電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實施方案

電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同開展實施方案為深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，全面提升我市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同開展水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同開展的意見》)、《XX省關(guān)于印發(fā)〈XX省推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)開展實施方案〉的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、工作目標至20XX年，全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，網(wǎng)絡(luò)平臺和園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，創(chuàng)新能力逐步增強，全市電子商務(wù)交易額突破700億元，年均增幅到達25%以上；積極推進中國(XX)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，將我市建設(shè)成為XX地區(qū)領(lǐng)先的跨境電商倉儲物流孵化中心，實現(xiàn)跨境電商進出口額大幅提升；優(yōu)化快遞物流節(jié)點布局，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平顯著提升，電商物流末端服務(wù)能力明顯提高，智慧快遞物流服務(wù)體系基本建立，電子商務(wù)與快遞物流更加高效協(xié)同，全市快遞服務(wù)電商開展年業(yè)務(wù)量到達1億件，年均增幅到達30%以上。二、主要任務(wù)（一）加強規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)。將電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同開展納入國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃，將快遞物流相關(guān)倉儲、分撥、配送等設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場所納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃,相關(guān)詳細規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮快遞網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、快遞服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)布局。城市新建小區(qū)和舊城改變要將智能快件（信包）箱、快遞末端綜合服務(wù)場所作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施納入公建配套實施方案同步規(guī)劃、同步建設(shè)；已建小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)而未配套建設(shè)的，要選擇適當位置進行補建。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市郵政管理局、市商務(wù)糧食局、市住建局、市交通局、市公安交警支隊，各縣市區(qū)政府、管委會）（二）保障快遞物流建設(shè)用地。各地要在城區(qū)或城區(qū)周邊安排快遞物流倉儲建設(shè)統(tǒng)一用地，對符合國土空間規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的快遞物流工程，納入土地利用年度計劃，保障其合理用地需求，并在用地審批、土地登記等方面予以優(yōu)先保障。各縣市區(qū)要優(yōu)先保障市級及以上重點快遞物流工程用地，用地計劃確有缺口的，由市里協(xié)調(diào)解決。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電子商務(wù)快遞物流工程的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。允許以租賃方式向快遞物流企業(yè)供應(yīng)土地；符-2-合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應(yīng)。生產(chǎn)企業(yè)直接用于物資儲藏、中轉(zhuǎn)、配送、分銷作業(yè)、運輸裝卸以及相應(yīng)附屬設(shè)施用地，認定為工業(yè)倉儲用地。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府、管委會）（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各地要按照布局合理、供需平衡、適當超前的原那么，規(guī)劃建設(shè)電商快遞物流區(qū)、現(xiàn)代化處理中心、區(qū)域化物流信息中心、分撥中心、倉配一體化集散中心等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展與集聚效應(yīng)。大型車站、碼頭、機場等交通樞紐應(yīng)配套建設(shè)快件運輸通道和接駁場所，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具有快件運輸能力的綜合運輸服務(wù)站。全面落實已出臺的促進冷鏈運輸物流開展的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大對公益性、公共性冷鏈快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。支持引導(dǎo)電商、快遞、郵政、供銷、交通等領(lǐng)域企業(yè)通過交郵合作、郵快合作、郵供合作等形式優(yōu)化資源配置、加強合作。依托XX鐵路和XX高速公路、XX國道、XX高速公路等重要交通干線，至20XX年，將XX綜合物流園打造成市級電商快遞物流一體化的綜合性園區(qū)，積極引導(dǎo)大型電商及快遞物流企業(yè)入駐。（責任單位：市郵政管理局、市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)糧食局、市供銷聯(lián)社、市郵政公司，各縣市區(qū)政府、管委會）（四）加快快遞末端服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵各地采取以獎-3-代補、民建公助等方式，加快建設(shè)一批公共化、集約化、智能化的電商公共服務(wù)站點、快遞末端綜合服務(wù)場所，提升農(nóng)村及社區(qū)電商服務(wù)綜合水平及末端服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率，實現(xiàn)投遞服務(wù)合作和統(tǒng)倉統(tǒng)配、聯(lián)收聯(lián)投。在全市范圍內(nèi)每年評選30個資源整合到位、為農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通做出突出貢獻的優(yōu)秀城區(qū)標準化快遞末端服務(wù)網(wǎng)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村級）電商服務(wù)站點，每個給予一次性獎補1萬元。大力推進快遞服務(wù)“六進”（進機關(guān)、進園區(qū)、進商場、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)）工程。