淮安市物流發(fā)展規(guī)劃匯報

淮安市規(guī)劃局南京市交通規(guī)劃研究所有限責任公司匯報的主要內容：

一．物流規(guī)劃必要性分析二、物流規(guī)劃研究過程與方法三．物流現狀調查與分析四．物流發(fā)展戰(zhàn)略五．物流需求預測六．物流系統(tǒng)基礎設施布局規(guī)劃七．物流信息系統(tǒng)規(guī)劃

八．物流發(fā)展政策建議

一．物流規(guī)劃必要性分析物流是推動社會經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)政府對物流業(yè)的發(fā)展非常重視，創(chuàng)造了有利的外部政策環(huán)境淮安市具備發(fā)展物流的有利區(qū)位和交通條件淮安市物流發(fā)展初具規(guī)模，但自由無序發(fā)展的狀況急需政府引導

二．物流規(guī)劃研究過程與方法物流規(guī)劃研究總體框架項目收集內容（○：物流調查●其他數據）城市概況●歷年人口發(fā)展狀況●歷年經濟發(fā)展狀況●城市活動數據（人口、就業(yè)崗位、工業(yè)生產量、商品販賣量、貨運場站數量）的地區(qū)構成總物資流動量○總物資流動量○物資的品種構成○物資的運輸方式構成○物資的運輸形式構成○各主要運輸方式的總流動量各方向物資流動量○各地區(qū)發(fā)生吸引量○各行業(yè)的發(fā)生吸引量○物流OD（與市外之間的OD、市內各地區(qū)之間的OD）○各運輸方式的物流OD（與市外之間的OD、市內各地區(qū)之間的OD）物流樞紐的利用狀況（貨運場站、港口、機場等）●主要樞紐布局●各樞紐的物流量●各樞紐的物資品種構成●各樞紐物資運輸方式構成（對外、城市內部）●主要樞紐的覆蓋范圍（區(qū)域）作為物資流動背景的貨運場站概況●各行業(yè)貨運場站數量的變化●貨運場站數量的區(qū)位分布●各行業(yè)各地區(qū)的發(fā)生吸引量物流調查分析內容

物流調查分析過程與內容

物流預測方法流節(jié)點布局規(guī)劃方法物物流及物流節(jié)點分類淮安物流可分為兩大類：一類為物流方向和使用者比較明確的工業(yè)原材料、能源消耗品等，可直接送達最終目的地；另一類為工業(yè)加工品和居民生活用品，物流方向和使用者不明確。這一類又可為兩小類，一小類為物流方向和使用者相對比較確定的用品，如批發(fā)市場、連鎖店等，另一小類為物流方向和使用者不確定的用品。物流節(jié)點規(guī)模估算物流節(jié)點依據其處理的物資品種可分為三類:

①綜合型物流園區(qū)②專業(yè)型物流中心③專業(yè)型物流點前二類配備物流配送中心。其中物流園區(qū)功能比較齊全，具備配送中心功能；專業(yè)型物流中心主要為批發(fā)市場服務，或者以某種物資為主；專業(yè)型物流點主要以大宗物資的中轉、倉儲為主，如煤炭、礦建材料、化工品等。

大宗物資物流規(guī)模需求估算物流園區(qū)基礎配套設施規(guī)劃及概念性設計

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基礎配套設施規(guī)劃物流園區(qū)的基礎配套設施規(guī)劃主要考慮外部的交通基礎設施、貨運通道及配送道路、配套市政公用設施規(guī)劃及其他公益設施和公共設施規(guī)劃。外部的幾大交通基礎設施規(guī)劃已有相關規(guī)劃；貨運通道及配送道路規(guī)劃主要包含過境及中轉通道、城區(qū)運輸配送道路規(guī)劃；配套市政公用設施規(guī)劃及其他公益設施和公共設施規(guī)劃主要指道路、水、電、燃氣、通訊、雨水管、污水管及園區(qū)內部的道路、管線、停車場、廣場、綠地，甚至包含學校、商店、酒店、住宅、加油站、修理廠等設施。u

概念性設計參照國內一些物流園區(qū)的概念性設計成果，一般將物流園區(qū)分為物流作業(yè)基地、物流加工區(qū)、綜合管理辦公區(qū)和生活配套服務區(qū)等四大功能區(qū)，并對其用地規(guī)模和布局進行統(tǒng)籌安排。而根據日本的經驗，物流園區(qū)內用地主要分為物流設施用地和公益或公用設施用地兩大類，其中物流設施用地中又細分為貨車運輸場站、批發(fā)、倉儲、集裝箱貨場及其他等五類用地，本次物流園區(qū)概念性設計主要參照了日本的經驗。

u物流園區(qū)內部設施布局規(guī)劃時一般考慮以下幾點：①作為核心設施的貨車運輸基地布置在干線道路附近。②倉庫、批發(fā)等商業(yè)設施布置在便于貨車運輸基地運送貨物的位置。③在園區(qū)中心位置布置各種公共利用的設施（信息中心、會議設施、食堂、醫(yī)療、辦公設施、金融機構等）。④從防災安全出發(fā)，石油設施等需要特別留意的設施，應布置在園區(qū)的外圍。

