國際貿(mào)易政策工具課件

2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具1第六章關(guān)稅措施2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具2第一節(jié)關(guān)稅概述一、關(guān)稅概念、特點關(guān)稅(CustomDuties；Tariff)是指進出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設置的海關(guān)向本國進出口商課征的一種稅收。關(guān)稅是國家稅收的一種。與其他稅種一樣具有以下基本特征：（1）強制性（2）無償性（3）預定性2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具3作為一種特殊的稅收，關(guān)稅有其自身的特點。關(guān)稅是一種間接稅。關(guān)稅是對進出口商品征收，其稅負由進出口商事先墊付后，進出口商將它計入成本加在貨價里，在貨物出售時收回這筆墊款。最后是由消費者或買方承擔關(guān)稅稅負。（1）關(guān)稅的稅收主體是本國的進出口商，稅收客體是進出口商品。（2）關(guān)稅是對外貿(mào)易政策的重要手段。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具5第二節(jié)關(guān)稅的種類一、按照征收對象或商品流向分類１.進口稅（ImportDuties）２.出口稅（ExportDuties）３.過境稅（TransitDuties）普通稅率最惠國稅率普惠制稅率2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具6二、按征稅的目的分類１.財政關(guān)稅（RevenueTariff）又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家財政收入為目的而征收的關(guān)稅。征稅的進口貨物必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品的商品

必須具備以下三個條件征稅的進口貨物在國內(nèi)必須有大量消費關(guān)稅稅率必須適中，否則達不到增加財政收入的目的2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具72．保護關(guān)稅（ProtectiveTariff）一般來說，保護關(guān)稅的稅率比較高，有時高達百分之幾百，實際上等于禁止進口，從而達到保護的目的。目前，雖然可以采用進口許可證，進口配額等辦法直接限制進口，以及采用傾銷、資本輸出等辦法，沖破關(guān)稅的限制，使保護關(guān)稅的作用相對減低，但它仍是保護貿(mào)易政策的重要措施之一。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具92．差價稅(VariableLevy)

差價稅又稱差額稅，是當本國生產(chǎn)的某種產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于同類進口商品的價格時，為削弱進口商品的競爭力，保護本國生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價格與進口價格之間的差額征收的關(guān)稅。3．特惠稅(PreferentialDuty)特惠稅又稱優(yōu)惠稅，是對來自特定國家或地區(qū)的進口商品給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。4．普遍優(yōu)惠制(GeneralizedSystemOfPreferences-GSP)普遍優(yōu)惠制簡稱普惠制，是發(fā)達國家承諾對從發(fā)展中國家和地區(qū)進口的某些商品，特別是制成品和半制成品(包括某些初級產(chǎn)品)給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠待遇。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具10四、按照征稅的一般方法或征稅的標準分類１.從量稅(SpecificDuties)從量稅是以商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關(guān)稅。計量方法毛重(Grossweight)法法定重量(LegalWeight)法凈凈重(NetnetWeight)法從量稅稅額=商品計量單位數(shù)×從量稅率（每單位的從量稅）2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具11２.從價稅（AdValoremDuties）從價稅是以商品的價格為標準征收的關(guān)稅。它是按價格的一定百分比征收。

