新加坡投資法律環(huán)境

新加坡投資法律環(huán)境概述法律事務部二Ｏ一Ｏ年五月1目錄一、基本情況二、法律環(huán)境三、風險分析2一、基本情況二、法律環(huán)境三、風險分析3一、基本情況（一）自然地理（二）人文歷史（三）行政區(qū)劃（四）政治體制（五）經(jīng)濟狀況（六）融入世界經(jīng)濟體系（七）中新雙邊關系（八）石油石化行業(yè)狀況（九）對外投資4一、基本情況（一）自然地理面積：位于馬來半島南端，扼守太平洋與印度洋之間的海上要道即馬六甲海峽的出入口。北隔柔佛海峽與馬來西亞相鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望。它由新加坡島及附近63個小島組成，面積699.4平方公里。地形：新加坡島大部分由低地構成，這些低地現(xiàn)已開發(fā)成主要的都市和工業(yè)區(qū)。氣候：屬熱帶海洋性氣候，常年高溫、多雨、相對濕度大。由于四面環(huán)海，氣候變化不大，年平均溫度約27℃，年平均降雨量2415毫米。5一、基本情況（一）自然地理資源：新加坡為一面積狹小的島國，自然資源匱乏。除花崗石外，迄今尚未發(fā)現(xiàn)其他礦藏。由于氣候濕熱，雨量充沛，植物種類較多達2000種以上。其中，橡膠、椰子、油棕經(jīng)濟價值較高，但種植面積很小。種植蘭花近千種，出口美、歐、日、澳、香港等地。6一、基本情況（二）人文歷史人口：約有400萬人口。民族：全國共有20多個民族。其中，人數(shù)最多的是華人，占全國總人口的約76.8%；其余人數(shù)較多的民族還有馬來族、印度人，其他種族加起來所占比例僅約1.4%。宗教：大乘佛教和道教信仰者約占10歲以上總人口的53.9%，其余宗教還有基督教、伊斯蘭教、印度教等。（三）行政區(qū)劃在地理上分為中央?yún)^(qū)、內(nèi)市區(qū)、外市區(qū)、新鎮(zhèn)、內(nèi)郊區(qū)、外郊區(qū)共6個地區(qū)。7一、基本情況（四）政治體制根據(jù)《新加坡共和國憲法》規(guī)定，新加坡實行議會共和制?？偨y(tǒng)為國家元首，由全民選舉產(chǎn)生，任期6年?？偨y(tǒng)委任議會多數(shù)黨領袖為總理?？偨y(tǒng)有權否決政府財政預算和公共部門職位任命；可審查政府行使內(nèi)部安全法令和宗教和諧法令所賦予的權力以及調(diào)查貪污案件?？偨y(tǒng)顧問理事會受委向總統(tǒng)提供咨詢與建議?？偨y(tǒng)在行使某些職權，如主要公務員任命時，必須先征求總統(tǒng)顧問理事會的意見。總統(tǒng)和議會共同行使立法權。議會稱國會，實行一院制。議員由公民投票選舉產(chǎn)生，任期5年，占國會議席多數(shù)的政黨組建政府。新加坡是英聯(lián)邦成員國，實行總理內(nèi)閣制。8一、基本情況（五）經(jīng)濟狀況自90年代起大力推行“區(qū)域化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”，加速向海外投資。1997年亞洲金融危機爆后，新加坡經(jīng)濟所受沖擊較小，并迅速回升，2000年經(jīng)濟增長率達9.9%。受全球經(jīng)濟增長放緩和國際電子產(chǎn)品周期性衰退等因素響，2001年新加坡經(jīng)濟陷入獨立以來最嚴重衰退，全年負增長2%.為此，政府兩次出臺總值相當于GDP8.4%的配套計劃刺激經(jīng)濟，同時開始醞釀調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，提出要攀登知識經(jīng)濟的新高峰，“打造新的新加坡”.2009年10月，世界經(jīng)濟論壇公布最新全球金融中心排名，新加坡由去年的第十名躍升至第四名，擊敗香港成為亞洲最佳金融中心。新加坡總理李顯龍預計，新加坡經(jīng)濟2010年有望增長3％至5％。9一、基本情況（五）經(jīng)濟狀況利率、匯率和外匯管制新加坡3個月拆息率已從今年初的1．0125％跌到12月最低的0．8083％，而3個月的新元存款利率更從2.3125％跌至0．6250％。匯率：1人民幣元=0.2022新加坡元1新加坡元=4.9457人民幣元外匯管制：1976年新加坡廢除外匯管制，新加坡外匯交易的貨幣種類不受限制，任何一種貨幣都可以與美元自由兌換。外匯市場匯率用直接標價法標價。10一、基本情況（六）融入世界經(jīng)濟體系立足東盟，將維護東盟團結與合作、推動東盟在地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用放在外交工作的重要地位；面向亞洲，注重發(fā)展與亞洲國家特別是中、日、韓、印度等國的合作關系；奉行“大國平衡”政策，積極開展經(jīng)濟外交。。

11一、基本情況（七）中新雙邊關系

外交：中新于1990年10月3日建交。建交后，兩國關系發(fā)展順利，雙方在政治、經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領域的交流與合作不斷擴大。兩國領導人互訪頻繁，雙方絕大多數(shù)主要領導人均已實現(xiàn)互訪。