高速公路I．C②②②②③①①②②③④從分析物流信息系統(tǒng)框架和物流企業(yè)信息運作過程入手，提出淮安市物流信息化的要求，并對淮安信息系統(tǒng)進行規(guī)劃。物流信息系統(tǒng)規(guī)劃思路提出政策建議的思路從物流基礎設施建設、扶持政策、產業(yè)調控和引導、園區(qū)開發(fā)、海關通關、財政稅收、人才培養(yǎng)等方面提出一系列政策建議，以保障淮安物流園區(qū)啟動、開發(fā)建設的順利進行。

三．物流現狀調查與分析規(guī)劃范圍調查對象的確定

本次物流調查對象為淮安市區(qū)所有企業(yè)，在調查中將企業(yè)分為工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)及運輸物流企業(yè)三類，并按企業(yè)的銷售收入分為五級，分別按行政區(qū)域進行抽樣調查；其中對市區(qū)重點大型企業(yè)要求全樣調查。通過調查對象的劃分，可以分別分析目前淮安各類企業(yè)的物流狀況。

調查小區(qū)的劃分本次物流調查采用與居民出行相類同的方法劃分為85個調查小區(qū)，其中市區(qū)73個小區(qū)、市域四個縣劃分為4個小區(qū)，市域外八個方向劃分為8個小區(qū)；為方便數據處理，將85個小區(qū)合并為20個中區(qū)；其中市內建成區(qū)按行政區(qū)劃劃分為5個大區(qū)。調查時，要求市內每個小區(qū)都能抽樣到各類企業(yè)。通過小區(qū)劃分和抽樣調查，可以比較全面地從空間上掌握市內各片區(qū)物流狀況。

調查小區(qū)劃分調查大區(qū)劃分調查工作流程及數據分析物流調查數據分析相對比較復雜，分析的內容主要有物流總量、物流空間分布、物流流向、物流貨種構成、物流運輸形式構成、物流運輸方式構成、特定行業(yè)和貨種分析，及以上各種內容的交叉分析，企業(yè)問詢調查等等。

物流總量2004年總物流量：4440.62萬噸其中市區(qū)內部總物流量：732.71萬噸，占總物流量的16.50%市區(qū)對外總物流量：3707.91萬噸，占總物流量的83.50%

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全行業(yè)全方式總量工業(yè)企業(yè)總物流量：3045.26萬噸，占68.5%商貿企業(yè)總物流量：1395.41萬噸，占31.5%

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分行業(yè)全方式總量構成公路運輸總物流量：2918.61萬噸，占65.7%；水路運輸總物流量：1445.46萬噸，占32.6%；鐵路運輸總物流量：58.03萬噸，占1.3%；管道運輸總物流量：18.56萬噸，占0.4%u

分方式總量構成本次調查的大型工業(yè)企業(yè)包含華能淮陰發(fā)電廠、淮陰發(fā)電廠、新豐面粉有限公司、清拖、卷煙廠、清印集團、清江石化、井神鹽業(yè)、中石化淮陰石油公司、淮棉、江蘇安特等24家。擴樣計算后大型工業(yè)企業(yè)物流總量達1608萬噸，占全部物流量的36%，占全部工業(yè)企業(yè)物流量的52.8%。u

