黃石市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要常態(tài)化實施水污染防治

黃石市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要常態(tài)化實施水污染防治深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，推動生態(tài)保護治理向提升生態(tài)生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快建設美麗黃石，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

深入推進長江大保護堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，優(yōu)化“一帶一心三廊道”生態(tài)保護格局，深入開展沿江環(huán)境綜合治理，大力實施“碧水、綠岸、潔產(chǎn)、暢流”行動，統(tǒng)籌推進山、水、林、田、湖、草、村、城綜合治理，打造長江中游生態(tài)環(huán)境治理樣板帶。一、推進長江沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治結(jié)合港口總體規(guī)劃，加強岸線資源系統(tǒng)規(guī)劃，有效保護和合理利用長江岸線資源。大力推進岸線綠化美化、國土綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設、綠色碼頭礦山創(chuàng)建、水生態(tài)治理、綠色發(fā)展示范等“六大工程”，實施長江大保護暨沿江環(huán)境綜合整治等項目，全力修復沿江生態(tài)環(huán)境。堅持還江于民，統(tǒng)籌推進江、堤、路、景建設，構建具有黃石特色的綠色生態(tài)景觀廊道。嚴格執(zhí)行長江保護法，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴查重點生態(tài)環(huán)境違法案件，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢。加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、航運污染管控，抓好長江排口達標整治，鞏固非法碼頭整治成效，深入推進沿江化工企業(yè)關改搬遷，確保長江所有排口全部達標排放。到2025年，長江干流國控斷面、長江跨界斷面水質(zhì)達到或好于Ⅲ類的比例均達到100%。二、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性堅持山水林田湖草生命共同體理念，遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理，以黃荊山、父子山、幕阜山等山脈及黃坪山、七峰山、大王山、小雷山等省級自然保護區(qū)為重點，構建自然保護地體系。加強自然保護區(qū)生物多樣性保護，拯救瀕危物種。強化河湖長制，加強長江流域和磁湖、大冶湖、富河、保安湖等主要河湖區(qū)及濕地保護區(qū)生態(tài)治理，堅定不移抓好長江“十年禁漁”。實施天然林保護、退耕還林還草、石漠化綜合治理等工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，全面推行林長制。落實草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，實施退田（圩）還湖還濕，實施耕地休耕輪作，逐步提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，爭創(chuàng)國家山水林田湖草試點示范。到2025年，全市新增水土流失綜合治理面積80平方公里。三、推進受損山體修復治理分區(qū)分類推進自然保護區(qū)、旅游景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)、重要交通干線、重要河流可視范圍內(nèi)的露天礦山（開山塘口）生態(tài)復綠，同步進行地質(zhì)災害防治，推進黃荊山沿山地質(zhì)災害治理等工程建設，做到“長綠久安”。堅持采煤沉陷區(qū)治理、工礦廢棄地復墾利用等專項治理與山水林田湖草生態(tài)保護修復、旅游景點打造、鄉(xiāng)村振興、退城入園等重點工程建設統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)廢棄露天礦山功能再造。推進尾礦庫系統(tǒng)治理，積極開展尾礦資源綜合利用，減少尾礦排放。探索金屬礦山無廢開采與廢棄資源綜合利用、非金屬礦山生態(tài)開采、老礦區(qū)生態(tài)修復轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，打造綠色開發(fā)、綜合利用示范礦山。