協(xié)定：1999年10月，中新簽署了《關于經(jīng)濟合作和促進貿(mào)易與投資的諒解備忘錄》、1985年簽署了《關于促進和保護投資協(xié)定》、1986年簽署了《關于避免雙重征稅和防止漏稅協(xié)定》、2000年4月，新加坡總理吳作棟訪華期間，兩國政府在北京發(fā)表了《中華人民共和國政府和新加坡共和國政府關于雙邊合作的聯(lián)合聲明》。12一、基本情況（七）中新雙邊關系經(jīng)貿(mào)：近年來，中新經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。截至2001年底，新是中國第一大海外勞務市場和第二大工程承包市場，對華貿(mào)易和投資均占東盟國家首位。中國已成為新第四大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2002年中新貿(mào)易額140.20億美元，增長28.4%，其中我出口69.7億美元，進口70.5億美元。中國為新第四大貿(mào)易伙伴，新為我第八大貿(mào)易伙伴。2003年1-5月，雙邊貿(mào)易額達69.57億，同比增長41.3%。中新兩國還簽署了“關于促進和保護投資協(xié)定”、“關于避免雙重征稅和防止漏稅協(xié)定”、“海運協(xié)定”、“郵電和電信合作協(xié)議”等多項經(jīng)濟合作協(xié)議，為兩國經(jīng)濟合作的順利開展提供了保障。

13一、基本情況（八）石油石化行業(yè)狀況

1、石油化學工業(yè)新加坡的石化工業(yè)是隨著煉油業(yè)的興起而發(fā)展起來的，第一個石化企業(yè)（即新加坡石油化學公司）于1997年在阿逸美島建立。目前，石化企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到8家，基本上都是外國公司，其中以日本公司為主導。其石化材料和石化產(chǎn)品小部分供國內(nèi)市場，大部分供出口。其中，衍生石化材料主要出口東亞和東南亞地區(qū)，而苯類等基礎化學材料則出口到日本和美國。

14一、基本情況（八）石油石化行業(yè)狀況

2、煉油起步于20世紀60年代初期的煉油業(yè)在70年代期間得到快速發(fā)展。期間，英國、美國等國的多家跨國公司在新加坡建立煉油廠。至1979年，新加坡的煉油企業(yè)達到12個，總加工能力達到4600萬噸/年，日煉油能力達到92.1萬桶。新加坡成為僅此于休斯敦和鹿特丹的世界第三大煉油中心。新加坡的石油產(chǎn)品90%以上供出口，主要銷往日本、香港、馬來西亞、澳大利亞、泰國、美國、南非等地；原油一半以上來自沙特，其余來自伊朗、科威特、伊拉克、文萊、馬來西亞印尼等國。15一、基本情況（九）對外投資進入90年以后，新加坡開始把“國際化”確定為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略，強調(diào)“通過加強海外的經(jīng)濟活動，使國內(nèi)經(jīng)濟得到發(fā)展，并克服城市島國的弱點”。從1992年底起，新加坡領導人逐漸淡化了“國際化”的提法，改提“區(qū)域化”，旨在把國際化戰(zhàn)略的重點放在亞洲地區(qū)。為鼓勵國人到亞洲地區(qū)投資，新加坡領導人、政府機構、有關團體都積極行動起來，政府要員頻繁出訪周邊國家，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。政府還為到海外投資的企業(yè)提供各種貸款幫助。在政府的鼓勵下，新加坡企業(yè)對外投資十分踴躍。統(tǒng)計資料顯示，截止1998年底，新加坡在海外的投資累計已達到400億新元。

16一、基本情況二、法律環(huán)境三、風險分析17二、法律環(huán)境（一）公司法的基本制度（二）進出口管理法（三）海關法（四）勞動法律制度（五）稅務（六）工程建設（七）爭端解決18（一）公司法的基本制度

新加坡于1819年就開始建立公司，在1966年，制定了《公司法》，自制定以來曾多次進行修改。這部法律是在1965年馬來西亞公司法基礎上制定的，而馬來西亞公司法則是在澳大利亞公司法和1948年英國聯(lián)合王國公司法基礎上制定的。二、法律環(huán)境19（一）公司法的基本制度新加坡的公司形式主要有以下幾種：1.有限責任公司：是指公司成員以其出資額為限對公司承擔有限責任，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔責任的公司。2.無限責任公司：是指公司股東對公司債務負無限責任，即每個股東對公司債務都承擔個人責任，當公司不能償付債務時，股東要以個人財產(chǎn)支付公司的債務。3.私人公司：也稱為非公開招股的公司。根據(jù)公司法第十八條的規(guī)定這種公司限制股份的轉讓，股東人數(shù)最多不得超過50人。4.上市公司：是指公司的股票在新加坡證券交易所公開上市的公司法人，其股東人數(shù)沒有上限，股份可以自由轉讓，可以向公眾公開二、法律環(huán)境20銷售股票和籌集資金。5.控股公司：指如果A公司控制了B公司的董事會成員或控制了B公司一半以上的表決權或控制了B公司一半以上已發(fā)行股份資本（不計優(yōu)先股）那么A公司就是B公司的控股公司。6.子公司：被控股公司所控制的公司就是子公司即B公司是A公司的子公司7.外國公司：是指在新加坡以外依照他國的法律或法規(guī)成立的公司法人。8.本國公司：是指依照新加坡現(xiàn)行法律或以前相應的成文法在新加坡境內(nèi)組成的、合并的或現(xiàn)存的公司法人。（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境21（一）公司法的基本制度公司的登記與成立：一般來說，只要提交相應的文件，繳納規(guī)定的費用，任何人都可以在新加坡通過登記設立公司。設立公司時，必須提交的最重要的文件是公司章程和組織規(guī)章，公司法第19（1）條對此作了強制性要求。公司章程和組織規(guī)章就是公司的憲章。根據(jù)公司法第22（1）條的規(guī)定，公司章程必須載明公司名稱、公司股本（如果有的話），并表明公司成員承擔的是有限責任還是無限責任。公司組織規(guī)章是公司的規(guī)章制度，其中也有與公司治理有關的規(guī)定。如果公司章程和組織規(guī)章有沖突，前者有優(yōu)先效力。二、法律環(huán)境22公司的登記與成立：

