稅收信息化廖欣榮

稅收信息化

湖南省國(guó)家稅務(wù)局廖欣榮一、稅收信息化概貌（一）、什么是稅收信息化建設(shè)稅收信息化建設(shè)就是通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)對(duì)稅收管理流程進(jìn)行改造和優(yōu)化，提高稅收管理效率與質(zhì)量的過程。稅收信息化帶來(lái)的業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、不同層級(jí)機(jī)構(gòu)事權(quán)的調(diào)整及其職能實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)稅收工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（二）、稅收信息化發(fā)展史我國(guó)稅收信息化建設(shè)從80代初期萌芽至今近30年的時(shí)間里經(jīng)過了從無(wú)到有、從分布到集中、從單一到復(fù)合、從分散到統(tǒng)一的發(fā)展歷程，可以分為五個(gè)階段。第一階段：從1982年稅務(wù)系統(tǒng)引入第一臺(tái)計(jì)算機(jī)到1990年召開全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第一次計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作會(huì)議。1982年，湖北省稅務(wù)局購(gòu)進(jìn)了我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第一臺(tái)Z80型計(jì)算機(jī)，代表著稅收信息化基于單機(jī)操作開始萌芽。1988年11月，稅務(wù)總局在計(jì)劃會(huì)計(jì)司下成立了計(jì)算機(jī)管理處，這對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的開展起到了積極的組織和指導(dǎo)作用。第二階段：從1990年后到1994年實(shí)行新稅制以前。1990年4月5日全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第一次計(jì)算機(jī)工作會(huì)議的召開，標(biāo)志著我國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)入了起步階段。此階段伴隨著第一輪的稅收征管改革，稅收信息化應(yīng)用的重心開始向征管領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，稅務(wù)總局配備了專職信息化的工作人員開展了稅收征管系統(tǒng)應(yīng)用的試點(diǎn)工作，稅收信息化建設(shè)取得了初步的成效，并在探索中不斷前進(jìn)。第三階段：從1994年稅制改革后到1998年。這個(gè)階段確立了“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的新的征管模式，全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)掀起了信息化建設(shè)的高潮，稅收信息化建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。1994年，總局在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的密切關(guān)注下開始實(shí)施金稅一期工程。同年，稅務(wù)總局信息中心正式成立，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)有了專職的機(jī)構(gòu)來(lái)管理。1994年8月，金稅一期工程50個(gè)試點(diǎn)城市增值稅計(jì)算機(jī)交叉稽核網(wǎng)絡(luò)開通。第四階階段：：從1998年年到2002年年。在在此階階段總總局進(jìn)進(jìn)行了了三位位一體體的征征管改改革試試點(diǎn)，，提出出了““科技技加管管理””的稅稅收信信息化化建設(shè)設(shè)方針針，明明確了了稅收收信息息化建建設(shè)在在稅收收工作作中的的基礎(chǔ)礎(chǔ)保障障地位位，確確立了了稅務(wù)務(wù)管理理信息息系統(tǒng)統(tǒng)一體體化建建設(shè)原原則。。1998年6月，，金稅稅二期期工程程的正正式實(shí)實(shí)施。。2001年7月，，覆蓋蓋27省4市的的金稅稅二期期工程程正式式開通通運(yùn)行行。2000年年1月月，中中國(guó)稅稅收征征管信信息系系統(tǒng)（（CTAIS））在浙浙江省省通過過了驗(yàn)驗(yàn)收測(cè)測(cè)試，，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)從此此有了了全國(guó)國(guó)統(tǒng)一一的稅稅收征征管系系統(tǒng)。。前四階階段的的特征征是模模擬手手工操操作的的稅收收電子子化階階段，，采用用數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)技技術(shù)，，依托托單機(jī)機(jī)和局局域網(wǎng)網(wǎng)。典典型成成果：：稅收收會(huì)計(jì)計(jì)電算算化、、辦稅稅服務(wù)務(wù)大廳廳第五階階段：：2002年金金稅二二期工工程成成功實(shí)實(shí)施以以后至至今。。此階階段信信息技技術(shù)在在稅務(wù)務(wù)管理理工作作的各各個(gè)方方面得得到了了深入入、廣廣泛的的應(yīng)用用。稅稅務(wù)系系統(tǒng)實(shí)實(shí)施了了以““一窗窗式””為代代表的的征管管流程程及應(yīng)應(yīng)用系系統(tǒng)整整合，，以““一戶戶式””為代代表的的信息息資源源整合合，完完成了了國(guó)稅稅系統(tǒng)統(tǒng)全國(guó)國(guó)綜合合征管管系統(tǒng)統(tǒng)的統(tǒng)統(tǒng)一，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了省省級(jí)數(shù)數(shù)據(jù)集集中處處理。。