大型工業(yè)企業(yè)物流總量各區(qū)物流吸引發(fā)生總量各區(qū)物流吸引、發(fā)生量清浦：1842萬噸，35.6%；清河：968萬噸，18.7%；楚州：781萬噸，15.1%；開發(fā)區(qū)：711萬噸，13.7%；淮陰：524萬噸，10.1%。各區(qū)工業(yè)物流吸引發(fā)生量清浦：1395萬噸，42.1%；楚州：708萬噸，21.3%；淮陰：489萬噸，14.8%；開發(fā)區(qū)：240萬噸，7.2%；清河：159萬噸，4.8%。各區(qū)商貿物流吸引發(fā)生量清河：809萬噸，43.6%；開發(fā)區(qū)：471萬噸，25.4%；清浦：447萬噸，24.1%；楚州：73萬噸，3.9%；淮陰：34萬噸，1.8%。市內至市外各方向物流分布物流分布市內至市外工業(yè)企業(yè)物流分布市內至市外商貿企業(yè)物流分布大型工業(yè)企業(yè)物流分布公路運輸物資物流分布水路運輸物資物流分布物流物資品種構成貨物種類物流量比例（%）農副產品1278.4128.79礦產品(石炭、砂石、鐵礦石等)926.3720.86金屬工業(yè)品(鋼鐵、金屬品)486.7510.96林業(yè)產品470.0010.58輕工業(yè)品(煙草、食品、飲料、線、布料、紙等)405.869.14化學工業(yè)品251.535.66其他(飼料、肥料、運輸容器等)167.883.78水泥、混凝土125.912.84石油、重油100.522.26雜貨工業(yè)品(橡膠、皮件、印刷品、家具、木制品等)53.521.21一般機械53.431.20玻璃、陶瓷41.730.94電器40.040.90化學藥品29.610.67機動車及運輸機械9.020.20精密儀器0.090.00合計4440.67100.00各類物資物流量分行業(yè)匯總表（全方向）

貨物種類物流量比例（%）礦產品(石炭、砂石、鐵礦石等)894.5024.12農副產品891.7124.05金屬工業(yè)品(鋼鐵、金屬品)456.7812.32林業(yè)產品404.4210.91輕工業(yè)品(煙草、食品、飲料、線、布料、紙等)319.538.62化學工業(yè)品224.716.06其他(飼料、肥料、運輸容器等)127.113.43石油、重油95.002.56水泥、混凝土91.732.47雜貨工業(yè)品(橡膠、皮件、印刷品、家具、木制品等)50.621.37一般機械42.881.16玻璃、陶瓷40.831.10電器33.970.92化學藥品26.890.73機動車及運輸機械7.200.19精密儀器0.090.00合計3707.97100.00各類物資物流量分行業(yè)匯總表（市內－市外）

物流物資運輸形式構成運輸形式全行業(yè)全方式市內－市外市內各區(qū)－各區(qū)物流量比例（%）物流量比例（%）物流量比例（%）集裝箱115.592.60115.593.120.000.00箱裝962.7221.68723.6519.52239.0832.63袋裝782.9617.63726.2519.5956.717.74散裝2281.6251.381937.8052.26343.8246.92其他297.776.71204.675.5293.1012.71合計4440.66100.003707.96100.00732.71100.00各運輸形式物流量及其構成

物流問詢調查分析工商企業(yè)進貨由供貨方提供物流服務的比例達達80.50%，而由第三方提供的比例僅為5.66%；發(fā)貨由第三方承擔的比例高達45.39%，由本單位自理的比例也高達35.53%。

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關于物流服務提供者問詢調查

供貨方需求方本單位第三方多家提供進貨80.500.007.555.666.29發(fā)貨0.0013.1535.5345.395.93企業(yè)物流服務提供者構成（%）

運輸企業(yè)問詢調查

工商企業(yè)問詢調查

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關于是否希望進入物流園區(qū)的問詢調查

期望物流園區(qū)所在地數量期望物流園區(qū)所在地數量期望物流園區(qū)所在地數量淮陰工業(yè)區(qū)15淮陰區(qū)西側1翔宇大道沿途1經濟開發(fā)區(qū)34居住密集處1新長鐵路，京杭運河1楚州工業(yè)區(qū)東側1交通方便處1西面1淮海路附近2靠近市區(qū)1運河以北1清浦區(qū)工業(yè)園3寧連路邊2流均鎮(zhèn)趙舍村1火車站附近7西安路附近1合計74期望物流園區(qū)所在地數量期望物流園區(qū)所在地數量經濟開發(fā)區(qū)5南港2淮陰工業(yè)園區(qū)1清浦工業(yè)區(qū)附近2關于物流園區(qū)位于何處的問詢構成情況

關于物流園區(qū)位于何處的問詢構成情況

工商企業(yè)：根據調查結果，幾乎無工商企業(yè)利用互聯網絡進行貨物運輸調度但有60%的企業(yè)表達了引進互聯網或信息平臺的愿望。

運輸物流企業(yè)：除省運河航運公司和安邦運輸公司外，其他運輸物流企業(yè)均未利用互聯網絡進行貨物運輸調度，但有65%的企業(yè)表達了引進互聯網或信息平臺的愿望。

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關于是否利用互聯網絡進行貨物運輸調度的問詢調查物流現狀調查結果物流總量：4440萬噸其中市區(qū)內部間物流量：732萬噸，占16.50%市內－市外物流量：3708萬噸，占總物流量的83.50%其中適宜進入物流節(jié)點作業(yè)的對外物流量：2275萬噸，占51.24%應進入物流節(jié)點作業(yè)的對外物流量：1565萬噸，占35.25%