公司章程一經(jīng)登記，登記官便簽發(fā)設立通知，宣布公司成立并在通知中載明成立的日期。該通知也會注明公司的類型，即成立的是有限責任公司還是無限責任公司，必要時還將表明成立的公司是私營公司[參見公司法第19（4）條]。（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境23公司成立的效力：公司法第19（5）條規(guī)定了公司成立的一般效力，即公司作為一個法人組織，擁有此類實體的全部權利能力。公司可以自己的名義起訴或應訴，并且可以永久存續(xù)直至公司解散。公司還可以擁有土地，在公司解散時，其成員承擔的是有限責任。公司作為法人組織，擁有法律承認的獨立身份，這一原則已經(jīng)得到了判例法的確認。也就是說，公司具有獨立于其成員之外的地位和身份。

（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境24

公司的組織章程：第35條（1)股份有限公司、擔保有限責任公司或無限責任公司應當與組織大綱、組織章程一起予以登記，公司組織大綱和組織章程應當根據(jù)公司組織大綱的規(guī)定由出資人簽名。（2）組織章程應當遵守法定的要求。（3）對無限責任公司的組織章程而言，如果公司擁有股份資本，組織章程中應當說明公司欲登記的股份資本總額和對股份固定金額的劃分。（4）對無限責任公司或擔保有限責任公司的組織章程而言，組織章程中應當說明公司欲登記的成員人數(shù)。

（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境25公司的組織章程：（5）適用第(4)款的公司，如果其成員人數(shù)改變導致與登記的人數(shù)不同，公司應當在這種改變發(fā)生后14天內(nèi)，將這種改變的通知以法定的形式呈送給登記官。（6）不遵守第（5）款規(guī)定的公司和公司管理人員構成犯罪，將處以2000元以下的罰款和不履行責任的處罰。（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境26

（一）公司法的基本制度公司股份：股份是以一定數(shù)額金錢衡量的持股者對公司所享有的權益，但其首先體現(xiàn)的是責任，其次才是利益。根據(jù)公司法第39(1)條的規(guī)定，股份還代表著存在于所有持股人之間的一系列契約關系[參見Borland’sTrusteevSteelBrothers&CoLtd(1901)Ch279一案]。二、法律環(huán)境27公司股份：公司成員或股東的責任僅在于向公司履行與其所認購的股份相應的出資義務。這也是有限責任的含義所在。持股者可以根據(jù)公司憲章性文件——公司章程及組織規(guī)章——的規(guī)定以及公司法的規(guī)定參與公司事務的處理。股東的實際權利要視公司章程和組織規(guī)章的條款而定。一般來說，所有的股東都有權按持股比例領取公司分紅。當公司解散時，在清償了公司債務后，所有的股東也是按持股比例分配公司的剩余資產(chǎn)。股東還有權任命或罷免公司董事。（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境28資本維持：

根據(jù)新加坡的法律，公司有維持資本的義務，即作為一般原則，公司不得向其成員退資。這一原則是為了保護債權人的利益。可以說，公司債權人之所以授信與公司，是因為他們相信公司的資本將僅用于經(jīng)營目的。他們有權要求公司的資本能得以維持，而不會退還與股東[參見ReExchangeBankingCo(1882)21ChD519一案]。（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境29資本維持：

但這并非說公司成員不能從其投資中獲得任何回報。實際上，如果公司在一特定年度有所盈利，公司就可以其利潤向股東分紅。資本維持原則也并非說在公司虧損因而資本減少時，公司成員有義務繼續(xù)出資。公司成員對公司的責任僅限于其認購公司股份時同意出資的數(shù)額。資本維持原則僅意味著，在沒有盈利時，公司不能實施任何實質(zhì)上是向股東退資的行為。（一）公司法的基本制度二、法律環(huán)境30（二）進出口管理法

二、法律環(huán)境1.新加坡進出口政策：新加坡進出口政策均以自由貿(mào)易政策為基礎，其絕大部分商品關稅稅率都降到5%以下。原則上一切商品都可以自由進出口，但也有一些具體的限制，主要是針對影響健康和安全的商品。（1）進口管理征收進口稅的產(chǎn)品主要有酒類、煙草、汽油、汽車四類。出于衛(wèi)生、安全、保密等原因，禁止進出口如口香糖、做成手槍形狀的打火機、紙幣玩具、硬幣玩具、爆竹、色情刊物、瀕臨絕種動植物、受控制藥物、毒品和軍火武器等（排除毒品或軍火入境的最高刑罰是死刑），絕大多數(shù)貨物均可自由進入新加坡。

31（二）進出口管理法

（2）出口限制：受管制的出口商品有：武器與爆炸品、防彈服、大理石、橡膠、手銬等。原產(chǎn)地為新加坡的一些產(chǎn)品如紡織品和服裝等，在向美國、西歐、澳大利亞、加拿大、芬蘭、挪威、瑞典等出口時，其數(shù)量要受到這些國家進口配額的限制，也就是需要新加坡貿(mào)易發(fā)展委員會（TDB）出口配額。大理石、砂石、木材、稻米和橡膠的出口，則需申請出口的許可證。新加坡出口商品所持的出口許可證具有法律效力，但它的有效期只有2個月。除受管制的商品外，出口商可在實際出口日之后的3天內(nèi)申請許可證。二、法律環(huán)境32（二）進出口管理法2.通過部長的命令管制和控制進出口（1）對進出口貨物實行登記注冊、管制及控制的政府授權署長負責進出口法律的執(zhí)行，部長可以就有關新加坡各種貨物的進出口、在新加坡轉船運輸、或者通過新加坡境內(nèi)的所有貨物之登記和控制制定實施細則。

