第二框人民代表大會(huì)我國(guó)的根本政治制度

第二框

人民代表大會(huì)制度:我國(guó)的根本政治制度學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解政體的含義,明確國(guó)體與政體的關(guān)系。2.識(shí)記人民代表大會(huì)制度的含義、基本內(nèi)容。3.明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,闡釋我國(guó)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的原因。(重點(diǎn))4.正確理解民主集中制的表現(xiàn)。(重點(diǎn))(難點(diǎn))一、我國(guó)的政權(quán)組織形式1.政體的含義:國(guó)家_____的組織形式。2.我國(guó)的政體:人民代表大會(huì)制度。(1)含義:是按照___________原則,由人民選舉代表組成______________作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),統(tǒng)一管理_____事務(wù)的政治制度。(2)基石:_____________。(3)地位:是我國(guó)的_____政治制度。政權(quán)民主集中制人民代表大會(huì)國(guó)家人民代表大會(huì)根本3.民主集中制:(1)含義:在_____基礎(chǔ)上的集中和_____指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。(2)表現(xiàn)在:人民代表大會(huì)與人民、_____________與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、_____和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上。民主集中人民代表大會(huì)中央【連一連】二、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)1.決定因素:我國(guó)_____________的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)。人民民主專政2.基本內(nèi)容:權(quán)力來源國(guó)家的一切權(quán)力屬于_____權(quán)力機(jī)關(guān)人民通過民主選舉選出代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家_____機(jī)關(guān)權(quán)力劃分由_____________產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān),依法行使各自的職權(quán)活動(dòng)原則___________人民權(quán)力人民代表大會(huì)民主集中制3.優(yōu)越性:(1)保障了人民_________。(2)動(dòng)員了_________投身于社會(huì)主義建設(shè)。(3)保證了_________協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(4)維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和_________。當(dāng)家作主全體人民國(guó)家機(jī)關(guān)民族團(tuán)結(jié)4.堅(jiān)持和完善:(1)發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,絕不照搬西方的政治制度。(2)堅(jiān)定_________,不是要故步自封。要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家_________和治理能力現(xiàn)代化,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型。(3)必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持___________的領(lǐng)導(dǎo),必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主,必須全面推進(jìn)_________,必須堅(jiān)持民主集中制。制度自信治理體系中國(guó)共產(chǎn)黨依法治國(guó)【判一判】(1)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的國(guó)體。()(2)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)決定我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度。(

)(3)人民代表大會(huì)以人民代表大會(huì)制度為基石。(

)(4)村委會(huì)換屆選舉體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。(

)×√××【知識(shí)體系】【教材探究提示】一、走近我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)探究問題1提示:(1)人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。(2)這是人大對(duì)政府、人民法院行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)的體現(xiàn)。(3)應(yīng)當(dāng)涉及人民與人大代表的關(guān)系、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系、民主集中制原則等。二、我國(guó)的政權(quán)組織形式探究問題2提示:司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)既有助于保證司法的公正,維護(hù)法律的尊嚴(yán),又有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督。探究問題3提示:在我國(guó),人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的政權(quán)組織形式。二者既有區(qū)別也有聯(lián)系。三、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)探究問題4提示:圍繞人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容,聯(lián)系“兩會(huì)”的召開、人大制定相關(guān)法律或政策、方針征求意見的過程等,加深對(duì)所學(xué)理論的理解。一、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的原因【探究導(dǎo)引】全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的專題調(diào)研顯示,49%的被調(diào)查者對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工退休金與企業(yè)職工養(yǎng)老金差距大表示不滿,建議盡快建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年12月28日,全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問。2015年1月14日,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。思考:養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是如何體現(xiàn)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的?提示:(1)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委根據(jù)民意調(diào)研結(jié)果,建議建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,說明人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨,充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。(2)全國(guó)人大常委會(huì)聯(lián)組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告并進(jìn)行專題詢問,說明人民代表大會(huì)制度有利于保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！局R(shí)歸納】為什么要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度1.地位:人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。2.決定因素:人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。

3.優(yōu)越性:優(yōu)越性依據(jù)保障了人民當(dāng)家作主人民選出人大代表,人大代表代表人民行使國(guó)家權(quán)力動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)中央和地方兩個(gè)積極性的發(fā)揮4.結(jié)論:實(shí)踐證明,我國(guó)人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體,是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇,是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,絕不能照搬西方的政治制度?！久麕燑c(diǎn)撥】國(guó)體與政體的關(guān)系國(guó)體決定政體,政體反映國(guó)體。適當(dāng)?shù)?、健全的政體對(duì)于維護(hù)和鞏固統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治有重大作用;政體具有一定的相對(duì)獨(dú)立性。國(guó)體與政體是內(nèi)容與形式的關(guān)系?！局R(shí)拓展】怎樣堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度(1)最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持民主集中制原則。(2)既要積極借鑒西方民主政治建設(shè)的有益成果,又要保持中國(guó)特色,絕不照搬西方的政治制度。(3)堅(jiān)定制度自信,不是要故步自封。要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,并將它確定為全面深化改革的總目標(biāo)?！绢}組過關(guān)】1.(2015·泰安高一檢測(cè))人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體,是由我國(guó)的國(guó)體決定的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度()①是由我國(guó)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的②是由人民代表大會(huì)的最高地位決定的③是人民當(dāng)家作主的重要途徑④實(shí)現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力的分立、制約和平衡A.①②B.③④