四．物流發(fā)展戰(zhàn)略淮安發(fā)展物流所具備的條件、潛力及要求具有較好的地理區(qū)位和交通條件快速發(fā)展的經濟良好的政策環(huán)境u

具備的條件從淮安物流業(yè)市場供需結構看發(fā)展物流的潛力淮安構筑區(qū)域物流中心的市場潛力淮安主導產業(yè)發(fā)展對現代物流業(yè)的客觀需求

出臺相應的政策、措施加快物流基礎設施建設（園區(qū)、外部交通設施等）培育（或引進）現代物流企業(yè)（第三方），推進物流信息化人才的培養(yǎng)u

潛力u

要求淮安物流發(fā)展定位及總體思路定位：立足蘇北，輻射華東，融入全國物流市場，構筑蘇北區(qū)域物流中心總體思路是：應把發(fā)展物流作為提高投資環(huán)境競爭能力的一個基本要素加以考慮，完善物流基礎設施平臺、基礎信息平臺及政策平臺，科學規(guī)劃和建設物流園區(qū)，并引進1～2家具有國內外影響力的大型第三方物流企業(yè)進駐；整合物流資源，培育、扶持一批第三方物流企業(yè)，形成幾家在省內外具有較強競爭力的大型物流企業(yè)集團；加快各個產業(yè)的分工細化和結構調整，努力構造社會化、專業(yè)化、信息化、規(guī)模化的現代物流服務體系，促進全市經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，提升淮安在區(qū)域的影響力?；窗参锪靼l(fā)展戰(zhàn)略目標

初、中期目標：到2010年，建立和完善與市場經濟體制和物流產業(yè)發(fā)展相適應的制度規(guī)范，基本建成多層次的、符合市場經濟規(guī)律的、與國際通行規(guī)則接軌的、基本適應淮安經濟發(fā)展的現代物流服務網絡體系，培育適應社會化大生產需要的專業(yè)化第三方物流市場，形成一批有競爭力的第三方物流服務企業(yè)，基本確立立足蘇北、面向蘇南的綜合性物流中心。1．2006～2007年：出臺物流園區(qū)土地開發(fā)、建設、管理、招商引資等相關政策，啟動物流園區(qū)建設，引進1～2家具有國內外影響力的大型第三方物流企業(yè)進駐，形成淮安現代物流雛形，確立市域性物流中心地位；

2.2008～2010年：推進物流信息化進程，培育、扶持一批本地第三方物流企業(yè)，形成幾家在省內外具有較強競爭力的大型物流企業(yè)集團，使淮安物流具有一定的區(qū)域競爭力。

遠期目標：到2020年，建立起物暢其流、快捷準時、經濟合理、用戶滿意的現代物流服務網絡體系，使現代物流體系從基礎設施到管理體系均與國際接軌，第三方物流占據主導地位，使淮安全社會物流運作的效率有較大水平的提高，物流費用占GDP比例下降5～7個百分點，達到發(fā)達地區(qū)的平均水平,形成具有全國影響力的物流中心，確立和鞏固區(qū)域性物流中心的地位。

五．物流需求預測2020年物流總量：18684萬噸其中市區(qū)內部間物流量：3260萬噸，占17.45%市內－市外物流量：15424萬噸，占82.55%其中適宜進入物流節(jié)點作業(yè)的對外物流量：10539萬噸，占56.41%應進入物流節(jié)點作業(yè)的對外物流量：6269萬噸，占33.55%實際進入物流節(jié)點作業(yè)的對外物流量：2508萬噸，占13.42%其中進入物流節(jié)點作業(yè)的大宗物資對外物流量：2442萬噸，占13.07%

物流需求預測結果六．物流系統(tǒng)基礎設施布局規(guī)劃物流基礎設施規(guī)劃內容①確定淮安市節(jié)點的布局方案；②對物流節(jié)點的規(guī)模和投資進行估算；③提出物流節(jié)點的基礎配套設施規(guī)劃建議；④物流節(jié)點的概念性規(guī)劃；⑤物流節(jié)點分步實施建議。城市工業(yè)用地布局城市用地布局城市倉儲用地布局市區(qū)在建或準建設項目分布市區(qū)商業(yè)網點布局綜合交通現狀及規(guī)劃物流節(jié)點規(guī)模估算---物流園區(qū)（中心）