稅收收信息息化進(jìn)進(jìn)入了了全國(guó)國(guó)一盤盤棋的的規(guī)范范化發(fā)發(fā)展階階段。。2005年9月7日國(guó)國(guó)務(wù)院院第105次常常務(wù)會(huì)會(huì)議審審議通通過金金稅三三期工工程項(xiàng)項(xiàng)目建建議書書，金金稅三三期工工程正正式立立項(xiàng)。。目前前，金金稅三三期工工程正正在如如火如如荼的的建設(shè)設(shè)中，，這象象征著著中國(guó)國(guó)稅收收信息息化建建設(shè)在在大步步邁向向新的的征程程。第五階階段是是面向向管理理的稅稅收管管理信信息系系統(tǒng)階階段，，采用用關(guān)系系型數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)、C\S模式式、依依托廣廣域網(wǎng)網(wǎng)的分分布式式處理理，涉涉及應(yīng)應(yīng)用的的操作作和管管理層層面下一階階段是是全方方位的的稅收收服務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)階段段，采采用WEB技術(shù)術(shù)和組組件化化結(jié)構(gòu)構(gòu)、依依托互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)技術(shù)術(shù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)集中中式處處理，，完成成四個(gè)個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)并全全面提提升對(duì)對(duì)納稅稅人滴滴管理理和服服務(wù)。。（三））、金金稅工工程與與稅收收信息息化的的關(guān)系系金稅工工程是是一計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)為依依托，，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)互聯(lián)聯(lián)互通通、相相關(guān)部部門信信息共共享，，采用用先進(jìn)進(jìn)技術(shù)術(shù)，覆覆蓋稅稅收各各稅種種、各各管理理環(huán)節(jié)節(jié)的信信息管管理工工程的的簡(jiǎn)稱稱1994年年開始始金稅稅工程程一期期建設(shè)設(shè)，1998年年開始始金稅稅工程程二期期建設(shè)設(shè)，2005年年開始始金稅稅三期期成為為稅收收信息息化建建設(shè)的的代名名詞，，2006開始始金稅稅工程程三期期建設(shè)設(shè)。最大的的政務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)最最成功功的““金””字號(hào)號(hào)工程程稅稅務(wù)系系統(tǒng)實(shí)實(shí)施管管理滴滴依托托和生生命線線（四））、稅稅收信信息化化的指指導(dǎo)思思想“十五五”初初期，，為了了從根根本上上改變變稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)信息息化建建設(shè)缺缺乏統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃、、自成成體系系、重重復(fù)開開發(fā)、、功能能交叉叉、信信息不不能共共享的的現(xiàn)狀狀，時(shí)時(shí)任稅稅務(wù)總總局局局長(zhǎng)金金人慶慶提出出了““一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，一一個(gè)平平臺(tái)，，四個(gè)個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)”的的稅務(wù)務(wù)管理理信息息系統(tǒng)統(tǒng)一體體化建建設(shè)要要求，，以適適應(yīng)稅稅收征征管改改革、、強(qiáng)化化依法法治稅稅、提提高稅稅收工工作質(zhì)質(zhì)量和和效率率、促促進(jìn)隊(duì)隊(duì)伍建建設(shè)的的需要要。稅務(wù)總總局制制定了了《稅稅務(wù)管管理信信息系系統(tǒng)一一體化化建設(shè)設(shè)總體體方案案》和和《中中國(guó)稅稅務(wù)管管理信信息系系統(tǒng)總總體設(shè)設(shè)計(jì)》》。一一體化化建設(shè)設(shè)總體體方案案和技技術(shù)方方案的的原則則是把把握信信息技技術(shù)的的發(fā)展展趨勢(shì)勢(shì)，兼兼顧稅稅收信信息化化的現(xiàn)現(xiàn)狀，，把稅稅務(wù)管管理信信息系系統(tǒng)作作為一一個(gè)整整體進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃，，并按按照一一體化化建設(shè)設(shè)思路路，分分步實(shí)實(shí)施.按照““一體體化””思路路，確確定了了金稅稅工程程建設(shè)設(shè)的三三十二二字方方針““統(tǒng)籌籌規(guī)劃劃、統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，突出出重點(diǎn)點(diǎn)、分分布實(shí)實(shí)施，，整合合資源源、講講究實(shí)實(shí)效，，加強(qiáng)強(qiáng)管理理、保保證安安全””。（五））、稅稅收信信息化化的總總體架架構(gòu)按照一一體化化原則則，建建立基基于統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)范的的應(yīng)用用系統(tǒng)統(tǒng)平臺(tái)臺(tái)，依依托計(jì)計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，總總局和和省局局高度度集中中處理理信息息，覆覆蓋所所有稅稅種、、所有有工作作環(huán)節(jié)節(jié)、國(guó)國(guó)地稅稅局并并與有有關(guān)部部門聯(lián)聯(lián)網(wǎng)，，包括括稅收收征管管和服服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)、、行政政管理理、外外部信信息、、決策策支持持等四四大系系統(tǒng)的的功能能齊全全、協(xié)協(xié)調(diào)高高效、、信息息共享享、監(jiān)監(jiān)控嚴(yán)嚴(yán)密、、安全全穩(wěn)定定、保保障有有力的的稅收收管理理信息息系統(tǒng)統(tǒng)。