從價稅稅額=進口貨物總值×從價稅率從價稅的特點在于：（1）稅負合理。（2）由于從價稅隨著商品價格的升降而變化，所以在價格上升時，稅額增加，保護作用大，價格下降時，稅額減少，保護作用小。（3）各種商品均可適用。(4)從價稅率按百分數(shù)表示，便于與各國之間進行比較．(5)完稅價格不易掌握，征稅手續(xù)復雜，大大增加了海關(guān)的工作負荷。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具13五、按關(guān)稅保護的程度和有效性分類1．名義關(guān)稅（NominalTariff）2．有效關(guān)稅（EffectiveTariff）有效關(guān)稅稅率的計算公式如下：E=V’－V/VE=E－Pt/1－P2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具14例：在自由貿(mào)易條件下，某國進口冰箱的價格為3000元，進口壓縮機的價格為1500元，某國對冰箱征收20%的進口關(guān)稅，對壓縮機進口征收10%的關(guān)稅，試求冰箱的有效保護率。如果對冰箱征收10%的進口關(guān)稅，對壓縮機進口征收20%的關(guān)稅，試求冰箱的有效保護率。比較并分析計算結(jié)果。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具152023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具172．稅則制度（一）海關(guān)稅則（1）海關(guān)合作理事會稅則目錄(2)商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度3．海關(guān)稅則的分類（1）根據(jù)海關(guān)稅則同一稅目下稅率種類的多少，可分為單式稅則和復式稅則。（2）根據(jù)各國稅則制定方式的不同，可以分為自主稅則和協(xié)定稅則。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具18二、通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù)又稱報關(guān)手續(xù)，是指出口商或進口商向海關(guān)申報出口或進口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應付的稅款和其他費用，經(jīng)海關(guān)同意，貨物即可通關(guān)放行。貨物的申報貨物的查驗與放行報關(guān)時限填寫報關(guān)單第七章非關(guān)稅措施2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具192023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具21第二節(jié)非關(guān)稅壁壘的主要種類一、進口配額制（ImportQuotaSystem）進口配額制是一國政府在一定時期內(nèi)(通常為一年)，直接規(guī)定某些商品的進口數(shù)量或金額，在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的商品準予進口，超過則禁止進口或征收較高的關(guān)稅甚至罰款以后才準許進口。全球配額(GlobalQuota)國別配額(CountryQuota)自主配額(AutonomousQuota)協(xié)議配額(AgreementQuota)絕對配額(AbsoluteQuota)關(guān)稅配額(TariffQuota)進口配額制優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具22二“自動”出口配額制(VoluntaryExportQuota)“自動”出口配額制，又稱“自動”限制出口(VoluntaryRestrictionOfExport),是指出口國家或地區(qū)在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)(一般為3-5年)某些商品對該國的出口限制。在限定的額度內(nèi)自行控制出口，超過限額即禁止出口。非協(xié)定的“自動”出口配額協(xié)定的“自動”出口配額“自動”出口配額制主要有兩種形式為什么自動出口配額比進口配額更流行于國際貿(mào)易之中？因為進口國家可以不違反GATT的規(guī)定而又限制了外國商品的進口；同進口限額相比自動出口限額相對靈活，出口國政府在其中選擇的余地大；出口國政府愿意選擇自動限制。進口國的進口替代行業(yè)認為已經(jīng)限制了進口，實現(xiàn)了目的；出口廠商認為它們可以在自動出口限制中得到壟斷利潤。

