政府、政策與經濟學(第2篇-第五章)

第一節(jié)失業(yè)第二節(jié)通貨膨脹第三節(jié)經濟增長與經濟發(fā)展宏觀經濟的主要問題包括：通貨膨脹,失業(yè),經濟增長和國際收支平衡。政府對經濟進行調控和管理應達到的目標是物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、經濟增長和國際收支平衡。1.失業(yè)的含義（1）什么是失業(yè)：失業(yè)是指既具有勞動能力又有就業(yè)要求的人員在勞動年齡內不能就業(yè)的狀況。（2）條件：一般而言，構成失業(yè)有以下幾個條件：一是在勞動年齡內；二是具有勞動能力；三是有就業(yè)愿望；四是在一定期限內沒有找到任何職業(yè)。2.失業(yè)的衡量失業(yè)率是衡量失業(yè)的指標。失業(yè)率=失業(yè)人數(shù)/勞動總人數(shù)3.充分就業(yè)消除了周期性(非自愿)失業(yè)的就業(yè)狀態(tài)就是充分就業(yè)。實現(xiàn)了充分就業(yè)的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率、充分就業(yè)的失業(yè)率或長期均衡的失業(yè)率。失業(yè)者：凡是在一定的年齡范圍內，愿意工作而沒有工作，并且正在尋找工作的人。一、失業(yè)的類型及其原因1.失業(yè)的類型失業(yè)可分為：一是摩擦性失業(yè)；二是結構性失業(yè)；三是周期性失業(yè)。（1）摩擦性失業(yè)及其原因含義：是經濟中由于正常的勞動力流動而引起的失業(yè)。原因：第一、勞動流動與需求的變化不完全吻合使部分工人處于失業(yè)狀態(tài)。第二、退休和新勞動者進入的交替過程的不同步性，導致新勞動者處于暫時失業(yè)狀態(tài)。第三、工人不滿意現(xiàn)有的工作，離職去尋找更理想的工作時，處于失業(yè)狀態(tài)。造成摩擦性失業(yè)的根本原因是信息不充分。（2）結構性失業(yè)及其原因含義：結構性失業(yè)是在經濟結構的變化過程中，由于勞動力供求結構失衡而引起的失業(yè)。原因：勞動力供求的不一致是由于經濟結構的變動所引起的?！笆I(yè)與空位”并存，即一方面存在著有崗無人的“空位”，另一方面又存在著有人無崗的“失業(yè)”。（3）周期性失業(yè)及經濟周期周期性失業(yè)的含義：是指由于總需求不足而引起的短期失業(yè)。也就是非自愿失業(yè)。自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。前者指工人不愿接受現(xiàn)行工資水平而形成的失業(yè)。后者指愿意接受現(xiàn)行工資但仍找不到工作的失業(yè)。原因：周期性失業(yè)源于經濟周期。這是一種最嚴重、最常見的失業(yè)類型。經濟周期：經濟周期是以商業(yè)活動為主的國家主體經濟活動的一種波動，這種變動會重復出現(xiàn)。一般把經濟周期分為四個階段：繁榮、衰退、蕭條和復興。乘數(shù)和加速數(shù)相互作用理論——解釋經濟周期的理論（漢森·薩繆爾森模型）。累積性的經濟擴張或萎縮——乘數(shù)和加速數(shù)相互作用。解釋經濟周期的理論：乘數(shù)和加速數(shù)相互作用的理論（Ⅰ）乘數(shù)：當總需求中的投資支出增加或減少時，會引起收入數(shù)倍增加或減少，這個倍數(shù)就是乘數(shù)，即收入變化與引起這一變化的支出變化的比率。投資乘數(shù)為：或：（Ⅱ）加速數(shù)收入增減會引起投資增減，且收入的增減必定引起投資倍數(shù)增減，這個倍數(shù)就是加速數(shù)。設w

