生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理復(fù)訓

會計學1生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理復(fù)訓第一節(jié)安全生產(chǎn)方針與任務(wù)第1頁/共36頁一、安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主二、安全生產(chǎn)的任務(wù)1、貫徹落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)，落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針2、制定安全生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認真貫徹實施3、積極采取各種安全工程技術(shù)措施，實行綜合治理4、采取各種勞動衛(wèi)生措施，改善勞動條件和環(huán)境，消除職業(yè)危害，保障勞動者的身心健康5、對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員及所有職工進行安全教育培訓，提高安全素質(zhì)6、對生產(chǎn)過程中的各類事故進行調(diào)查、處理和上報7、推動安全生產(chǎn)目標管理，深化企業(yè)安全管理第2頁/共36頁

第二節(jié)安全生產(chǎn)管理原則一、堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則“五同時”原則，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作二、堅持安全具有否決權(quán)的原則三、堅持“三同時”原則職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工、同時投入生產(chǎn)使用四、堅持“四不放過”原則事故原因分析不清不放過；事故責任者和職工沒受到教育不放過；沒有落實防范措施不放過；事故責任人的查處不落實不能放過。第3頁/共36頁

第三節(jié)國家安全生產(chǎn)管理體制一、我國現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會監(jiān)督支持二、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分為：國家監(jiān)督和社會監(jiān)督2、國家監(jiān)督——指縣級以上地方各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理3、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局全面負責我國安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理4、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫局負責鍋爐壓力容器監(jiān)察5、國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理，縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理6、公安部道路交通安全管理機構(gòu)對道路交通安全實施監(jiān)督管理7、衛(wèi)生行政部門負責勞動衛(wèi)生和職業(yè)病的監(jiān)督管理、、第4頁/共36頁第二章安全生產(chǎn)法律法規(guī)第5頁/共36頁一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系第6頁/共36頁1、國家基礎(chǔ)法和一般法

《憲法》、《刑法》、《民法》、《標準法》等2、國家安全專業(yè)綜合法規(guī)

《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《勞動法》《礦山安全法》等3、國家安全技術(shù)標準有關(guān)電氣安全機械安全防火防爆勞動保護等400多種4、行業(yè)、地方法規(guī)爆炸危險所安全規(guī)定；行業(yè)標準；?。ㄊ校﹦趧颖Ｗo條例等5、企業(yè)規(guī)章制度企業(yè)安全操作規(guī)程、企業(yè)安全責任制度等第7頁/共36頁二、憲法及有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)的規(guī)定（一）、《憲法》對安全生產(chǎn)、勞動保護作出以下規(guī)定

憲法第42、43條規(guī)定“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護改善勞動條件……?！薄皣覄趧诱哂行菹⒌臋?quán)利，保護婦女的權(quán)利和利益，實行男女同工同酬”（二）、《中華人民共和國勞動法》對安全生產(chǎn)、勞動保護作出以下明確規(guī)定

1995年1月1日施行共13章107條中第3條：勞動者有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，取得勞動報酬的權(quán)利，獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利，接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利，享受社會保險和福利的權(quán)利，提請勞動爭議處理的權(quán)利及法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動權(quán)利第8頁/共36頁第15條：禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人第36條：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時的工時制度第41條：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，每日不得超過一小時，有特殊原因需要延長工作時間的，每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時第42條：有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第41條規(guī)定限制(1)、發(fā)生自然災(zāi)害，事故或者因其他原因，威助勞動者生命和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；(2)、生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障、影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；(3)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第9頁/共36頁第36條：國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時的工時制度第41條：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，每日不得超過一小時，有特殊原因需要延長工作時間的，每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時第42條：有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第41條規(guī)定限制(1)、發(fā)生自然災(zāi)害，事故或者因其他原因，威助勞動者生命和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；(2)、生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障、影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；(3)、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第10頁/共36頁第53條：勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第58條：國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。第61條：對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。第62條：女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假第11頁/共36頁（三）、《中華人民共和國刑法》2006年6月29日中華人民共和國刑法修正案（六）對安全生產(chǎn)勞動保護作出明確規(guī)定第134條：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的處五年以上有期徒刑。第135條：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以下七年以下有期徒刑。第12頁/共36頁第136條：違反爆炸性、易燃性、放射性、有害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第138條：明知校舍或者教育教學設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責任人員處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第13頁/共36頁