各特征年總規(guī)模估算2005年：50ha2010年：145ha2020年：390ha各方向物流節(jié)點規(guī)模估算現狀淮安市區(qū)企業(yè)大宗貨物經營性倉儲用地約為43ha，則2020年所需物流點用地面積約為246ha，以此作為各個物流點規(guī)模的總量控制。物流節(jié)點規(guī)模估算---物流點物流節(jié)點布局原則①物流園區(qū)（中心）的布局應與城市物流需求與供給的方向基本保持一致，并充分考慮多式聯運的可能性，應有兩種以上運輸方式連接，特別是鐵路與公路；②物流園區(qū)（中心）位于放射性公路主干線和城市外環(huán)線附近，離城市中心區(qū)相對較遠的邊緣地區(qū)，可達性好，對外交通便利，同時不會對城市居民生活帶來很大影響；③位于土地開發(fā)資源較好的地區(qū)，用地充足，成本較低，留有發(fā)展余地，使將來物流園區(qū)（中心）能夠形成一定的規(guī)模；④充分考慮現有的物流基礎設施和市場發(fā)育較好的地方，減少對物流園區(qū)（中心、配送中心）的投資建設，如現有的貨運樞紐、工業(yè)園區(qū)、大型賣場地等，可利用和整合現有的物流資源；⑤物流中心要盡可能接近消費地，提升快速配送服務功能；⑥有利于整個地區(qū)物流網絡的優(yōu)化和信息資源利用。

農副產品物流流線圖物流節(jié)點布局初步方案林業(yè)產品物流流線圖金屬工業(yè)品物流流線圖一般機械產品物流流線圖電器產品物流流線圖機動車及運輸機械物流流線圖精密儀器物流流線圖玻璃陶瓷產品物流流線圖化學工業(yè)品物流流線圖輕工業(yè)品物流流線圖雜貨工業(yè)品物流流線圖備選物流節(jié)點分布示意圖淮安市物流節(jié)點布局示意圖構建“物流園區(qū)－物流中心－物流點”結構體系5個物流園區(qū)，5個物流中心，5個物流點序號物流節(jié)點名稱位置類型功能定位規(guī)模(ha)服務對象或范圍依托運輸方式備注1經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)京滬高速公路西側綜合型區(qū)域型物流園區(qū)，實現強大的物流綜合服務功能，并成為淮安物流綜合發(fā)展基地，同時成為淮安周邊較大區(qū)域的物流中轉基地。主要為經濟開發(fā)區(qū)及鄰近的楚州工業(yè)園區(qū)、清河區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供運輸、生產資料配送、倉儲、集裝箱集疏和中轉，為全市企業(yè)提供海關通關服務，同時集配送、加工、商品批發(fā)展示和信息服務功能于一體。155全國各地，但服務重點為淮安市及周邊較大區(qū)域公路鐵路2新港物流園區(qū)韓候大道以西、火車西站附近綜合型市域型物流園區(qū)，淮安鐵、公、水交通樞紐，是淮安煤炭、鋼材、礦產品、建材等大宗物資集散中轉基地，同時具備配送中心功能，主要為城市西部和西北部區(qū)域提供物流服務，集現代倉儲、物資中轉聯運、配送加工、批發(fā)、信息服務等多種功能于一體。100*西部和西北部區(qū)域公路、鐵路、水運3淮陰物流園區(qū)鹽河以北，寧連一級公路以東綜合型市域型物流中心，主要為淮陰工業(yè)園及清河工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供運輸、生產資料配送、倉儲、加工等服務，同時為城市北部地區(qū)提供生活資料物流服務，集現代倉儲、配送加工、批發(fā)、信息服務功能于一體。60東北部區(qū)域，服務重點為市區(qū)北部公路水運4清浦物流園區(qū)北京南路以西、韓候大道以北綜合型市域型物流中心，主要為清浦區(qū)工商企業(yè)提供運輸、生產資料配送、倉儲、加工等服務，同時為城市南部地區(qū)提供生活資料物流服務，集現代倉儲、配送加工、批發(fā)、信息服務功能于一體。60南部和西部區(qū)域，服務重點為市區(qū)南部公路5楚州物流園區(qū)火車南站南側綜合型市域型物流中心，主要為楚州區(qū)工商企業(yè)及居民提供運輸、生產生活資料配送、倉儲、加工等服務，并具備批發(fā)、商品展示和信息服務功能。40楚州區(qū)公路鐵路6南港物流中心京杭大運河南港區(qū)專業(yè)型以雜貨物資的倉儲、配送加工、批發(fā)為主。13市區(qū)水運7鐵路東站物流中心鐵路東站南側專業(yè)型以糧食、農副產品及其他雜貨等物資倉儲、配送、加工為主。20開發(fā)區(qū)、清河區(qū)、淮陰區(qū)鐵路公路8楚州西物流中心淮海國際商品城附近專業(yè)型主要為國際商品城配備，具備零售批發(fā)、倉儲、配送加工等功能。5楚州區(qū)為主公路水運9汽車貿易市場物流中心海口路與翔宇大道交叉口東北角專業(yè)型主要為汽車貿易市場配備，具備零售批發(fā)、倉儲等功能。2市域公路10國際農貿城物流中心黃河路與南昌路交叉口東南角專業(yè)型主要為國際農貿城配備，具備零售批發(fā)、倉儲、配送加工等功能。5市域公路水運11和平物流中心和平鎮(zhèn)附近專業(yè)型主要為和平化工園配備，集現代倉儲、配送加工、信息服務于一體。30＊和平化工園公路水運備用12朱橋物流中心淮河入海水道與京滬高速交叉口東南角專業(yè)型主要為朱橋鹽化工配備，集現代倉儲、配送加工、信息服務于一體。30＊朱橋鹽化工園公路水運備用13鐵路北站物流中心鐵路北站附近專業(yè)型主要為鐵路北站周邊市場及企業(yè)配備，具備零售批發(fā)、倉儲、配送加工等功能。5＊鐵路北站周邊地區(qū)鐵路公路備用合計3902020年淮安市物流節(jié)點布局規(guī)劃(1)