二、法律環(huán)境33（二）進出口管理法（2）許可證的發(fā)放和撤銷以及撤銷程序第6條（1）依據(jù)第三條的規(guī)定，署長發(fā)放許可證或者許可的情況下，署長應當以命令中包含有相反的明文條款為條件，有下列權限：（a）有關許可證或者許可的發(fā)放和期限以及有關隨時對其撤銷或者中止；（b）有關許可證或者許可發(fā)放附屬的條件及這些條件經(jīng)常性的撤銷或者變更；（c）對許可證或者許可發(fā)放收取的稅額和費用在該情況下允許將其全部或者部分用于清償債務。二、法律環(huán)境34（二）進出口管理法（2）許可證的發(fā)放和撤銷以及撤銷程序（2）在不影響第（1）款的前提下，有以下情況，任何授權官員可隨時撤銷許可證和許可：（a）證書、許可或者許可證是違反規(guī)定的；（b）官員發(fā)放證書、許可或者許可證是由于公告、投標書、代理或者信息在實質(zhì)細節(jié)上存在錯誤。二、法律環(huán)境35（二）進出口管理法（3）證書、執(zhí)照或許可證的取消等程序第7條（1）依據(jù)第三條的規(guī)定撤銷、中止或者變更許可證或者許可條件可以通過在許可證書或許可上的背書而生效，或者通過向許可證書持有人送達撤銷、中止或者變更的書面通知生效。（2）如果證書、許可或者許可證被撤銷或者中止，除非依法另外處理其持有人，應當立即將它交給將其撤銷或者中止的授權官員。（3）第（2）款不能應用于按照第8條傳送的電子通知所發(fā)行的證書、執(zhí)照或許可證。（4）若不遵守上述第（2）款規(guī)定應為違法行為并應處以不超過3000元的罰款二、法律環(huán)境36（二）進出口管理法

(4)計算機服務電子商務作為一種新興的貿(mào)易模式和信息交流模式，為企業(yè)發(fā)展提供了前所未有的幫助，也日益影響著對外貿(mào)易的方方面面，新加坡進出口商品管理法對計算機服務及相關方面作了規(guī)定以適應現(xiàn)代交易手段的迅速發(fā)展。新加坡海關可以設立和操作計算機服務，并對投標、證書、公告、方向、目錄、貨單、通知、許可證、收據(jù)、匯報或者其他必須或者法定的文件作好準備，上述資料可以以電子傳送的方式送達或者遞交。二、法律環(huán)境37（二）進出口管理法(4)計算機服務一般原則下，電子通知或者副本是不可接受的證據(jù)，因為它的傳送不需要紙面媒介。但也有例外，首先是電子通知或者副本（包括電子通知或者副本的打印輸出結果）或者與該通知有關的數(shù)據(jù)庫報告（包括報告的打印輸出結果），經(jīng)授權官員證明包含所有或者任何傳送的信息；其次是，電子通知經(jīng)特定的方式被按時鑒定，表明經(jīng)授權官員證明的電子通知或者副本與獨立的記錄人手中持有的該電子通知的副本之間沒有實質(zhì)的差異。只有在這樣的情況下電子通知及其副本才能作為證據(jù)被采用。

二、法律環(huán)境38（二）進出口管理法（5）貨物分類以及許可證的出示1.貨物的分類海關官員可以書面確認其檢查的貨物為一特定種類或者規(guī)格的貨物，除非有相反證明，則該被檢查貨物應當被認定為該種類或者規(guī)格貨物。2.要求出示許可證或許可證的權利任何按照規(guī)定發(fā)放的許可證的持有人，應當根據(jù)授權官員的要求出示許可證或者許可。不遵守此規(guī)定為違法行為并處以不超過3000元的罰款（1）提出董事會議案，參加董事會（2）按照出資比例行使表決權，取得利潤分配（3）查閱公司帳冊、交易記錄、董事會會議記錄（4）依法轉讓股權，在公司增資時優(yōu)先認繳（5）持有注冊資本25%以上股權的股東（或根據(jù)章程規(guī)定），可提議召開臨時董事會會議，當任一股東持有75%股權時，其他股東可聯(lián)名提議召開臨時董事會會議。

二、法律環(huán)境39（三）海關法1.關稅的征收第10條（1）部長以《政府公報》發(fā)布命令規(guī)定，任何貨物進入關稅區(qū)或在新加坡生產(chǎn)需向海關繳納和支付關稅和國產(chǎn)貨物稅。（2）任何依本法征收的國產(chǎn)貨物稅應當以無差別待遇來征收，無論貨物的原產(chǎn)處是何地。（3）在不影響其他補助的情況下，依本法應支付的關稅、國產(chǎn)貨物稅、稅額、費用或者其他收費，署長可以作為政府的民事債務予以收回，所收集的全部金額應當交到統(tǒng)一基金內(nèi)。（4）依據(jù)本法作為關稅、國產(chǎn)貨物稅及其他收費所征收的金額應歸入統(tǒng)一基金內(nèi)。

二、法律環(huán)境40二、法律環(huán)境（三）海關法2.關稅稅率關稅是進口貿(mào)易的重要調(diào)節(jié)杠桿。20世紀90年代初，新加坡繼續(xù)調(diào)高對石油產(chǎn)品、機動車、煙和酒四類商品的進口稅。這四類商品的稅率很高，有的超過50%。其中石油產(chǎn)品的稅率最高，機動車其次。另一方面，政府又降低部分進口商品的關稅，這些商品有糖精、巧克力、面包、餅干、各式糕點、衣料和服裝，以及一些玩具和裝飾品，它們的最高稅率不超過5%。41（三）海關法3.署長免收稅款等權力