表示加速數(shù)，ΔI表示投資變動額，ΔY表示產量或收入變動額。加速數(shù)的表達式為：加速原理的基本含義：第一、投資的變動取決于產量（或收入銷售量）的變動率，而不是產量變動的絕對量。它是產量變動率的函數(shù)。第二、加速原理有正向作用和負向作用。當產量增大時，投資是是加速增長的；當產量增長減緩或停止時，投資增長是加速減少的。第三、投資變動的幅度大于產量波動的幅度。產量的微小變動，就能引起投資支出的較大變動，這就是加速的含義。第四、要保持投資增長率不下降，產量就必須按一定比率持續(xù)增長。如果產量增長率放慢，投資增長率就會大幅度下降甚至停止。（Ⅲ）乘數(shù)與加速數(shù)交互作用形成經濟周期

投資影響收入和消費（乘數(shù)作用），收入和消費有影響投資（加速數(shù)作用）。兩個作用相互影響，形成累積性的經濟擴張或萎縮的局面。乘數(shù)----加速數(shù)模型設Yt表示現(xiàn)期國民收入或產量，Ct表示現(xiàn)期消費，It表示現(xiàn)期投資，b表示邊際消費傾向（b=ΔC／ΔY），w表示加速數(shù)（w=ΔI／ΔY），則乘數(shù)--加速數(shù)模型為：它表明：現(xiàn)期收入是由自發(fā)消費C0、自發(fā)投資I0、收入Yt-1或消費的變動w(Ct–Ct-1)所引致的消費和投資構成的。乘數(shù)和加速數(shù)交互作用引起的經濟周期的具體過程當自發(fā)投資開始增長時，必然通過投資乘數(shù)效應引起收入或產量的倍數(shù)增加，而收入或產量的增加又會通過加速數(shù)引起投資的更大幅度的增長，這樣一輪接一輪連鎖反應的結果，經濟運行就會出現(xiàn)繁榮。然而，收入或產量的增長在一定的時期內是有限度的，不可能無限的進行下去，它必然要受到同期內市場需求和資源數(shù)量的限制，存在著一個上限。當收入或產量的增長達到了這個上限時，就會停止它的增長，由于加速數(shù)的作用，就會引起投資的加速減少，投資的減少又會通過乘數(shù)的作用，使收入或產量發(fā)生更大的減少，這樣一輪接一輪連鎖反應的結果，就會使經濟陷入衰退和蕭條。

投資的下降也是有一個下限，達到此下限就會停止下降，這時，廠商可能更新投資，從而總投資就會重新上升。這樣，一次新的周期又將開始。正是由于加速數(shù)和乘數(shù)的這種相互作用造成了經濟中的衰退與復蘇、繁榮和蕭條的周期性運動。在經濟運行過程中，消費、投資與收入或產量是互相影響、互相調節(jié)的。其中，投資波動是關鍵，經濟周期主要是投資變動引起的。市場的調節(jié)不可能消除經濟周期，需通過宏觀經濟調控。政府有足夠的理由對經濟進行干預，通過提高或減少自發(fā)性的投資，調整總需求，就可以改變和緩和經濟波動。

2.失業(yè)的微觀基礎------失業(yè)的經濟學解釋從另一角度把失業(yè)分為自愿失業(yè)與非自愿失業(yè)。（1）自愿失業(yè)自愿失業(yè)：是當存在著就業(yè)機會，而失業(yè)者在現(xiàn)行的工資條件下不愿意接受它而產生的失業(yè)。在一個工資可自發(fā)調節(jié)的靈活的市場上，不會有生產過剩或非自愿失業(yè)，這時存在的失業(yè)屬于“自愿失業(yè)”。W0工資率W0L0L*SFEDEF為自愿失業(yè)勞動力L（2）非自愿失業(yè)-----周期性失業(yè)非自愿失業(yè)：是在現(xiàn)有工資水平下，愿意接受工作的人卻找不到工作職位而產生的失業(yè)。工資率W勞動力LJW0HGFSDL0L*E0在過高的工資水平下，如工資水平下，JH是該工資水平下的勞動力需求（即該工資水平下的愿意接受此工資水平的可就業(yè)人數(shù)）。失業(yè)人數(shù)為HF，其中：HG部分為愿意接受現(xiàn)行工資價格水平，但無法找到工作的“非自愿失業(yè)”。GF部分為不愿意接受現(xiàn)行工資價格水平，而產生的“非自愿失業(yè)”。3.非自愿失業(yè)產生的原因（產生工資剛性的原因）非自愿失業(yè)即周期性失業(yè)，是一種最嚴重、最常見的失業(yè)類型，而且它與充分就業(yè)相矛盾。（1）合同的存在（工資合同）；（2）減少不確定性的風險；（3）工資調整的時滯；（4）市場結構和經濟權利的影響（壟斷勢力，尤其是工會的存在，使工資剛性增強）。二、失業(yè)引起的經濟和社會問題（論述）1.失業(yè)存在將引起產出的減少

