財(cái)政學(xué)第六版陳共編著第十五章課件

第一節(jié)財(cái)政政策概述第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)

第十五章財(cái)政政策

第一節(jié)財(cái)政政策概述一、什么是財(cái)政政策財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。第一節(jié)財(cái)政政策概述二、財(cái)政政策主體財(cái)政政策的主體只能是各級(jí)政府，而且主要是中央政府第一節(jié)財(cái)政政策概述三、財(cái)政政策目標(biāo)經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)物價(jià)水平的基本穩(wěn)定提供更多的就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)收入的合理分配社會(huì)生活質(zhì)量的逐步提高第一節(jié)財(cái)政政策概述四、財(cái)政政策工具（一）稅收（二）公共支出（三）政府投資（四）國(guó)債財(cái)政政策的運(yùn)用1、在經(jīng)濟(jì)衰退期擴(kuò)張的財(cái)政政策：（1）減稅增加居民可支配收入消費(fèi)補(bǔ)貼（2）公共支出、投資、補(bǔ)貼社會(huì)總需求（3）公債：公債政府收入政府支出社會(huì)總需求貨幣效應(yīng)：居民用定期存款購(gòu)買(mǎi)M1

中央銀行購(gòu)買(mǎi)M0第二節(jié)財(cái)政政策的傳導(dǎo)和效應(yīng)IS-LM模型IS曲線利率不變，總需求增加，IS水平右移利率不變，總需求減少，IS水平左移擴(kuò)張性財(cái)政政策增加總需求：

增加政府購(gòu)買(mǎi)性支出。減稅，增加居民支出。緊縮性財(cái)政政策減少總需求：

增稅，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)則減少投資，增加居民負(fù)擔(dān)，使消費(fèi)減少。減少政府支出。

YrIS曲線的水平移動(dòng)總需求減少緊縮性財(cái)政政策總需求增加擴(kuò)張性財(cái)政政策

d：投資的利率彈性，d越大，IS線越平坦（b在一定時(shí)期較穩(wěn)定）LMy0y1y財(cái)政政策效應(yīng)分析

IS1’IS1r%擠出效應(yīng)Crowdingouteffect

擠出效應(yīng)：政府支出增加引起利率上升，從而抑制私人投資（及消費(fèi)）的現(xiàn)象?LM不變，右移IS，均衡點(diǎn)利率上升、國(guó)民收入增加?利率上升導(dǎo)致的擠出效應(yīng)使增加的國(guó)民減少，削弱財(cái)政政策效果。LM財(cái)政政策的擠出效應(yīng)y1y2y3yIS1IS2r%△rLM擴(kuò)張財(cái)政政策：同樣的擴(kuò)張程度，平坦的IS線導(dǎo)致更小的均衡產(chǎn)量增加，（投資對(duì)利率更敏感），而IS平坦說(shuō)明投資利率彈性大，此時(shí)投資會(huì)更大幅度的減少，從而抑制了產(chǎn)量的增加。y0y2y1y3y擠出效應(yīng)分析