第11條除免收稅額不超過20元或部長命令規(guī)定的其他數(shù)額以外，署長可以免除付款或對付款的追償或者全部或部分關稅、消費稅、賦稅、費用或其他收費。

二、法律環(huán)境42（三）海關法4.減稅以及免稅在新加坡當?shù)貭I業(yè)的符合一定條件的經(jīng)批準的國際貿(mào)易企業(yè)，它們從認可的交易領域的交易（在產(chǎn)品、工業(yè)制品、礦產(chǎn)品、建筑材料與機械部件5類中由政府指定的商品項目）所取得的利潤可以減免所得稅，將一般的所得稅率從30%減至10%（減稅期限為5年，并可延長）。自1992年8月1日起，以下的7種商品項目也由新加坡政府指定為可減稅的交易范圍；（1）加工過的食品、飲料；（2）服裝、衣料等；（3）家具；（4）日用品；（5）機器、機械；（6）各種器具；（7）運輸機械。經(jīng)批準取得國際海運企業(yè)身份的海運企業(yè)，在新加坡國外從事非新加坡船籍航運所得的利潤及其子公司及有關的海運公司所取得的所得，免征公司所得稅。絕大部分的原材料、生產(chǎn)設備的進口可以免征進口關稅；但如果該原料屬于課稅商品項目時，可在其制成品出口時退還進口稅。

二、法律環(huán)境43（三）海關法

5.關稅或貨物稅的重新征收

第14條（1）依據(jù)第13條關稅規(guī)定沒有交納關稅的貨物，如果不再符合免稅規(guī)定的條件，或不再由符合免稅條件的人擁有或使用，或免稅理由不復存在時，在這種情況下，對于這些貨物，應按它們過去沒有成為免稅貨物時的數(shù)額支付。（2）同意給予免稅的人和擁有那些貨物的人應共同或各自支付關稅和國內(nèi)貨物稅。（3）如果發(fā)現(xiàn)依據(jù)第（1）款規(guī)定應繳納關稅而沒有繳納關稅的貨物被依據(jù)免稅條件應擁有這些貨物的人以外的其他人所擁有，或在其他人的住所時，在沒有得到相反證明以前，應視為未通過關稅檢查的貨物。

二、法律環(huán)境44（三）海關法6.在交納關稅前丟失、毀壞或消失的貨物免稅第15條（1）在解除關稅控制前，關稅貨物因不可抗拒的事故丟失、毀壞或消失時或任何時候因被盜或蒸發(fā)而丟失時，署長可以免除其全部或部分應納關稅。（2）貨物解除關稅控制以后，不再受理這些貨物因丟失或毀壞原因而提出的減免關稅要求，或任何下列主張：（a）用特惠價格支付關稅；（b）適當海關官員為確定這些貨物之應納之關稅而認定的貨物之重量、尺寸、份量或價值或其他影響貨物因素為不正確。在關稅控制解除時或之前已遞交該項主張的或書面報告者除外。

二、法律環(huán)境45（四）勞動法律制度1.雇用合同的當事人（1）雇員是指根據(jù)與雇主達成雇用合同，為其工作的人。包括根據(jù)本法規(guī)定，由總統(tǒng)宣布為雇員的某類政府的工人、職員或辦事員，但是不包括海員、家庭傭人、或在經(jīng)理、管理、保密崗位上任職的任何人，根據(jù)本法規(guī)定，政府的部長也可隨時在政府公報上公布某類人員不作為雇員。（2）雇主是指根據(jù)雇用合同雇用其他人的任何人二、法律環(huán)境46（四）勞動法律制度2.雇用合同的訂立當某人愿意雇用他人作為雇員，而對方也同意為其服務時，雙方就此達成的協(xié)議即為雇用合同。在新加坡，雇用合同可以通過書面或口頭的形式訂立。合同內(nèi)容可以通過明示或默示形式加以表達。3.雇用合同的非法條款第8條無論是本法實施之前或之后訂立的雇用合同，該合同關于工作條件的條款規(guī)定應當有利于雇員，并且不得低于本法規(guī)定的工作條件，否則將導致該條款違法或無效。二、法律環(huán)境47（四）勞動法律制度4.終止合同必須通知的情形第10條（1）任何一方當事人決定解除合同時，必須在一定時間內(nèi)通知另一方當事人。（2）通知的期限根據(jù)合同的約定來確定，并且雙方享有的期限相同。如果合同沒有約定的，根據(jù)本條第（3）款規(guī)定執(zhí)行。（3）根據(jù)雇用合同，終止合同的通知應不少于下列時間：（a）當雇員受雇不足26周時，應在一天前通知；（b）當雇員受雇26周或26周以上，但不足2年時，應在一周前通知；（c）當雇員受雇2年或2年以上但不足5年時，應在兩周前通知。（d）當雇員受雇5年或5年以上時，應當在四周前通知。二、法律環(huán)境48（四）勞動法律制度4.終止合同必須通知的情形（4）本條款規(guī)定不得阻止任何一方在任何情形下放棄提出通知的權利。（5）通知必須采用書面形式，并可隨時提出，提出通知的當日計入通知期限之內(nèi)。5.終止合同不必通知情形第11條（1）當任何一方當事人提出解除合同時，可以不必通知對方或雖然已經(jīng)通知，但無需等到該通知是否到期，只要其向對方支付通知期間應支付給雇員的等額款項。按月付酬的，通知期間不滿一個月的按一個月支付；按日付酬的，應按日定額支付。（2）任何一方當事人在對方故意違反合同時，可以隨時解除合同而不必通知對方。二、法律環(huán)境49（四）勞動法律制度6由雇主和雇員提出中斷合同的情形第13條（1）當雇主未按照本法第三章規(guī)定向雇員支付薪水時，應視為雇主已中斷其與雇員簽訂的雇用合同。（2）如果雇員持續(xù)曠工超過兩天，（a）而事先未向雇主請假或沒有正當理由；（b）未通知或試圖通知雇主其曠工的原因，應視為雇員已中斷其與雇主簽訂的雇用合同。二、法律環(huán)境50（四）勞動法律制度7.違反合同應承擔的責任第16條對于違法雇用合同的任何事項，中斷雇用合同的一方應當支付給另一方款項。該筆款項等額于根據(jù)本法第11條規(guī)定，如不經(jīng)通知或以不適當?shù)姆绞酵ㄖK止雇用合同時應當支付的款項。

