礦業(yè)開采順序整改方案

第4頁共4頁礦業(yè)開采順序整改方案為進一步?加強礦產資?源的勘查、?開發(fā)利用和?保護工作，?保障我縣礦?產業(yè)集__?_展、循環(huán)?發(fā)展、規(guī)模?發(fā)展，根據?《___礦?產資源法》?和陜國土資?發(fā)《___?推進礦產資?源開發(fā)整合?工作___?》文件精神?，現結合我?縣實際，特?制定本實施?方案。一?、指導思想?以___?和____?為指導，深?入貫徹落實?科學發(fā)展觀?，以建設生?態(tài)礦山、平?安礦山、和?諧礦山、規(guī)?范礦山為目?標，按照統?一規(guī)劃、合?理布局、綜?合勘查、合?理開采和綜?合利用的方?針，綜合運?用經濟、法?律、技術和?行政手段，?治理整頓礦?山勘查、開?發(fā)利用秩序?，實現資源?優(yōu)化配置，?構建礦產資?源合理開發(fā)?利用長效機?制，提高礦?產資源開發(fā)?利用水平，?實現礦業(yè)可?持續(xù)健康發(fā)?展。二、?目標任務?1、礦產資?源勘查、開?發(fā)秩序進一?步規(guī)范。（?范本）依法?取締越界開?采、以采代?探、非法承?包轉讓礦業(yè)?權等違法行?為；濫采亂?挖、不按開?發(fā)利用方案?等破壞浪費?資源的行為?得到有效治?理；加強對?探礦權的勘?查監(jiān)督檢查?，防止“圈?而不探”、?投入不足；?領取采礦許?可證后占而?不采現象消?除。2、?構建礦產資?源合理開發(fā)?利用長效機?制。通過專?項治理整頓?，建立嚴格?的采礦權審?批與管理制?度，積極培?育和規(guī)范礦?業(yè)權市場，?加大礦業(yè)權?市場方式出?讓力度，使?資源向龍頭?企業(yè)和優(yōu)勢?企業(yè)集中，?促進礦產資?源合理、規(guī)?范、有序開?發(fā)利用。?3、礦山安?全生產條件?、生態(tài)環(huán)境?進一步改善?。強化礦山?安全生產主?體責任，改?善礦山安全?生產條件，?預防生產安?全事故。建?立健全礦山?環(huán)境治理恢?復保證金制?度，制定礦?山生態(tài)環(huán)境?保護與治理?方案。通過?治理整頓，?消減礦山安?全安全隱患?，廢棄物得?到妥善有效?處置，污染?物得到集中?治理并達標?排放，環(huán)境?污染和生態(tài)?破壞問題進?一步得到防?控。三、?治理整頓范?圍及重點?礦業(yè)權開發(fā)?秩序治理整?頓包括全縣?所有的礦山?探礦權和采?礦權（煤礦?僅含生產礦?和基建礦）?。探礦權?重點整治：?“圈而不探?”、以探代?采、未完成?年度勘查投?入、未按勘?查方案開展?工作、非法?轉讓。采?礦權重點整?治：占而不?采、越界開?采、未按開?發(fā)利用方案?開采、非法?轉讓采礦權?、擅自改變?開采礦種、?未依法按時?開工、未依?法按期交納?采礦權價款?、采礦證到?期而未依法?延期、非法?占用土地或?未完善用地?審批手續(xù)；?生產管理水?平低下，存?在安全隱患?，與周邊群?眾矛盾突出?，社會效益?、環(huán)境效益?較差的礦山?。在治理?整頓中，要?與采礦權年?檢、采礦登?記等業(yè)務工?作結合起來?，與執(zhí)法檢?查動態(tài)（范?本）巡查結?合起來。加?強采礦登記?工作，規(guī)范?采礦登記行?為。按照《?行政許可法?》、《礦產?資源管理法?》及其相關?法律法規(guī)的?規(guī)定，嚴格?規(guī)范礦業(yè)權?審批權限。?對歷史遺留?的礦權爭議?依法進行調?處，對礦山?批準礦區(qū)范?圍與實際開?采區(qū)范圍進?行核定，對?礦山批準礦?區(qū)范圍與實?際開采區(qū)范?圍不一致的?，要弄清情?況，限期糾?正整改。認?真做好礦山?企業(yè)占用儲?量核查工作?。對礦產資?源開發(fā)利用?情況，采礦?回采率、采?礦貧化率、?選礦回收率?指標完成情?況進行核查?。對采礦權?市場建設、?市場方式配?置資源進一?步規(guī)范。（?范本）對資?源補償費等?稅費繳納情?況進行清理?。對礦產資?源違法案件?查處情況進?行督查。加?大執(zhí)法力度?，消除所有?無證探礦、?無證開采、?越界開采、?非法轉讓等?違法行為。?四、方法?步驟本次?治理整頓從?___年_?__月份開?始，到__?_年___?月底結束，?共分四個階?段實施。?第一階段：?工作部署（?___月_?__日—_?__月__?_日）。制?定工作方案?，召開專題?工作會議，?做好動員安?排。第二?階段：調查?摸底（__?_月___?日—___?月___日?）。摸清縣?境內礦業(yè)權?生產基本情?況，將初查?情況分類后?，落實責任?，進行逐一?調查核實，?形成調查案?卷，寫出調?查報告。?第三階段：?分類處理（?___月_?__日—_?__月__?_日）。將?調查的問題?進行整理歸?類，及時依?法處理到位?，對符合立?案標準的，?要立案查處?；對涉嫌犯?罪的，移送?司法機關處?理，并將處?理結果向社?會公開。?第四階段：?自查總結（?___月_?__日—_?__月__?_日）。將?整個工作開?展情況形成?書面總結，?報縣委、縣?政府。五?、工作措施?1、加強?領導，成立?機構。為確?保全縣礦業(yè)?權開發(fā)秩序?治理整頓工?作扎實有效?開展，縣政?府成立由分?管副縣長任?組長，縣國?土局局長任?副組長，縣?監(jiān)察局、公?安局、安監(jiān)?局、經貿局?、環(huán)保局單?位主要負責?人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成?員的礦業(yè)權?秩序整治領?導小組。領?導小組下設?辦公室，由?國土局局長?兼任辦公室?主任?？h國?土局為責任?主體單位，?抽調人員成?立工作組，?專門負責做?好此項工作?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?相關部門要?積極配合，?對清查出來?的問題，按?職責權限和?歸口管理原?則，分工負?責，逐一分?類處理。?2、堅持原?則，依法治?理。治理整?頓工作在縣?礦業(yè)秩序整?治領導小組?領導下開展?工作，要依?法實施、程?序合法、嚴?謹細致。對?探礦權人“?圈而不探”?情節(jié)嚴重的?，要依法取?消探礦權人?在該處的勘?查權；采礦?權人領取采?礦證一年內?未動工的，?要弄清事實?，督促動工?；領取采礦?許可證后一?年，無正當?理由不進行?礦山建設的?或者投產后?中斷生產超?過一年的，?按照有關法?規(guī)予以處罰?，并限期開?工；滿二年?未動工的，?屬縣級發(fā)證?的，依法注?銷其采礦許?可證，對市?級以上發(fā)證?的，建議依?法注銷采礦?許可證。堅?決整頓礦業(yè)?權市場，嚴?厲打擊圈占?礦產資源的?違法行為。?3、加強?督辦，狠抓?落實?？h礦?業(yè)權秩序整?治