IS1’IS1IS2IS2’r%LM越平坦，收入變動(dòng)幅度越大，擴(kuò)張的財(cái)政政策效果越大。IS斜率不變的情況LM曲線三個(gè)區(qū)域的IS效果r4r1y1r2r3r5y2y3y4y5yLMIS1IS2IS3IS4IS5IS6LM越陡峭，收入變動(dòng)幅度越小，擴(kuò)張的財(cái)政政策效果越小。斜率k/h,k為貨幣需求的收入彈性（一定時(shí)期較穩(wěn)定），h為貨幣需求的利率彈性。h越大，LM線越平坦，財(cái)政政策效果越好。r%財(cái)政政策完全無(wú)效IS2IS1LM1yr2r1r0完全無(wú)效的財(cái)政政策增加財(cái)政支出，產(chǎn)出不變，只是利率升高。y1r%財(cái)政政策的效果：投資的利率彈性d越?。↖S線越陡峭）和貨幣需求的利率彈性h越大（LM線越平坦），擠出效應(yīng)越小，財(cái)政政策效果越好。當(dāng)IS線水平或LM線垂直時(shí)，財(cái)政財(cái)政完全失效?，F(xiàn)代貨幣學(xué)派現(xiàn)代貨幣學(xué)派是20世紀(jì)50年代中期在美國(guó)出現(xiàn)的新自由主義學(xué)派(也稱(chēng)新保守主義學(xué)派)。這一學(xué)派以現(xiàn)代貨幣數(shù)量論為理論基礎(chǔ)，以制止通貨膨脹和反對(duì)國(guó)家干預(yù)為主要政策主張，貨幣學(xué)派認(rèn)為，貨幣政策比財(cái)政政策對(duì)產(chǎn)出量具有更大效應(yīng)?，F(xiàn)代貨幣學(xué)派這一學(xué)派的主要代表和領(lǐng)袖是美國(guó)芝加哥大學(xué)教授、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家M.弗里德曼，他是當(dāng)代最有影響的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家、現(xiàn)代貨幣主義創(chuàng)始人。他曾在美國(guó)財(cái)政部等機(jī)構(gòu)任職，擔(dān)任過(guò)尼克松總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的委員?，F(xiàn)代貨幣學(xué)派弗里德曼的新自由主義從傳統(tǒng)自由主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)與“人們之間關(guān)系有關(guān)的意義的自由”。他認(rèn)為資本主義體系之所以不穩(wěn)，是貨幣受到擾亂，所以貨幣最重要，貨幣是支配資本主義產(chǎn)量、就業(yè)和物價(jià)變量的唯一重要因素。現(xiàn)代貨幣學(xué)派他極力主張貨幣政策只要求貨幣數(shù)量穩(wěn)定的、有節(jié)制的增加，即支持長(zhǎng)期的貨幣規(guī)則或目標(biāo)。除此之外，不需要政府干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)，應(yīng)讓市場(chǎng)機(jī)制完全地充分地發(fā)揮作用。弗里德曼在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代貨幣數(shù)量論、消費(fèi)函數(shù)理論和經(jīng)濟(jì)方法論等方面，也均有建樹(shù)，并因消費(fèi)理論、貨幣歷史和理論以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策方面的成就，于1976年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、貨幣政策簡(jiǎn)介所謂貨幣政策，是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)所制定的關(guān)于調(diào)整貨幣供應(yīng)的基本方針及其相應(yīng)的措施。1、法定準(zhǔn)備率中央銀行有權(quán)決定商業(yè)銀行和其他存款機(jī)構(gòu)的法定準(zhǔn)備率，如中央銀行認(rèn)為需要增加貨幣供給，就降低法定準(zhǔn)備率，使所有的存款機(jī)構(gòu)對(duì)每一筆客戶(hù)的存款只要留出更少的準(zhǔn)備金，或讓每一美元的準(zhǔn)備金可支撐更多的存款。主要貨幣政策工具貨幣政策工具運(yùn)用1、經(jīng)濟(jì)衰退期法定存款準(zhǔn)備金率商業(yè)銀行可貸資金信貸規(guī)模貨幣供應(yīng)量、投資再貼現(xiàn)率貼現(xiàn)息商業(yè)銀行可貸資金信貸規(guī)模貨幣供應(yīng)量、投資公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)（購(gòu)入國(guó)債）貨幣供應(yīng)量2、經(jīng)濟(jì)高漲期：相反操作第三節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合三、不同的政策組合松的財(cái)政政策和松的貨幣政策緊的財(cái)政政策與緊的貨幣政策緊的財(cái)政政策和松的貨幣政策松的財(cái)政政策和緊的貨幣政策第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)1980（6%）高額的財(cái)政赤字。財(cái)政赤字為127.5億元。貨幣超額投放。貨幣流通增長(zhǎng)率為22.6%。1984-1985（8.8%）信貸規(guī)模膨脹。貸款余額增長(zhǎng)率為23.9%。貨幣超額投放。貨幣流通增長(zhǎng)率為19.8%。1987-1989（18.5%）貨幣超額投放。為了啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)，貨幣流通量增長(zhǎng)了31.8%。通脹預(yù)期導(dǎo)致消費(fèi)者搶購(gòu)。消費(fèi)需求膨脹。第四節(jié)我國(guó)財(cái)政政策的