二、法律環(huán)境51（四）勞動法律制度8.個人所得稅的結算第24條（1）雖然第22條，第23條有規(guī)定，但是在雇員被解雇或終止合同的情況下，根據(jù)《所得稅法》第68條規(guī)定，未經(jīng)所得稅審計員允許，雇主不得向雇員支付薪水。（2）雇主必須就解雇或者終止合同的事項通知所得稅審計員。應當支付給雇員的薪水和補償金應當于該通知發(fā)出并且由所得稅審計員收到之后的30天之內(nèi)付清。

二、法律環(huán)境52（四）勞動法律制度

9.工作時間新加坡《勞動法》規(guī)定，工人的工作時間每天不超過8小時，每周工作5天半，即每周不超過44小時或兩周不超過88小時。工人在雇主的要求下在超過規(guī)定的時間以外工作，雇主應該支付工人至少正常工資的1.5倍。

二、法律環(huán)境53（四）勞動法律制度10.外籍勞工就業(yè)前提條件：首先要申請工作許可證，只有領取到工作許可證，才能以合法的身份尋找工作或被雇主所雇用?；境绦颍海?）申請工作許可證。（2）簽發(fā)工作許可證。（3）登記入冊。（4）雙方簽訂雇用合同。（5）終止雇用合同。二、法律環(huán)境54（四）勞動法律制度11.社會保障——公積金制度中央公積金是一項社會保障措施，以保障新加坡就業(yè)人士的退休生活、住房和衛(wèi)生保健的需要。1）現(xiàn)行公積金的繳納比率（以91年為例）二、法律環(huán)境雇員年齡雇主繳納率雇員繳納率總繳納率55歲以下20%20%40%55-59歲10%10%20%60-64歲7.5%7.5%15%65歲以上5%5%10%55（四）勞動法律制度11.社會保障——公積金制度2）公積金的三個戶口：普通戶口、儲蓄戶口和特別戶口。3）公積金的繳交方式：一律由雇主按總繳納率乘以工資總額交中央公積金局，存入雇員個人專戶，每月一繳，不準拖期，否則受到法律的嚴懲。二、法律環(huán)境56（四）勞動法律制度11.社會保障——公積金制度4).中央公積金制度的若干特色a.可繼承，也可立遺囑贈予別人。對遺囑受益人可由贈與人隨時更改。b.個人公積金按比社會平均利率高的水平計息，其利息按期結算存入個人帳戶。c.可用于購房、治病、養(yǎng)老。外籍人員回國時可以一次性支取。d.公積金繳交率由政府公布。

二、法律環(huán)境57（五）稅務新加坡稅務的總體情況很穩(wěn)定，相對征收得較輕，主要分為如下幾個部分：1.所得稅.包括在新加坡賺取的收入及收到的海外收入，非居民海外收入除外。其中的個人所得稅率介于2%至22%(2004估稅年)，是新加坡居民在前一年的收入以累計方式征稅。海外工作的新加坡人，任意一年至少6個月海外收入不需納稅。公司所得稅率為20%，采用推算制度，可以和股東所需繳付稅率相互抵消；二、法律環(huán)境58（五）稅務2.消費稅(GST)是向商家在新加坡所售賣的商品和服務，以及入口貨物征收的3%稅率。目前為5％。商品和國際服務的出口免稅。房地產(chǎn)稅每半年繳付一次，為房地產(chǎn)年值的12%，業(yè)主自住的為4%。房地產(chǎn)在購買后三年內(nèi)售出，收益必須繳稅；二、法律環(huán)境59（五）稅務3.遺產(chǎn)稅向在新加坡定居的亡故者總資產(chǎn)和海外的動產(chǎn)征收，首1200萬元稅率為5%，其余10%。亡故者所付的中央公積金、養(yǎng)老金等，豁免遺產(chǎn)稅；4.印花稅向各種商業(yè)和法律契約征收，稅率視契約而定。包括房地產(chǎn)轉讓和租賃(買家或二手買家)、收購、抵押不動產(chǎn)及股票等，其他如銀行擔保、獎學金、器材服務極維修合同等，無須繳付；二、法律環(huán)境60（五）稅務5.關稅由關稅與國產(chǎn)稅局負責征收，只向入口的酒類、煙草產(chǎn)品、石油產(chǎn)品以及車輛征稅；6.其他稅項包括向所有體育賭注征收下注稅，如足球下注是20%，賽馬下注是12%。還有向私人俱樂部或社團舉辦的博彩活動征稅總收益的30%私人博彩稅等。二、法律環(huán)境61（五）稅務避免雙重征稅協(xié)議新加坡與另一國家之間簽署的避免雙重征稅協(xié)議的目的，免除對一個國家的居民在另一個國家所獲得收入的雙重征稅。協(xié)議也明確表明新加坡與締約國之間對來自兩國之間的跨國境經(jīng)濟活動的不同類型收入的征稅權利。協(xié)議也提出了對某類收入減免稅的規(guī)定。(新加坡所得稅法令)（SITA）第50條款允許居民公司就在外國已支付稅務的相同收入申請減免在新加坡的應付稅賦。稅務協(xié)定提出了這種稅賦減免規(guī)定，此減免也稱為雙重征稅減免。（doubletaxreduction）二、法律環(huán)境62（五）稅務申請雙重征稅減免公司必須符合下列所有條件，才有資格申請雙重征稅減免。a)公司在相關的基準年駐居在新加坡;b)根據(jù)避免雙重征稅協(xié)議條款，公司在外國的相同收入的稅款已予以支付或者規(guī)入應支付款額；c)此收入必須已匯入或者將會匯入新加坡并且應在新加坡征稅。