經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)：規(guī)模：155ha功能定位：區(qū)域型物流園區(qū)，實現強大的物流綜合服務功能，并成為淮安物流綜合發(fā)展基地，同時成為淮安周邊較大區(qū)域的物流中轉基地。主要為經濟

及鄰近的楚州工業(yè)園區(qū)、清河區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供運輸、生產資料配送、倉儲、集裝箱集疏和中轉，為全市企業(yè)提供海關通關服務，同時集配送、加工、商品批發(fā)展示和信息服務功能于一體。

新港物流園區(qū)：

規(guī)模：100ha(含70ha大宗物資倉儲等用地）功能定位：市域型物流園區(qū)，淮安鐵、公、水交通樞紐，是淮安煤炭、鋼材、礦產品、建材等大宗物資集散中轉基地，同時具備配送中心功能，主要為城市

西部和西北部區(qū)域提供物流服務，集現代倉儲、物資中轉聯運、配送加工、批發(fā)、信息服務等多種功能于一體。依托運輸方式：公路、水運、鐵路淮陰物流園區(qū)：

規(guī)模：60ha功能定位：市域型物流園區(qū)，主要為淮陰工業(yè)園及清河工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供運輸、生產資料配送、倉儲、加工等服務，同時為城市北部地區(qū)提供生活資料物流服務，集現代倉儲、配送加工、批發(fā)、信息服務功能于一體。依托運輸方式：公路、水運、鐵路清浦物流園區(qū)：

規(guī)模：60ha功能定位：市域型物流園區(qū)，主要為清浦區(qū)工商企業(yè)提供運輸、生產資料配送、倉儲、加工等服務，同時為城市南部地區(qū)提供生活資料物流服務，集現代倉儲、配送加工、批發(fā)、信息服務功能于一體。依托運輸方式：公路楚州物流園區(qū)：

規(guī)模：40ha功能定位：市域型物流園區(qū)，主要為楚州區(qū)工商企業(yè)及居民提供運輸、生產生活資料配送、倉儲、加工等服務，并具備批發(fā)、商品展示和信息服務功能。依托運輸方式：公路、鐵路楚州西南港鐵路東站汽車貿易市場

淮海西路國際農貿城物流園區(qū)基礎配套設施規(guī)劃主要包含：1．貨運通道及配送道路規(guī)劃2．配套市政公用設施規(guī)劃3．其他公益設施及公共設施規(guī)劃過境及中轉通道

淮安市區(qū)繞城高速公路環(huán)線及市郊公路。城區(qū)運輸及配送通道

①全天候貨運通道：韓候大道、承恩大道；②夜間本地貨車通道：北京北路－南路、淮海東路－西路、黃河路、延安路東段、翔宇大道、鎮(zhèn)淮樓東西路、承恩路南段、淮江路；③設立兩處外地貨車禁止通行區(qū)。

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貨運通道及配送道路規(guī)劃各物流節(jié)點應提供符合“七通一平”條件的土地供入園企業(yè)建設使用?！捌咄ā奔吹缆?、水、電、燃氣、通訊、雨水管、污水管通至地塊線邊緣；“一平”即拆除地塊上所有的構筑物后的自然平整。這一部分由政府進行規(guī)劃和建設。

主要包含園區(qū)內部的道路、管線、停車場、廣場、綠地，甚至包含學校、商店、酒店、住宅、加油站、修理廠等設施。廣場、綠地可由政府牽頭，其他部分主要由企業(yè)根據自身需要進行規(guī)劃建設。

