籌措狀況。5．有關(guān)政府部門對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度。6．應(yīng)急組織投人的資源狀況。7．國家及地方政府部門頒布的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。

三、演練的時(shí)間、地點(diǎn)、參加單位

1、時(shí)間：要考慮本單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，天氣情況，外部條件。2、地點(diǎn)：一般在本單位內(nèi)部，重大的涉及到周邊地區(qū)。

3、參加人員：本單位人員，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，專家，專業(yè)部門人員。（參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員）

四、事故設(shè)定

根據(jù)本單位的具體情況，危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)特征，對(duì)本單位及周邊地區(qū)影響較大的，可能發(fā)生的事故為假想事故。假想事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、特征、人員傷亡情況、對(duì)周邊環(huán)境可能的影響等事故程度的描敘。

五、演練程序及分工

報(bào)警啟動(dòng)救援結(jié)束要貫徹安全第一，以人為本的精神,

人的生命最寶貴，首先要救人.六、演練指揮救援體系及職責(zé)

總指揮：廠長(總經(jīng)理)

副總指揮：主管安全的副廠長(副總經(jīng)理)

成員：安全主任、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人等救援小組：與應(yīng)急救援預(yù)案的一致職責(zé)：應(yīng)該與救援預(yù)案的統(tǒng)一和一致。

七、相關(guān)要求

準(zhǔn)備模擬現(xiàn)場，做好物質(zhì)準(zhǔn)備;

思想高度重視，確保萬無一失;

事前充分協(xié)調(diào)，明確各自職責(zé);

熟悉演練安排，明白演練任務(wù);

服從統(tǒng)一指揮，保證安全演練;

協(xié)調(diào)各方人員，準(zhǔn)時(shí)參加演練;

做好宣傳工作，消除市民恐慌;

做好演練記錄，及時(shí)修改完善。八、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題按照對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)有效性的影響程度。根據(jù)演練結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)。