二、法律環(huán)境63（五）稅務申請雙重征稅減免也取決于收入的性質(zhì)：貿(mào)易收入如果公司有海外PE并且該收入是通過PE取得，當此收入在新加坡被征稅時，雙重征稅減免將獲批準。被動收入（例如利息/股息等）在新加坡以外取得的被動收入將在匯款當年在新加坡征稅。根據(jù)與締約國的相關避免雙重征稅協(xié)議的具體條款，這類收入的雙重征稅減免申請可獲批準。如果您是新加坡的納稅居民，并擁有匯自與新加坡簽署條約國家的收入，您需要提交文件證明（例如稅務當局的信函或者股息憑單），以顯示所匯收入已經(jīng)在締約國征稅，雙重征稅減免的申請才會予以考慮。二、法律環(huán)境64（五）稅務自從1965年以來，新加坡已經(jīng)簽署了三種避免雙重征稅協(xié)定：1）全面避免雙重征稅協(xié)定這些協(xié)定一般包括了所有類型的收入。2）有限條約這些協(xié)定僅包括來自海運和/或空運的收入。3）簽署但未批準的條約這些協(xié)定是全面協(xié)定或者有限條約，已簽署但尚未獲得批準，因此不具有法律效力。

二、法律環(huán)境65（六）工程建設1.計劃法具有我國的城市規(guī)劃法的作用，但也不僅限于此。保證新建、改建或擴建的建設項目遵守土地使用計劃，保證留有綠地。此法每隔五年修改一次。計劃法規(guī)定市區(qū)重建局有權計劃和修改國家土地的使用模式。建設項目的發(fā)展商和建筑師必須把發(fā)展計劃提交區(qū)重建局審批。二、法律環(huán)境66（六）工程建設2.建筑控制法建設項目發(fā)展計劃被批準后，具體的結構設計和建設必須遵守的控制法，由公共工程局負責監(jiān)督。建筑控制法的主要目標是確保建筑物的結構和防火安全，它也確保建筑物的其他相關部門如停車場、水、電、衛(wèi)設施等的合理設計和建設。類似我國的工程建設標準規(guī)范。二、法律環(huán)境67（六）工程建設2.建筑控制法不論新建、改建、擴建工程必須先行申請，并獲得以下部門批準：（1）消防局；（2）環(huán)境發(fā)展部的污染控制部門；（3）公共工程的結構計劃組；（4）陸路交通管理局；（5）公園局；（6）公用事業(yè)局的水、電、煤氣部門。

二、法律環(huán)境68（六）工程建設2.建筑控制法審批時限：復雜工程最長不超過6個月，超過6個月必須重新申請，或上訴有關部門部長。每個項目業(yè)主都有申訴權，說明民主法制健全。二、法律環(huán)境69（六）工程建設3.工廠法在新加坡，建筑施工工地被認為是一個生產(chǎn)建筑物“工廠”。工廠法規(guī)定雇主對員工的健康、安全和福利的權利負有責任，工廠法規(guī)定工作場必須符合法律規(guī)定的條件，如，清潔通風、照明、衛(wèi)生、機器設備的操作條件等，才算是合法建筑工地。工地必須備有食用水，急救箱和安全指南，所有事故必須馬上報告的制度等規(guī)定。另外，建筑施工和工程工作法規(guī)也屬于工廠法，它根據(jù)工廠法，進一步說明施工現(xiàn)場有關安全方面的各項規(guī)定。

二、法律環(huán)境70（六）工程建設4.有關的臨時入伙準證和正式完工證書（1）臨時入伙準證。是新加坡較有特色的制度，不管業(yè)主有何理由，未經(jīng)有關部門檢查批準，都不得搬入或臨時居住，是一個發(fā)展項目最重要的準證。頒發(fā)臨時入伙準證的條件：（a）環(huán)境發(fā)展部；（b）公用事業(yè)局；（c）消防局；（d）建筑控制部門，經(jīng)過以上幾個部門的檢查若無問題，一般三個月內(nèi)可獲得臨時入伙準證。（2）正式完工證書正式完工證書，相當于我國的竣工驗收證書。按照建筑控制法規(guī)，完成的建筑工程由建筑控制部門頒發(fā)正式完工證書，具有永久性。

二、法律環(huán)境71（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制在上個世紀80年代，替代訴訟解決糾紛（AlternativeDisputeResolution以下簡稱ADR）機制在歐美國家得到積極應用。在當時亞洲及太平洋地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)騰飛的形勢下，亟須在該區(qū)域內(nèi)建立一個國際商事爭議解決機構。于是，新加坡政府計劃把新加坡發(fā)展成為一個國際糾紛解決中心，同時也為了避免新加坡成為一個好訟社會，開展ADR應用試驗。