以以強(qiáng)化化稅收收征收收管理理，為為納稅稅人提提供全全面、、優(yōu)質(zhì)質(zhì)的服服務(wù)，，并為為國(guó)家家宏觀觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)決策策提供供可靠靠的依依據(jù)。。（六））、金金稅網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通過金金稅工工程二二期建建設(shè)，，初步步形成成了覆覆蓋總總局、、省局局、地地市局局、區(qū)區(qū)縣局局四級(jí)級(jí)專用用網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，。。隨著著國(guó)稅稅系統(tǒng)統(tǒng)信息息化建建設(shè)的的不斷斷推進(jìn)進(jìn)，稅稅務(wù)系系統(tǒng)不不斷加加強(qiáng)和和改進(jìn)進(jìn)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)建設(shè)設(shè)，截截止到到目前前，全全國(guó)已已經(jīng)建建設(shè)成成覆蓋蓋總局局、省省局、、地市市局、、區(qū)縣縣局和和稅務(wù)務(wù)分局局（所所）等等各級(jí)級(jí)國(guó)、、地稅稅的綜綜合性性網(wǎng)絡(luò)絡(luò)通信信平臺(tái)臺(tái)，我我們稱稱為稅稅務(wù)系系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)。。全國(guó)稅稅務(wù)系系統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)專專網(wǎng)主主要用用于承承載稅稅務(wù)系系統(tǒng)各各類業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用和和其他他網(wǎng)絡(luò)絡(luò)應(yīng)用用，如如行政政辦公公、視視頻會(huì)會(huì)議等等應(yīng)用用。服服務(wù)對(duì)對(duì)象涉涉及全全國(guó)納納稅人人以及及全國(guó)國(guó)稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部部工作作人員員。正在實(shí)實(shí)施的的金稅稅三期期工程程中，，全國(guó)國(guó)稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)務(wù)務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)將采采用以以北京京、南南海兩兩個(gè)數(shù)數(shù)據(jù)處處理中中心為為核心心的雙雙星形形網(wǎng)絡(luò)絡(luò)結(jié)構(gòu)構(gòu)，其其中總總局、、省局局、地地市局局、縣縣區(qū)局局之間間網(wǎng)絡(luò)絡(luò)線路路均采采用雙雙線路路互為為備份份的模模式，，將進(jìn)進(jìn)一步步提高高網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的高高效性性和可可靠性性。以全全國(guó)國(guó)稅稅務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)專專網(wǎng)網(wǎng)為為核核心心，，稅稅務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)還還建建設(shè)設(shè)了了外外部部接接入入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，，主主要要用用于于和和銀銀行行、、工工商商、、公公安安等等部部門門的的數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)交交換換；；建建設(shè)設(shè)了了互互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)應(yīng)應(yīng)用用部部分分，，用用于于納納稅稅人人網(wǎng)網(wǎng)上上辦辦稅稅如如網(wǎng)網(wǎng)上上申申報(bào)報(bào)、、網(wǎng)網(wǎng)上上認(rèn)認(rèn)證證等等業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)；；建建設(shè)設(shè)了了12366納納稅稅服服務(wù)務(wù)熱熱線線，，用用于于和和納納稅稅人人電電話話溝溝通通和和服服務(wù)務(wù)。。這這幾幾部部分分和和全全國(guó)國(guó)稅稅務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)專專網(wǎng)網(wǎng)安安全全對(duì)對(duì)接接，，在在保保證證內(nèi)內(nèi)部部專專網(wǎng)網(wǎng)安安全全的的前前提提下下實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)交交換換。。最后后一一個(gè)個(gè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)就就是是機(jī)機(jī)密密信信息息專專網(wǎng)網(wǎng)。。