加快實施“郵政在鄉(xiāng)”工程，升級“快遞下鄉(xiāng)”工程，依托信息進村入戶、電子商務(wù)進農(nóng)村、供銷社“兩組織一平臺”服務(wù)體系、縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村電商服務(wù)體系和物流配送體系建設(shè)等工程，推動快遞企業(yè)加快農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局，健全以縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點、鄉(xiāng)村兩級電商服務(wù)站點為支撐的農(nóng)村電商綜合服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市郵政管理局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)糧食局、市供銷聯(lián)社，各縣市區(qū)政府、管委會）（五）推廣智能投遞設(shè)施。加快社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、高鐵站等周邊的智能投遞末端節(jié)點布局，合理規(guī)劃建設(shè)帶冷藏功能的智能投遞設(shè)施。各地要將推廣應(yīng)用智能快件（信包）箱納入便民服務(wù)、民生工程、為民辦實事等工程范圍；新建社區(qū)、學(xué)校、商場等要按規(guī)定配套建設(shè)智能快件（信-4-包）箱。至20XX年，實現(xiàn)城市社區(qū)智能快件（信包）箱全覆蓋。（責任單位：市住建局、市城管局、市財政局、市郵政管理局、市商務(wù)糧食局，各縣市區(qū)政府、管委會）（六）促進電商快遞業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵和引導(dǎo)電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)開展上下游資源優(yōu)化整合和高效組織協(xié)同，發(fā)展供應(yīng)鏈庫存管理、生產(chǎn)線物流等融合新模式。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)與連鎖商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、城市配送物流企業(yè)、高等院校等通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、功能聯(lián)合、資源共享等方式打造合作共同體，開展物流分撥、快件代收、集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個性化便民服務(wù),提高設(shè)施設(shè)備共享共用水平，提升社會物流運行效率。開展市級電子商務(wù)（快遞物流）重點企業(yè)評選活動，每年評選10家電子商務(wù)（快遞物流）重點企業(yè)，每家給予一次性獎補10萬元。大力開展跨境電子商務(wù)，積極推進（XX）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，著力營造貿(mào)易便利、物流快捷、監(jiān)管高效、法制規(guī)范的跨境電商開展環(huán)境。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市交通局、XX海關(guān)、市郵政管理局，各縣市區(qū)政府、管委會）（七）促進電商快遞物流業(yè)集聚開展。鼓勵各地引進國內(nèi)外電商、快遞物流企業(yè)總部、區(qū)域和功能性總部、研發(fā)基地、財務(wù)結(jié)算中心，對列為市重點建設(shè)工程的，根據(jù)工程資-5-金到位情況等，給予財政資金支持。鼓勵傳統(tǒng)物流園區(qū)適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)開展需求轉(zhuǎn)型升級，提升倉儲、運輸、配送、信息等綜合管理和服務(wù)水平。支持電子商務(wù)園區(qū)以及國家級、省級電子商務(wù)示范基地與快遞物流融合開展。各地在規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)時，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)或周邊安排倉儲、配送用地，快遞物流企業(yè)入駐園區(qū)與電商企業(yè)享有同等優(yōu)惠政策。對認定為國家級、省級電子商務(wù)（快遞物流）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別給予一次性獎補20萬元、10萬元。（責任單位：市商務(wù)糧食局、市發(fā)改委、市財政局、市郵政管理局，各縣市區(qū)政府、管委會）（A）給予配送車輛通行便利。各地應(yīng)在城市道路、街區(qū)合適位置，增加配送車輛的臨時?？奎c，允許配送車輛在駕駛?cè)瞬浑x車的前提下?？浚鶕?jù)不同路段確定允許臨時停車時段、時長、車輛類型，并完善相關(guān)交通標志。在配送車輛限行或禁行區(qū)域，對按郵政管理部門的規(guī)范要求噴涂統(tǒng)一專用標識的城區(qū)快遞運輸車輛放寬通行限制，對大車進城給予適度通行便利。各地應(yīng)在20XX年底前制定快遞收投專用車輛通行管理方法，明確配送車型標準，實施統(tǒng)一編號和標識管理，解決“最后一公里”通行難問題。（責任單位：市公安交警支隊、市郵政管理局、市城管局，各縣市區(qū)政府、管委會）（九）開展綠色快遞物流。根據(jù)國家有關(guān)部門部署，執(zhí)行電子商務(wù)綠色包裝、減量包裝相關(guān)標準。大力推廣電子面單，使用環(huán)保膠帶、包裝袋和填充物，落實環(huán)保印刷要求，淘汰重金屬和特定物質(zhì)超標的包裝物料，推廣簡約包裝，減少電商快件二次包裝，推廣使用郵件快件循環(huán)中轉(zhuǎn)袋。鼓勵快遞企業(yè)積極參與全國綠色包裝試點。鼓勵快遞物流領(lǐng)域加快推廣使用新能源汽車，加快完善公共場所充電樁布局；對于符合條件的企業(yè)，按照XX省新能源汽車推廣應(yīng)用獎補政策給予支持。至20XX年，全市電商快件電子面單使用率達到98%以上，80%以上的電商快件不再二次包裝。（責任單位:市商務(wù)糧食局、市郵政管理局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市交通局，各縣市區(qū)政府、管委會）（十）鼓勵行業(yè)創(chuàng)新開展。鼓勵電子商務(wù)與快遞物流企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、機器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升快遞物流裝備自動化、專業(yè)化水平。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)無人機起降場地，打造無人機農(nóng)村投遞示范區(qū)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)糧食局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、管委會）三、工作保障市現(xiàn)代物流創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局、市財政局、市郵政管理局等成員單位研究全市-7-電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同開展中的有關(guān)問題，為全市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同開展搭建良性平臺。充分發(fā)揮各級電子商務(wù)協(xié)會與快