奧肯定律的內容：若年國民生產總值增長率為3％，失業(yè)率就可保持不變；年增長率每增加2％，失業(yè)率便下降1％；年增長率在3%以下，每下降2％，失業(yè)率便上升1％。（年增長率與失業(yè)率是反比關系）。這一定律說明：失業(yè)的增加將會導致實際產出水平的下降，其比為1：2。結論：在高失業(yè)期間的損失是現(xiàn)代經濟中有文獻記載的最大浪費。失業(yè)的增加本身就是一種資源的浪費。2.失業(yè)的社會后果由于推動了保障基本生活的收入來源，失業(yè)者就會不斷地尋找工作，不斷地失望，使身心受到極大的傷害。研究表明：失業(yè)會破壞身體和精神健康，更容易導致心臟病，酗酒和自殺。高失業(yè)時期，往往伴隨著高犯罪率，高離婚率及公眾對政府的種種不滿。三、降低自然失業(yè)率的政策1.如何理解自然失業(yè)率自然失業(yè)率：是指勞動力市場和商品市場的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用，從而使經濟中的總需求與總供給處于均衡狀態(tài)時的失業(yè)率。自然失業(yè)率就是一國實現(xiàn)了潛在國民收入水平時的失業(yè)率，自然失業(yè)率下的失業(yè)，既包括傳統(tǒng)的摩擦性失業(yè)和自愿失業(yè)，也包括那些在尋求更稱心的工作崗位期間暫時的失業(yè)。自然失業(yè)率下的失業(yè)包括：摩擦性失業(yè)、自愿失業(yè)、那些在尋找更稱心的工作崗位期間暫時的失業(yè)。自然失業(yè)率有兩個特點：（1）自然失業(yè)率不是等于零的失業(yè)率，即經濟高度繁榮,就業(yè)水平很高也會存在失業(yè)。（2）自然失業(yè)率與通貨膨脹密切相關。低失業(yè)率以高通貨膨脹為代價。所以，自然失業(yè)率是一個國家在不至于發(fā)生加速通貨膨脹的情況下，所能得到的最低失業(yè)率水平。2.降低自然失業(yè)率的必要性自然失業(yè)率并不是自然而然的，它會受到諸如客觀經濟條件、制度性因素及政策性因素的影響。自然失業(yè)率不是最優(yōu)的失業(yè)率。它很可能高于最優(yōu)失業(yè)率。即高于國民生產總值的凈經濟福利在最大時的失業(yè)水平。盡管降低自然失業(yè)率會引發(fā)通貨膨脹。但是從社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展角度來講，降低自然失業(yè)率是必要的。3.降低自然失業(yè)率的政策措施（1）改善勞動力市場服務；（2）擴大政府就業(yè)計劃；（3）排除政府障礙；（4）提供培訓。1.通貨膨脹含義：通貨膨脹是指物價水平普遍而持續(xù)的上升，一般用物價指數(shù)來衡量。消費物價指數(shù)（CPI）是反映與居民生活有關的產品及勞務價格統(tǒng)計出來的物價變動指標，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標；即我們吃的、喝的、用的，與人民生活密切相關的消費品價格參考指標。2.