二、、在在用用信信息息應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)（一一））、、稅稅收收業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)管管理理中中的的信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)稅收收業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)中中的的核核心心應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)，，主主要要包包括括綜綜合合征征收收管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)、、增增值值稅稅管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)、、所所得得稅稅管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)、、出出口口退退稅稅管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)、、車車輛輛購(gòu)購(gòu)置置稅稅管管理理等等1、、綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)是是稅稅務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)最最核核心心、、最最基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的稅稅收收業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)。。綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)覆覆蓋蓋稅稅收收管管理理服服務(wù)務(wù)、、征征收收監(jiān)監(jiān)控控、、稅稅務(wù)務(wù)稽稽查查、、稅稅收收法法制制和和稅稅務(wù)務(wù)執(zhí)執(zhí)行行等等業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)系系列列。。該系系統(tǒng)統(tǒng)通通過過流流程程再再造造，，設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)，，各各模模塊塊既既有有自自己己的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)處處理理內(nèi)內(nèi)容容，，又又互互相相監(jiān)監(jiān)控控。。業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)功功能能模模塊塊從從納納稅稅人人辦辦理理稅稅務(wù)務(wù)登登記記開開始始一一直直到到解解散散注注銷銷環(huán)環(huán)環(huán)環(huán)相相扣扣，，相相互互聯(lián)聯(lián)接接，，任任何何一一個(gè)個(gè)步步驟驟沒沒有有按按照照稅稅收收法法律律法法規(guī)規(guī)的的規(guī)規(guī)定定進(jìn)進(jìn)行行系系統(tǒng)統(tǒng)操操作作，，均均會(huì)會(huì)在在下下一一模模塊塊操操作作時(shí)時(shí)給給予予提提示示。。目前前的的金金稅稅工工程程綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)還還沒沒有有實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)國(guó)國(guó)地地稅稅統(tǒng)統(tǒng)一一的的版版本本。。國(guó)國(guó)稅稅部部門門所所使使用用的的是是中中國(guó)國(guó)稅稅收收征征管管信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)，，簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱CTAIS。。各各地地國(guó)國(guó)稅稅部部門門所所使使用用的的CTAIS系系統(tǒng)統(tǒng)包包括括兩兩個(gè)個(gè)版版本本，，主主要要應(yīng)應(yīng)用用的的是是2.0版版，，如如北北京京、、深深圳圳等等；；其其余余省省份份使使用用1.1版版。。地地稅稅部部門門一一般般使使用用省省級(jí)級(jí)集集中中的的版版本本。金稅稅工工程程三三期期其其中中的的一一項(xiàng)項(xiàng)主主要要任任務(wù)務(wù)就就是是實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)全全國(guó)國(guó)國(guó)國(guó)、、地地稅稅綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)的的統(tǒng)統(tǒng)一一，，大大大大提提升升稅稅務(wù)務(wù)部部門門的的工工作作效效率率和和對(duì)對(duì)納納稅稅人人的的服服務(wù)務(wù)水水平平。。金稅稅工工程程包包括括綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)、、防防偽偽稅稅控控系系統(tǒng)統(tǒng)、、出出口口退退稅稅系系統(tǒng)統(tǒng)等等40余余個(gè)個(gè)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)，，它它們們之之間間業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)流流程程相相互互獨(dú)獨(dú)立立，，信信息息有有一一定定的的交交換換傳傳遞遞，，比比如如綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)、、防防偽偽稅稅控控系系統(tǒng)統(tǒng)和和出出口口退退稅稅系系統(tǒng)統(tǒng)間間已已經(jīng)經(jīng)達(dá)達(dá)到到了了核核心心信信息息的的同同步步更更新新。。