（四）中華人民共和國職業(yè)病防治法

2002年5月1日施行，共七章七十九條職業(yè)病——指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病叫職業(yè)病。職業(yè)病防治方針預(yù)防為主、防治結(jié)合第14頁/共36頁（五）、中華人民共和國安全生產(chǎn)法2002年11月1日施行共七章九十七條一、立法目的為了加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安生事故，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法二、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利：知情權(quán)建議權(quán)批評、檢舉、控告權(quán)拒絕違章指揮強令冒險作業(yè)權(quán)有獲得工作保險和賠償權(quán)有緊急避險權(quán)義務(wù)：遵守法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)發(fā)現(xiàn)事故隱患有報告的義務(wù)正確佩戴勞防護用品的義務(wù)接受安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)技能、增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理的能力第15頁/共36頁（六）河南省安全生產(chǎn)條例

2004年8月1日施行，共七章五十二條第12條：礦山建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存單位，應(yīng)當按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職、安全、管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當按照不低于從業(yè)人員千分之五的比例配備專職、安全、生間管理人員。從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當配備?；蚣媛毜陌踩a(chǎn)管理人員，也要以委托有國家規(guī)定相關(guān)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有安全生產(chǎn)管理服務(wù)能力人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)

第16頁/共36頁二生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理中的責任第17頁/共36頁1、民事責任民事責任-----指民事法律關(guān)系主體違反應(yīng)承擔的民事義務(wù)所承擔的法律后果叫民事責任承擔民事責任方式有:停止侵害;排除妨礙;消除危險;返還財產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消除影響;賠禮道歉;恢復(fù)名譽.2、刑事責任(略)3、行政責任行政責任-----指實施法律、法規(guī)或企業(yè)事業(yè)單位規(guī)章禁止的行為引起行政上必須承擔的法律后果叫行政責任第18頁/共36頁行政責任分為１、行政處分:指國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位對所屬工作人員或職工違法進行的處分形式有:警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、開除2、行政下罰：指國家特定的行政機關(guān)對單位個人違反法律、法規(guī)而進行的處罰形式有:罰款、責令改正、責令限期改正、責令停業(yè)整頓、責令停止生產(chǎn)、吊銷證照、拘役第19頁/共36頁4、《中華人民共和國勞動法》規(guī)定的法律責任第93條：用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責任人依法追究刑事責任。第94條：用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，或有關(guān)部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第20頁/共36頁5、生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》承擔的法律責任(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，給他人造成損害的、與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人員傷亡，財產(chǎn)損失的除依法享受工傷社會保險外，依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，向本單位提出賠償要求。(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下罰款。第21頁/共36頁①未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；②危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考試合格的；③未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；④特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗工作的。第22頁/共36頁6、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列違法行為之一的責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處5萬元以下罰款①礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)，儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審查同意的②礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)，儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；③礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)，儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；④未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警告標志；⑤安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；⑥未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；⑦未為從業(yè)人員提拱符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；⑧特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；⑨使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工具、設(shè)備的第23頁/共36頁7、未經(jīng)依法批準、擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的應(yīng)受到以下處罰①責令停止違法行為或者予以關(guān)閉②沒收違法所得③違法所得在10萬元以上的，在沒收違法所得的同時并處違法所得一倍以上五倍以下罰款④沒有違法所得，單處2萬元以上10萬元以下的罰款；違法所得不足10萬元的，在沒收違法所得的同時，并處2萬元以上10萬元以下罰款第24頁/共36頁8、生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正，逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；（2）對重大危險源未登記建檔或者未進行評估、監(jiān)控或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；（3）進行爆破、吊裝等危險作為環(huán)境污染安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的；第25頁/共36頁9、兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。10、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的給予降職、撤職處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第26頁/共36頁第三章生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理第27頁/共36頁第一節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制第28頁/共36頁一、什么是安全生產(chǎn)責任制？安全生產(chǎn)責任制是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)同時必須管安全”的原則將企業(yè)各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責任加以明確規(guī)定的一種制度叫安全生產(chǎn)責任制第29頁/共36頁二、廠長、經(jīng)理、（生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人）的安全生產(chǎn)職責?！栋踩a(chǎn)法》第17條規(guī)定：廠長、經(jīng)營者對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責1、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促