通貨膨脹的分類：（1）按價格上升速度分為：①溫和的通貨膨脹：指物價指數(shù)上升較慢，每年上升10％以內；②奔騰的通貨膨脹：指年通貨膨脹率在10％－100％；③惡性的通貨膨脹：指年通貨膨脹率在100％以上。（2）按人們的預料程度分為：①未預期到的通貨膨脹，即價格上升的速度超過人們的預期。②預期到的通貨膨脹（慣性的通貨膨脹）。（3）按對不同商品的價格影響的大小分為：①平衡的通貨膨脹，即每種商品的價格都按同比例上升。②非平衡的通貨膨脹，各種商品價格上升比例完全不同。一、通貨膨脹的成因1.需求拉上通貨膨脹需求拉上通貨膨脹：通貨膨脹的原因在于總需求過度增長，總供給不足。當消費者、企業(yè)主、政府的總支出超過可得到的總供給時，過多的需求拉動價格水平上漲。這種理論是由凱恩斯提出的。能對物價水平產生需求拉上作用的有兩個方面：一是實際因素；二是貨幣因素。社會總需求增加是否會引起物價上升和通貨膨脹的三種情況：視供給方面的情況而定。（1）若總供給彈性很大，社會上存在大量的未被利用資源和失業(yè)，這時若貨幣供應量增加，只會引起總需求增加和產量增長，而物價不會上漲，因而不會產生通貨膨脹。（2）當經濟擴張到一定階段，在有些資源變得稀少的情況下，隨著生產的擴大，工資和邊際成本增加，物價水平將上升，但物價上漲幅度小于貨幣數(shù)量增加的幅度，這時若貨幣供應量增加，部分引起生產和就業(yè)增加，部分引起物價上漲。（3）若供給沒有彈性，社會達到了充分就業(yè)，資源已得到充分利用，這時如果貨幣供應量增加，就會處于過度總需求的存在而引起真正的通貨膨脹。2.成本推進通貨膨脹從總供給的角度來解釋原因。認為即使沒有出現(xiàn)對物品和勞務的需求過度的情況，但因生產成本增加，物價也被推進上漲。按推進物價上漲的因素，通貨膨脹可分為：一是工資推進的通貨膨脹。二是利潤推進的通貨膨脹。3.供求混合推進通貨膨脹認為，現(xiàn)實的通貨膨脹是“拉中有推，推中有拉”，是供求混合推進的通貨膨脹。一方面，在需求拉上通貨膨脹的過程中，如果需求拉上使價格水平上升，則工人勢必要求提高工資或生產者要求增加利潤，于是成本推進的通貨膨脹也發(fā)生了。另一方面，在成本推進通貨膨脹過程中，當價格上升，假定總需求不變，就會出現(xiàn)產量下降，相當數(shù)量的勞動者失業(yè)和資本閑置，此時政府必然采取各種政策以擴大總需求從而增加產量和就業(yè)。4.結構性通貨膨脹結構性通貨膨脹：在不存在需求拉上和成本推進的情況下，即總需求與總供給處于均衡狀態(tài)時，由于經濟結構因素的變動，也會導致一般價格水平的上漲，這就是結構性通貨膨脹。5.預期通貨膨脹認為，無論是什么原因引起了通貨膨脹，即使最初引起通貨膨脹的原因消失了，它也會由于人們的預期而持續(xù)甚至加劇。6.慣性通貨膨脹認為，無論是什么原因引起了通貨膨脹，即使最初引起通貨膨脹的原因消失了，通貨膨脹也會由于其本身的慣性而持續(xù)下去。7.現(xiàn)代貨幣數(shù)量論與通貨膨脹認為：貨幣供應量的變動是物價水平和名義收入變動的決定性因素，因此，造成通貨膨脹的根本原因就是貨幣的過度發(fā)行。