但但所所有有的的其其他他業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)都都是是為為綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)服服務(wù)務(wù)的的，，從從某某種種意意義義上上講講，，綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)是是核核心心系系統(tǒng)統(tǒng)，，而而其其他他業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)應(yīng)應(yīng)用用系系統(tǒng)統(tǒng)均均是是為為綜綜合合征征管管系系統(tǒng)統(tǒng)服服務(wù)務(wù)或或者者是是輔輔助助關(guān)關(guān)系系。。2、增值值稅管理理信息系系統(tǒng)增值稅管管理信息息系統(tǒng)是是原金稅稅工程四四個(gè)子系系統(tǒng)以及及金稅工工程二期期拓展項(xiàng)項(xiàng)目系統(tǒng)統(tǒng)的總稱稱，是由由防偽稅稅控開票票系統(tǒng)、、防偽稅稅控認(rèn)證證系統(tǒng)、、增值稅稅專用發(fā)發(fā)票稽核核系統(tǒng)和和增值稅稅專用發(fā)發(fā)票協(xié)查查信息管管理系統(tǒng)統(tǒng)、防偽偽稅控發(fā)發(fā)行系統(tǒng)統(tǒng)、防偽偽稅控發(fā)發(fā)售系統(tǒng)統(tǒng)、防偽偽稅控報(bào)報(bào)稅系統(tǒng)統(tǒng)、增值值稅一般般納稅人人認(rèn)定系系統(tǒng)、增增值稅專專用發(fā)票票內(nèi)部管管理系統(tǒng)統(tǒng)、增值值稅電子子申報(bào)系系統(tǒng)和增增值稅納納稅評(píng)估估系統(tǒng)等等十一個(gè)個(gè)子系統(tǒng)統(tǒng)組成，，通過計(jì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)覆蓋全全國(guó)稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)，，對(duì)企業(yè)業(yè)增值稅稅專用發(fā)發(fā)票和納納稅狀況況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)控的稅稅收征管管系統(tǒng)。。增值稅管管理信息息系統(tǒng)是是如何實(shí)實(shí)現(xiàn)以票票控稅的的？防偽———增值稅稅防偽稅稅控系統(tǒng)統(tǒng)取消了了手工開開票，采采用電腦腦開具增增值稅專專用發(fā)票票。企業(yè)業(yè)使用增增值稅防防偽稅控控開票子子系統(tǒng)開開具發(fā)票票，在開開票過程程中，利利用增值值稅防偽偽開票子子系統(tǒng)提提供的加加密功能能，將發(fā)發(fā)票上的的開票日日期、發(fā)發(fā)票代碼碼、發(fā)票票號(hào)碼、、購(gòu)方納納稅號(hào)、、銷方納納稅號(hào)、、金額和和稅額等等七項(xiàng)要要素，經(jīng)經(jīng)過加密密形成84位(或108位)防偽電電子密文文打印在在發(fā)票上上。由于于任何兩兩張發(fā)票票票面的的七項(xiàng)數(shù)數(shù)據(jù)不可可能完全全相同，，即發(fā)票票的票面面數(shù)據(jù)具具有唯一一性，因因此，任任何發(fā)票票的七項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)加加密形成成的密文文，不可可能用于于其它發(fā)發(fā)票。識(shí)偽———利用掃掃描儀將將發(fā)票上上的密文文和明文文圖像自自動(dòng)傳入入計(jì)算機(jī)機(jī)，采用用字符識(shí)識(shí)別技術(shù)術(shù)將圖像像轉(zhuǎn)換為為數(shù)據(jù)，，然后對(duì)對(duì)發(fā)票上上的密文文進(jìn)行解解密還原原，并與與發(fā)票明明文進(jìn)行行比對(duì)，，若比對(duì)對(duì)相符則則為真票票，否則則為假票票。比對(duì)———同時(shí)，，從該系系統(tǒng)的報(bào)報(bào)稅子系系統(tǒng)取得得的存根根聯(lián)數(shù)據(jù)據(jù)和認(rèn)證證子系統(tǒng)統(tǒng)取得的的抵扣聯(lián)聯(lián)數(shù)據(jù)將將直接進(jìn)進(jìn)入增值值稅稽核核系統(tǒng)，，通過增增值稅稽稽核系統(tǒng)統(tǒng)，對(duì)增增值稅專專用發(fā)票票信息和和納稅申申報(bào)信息息進(jìn)行全全面的交交叉比對(duì)對(duì)，及時(shí)時(shí)掌握稅稅源情況況和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)增值稅稅稅收管管理過程程中的各各種問題題，遏制制增值稅稅專用發(fā)發(fā)票的違違法犯罪罪行為。。3、出口口退稅管管理系統(tǒng)統(tǒng)4、企企業(yè)所得得稅匯總總納稅信信息管理理系統(tǒng)5、、車輛購(gòu)置置稅征收收管理系系統(tǒng)………（二）、、納稅服服務(wù)中的的信息系系統(tǒng)近年來(lái)，，稅務(wù)系系統(tǒng)廣泛泛運(yùn)用計(jì)計(jì)算機(jī)、、網(wǎng)絡(luò)、、通訊、、安全、、數(shù)據(jù)倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)等現(xiàn)現(xiàn)代信息息技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新納稅稅服務(wù)手手段，加加強(qiáng)信息息技術(shù)和和納稅服服務(wù)工作作的互動(dòng)動(dòng)和融合合，先后后推廣了了網(wǎng)上辦辦稅、電電子繳稅稅等服務(wù)務(wù)平臺(tái)，，取得顯顯著成效效1、網(wǎng)上上辦稅：：各省國(guó)國(guó)、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)積極建建設(shè)網(wǎng)上上辦稅服服務(wù)平臺(tái)臺(tái)，大力力拓展網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅應(yīng)用面面，不斷斷豐富網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅服務(wù)內(nèi)內(nèi)容，逐逐步拓展展到文書書申請(qǐng)、、網(wǎng)上稅稅務(wù)登記記、網(wǎng)上上申報(bào)、、網(wǎng)上認(rèn)認(rèn)證、遠(yuǎn)遠(yuǎn)程抄報(bào)報(bào)稅、發(fā)發(fā)票管理理、涉稅稅信息查查詢等多多項(xiàng)涉稅稅業(yè)務(wù)，，使納稅稅人能夠夠“足不不出戶，，輕松辦辦稅”2、電子子繳稅：：通過建建立稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)與與財(cái)政、、國(guó)庫(kù)和和各商業(yè)業(yè)銀行之之間的數(shù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上上傳遞、、跨部門門共享，，突破傳傳統(tǒng)繳稅稅方式的的限制，，實(shí)現(xiàn)稅稅收申報(bào)報(bào)、征收收、入庫(kù)庫(kù)的電子子化、一一體化；；3、稅務(wù)務(wù)網(wǎng)站：：總局、、省級(jí)、、地市級(jí)級(jí)稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)全面面加強(qiáng)門門戶網(wǎng)站站建設(shè)，，逐步成成為各級(jí)級(jí)稅務(wù)機(jī)機(jī)關(guān)政務(wù)務(wù)公開、、稅法宣宣傳、網(wǎng)網(wǎng)上辦稅稅、征納納互動(dòng)的的綜合性性服務(wù)平平臺(tái)，實(shí)實(shí)現(xiàn)征納納雙方的的互動(dòng)交交流；4、其他他平臺(tái)：：各省國(guó)國(guó)、地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)探索建建設(shè)了短短信平臺(tái)臺(tái)、12366納稅服服務(wù)熱線線和自助助終端等等其他納納稅服務(wù)務(wù)平臺(tái)，，進(jìn)一步步提高納納稅服務(wù)務(wù)水平。。（三）、、內(nèi)部行行政管理理中的信信息系統(tǒng)統(tǒng)稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)用信信息技術(shù)術(shù)在內(nèi)部部行政管管理方面面進(jìn)行了了一系列列行之有有效的嘗嘗試。先先后在全全國(guó)推廣廣上線了了公文處處理、內(nèi)內(nèi)部網(wǎng)站站、人事事、財(cái)務(wù)務(wù)、紀(jì)檢檢監(jiān)察、、執(zhí)法考考核、信信訪管理理、檔案案管理等等行政管管理信息息系統(tǒng)，，基本實(shí)實(shí)現(xiàn)了行行政辦公公自動(dòng)化化、辦公公流程管管理網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化、活活躍系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)部文文化生活活、人事事檔案及及財(cái)務(wù)核核算的規(guī)規(guī)范化、、稅收?qǐng)?zhí)執(zhí)法監(jiān)督督透明化化。在確保網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定定運(yùn)行的的同時(shí)，，稅務(wù)總總局積極極開展網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)增值值服務(wù)系系統(tǒng)的研研究和建建設(shè)。充充分利用用網(wǎng)絡(luò)資資源，提提高工作作效率，，降低會(huì)會(huì)議、培培訓(xùn)等成成本，建建設(shè)部署署建設(shè)了了總局、、省局和和地市局局三級(jí)稅稅務(wù)視頻頻會(huì)議系系統(tǒng)，并并對(duì)IP電話、、協(xié)同辦辦公和移移動(dòng)辦公公技術(shù)進(jìn)進(jìn)行了有有益的探探索。三、稅收收信息安安全（一）、、什么是是信息安安全？信息安全全是指保保證信息息系統(tǒng)中中的數(shù)據(jù)據(jù)在存取取、處理理、傳輸輸和服務(wù)務(wù)過程中中的保密密性、完完整性和和可用性性，保證證信息系系統(tǒng)本身身能連續(xù)續(xù)、可靠靠、正常常的運(yùn)行行，并且且在遭到到破壞后后能迅速速恢復(fù)正正常使用用的全過過程。信息安全全三種基基本屬性性：完整整性、機(jī)機(jī)密性、、可用性性。完整性（（Integrity）：擁?yè)碛械男判畔⑹欠穹裾_；；保證信信息從真真實(shí)的信信源發(fā)往往真實(shí)的的信宿，，傳輸、、存儲(chǔ)、、處理中中未被刪刪改、增增添、替替換。機(jī)密性（（Confidentiality）：誰(shuí)誰(shuí)能擁有有信息；；保證信信息僅為為授權(quán)者者享有。。可用性（（Availability）：信信息和信信息系統(tǒng)統(tǒng)是否能能夠使用用；保證證信息和和信息系系統(tǒng)隨時(shí)時(shí)可為授授權(quán)者提提供服務(wù)務(wù)而不被被非授權(quán)權(quán)者濫用用。。（二）、、我們面面臨的信信息安全全和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)技術(shù)分分類？一是計(jì)算機(jī)系系統(tǒng)的““后門””:就是信信息系統(tǒng)統(tǒng)中未公公開的通通道。在在用戶未未授權(quán)的的情況下下，系統(tǒng)統(tǒng)的設(shè)計(jì)計(jì)者或其其他人可可以通過過這些通通道出入入系統(tǒng)而而不被用用戶發(fā)覺覺。例如如監(jiān)測(cè)或或竊聽用用戶的敏敏感信息息、控制制系統(tǒng)的的運(yùn)行狀狀態(tài)等。。二是計(jì)算算機(jī)病毒毒：計(jì)算算機(jī)病毒毒是一組組具有能能夠?qū)⒆宰约嚎截愗愔疗渌绦蚧蚧蛭募M(jìn)進(jìn)行傳播播的破壞壞性代碼碼或程序序。