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配套市政公用設施規(guī)劃u

其他公益設施及公共設施規(guī)劃物流園區(qū)概念性設計參照國內一些物流園區(qū)的概念性設計成果，一般將物流園區(qū)分為物流作業(yè)基地、物流加工區(qū)、綜合管理辦公區(qū)和生活配套服務區(qū)等四大功能區(qū)，并對其用地規(guī)模和布局進行統(tǒng)籌安排。而根據日本的經驗，物流園區(qū)內用地主要分為物流設施用地和公益或公用設施用地兩大類，其中物流設施用地中又細分為貨車運輸場站、批發(fā)、倉儲、集裝箱貨場及其他等五類用地。

淮安市物流園區(qū)分步實施安排及投資估算u

實施步驟：1．2006～2007年(近期)①出臺物流園區(qū)土地開發(fā)、建設、管理、招商引資等相關政策；②啟動經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)建設，建議一期工程開發(fā)20公頃左右進行試點；③招商引資，引進1～2家具有國內外影響力的大型第三方物流企業(yè)進駐。2．2008～2010年(近中期)①全面啟動各個物流園區(qū)的建設，總建設規(guī)模約為125公頃；建設重點為經濟開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、清浦物流園區(qū)和楚州物流園區(qū)；②重點培育本地第三方物流企業(yè)，并引導其進駐物流園區(qū)。3．2011～2020年(遠期)①全面啟動各個物流園區(qū)的后續(xù)建設，總建設規(guī)模約為245公頃；②繼續(xù)展開招商引資工作，形成具有全國影響力的物流中心，確立和鞏固區(qū)域性物流中心的地位。

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投資估算

七．物流信息系統(tǒng)規(guī)劃

淮安市物流信息化現狀及要求

①為物流發(fā)展提供信息支撐：淮安市物流信息系統(tǒng)要為市內企業(yè)的信息系統(tǒng)提供信息支撐；②整合微觀物流資源：為全市各個企業(yè)、相關行業(yè)部門的EDI系統(tǒng)提供一個通訊接口，達到既能利用現有EDI系統(tǒng)又能使其跨越行業(yè)部門的局限；能將各種物流數據信息按一定的規(guī)范格式統(tǒng)一轉換后存儲、發(fā)布和傳遞，成為一個物流信息的樞紐；具備多種系統(tǒng)功能以提供不同內容的信息服務，使物流信息成為物流體系的橋梁紐帶；③提供有效的信息交流環(huán)境：通過建立淮安市物流信息系統(tǒng)能有效地溝通淮安市及各個周邊省市的企業(yè)群體，在這之間進行快捷、便利、實時的物流信息交流。物流信息系統(tǒng)框架

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物流信息系統(tǒng)構成

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物流信息交換

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物流企業(yè)信息化運作

系統(tǒng)信息組織方案

硬件設施規(guī)劃

組織保障機制

政府職責：

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負責物流信息基礎設施的投資與管理

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制定共享協(xié)議法規(guī)

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負責共享協(xié)議執(zhí)行協(xié)調與監(jiān)督管理

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制定參與者各方信息系統(tǒng)接入物流平臺的技術認證體系法規(guī)實施建議：

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總體規(guī)劃，分布開發(fā)，遞進完善

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優(yōu)先構筑共用信息平臺，推動政府相關系統(tǒng)及企業(yè)信息系統(tǒng)的接入策略

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以企業(yè)需求為導向，通過示范工程（企業(yè)）實現信息化宣傳功效。

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加強政府在物流信息技術的研究及人才培訓工作。

八．物流發(fā)展政策建議

物流規(guī)劃實施的政策建議u

政府職能保障u

物流基礎設施建設政策

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產業(yè)調控政策

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市場開放政策

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土地政策

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財政稅費政策

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鼓勵投資政策

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現代物流企業(yè)培育政策

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物流人才培養(yǎng)政策

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物流通關政策

在鐵路運輸方面u

物流基礎設施建設政策

在水路運輸方面在物流信息平臺方面在公路運輸方面（1）通過物流基礎設施建設的引導，吸引原有的部分物流骨干企業(yè)向規(guī)劃的物流布局區(qū)域轉移，合作分工。（2）倡導和鼓勵工商企業(yè)逐步將制造領域以外的原材料采購、運輸、倉儲和產品流通領域的加工、整理、配送等業(yè)務分離出來，按照現代物流的要求進行整合或重組，或者采用公開招標的方式將物流業(yè)務委托出去，交給專業(yè)物流公司承擔。對于工商企業(yè)整合重組分離出來的有效物流資源，支持其組建專業(yè)的物流公司，實行專業(yè)化經營并向全社會提供物流服務。（3）鼓勵和引導銀行在獨立審貸的基礎上，向符合條件的物流企業(yè)發(fā)放貸款；鼓勵各類擔?；鹣蛭锪鳂I(yè)傾斜；支持骨干物流企業(yè)股票上市等方式籌資；鼓勵民間資本、社會資金等投向物流業(yè)，并在財政、稅收、土地等政策方面享受同等待遇。