8.國際經濟周期帶動通貨膨脹認為，在開放的世界經濟中，即使某國沒有引起通貨膨脹的因素，但由于經濟周期的同步性，別國發(fā)生的通貨膨脹會引發(fā)本國通貨膨脹。國際貿易的傳導機制：在開放的經濟中，單個國家國民經濟發(fā)生周期性波動，該國的進口、出口必然也會發(fā)生周期性波動，而這就會影響他國經濟的需求和供給的收縮或擴張，他國經濟也會隨之波動，經濟周期就這樣擴散開來。二、通貨膨脹的后果1.通貨膨脹收入再分配效應雇主得到好處，員工受到損失；債務人得益，債權人受到損失。

2.通貨膨脹財富分配效應家庭財產一般分為兩種：一是金額固定的資產，如儲蓄，銀行存款和各種債券；二是價格可變的資產。如房屋、土地、黃金等。通貨膨脹過程中，金額固定的資產比重大的家庭受到的損失較大。3.通貨膨脹對產出與就業(yè)的影響在短期內，通貨膨脹會使產品價格的上漲快于貨幣工資率的上漲，使得就業(yè)和國民產出增加，但是這種作用只是短暫的，一旦工資的提高跟了上來，通貨膨脹促使就業(yè)和產出增加的效果就會消失。4.通貨膨脹對價格的扭曲在通貨膨脹中，一般是原材料和初級品價格上漲較少，因此，通貨膨脹會損害農民和初級產門部門的利益。另外，價格信號扭曲可能引起生產要素的不正常流動，不利于經濟健康發(fā)展。5.通貨膨脹對經濟增長的影響有利影響（促進經濟成長）：（1）在增長所需資金積累有限情況下，政府采取擴張性的財政貨幣政策引起的通貨膨脹會促進經濟增長；（2）通貨膨脹可以增加富人收入，而富人的儲蓄傾向又大于窮人，從而提高了社會平均儲蓄傾向，增加了投資比例，有利于增長；（3）通貨膨脹出現(xiàn)后，企業(yè)利潤相應提高，就會刺激私人投資積極性，從而促進經濟增長。不利影響（損害經濟成長）：（1）通貨膨脹使人們不愿意儲蓄和購買債券，就減少了儲蓄，抑制投資，不利于經濟增長；（2）較長時期的通貨膨脹會增加生產性投資的風險和經營成本，從而資金流向生產部門的比重下降，不利于經濟長期增長；（3）通貨膨脹持續(xù)一定時期后，政府可能迫于公眾輿論壓力而采取緊縮的經濟政策，造成隨之而來的經濟衰退，不利于經濟的長期穩(wěn)定增長。6.惡性通貨膨脹引發(fā)經濟社會危機生產可能停滯，正常信用關系萎縮，投機盛行，引起貨幣流通體系崩潰，財富和收入再分配可以引起社會各階層的沖突，造成不安和動亂。三、反通貨膨脹政策1.菲利浦斯曲線作為宏觀調控目標的充分就業(yè)與抑制通貨膨脹之間存在著矛盾。如用貨幣工資率表示通貨膨脹率，失業(yè)率與通貨膨脹率之間存在交替關系。成本推進通貨膨脹論者：二者存在反向變動關系。菲利浦斯曲線是用來表示失業(yè)率與通貨膨脹率間交替關系的曲線，即失業(yè)率高則通貨膨脹率低，失業(yè)率低則通貨膨脹率高，二者間存在反向變動關系。貨幣工資變動率通貨膨脹率0失業(yè)率