從廣廣義上定定義，凡凡能夠引引起計(jì)算算機(jī)故障障，破壞壞計(jì)算機(jī)機(jī)數(shù)據(jù)的的程序統(tǒng)統(tǒng)稱為計(jì)計(jì)算機(jī)病病毒。包包括引導(dǎo)導(dǎo)區(qū)病毒毒、文件件型病毒毒、宏病病毒、特特洛伊木木馬、蠕蠕蟲等。。三是惡意意軟件又又稱流氓氓軟件，，通常指指的是那那些通過過誘騙或或和其它它程序綁綁定的方方式偷偷偷安裝在在計(jì)算機(jī)機(jī)上的危危險(xiǎn)程序序，這些些程序通通常會(huì)給給用戶帶帶來(lái)大量量危害，，如添加加驅(qū)動(dòng)保保護(hù)，使使用戶難難以卸載載；修改改系統(tǒng)啟啟動(dòng)項(xiàng)目目，使某某些惡意意軟件可可以隨著著系統(tǒng)啟啟動(dòng)；使使用戶的的機(jī)器運(yùn)運(yùn)行變慢慢，大量量消耗系系統(tǒng)資源源等。四是僵尸網(wǎng)絡(luò)絡(luò)（BotNet）是指指采用一種或或多種傳傳播手段，將將大量主機(jī)感感染僵尸程序序，從而在控控制著和被感感染主機(jī)之間間所形成的一一對(duì)多的可控控制的網(wǎng)絡(luò)，，通俗的說(shuō)僵僵尸網(wǎng)絡(luò)就是是互聯(lián)網(wǎng)上受受到黑客集中中控制的一群群計(jì)算機(jī)，這這一群計(jì)算機(jī)機(jī)如同中國(guó)古古老傳說(shuō)中的的僵尸群一樣樣被人驅(qū)趕和和指揮者，成成為被黑客利利用的一種工工具。五是“網(wǎng)頁(yè)掛掛馬”是指在在網(wǎng)頁(yè)中嵌入入惡意代碼，，當(dāng)存在安全全漏洞的用戶戶訪問這些網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)時(shí)，木馬馬會(huì)侵入用戶戶系統(tǒng)，然后后盜取用戶敏敏感信息或者者進(jìn)行攻擊、、破壞。這種種通過瀏覽頁(yè)頁(yè)面方式進(jìn)行行攻擊的方法法具有較強(qiáng)隱隱蔽性，用戶戶難于發(fā)現(xiàn)。。六是網(wǎng)站仿冒冒又稱網(wǎng)絡(luò)釣釣魚，它是指指入侵者通過過處心積慮的的通過技術(shù)手手段偽造出一一些假可亂真真的網(wǎng)站來(lái)誘誘惑受害者，，通過電子郵郵件哄騙等方方法，使得自自愿者“自愿愿”交出重要要信息。網(wǎng)絡(luò)絡(luò)釣魚攻擊的的目標(biāo)是獲取取個(gè)人敏感信信息，如用戶戶名、口令、、帳號(hào)ID、、ATMPIN碼或信信用卡信息。。七是U盤病病毒:U盤病病毒是一種用用U盤作為傳傳播媒介的一一類病毒,它它存在于U盤中，可以以傳播給電腦腦，中毒的電電腦同樣可以以將U盤病毒毒傳播給U盤盤，使得電腦腦和u盤交叉叉?zhèn)鞑?。此類類病毒多是在在U盤根目錄錄下建立一個(gè)個(gè)AUTORUN.INF文件作為為啟動(dòng)病毒的的一個(gè)途徑,當(dāng)雙擊驅(qū)動(dòng)動(dòng)器后,系統(tǒng)統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)加加載AUTORUN.INF指向的的文件(病毒毒)。（三）、稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)的信息息安全保障體體系一是組織機(jī)機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè):2003年稅稅務(wù)總局設(shè)立立信息安全管管理處，專職職負(fù)責(zé)信息安安全管理工作作；大部分省省國(guó)、地稅局局均設(shè)立信息息安全領(lǐng)導(dǎo)小小組及辦公室室，配備專門門安全管理人人員。同時(shí)將信息安安全意識(shí)教育育納入稅務(wù)系系統(tǒng)日常教育育培訓(xùn)之中，，為進(jìn)一步提提高稅務(wù)工作作人員信息安安全意識(shí)和技技能，組織制制定了《稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信息安安全培訓(xùn)教育育總體計(jì)劃》》，針對(duì)全體體稅務(wù)干部進(jìn)進(jìn)行持續(xù)的分分級(jí)分類培訓(xùn)訓(xùn)和教育，提提高稅務(wù)干部部信息安全意意識(shí)，提高領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息息安全法律法法規(guī)、政策、、標(biāo)準(zhǔn)和組織織管理等方面面的認(rèn)識(shí)，提提高信息化建建設(shè)和管理人人員信息安全全技能，逐步步培養(yǎng)一支信信息安全專業(yè)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍并并推動(dòng)建立長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。通通過在稅務(wù)系系統(tǒng)開展稅收收信息安全宣宣傳月、組織織信息安全征征文、舉辦稅稅務(wù)系統(tǒng)信息息安全基層教教師培訓(xùn)班、、開設(shè)信息安安全專業(yè)碩士士學(xué)歷學(xué)位班班等工作，大大大提高稅務(wù)務(wù)工作人員的的信息安全意意識(shí)和基礎(chǔ)防防護(hù)技能。二是信息安安全制度建設(shè)設(shè):稅務(wù)總局局制定了《稅稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)與信息安全全管理體系》》、《稅務(wù)系系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信信息安全總體體策略》、組組織機(jī)構(gòu)與崗崗位職責(zé)建設(shè)設(shè)、安全事件件分級(jí)、安全全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、、應(yīng)急響應(yīng)、、信息保密等等一系列規(guī)章章制度；陸陸續(xù)制定下發(fā)發(fā)《稅務(wù)信息息安全標(biāo)準(zhǔn)體體系框架》、、《網(wǎng)上辦辦稅系統(tǒng)安全全保障要求》》、《等級(jí)保保護(hù)基本要求求》等多個(gè)制制度規(guī)范，通通過這些制度度規(guī)范的貫徹徹執(zhí)行，做到到安全建設(shè)和和管理有章可可循，使稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)信息安安全管理工作作更加制度化化、規(guī)范化、、科學(xué)化。