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產業(yè)調控和引導政策

（1）通過舉辦或參加物流研討會、招商會等形式，鼓勵加強與國內外知名物流企業(yè)的交流與合作；（2）積極制定招商引資政策吸引外資，利用國外先進技術和設備，學習借鑒國際現代物流企業(yè)先進的經營理念和管理模式，加快建立符合國際規(guī)則的物流服務體系和企業(yè)運行機制；（3）積極支持國內外物流企業(yè)進入淮安物流市場，投資建設物流基地，參與物流基礎設施建設，并積極推進本市物流企業(yè)與國內外物流企業(yè)合資合作，使淮安現代物流產業(yè)融入國際、國內市場。u

市場開放政策

進入規(guī)劃的物流園區(qū)的企業(yè)，土地政策一般應享受工業(yè)用地政策。對物流園區(qū)內企業(yè)進行土地交易及使用等涉及的稅費給予減免優(yōu)惠，在土地使用權轉讓招投標手續(xù)、程序等方面給予簡化或提供“一站式”服務。為加快物流園區(qū)建設，建議參照其他城市的做法，給予相關優(yōu)惠政策。u

土地政策

（1）財政政策：在財政政策方面，借鑒國外發(fā)展物流的經驗，建立物流企業(yè)三個層次的信貸支持體系：（a）直接貸款，主要由財政部門對重點物流項目企業(yè)提供貸款；（b）協(xié)調貸款，由政府有關部門和金融機構進行協(xié)調，對物流企業(yè)進行貸款；（c）擔保貸款，由財政部門設立擔保機構，以財政預算、稅收補貼等多種形式注入擔保資金。另外，為了加大財政扶持力度，市財政每年安排一定量的“物流項目引導資金”，對列入市重大建設項目計劃的物流項目，市政府安排一定的前期工作經費或部分貼息、項目獎勵等；重點物流項目和企業(yè)可以申請財政貸款貼息額度；市、區(qū)政府應安排專項資金，以無息或低息貸款等方式，支持物流企業(yè)采用先進的物流技術和設備，以及物流信息化建設。u

財政稅費政策（2）稅費政策：（a）實行“稅收屬地化”政策，對工商部門認可的物流企業(yè)經批準，可享受免征或減征所得稅，例如，對物流園區(qū)內新開辦的第三方物流企業(yè)、外資物流企業(yè)、區(qū)域外物流企業(yè)建議實行“兩免三減半”政策；（b）傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代向現代物流轉型和實施物流剝離的工商企業(yè)，給予享受國有企業(yè)改制的相關優(yōu)惠政策；（c）允許物流企業(yè)將融資全部收入列入財務費用，降低企業(yè)融資成本，提高企業(yè)融資的積極性；（d）在物流園區(qū)、中心內注冊的物流企業(yè)，市權范圍內的相關規(guī)費全免。

（1）抓緊制定物流業(yè)招商項目，盡快啟動物流園區(qū)建設，做好淮安工業(yè)園物流園區(qū)、城南物流園區(qū)等重點物流項目的編制工作，為淮安市物流業(yè)招商引資工作的開展做好充分準備。（2）為了深入開展招商引資的工作，制定積極的招商引資政策是關鍵，例如：給予在土地征用、工商、稅收、資金等各方面大力政策扶持和優(yōu)惠；制定一定的招商引資的獎勵政策；完善各項服務體制和措施；鼓勵企業(yè)和社會各界聯合投資、參建、參營物流園區(qū)，共同獲利，等政策。（3）加強與上海、浙江、廣東、香港等物流發(fā)達地區(qū)的交流與合作，采取“走出去、請進來”的方法，積極參與省政府組織的赴香港舉辦的經貿促進活動；同時通過香港物流協(xié)會、海運協(xié)會等民間組織，年內可邀請物流企業(yè)赴淮安進行考察交流，學習香港等地知名物流企業(yè)的先進管理經驗，并向其推薦一批物流項目，吸引港資流向淮安物流業(yè)。（4）招商引資方式可以采取多種方式進行。u

鼓勵投資政策（1）物流企業(yè)是物流業(yè)發(fā)展的主體。淮安市在發(fā)展現代物流的起步階段，可以通過培植典型物流企業(yè)的策略，帶