二、法律環(huán)境72（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制

新加坡政府把仲裁和調(diào)解作為糾紛解決的一種方式積極推廣和運用，作為獨立于政府之外的新加坡法院，也配合并支持政府推行的ADR政策。最高法院實行審前會議，而最高法院的勞資仲裁庭和初級法院的法院調(diào)解中心，是法院進行調(diào)解的主要部門，初級法院的家事庭和小額索償庭也可使用調(diào)解程序。二、法律環(huán)境73（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制新加坡國際仲裁中心于1991年7月正式運作，主要功能是指定仲裁員、管理案件以及推廣國際仲裁。這是一家依照新加坡共和國公司法登記的公共擔保有限公司，成立之初由新加坡法律協(xié)會擔保，從2003年8月起，改由新加坡工商聯(lián)合總會擔保。新加坡國際仲裁中心受理案件中約三分之二是國際性質(zhì)案件。合同約定的準據(jù)法中，外國法和新加坡法各占一半，年均爭議標的額約10億美元。對于仲裁地為新加坡、適用《國際仲裁法》的仲裁，該仲裁中心是仲裁費用（律師費）評定機構。為了方便新加坡裁決在其他紐約公約成員國執(zhí)行，從2005年起，新加坡國際仲裁中心對以新加坡為仲裁司法管轄地的仲裁，提供裁決認證服務。新加坡國際仲裁中心從2007年7月1日起實施第三版仲裁規(guī)則（中英文）。二、法律環(huán)境74（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制新加坡調(diào)解中心于1997年8月正式成立，是管理、推廣調(diào)解及其他ADR程序的主要機構。它是由新加坡法律協(xié)會擔保的非營利機構，與許多專業(yè)團體和商業(yè)協(xié)會有聯(lián)系，特別是受到新加坡最高法院、初級法院以及新加坡法律學會的支持。該調(diào)解中心受理的調(diào)解案件，其中75%的案件達成和解。案件類型包括（但不限于）銀行、建筑、合同、公司、爭訟離婚及附屬事項、雇用、家庭、信息技術、保險、疏忽索賠、合伙人、人身傷害、航運和租約糾紛。二、法律環(huán)境75（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制新加坡法院鼓勵當事人庭外和解，支持調(diào)解。為了操作制度化、規(guī)范化，最高法院司法權法令《法院規(guī)則》對訴訟程序中的當事人和解建議、審前會議和解以及和解協(xié)議批準等程序作了詳細規(guī)定。允許當事人在訴訟開始后向法庭申請調(diào)解，也可向新加坡調(diào)解中心申請調(diào)解。新加坡最高法院發(fā)布的主簿通令規(guī)定，案件提交新加坡調(diào)解中心調(diào)解的，當事人可以免交法庭費用或者退費。實踐中，新加坡調(diào)解中心受理的調(diào)解案件，將近40%是由法院移交，而成功和解的調(diào)解案件中，約80%原本是在高等法庭提起訴訟的。可見，法院調(diào)解以及機構調(diào)解互動支持，是新加坡調(diào)解事業(yè)順利發(fā)展的重要動因。二、法律環(huán)境76（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制法院對仲裁的態(tài)度是：最大化支持，最小化干預。如果當事人之間存在仲裁協(xié)議，而一方違反協(xié)議提起訴訟的，另一方可以向法院申請中止程序。新加坡《國際仲裁法》和國內(nèi)《仲裁法》均作了有關中止法院訴訟程序的規(guī)定。對于適用《國際仲裁法》的仲裁，法院必須中止進行中的程序，強制執(zhí)行仲裁協(xié)議；而對于適用國內(nèi)《仲裁法》調(diào)整的，由法院裁量是否中止訴訟程序。二、法律環(huán)境77（七）爭端解決1.新加坡替代訴訟解決糾紛機制對于裁決的執(zhí)行，當事人直接向高等法庭提交申請。在緊急情況下，法院可準許當事人單方面申請，并強制執(zhí)行仲裁裁決。對于根據(jù)《國際仲裁法》作出的裁決，法院不得撤銷，而作為裁決追訴的唯一途徑就是，如果存在撤銷裁決的理由，當事人可申請拒絕執(zhí)行裁決，經(jīng)法院認定，可以拒絕執(zhí)行仲裁裁決。對于外國裁決（即新加坡以外的紐約公約成員國裁決），《國際仲裁法》規(guī)定了《紐約公約》成員國裁決的執(zhí)行程序；而對于非紐約公約國裁決，可以根據(jù)國內(nèi)《仲裁法》執(zhí)行。從1994年12月至今，新加坡高等法院尚無拒絕執(zhí)行紐約公約國仲裁裁決的案例。

二、法律環(huán)境78（七）爭端解決2.新加坡開展仲裁與調(diào)解相結合解決糾紛新加坡《國際仲裁法》和國內(nèi)《仲裁法》都允許當事人在仲裁協(xié)議中約定先行調(diào)解并約定調(diào)解人的指定方式。對于適用新加坡《國際仲裁法》和國內(nèi)《仲裁法》進行的仲裁，當事人可以在仲裁協(xié)議中約定先行調(diào)解，并在調(diào)解失敗時再進入仲裁程序，即采用所謂調(diào)解-仲裁混合型解決程序。在當事人要求的情形下，仲裁員可以作為調(diào)解員，調(diào)解員也可以作為仲裁員。從另一個角度看，新加坡仲裁法令把仲裁與調(diào)解相結合的主動權賦予當事人。在仲裁協(xié)議中當事人沒有寫明可以調(diào)解的情形下，仲裁員顯然不會主動提出調(diào)解動議。相對于中國仲裁法授權仲裁庭“可以先行調(diào)解”的規(guī)定而言，在新加坡仲裁，仲裁員的定位專一，主要發(fā)揮裁判功能。二、法律環(huán)境79一、基本情況二、法律環(huán)境三、風險分析80工程項目風險分析新加坡的商業(yè)環(huán)境自由透明，一切商業(yè)運作在相關法律之下進行即可，“公司法”、“合同法”等法規(guī)預設了簽訂合同的前提條件也保證了合同的有效執(zhí)行。有意進行投標的承包商必須具有發(fā)標人規(guī)定的相關資質(zhì)，公共領域項目要求的資質(zhì)是私人領域類似項目的標桿，私人領域業(yè)主可額外附加條件，如競標者的財務狀況，資金準備，執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等，也可采納部分甚至降低資質(zhì)要求。私人領域項目，尤其是非公開市場發(fā)標項目，基于對某位（些）承包商的信心或偏好，可能不完全參考政府相關資質(zhì)規(guī)定，此類項目視不同合同條款而定。目前在新加坡承包工程主要存在的風險有以下幾個方面：三、風險分析81工程項目風險分析1.項目注冊風險來新加坡進行工程承包可以選擇注冊為本地公司或者外國公司本地分公司。新加坡商業(yè)注冊局建議承包商選擇本地專業(yè)人士（機構）如律師，會計師協(xié)助其注冊公司。因此，