意味著：要減少失業(yè)率已實現(xiàn)充分就業(yè)，就會出現(xiàn)較高的通貨膨脹；反之，要降低通貨膨脹，就必須以較多失業(yè)為代價。2.緊縮性需求管理政策緊縮性需求管理政策主要是用來抑制需求拉上的通貨膨脹，它包括緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策。（具體內容將在下一章介紹。）3.緊縮性收入政策是用來抑制成本推進的通貨膨脹的。緊縮性收入政策是指通過限制各種要素的收入增長率和調整收入結構，從而限制物價上漲的政策。（將在下一章介紹。）4.人力政策針對結構性通貨膨脹。人力政策是指政府為解決失業(yè)與職位空缺并存而采取的措施。主要內容有：一是勞動力再訓練；二是移民；三是提供就業(yè)信息。5.匯率及貿易政策需求拉動的通貨膨脹-----適當安排貿易逆差，并吸收外資保持平衡。結構性通貨膨脹-----可通過有關匯率、貿易、利用外資的政策等來緩和。國際經濟周期帶動通貨膨脹-----可采取相應的匯率及貿易政策。四、“滯漲”滯漲（停止膨脹）：指在經濟停滯的同時物價上漲，即在存在大量失業(yè)的同時卻發(fā)生急劇的通貨膨脹。滯漲原因的三種觀點：

1.新古典綜合派的觀點；第一種觀點，以華爾特?

海勒為代表的經濟學家用微觀部門供給的異常來解釋“滯脹”。第二種觀點，以薩繆爾森為代表的經濟學家用微觀財政支出結構的變化來解釋“滯脹”。

2.供給學派的觀點形成滯脹的原因，供給學派認為：首先，政府的稅收具有成本推進的通貨膨脹的效應；其次，政府稅收和福利制度的發(fā)展對投資、工作、創(chuàng)新以及冒險精神都起著消極作用；最后，政府過多的管制降低了社會生產效率。一方面政府的管理保護了一批企業(yè)，使這些企業(yè)競爭的壓力減弱。另一方面政府對環(huán)境保護、工人勞保等方面規(guī)定了許多規(guī)章制度，結構使得企業(yè)成本增加。解決滯脹的最主要政策是減稅。3.貨幣學派的觀點貨幣學派認為：“滯脹”是由于政府對經濟濫加干預造成的，而要解決滯脹，唯一有效的措施就是控制貨幣供給量的增長率，使它與經濟增長率大致相適應。這一政策被稱作單一規(guī)則的貨幣政策。西方發(fā)達國家經濟增長方式的三階段第一階段：數(shù)量增長型階段；第二階段：發(fā)展型模式；第三階段：可持續(xù)發(fā)展的模式。一、經濟增長的定義與計算方法經濟增長的含義：一段時期內一國經濟中總產出的增加。用來衡量經濟增長的指標通常是國民生產總值或人均國民生產總值。經濟增長率可表達為：ΔY／Y可見，經濟增長是從國民經濟發(fā)展的數(shù)量方面來衡量的。1.哈羅德——多馬模型（1）該理論認為：投資必須增加，才能促進經濟增長。（2）哈羅德－多馬模型的基本方程：

ΔY／Y＝s／v

Y

為國民收入；s

為社會儲蓄傾向；v

資本產量比（即資本變化量與與國民收入變化量的比值，被看作是常數(shù)）。方程的含義：要實現(xiàn)均衡的經濟增長，國民收入增長率就必須等于社會儲蓄傾向與資本產量比二者之比。（3）哈羅德－多馬模型缺陷：過于注重資本的作用，沒有考慮人的因素，沒有真正解決投資來源問題。2.索洛模型（1）索洛模型將增長率分解為：資本增長率、勞動增長率、技術進步增長率。（2）基本方程索洛將勞動投入加進去，讓資本和勞動按不同比例配合?；痉匠蹋簊f

（k）=k′+nkk′即K／L------資本----勞動比例提高率；K------資本----勞動比例；n-------勞動力數(shù)量增長率；sf

（k）------人均儲蓄。方程表示：在社會全部產品中減去被小廢掉的部分后剩下的是儲蓄，在投資等于儲蓄的條件下，整個社會的儲蓄可分為兩部分：一部分用于給每人增添更多的資本設備，另一部分為新生的人口提供平均數(shù)量的資本設備。進一步認為：產出的增長是由資本、勞動的增長以及技術進步帶來的。3.丹尼森和庫次涅茨的經