2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具23三進口許可證制(ImportLicenseSystem)進口許可證制，是指一國政府規(guī)定某些商品的進口必須得到國家有關(guān)部門的批準，領(lǐng)取許可證之后才能進口的一種行政措施。常與配額、外匯管制等結(jié)合起來運用。進口許可證按照其與進口配額的關(guān)系，可分為兩種1．有定額的進口許可證2．無定額的進口許可證進口許可證按照商品的許可程度又可以分為兩種1．公開一般許可證2．特種進口許可證2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具25五進口押金制度（ImportAdvancedDepositSystem）進口押金制度是指進口商在進口時，必須預先按進口金額的一定比率和規(guī)定的時間，在指定的銀行無息存入一筆現(xiàn)金并凍結(jié)一定時期，相當于征收一定比率的進口附加稅。這樣就增加了進口商的資金負擔制度從而起到了限制進口的作用。六最低限價(MinimumPrice)制和禁止進口（ProhibitiveImport）最低限價是指一國政府規(guī)定某種進口商品的最低價格，凡進口商品的價格低于這個標準，就加征進口附加稅或禁止進口。例如，70年代，美國為了抵制歐洲國家和日本的低價鋼材、鋼制品進口，在1977年對這些產(chǎn)品進口實行“啟動價格制”，就屬于進口最低限價制。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具26七進出口國家壟斷(ForeignTradeUnderStateMonopoly)進出口國家壟斷是指對某些或全部商品的進出口規(guī)定由國家機關(guān)直接經(jīng)營或者把商品進口或出口的壟斷權(quán)給予某些壟斷組織。各國國家壟斷的進出口商品主要有三大類第一類是煙酒第二類是農(nóng)產(chǎn)品第三類是武器2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具27八歧視性政府采購政策（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）歧視性政府采購政策是指國家通過法令和政策規(guī)定政府機構(gòu)采購時必須優(yōu)先購買本國產(chǎn)品，從而使進口商品大受歧視，限制了進口商品的出售。還延伸到與對外貿(mào)易有關(guān)的海運、承包工程等方面。九海關(guān)估價（CustomsValuation）海關(guān)估價是指一國按照從價稅征收關(guān)稅時，由海關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，確定進口商品完稅價格，并以海關(guān)估定的完稅價格作為計征關(guān)稅的基礎的一種制度。所以海關(guān)有很大的相機行事的權(quán)力。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具29（十一）技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade簡稱TBT）技術(shù)貿(mào)易壁壘包括內(nèi)容具體如下1.技術(shù)標準與法規(guī)2.合格評定程序3.包裝和標簽要求4.產(chǎn)品檢疫、檢驗制度5.信息技術(shù)壁壘6.綠色技術(shù)壁壘第八章鼓勵出口和出口管制2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具302023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具31第一節(jié)鼓勵出口方面的措施一、鼓勵出口措施（一）出口信貸（ExportCredit）1．賣方信貸（Supplier’sCredit）2．買方信貸（Buyer’sCredit）（二）出口信貸國家擔保制（ExportCreditGuaranteeSystem）（三）出口補貼（ExportSubsidies）1．直接補貼2．間接補貼（四）商品傾銷（MerchandiseDumping）1．偶然性傾銷2．間歇性或掠奪性傾銷3．長期性傾銷2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具32一、鼓勵出口措施（五）外匯傾銷（ForeignExchangeDumping）實施外匯傾銷以擴大出口并不是任何時候都奏效的。必須滿足以下兩個條件1．貨幣貶值幅度大于國內(nèi)物價上漲的幅度2．其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施（六）促進出口的組織措施1．成立專門組織來研究制定出口戰(zhàn)略2．建立和擴大商業(yè)情報網(wǎng)3．組織和協(xié)助廠商建立海外貿(mào)易中心或舉行貿(mào)易展覽會或博覽會4．組織和協(xié)助貿(mào)易代表團出訪和接待官方或私人貿(mào)易代表團來訪5．組織對成績卓著的出口廠商的評獎活動。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具33第二節(jié)經(jīng)濟特區(qū)為了促進本國經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展各國都采取了建立經(jīng)濟特區(qū)的措施。經(jīng)濟特區(qū)（SpecialEconomicZone）是指一個國家或地區(qū)在其關(guān)境以外所劃出的一定范圍內(nèi)，建筑或擴建碼頭、機場、倉庫、廠房的基礎設施和實行免稅等優(yōu)惠待遇，吸引外國企業(yè)從事貿(mào)易與出口加工工業(yè)等業(yè)務活動的區(qū)域。其目的是促進對外貿(mào)易的發(fā)展，鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易，繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟，增加財政收入和外匯收入。2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具344．自由邊境區(qū)（FreePerimeter）和過境區(qū)（TransitZone）5．綜合型經(jīng)濟特區(qū)與科技型經(jīng)濟特區(qū)1．自由港（FreePort）或自由貿(mào)易區(qū)（FreeTradeZone）2．保稅區(qū)（BondedArea）3．出口加工區(qū)（Export

ProcessingZone）經(jīng)濟特區(qū)的出現(xiàn)，距今已有400多年的歷史，早期的經(jīng)濟特區(qū)主要是以開展自由貿(mào)易為主，現(xiàn)在的經(jīng)濟特區(qū)已發(fā)展成為貿(mào)易、生產(chǎn)、科技開發(fā)等多種類型，具體形式有：2023/1/14WHY-09國際貿(mào)易的政策工具35第三節(jié)出口管制方面的措施（一）出口管制商品的類型：1．戰(zhàn)略物