大力推進綠色低碳發(fā)展加快構建綠色循環(huán)節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系，開展綠色生活創(chuàng)建行動，加快生態(tài)文明制度建設，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一、推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加快先進綠色技術推廣應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，實施新冶鋼超低排放改造等項目，積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提升綠色新產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，抑制高耗能高污染低產(chǎn)出行業(yè)無序發(fā)展，著力構建綠色產(chǎn)業(yè)體系?？茖W合理布局靜脈產(chǎn)業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快全市工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核、園區(qū)能源梯級利用和廢物交換利用，提高新建和搬遷改造園區(qū)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關聯(lián)度和循環(huán)化程度，形成園區(qū)循環(huán)型工業(yè)體系，提升園區(qū)綠色發(fā)展能力。二、開展綠色生活創(chuàng)建行動積極開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。推行垃圾分類和減量化、資源化，實現(xiàn)全域生活垃圾無害化處置，建設集中式與分散式相結(jié)合的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理設施，提高收集轉(zhuǎn)運能力，力爭實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。到2025年，城鄉(xiāng)垃圾無害化處置率分別達到100%和95%。三、加強生態(tài)文明制度建設強化國土空間規(guī)劃和用途管制，發(fā)揮地質(zhì)先行作用，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，強化“三區(qū)三線”約束作用。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目能評審查和環(huán)評審查制度，實行長江流域和重點流域負面清單制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，完善市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。探索“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，鼓勵和引導社會資本參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)作機制，推進黃石、黃岡“一江兩岸”跨區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理，夯實共抓大保護的制度基礎。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動減污降碳協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)主要污染物排放總量明顯減少，創(chuàng)建國家土壤污染防治示范區(qū)、生態(tài)文明建設示范市。一、常態(tài)化實施水污染防治推進水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水共治”，實施網(wǎng)湖、富水水系、保安湖及三山湖綜合治理等項目。做好水源地、農(nóng)村飲用水和地下水水質(zhì)監(jiān)測和保護，依法劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護區(qū)，保障農(nóng)村飲用水衛(wèi)生。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設，實施花湖污水處理廠擴建等項目，提高污水處理廠進水水質(zhì)、處理能力和脫氮除磷效率。全面落實排污許可制度。加強工業(yè)園區(qū)廢水處理設施配套建設，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水集中處理達標排放。到2025年，省考核斷面水質(zhì)達標率100%，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。二、持續(xù)推進大氣污染防治做好大氣污染物減排，鞏固“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成果，推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。針對大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀，積極開展大氣污染防治科研攻關。持續(xù)做好以“治山、治地、治路、治車、治店、治廠”為重點的大氣污染防治工作，開展PM2。5與臭氧等多污染物協(xié)同控制。實施重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。到2025年，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到省定目標。三、深入推進土壤風險管控與修復治理強化涉鎘等重點行業(yè)企業(yè)重金屬減排，實施斷源行動。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進化肥、農(nóng)藥減量增效，加強農(nóng)業(yè)廢物資源化利用，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強水土共治，協(xié)同防控環(huán)境風險。持續(xù)推進超篩選值耕地安全利用，鞏固提升農(nóng)用地風險管控。嚴格用地準入，有序開展建設用地土壤污染狀況調(diào)查，健全污染地塊部門聯(lián)動監(jiān)管機制。到2025年，超篩選值耕地安全利用率達到90%以上，超篩選值建設用地安全利用率達到93%左右。四、加強固體廢棄物管理推進國家“無廢城市”建設，建立全市固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)技術支撐體系，做大做強國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格控制新建、擴建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的項目。加強醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理，重視新污染物治理。到2025年，危險廢物和醫(yī)療廢物處理率達到100%。

全面提高資源利用效率推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，強化節(jié)能減排，實施節(jié)水行動，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，大幅提高資源能源利用效率。一、強化節(jié)能減排落實國家碳排放達峰行動方案，加快推動煤炭消費盡早達峰。推進有色、黑色、建材、化工等高耗能行業(yè)綠色化改造，推廣應用高效節(jié)能產(chǎn)品。落實能源差別化有償使用制度，鼓勵用能單位挖掘節(jié)能潛力、優(yōu)化用能存量，參與用能權交易市場建設。強化年度節(jié)能目標責任考核，落實各級政府和部門、重點耗能企業(yè)責任。搭建市級重點耗能企業(yè)能源在線監(jiān)測平臺，實現(xiàn)全市重點耗能企業(yè)能源管控計量系統(tǒng)和在線監(jiān)測終端建設全覆蓋。到2025年，全市能源消費總量和強度“雙控”目標完成省定目標。二、建設節(jié)水型城市深入推進國家節(jié)水行動，優(yōu)化水資源利用與配置格局，強化水資源剛性約束，建設節(jié)水型城市。大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，推進農(nóng)田水利建設，加快灌區(qū)基礎設施建設，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0。55以上，全市年用水總量控制在12。76億立方米以內(nèi)。三、加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系加快資源循環(huán)利用公共基礎設施和平臺建設，健全縣級廢棄物規(guī)范回收網(wǎng)點、分揀中心和處置體系。以尾礦、冶煉爐渣等工業(yè)廢棄物和建筑廢棄物、廢舊電池等固體廢棄物為重點，探索多種廢棄物資源綜合利用新途徑。生態(tài)文明建設重點工程生態(tài)文明建設重點工程長江岸線綜合整治工程：重點實施長江大保護暨沿江環(huán)境綜合整治、黃石長江經(jīng)濟帶范圍內(nèi)61家開山塘口治理、綠色碼頭礦山創(chuàng)建工程等項目。綠色低碳發(fā)展工程：東貝機電環(huán)保高效變頻電動機生產(chǎn)線、開發(fā)區(qū)園區(qū)污染第三方治理、下陸區(qū)潤信物流園冷鏈設備綠色改造、陽新縣尚川固廢處置項目、黃石市建筑垃圾處理回收利用項目。國土整治工程：重點實施黃荊山沿山地質(zhì)災害治理工程、黃石市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復、大冶市還地橋鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、茗山鄉(xiāng)、靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域國土綜合整治等項目。水生態(tài)治理工程：重點實施長江中游磁湖—大冶湖通江流域山水林田湖草生