三稅務(wù)系統(tǒng)為為提高信息安安全保障能力力采用了諸多多技術(shù)手段。。1、網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)嚴(yán)格劃分和設(shè)設(shè)備物理隔離離。2、構(gòu)建了安安全技術(shù)防護(hù)護(hù)體系。金稅工程實(shí)施施以來(lái)，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)初步建建立了信息安安全防御和監(jiān)監(jiān)控體系，先先后開展了三三期網(wǎng)絡(luò)與信信息安全防護(hù)護(hù)體系建設(shè)，，包括網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)準(zhǔn)入控制、數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)安全審審計(jì)、安全基基線管理、互互聯(lián)網(wǎng)行為審審計(jì)等，目的的是在稅務(wù)系系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估工作基基礎(chǔ)上，以核核心安全域、、稅務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入等為為重點(diǎn)，進(jìn)一一步完善稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)安全防防護(hù)體系。在此基礎(chǔ)上，，各省國(guó)、地地稅局積極部部署安全設(shè)備備，將信息安安全防御重點(diǎn)點(diǎn)逐步由網(wǎng)絡(luò)絡(luò)邊界防御向向縱深防御、、立體防御轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。通過信信息安全防護(hù)護(hù)體系建設(shè)和和投入運(yùn)行管管理，稅務(wù)系系統(tǒng)信息安全全監(jiān)控、預(yù)警警和處置能力力得到了顯著著增強(qiáng)。3、啟用了身份認(rèn)認(rèn)證系統(tǒng)。為加強(qiáng)稅收信信息系統(tǒng)安全全保障能力，，稅務(wù)系統(tǒng)于于2006年年開展了簡(jiǎn)易易身份認(rèn)證系系統(tǒng)建設(shè)，為為稅務(wù)人員和和納稅人分別別建設(shè)內(nèi)、外外部?jī)商紫到y(tǒng)統(tǒng)。至“十一一五”末，累累計(jì)為12萬(wàn)萬(wàn)用戶發(fā)放了了身份證書，，其中，納稅稅人用戶11萬(wàn)人，稅務(wù)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部用用戶1萬(wàn)人。。4、組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估和安全檢查查。按照工信部、、信息安全通通報(bào)中心等相相關(guān)單位要求求，為查清稅稅務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)信息安全管管理和技術(shù)基基礎(chǔ)狀況，增增強(qiáng)信息安全全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，，提高信息安安全風(fēng)險(xiǎn)管控控能力，稅務(wù)務(wù)總局于2004年起組組織在稅務(wù)系系統(tǒng)內(nèi)部開展展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工工作，自2006起，在在稅務(wù)系統(tǒng)開開展信息安全全檢查工作，，發(fā)現(xiàn)信息安安全漏洞和隱隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的緊急問題題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)反反饋并整改。。5、開展了稅稅務(wù)系統(tǒng)信息息安全等級(jí)保保護(hù)工作。根根據(jù)公安部關(guān)關(guān)于信息系統(tǒng)統(tǒng)等級(jí)保護(hù)相相關(guān)工作要求求，稅務(wù)總局局自2008年起啟動(dòng)了了稅務(wù)信息系系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)護(hù)定級(jí)、測(cè)評(píng)評(píng)及整改工作作，等級(jí)保護(hù)護(hù)工作的實(shí)施施，將有效提提高稅務(wù)信息息系統(tǒng)安全建建設(shè)的整體水水平。六是增強(qiáng)了應(yīng)應(yīng)急保障能力力。稅務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息息安全應(yīng)急保保障工作是稅稅務(wù)系統(tǒng)信息息安全重點(diǎn)工工作任務(wù)之一一，稅務(wù)總局局充分利用業(yè)業(yè)務(wù)專網(wǎng)的信信息安全技術(shù)術(shù)支持網(wǎng)站，，指導(dǎo)各地稅稅務(wù)機(jī)關(guān)做好好安全防范工工作，并通過過已有的安全全防護(hù)和監(jiān)控控工具對(duì)系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的安安全隱患和安安全漏洞及時(shí)時(shí)處理，順利利完成特殊敏敏感時(shí)期的信信息安全應(yīng)急急保障工作。。稅務(wù)總局充分分利用業(yè)務(wù)專專網(wǎng)的信息安安全技術(shù)支持持網(wǎng)站，稅