C.①③

D.②④【解題探究】解答本題的關(guān)鍵在于明晰:(1)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的根本因素是什么?________________________________(2)人民代表大會(huì)制度的宗旨是什么?_____________(3)在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位的國(guó)家機(jī)關(guān)是什么?__________________(4)實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力的分立、制約和平衡,是否是人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則?_____答案:選C。人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)人民當(dāng)家作主全國(guó)人民代表大會(huì)不是【誤區(qū)警示】人民不直接行使國(guó)家權(quán)力(1)從國(guó)體看,我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,人民是國(guó)家的主人,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。(2)從政體看,我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,人民行使國(guó)家權(quán)力的方式不是直接的,而是間接的,即通過選舉人大代表,組成各級(jí)人民代表大會(huì),代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。因此,人大代表才是國(guó)家權(quán)力的直接行使者?！狙a(bǔ)償訓(xùn)練】下列正確反映我國(guó)人民民主專政和人民代表大會(huì)制度之間關(guān)系的有()①前者是國(guó)體,后者是政體,前者決定后者②前者是指國(guó)家性質(zhì),后者是指國(guó)家機(jī)構(gòu)③前者是后者的依據(jù)和基礎(chǔ),后者體現(xiàn)前者的本質(zhì)和要求④前者是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),后者是國(guó)家管理機(jī)關(guān)A.③④B.①②

C.②③

D.①③【解析】選D。國(guó)家性質(zhì)即國(guó)體,我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家;國(guó)家政權(quán)的組織形式即政體,我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度。國(guó)體決定政體,政體反映和體現(xiàn)國(guó)體,①③正確,②④錯(cuò)誤。2.閱讀材料,回答問題。人民民主是社會(huì)主義的生命,人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨。下表所列是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的部分工作。1常委會(huì)審議的法律草案原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布,五年中先后向社會(huì)公布48件法律草案;同時(shí)健全吸納公眾意見反饋機(jī)制,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2結(jié)合聽取審議國(guó)務(wù)院有關(guān)報(bào)告開展專題詢問,并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播;對(duì)重點(diǎn)問題加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。3加強(qiáng)和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,建立健全260多個(gè)全國(guó)人大代表小組,拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道,支持代表通過多種形式聽取和反映群眾意見。4依照法定程序,保證常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見,在基本達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,實(shí)行一人一票,按照多數(shù)人的意見作出決定。運(yùn)用《政治生活》知識(shí)說明,材料中全國(guó)人大常委會(huì)的工作是如何保障人民當(dāng)家作主的。【解析】解答本題的關(guān)鍵是明確運(yùn)用人民代表大會(huì)制度的相關(guān)知識(shí),抓住材料中的有效信息,結(jié)合材料從四個(gè)角度回答:一是常委會(huì)審議法律草案,表明人大常委會(huì)擴(kuò)大人民有序參與立法的過程,科學(xué)立法、民主立法;二是聽取審議國(guó)務(wù)院有關(guān)報(bào)告,表明人大加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督,促使其更好地工作;三是加強(qiáng)和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,表明人大代表更好地履行職責(zé)、代表人民利益。四是依照法定程序,表明堅(jiān)持民主集中制原則,體現(xiàn)民意。答案:(1)擴(kuò)大人民有序參與立法的過程,做到科學(xué)立法、民主立法。(2)通過行使監(jiān)督權(quán)促進(jìn)政府改進(jìn)工作,對(duì)人民負(fù)責(zé)。(3)支持人大代表更好地履行職責(zé),代表人民利益。(4)堅(jiān)持民主集中制原則,體現(xiàn)人民意志。二、民主集中制的三個(gè)主要表現(xiàn)【探究導(dǎo)引】十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過決定,將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)在確定憲法日為哪一天的過程中,多方征求意見,反復(fù)討論,最終高票通過。思考:結(jié)合國(guó)家憲法日的設(shè)立過程,說明全國(guó)人大常委會(huì)是如何進(jìn)行組織和活動(dòng)的。提示:我國(guó)人民代表大會(huì)的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。在全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)立國(guó)家憲法日的活動(dòng)中,由全國(guó)人大代表充分討論,實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則,民主決定?！局R(shí)歸納】民主集中制原則的具體表現(xiàn)三個(gè)角度民主集中在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上人民民主選舉人大代表;人大代表民主決策人大代表代表人民行使權(quán)力;決策少數(shù)服從多數(shù)在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上其他國(guó)家機(jī)關(guān)分別行使各自的職權(quán)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上地方分權(quán),發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性中央集權(quán),進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)【名師點(diǎn)撥】民主與集中的關(guān)系集中必須以民主為基礎(chǔ),才能充分反映人民的利益和意志;民主必須以集中為保障,才能集中統(tǒng)一人民的意志,代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。離開民主的集中和離開集中的民主會(huì)導(dǎo)致專制獨(dú)裁和無政府主義。【知識(shí)拓展】理解人民代表大會(huì)制度下我國(guó)各國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院等國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對(duì)其負(fù)責(zé),受其監(jiān)督,它們之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,不能說是相互監(jiān)督。(2)人大產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其工作,但不等于代替其他國(guó)家機(jī)關(guān)的具體工作。各國(guó)家機(jī)關(guān)在人大的監(jiān)督下分工負(fù)責(zé)、各司其職。(3)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督既是支持,也是一種制約。一方面使“一府兩院”的工作以人大為依靠,獲得強(qiáng)有力的支持,另一方面又把“一府兩院”的工作置于人大的有效監(jiān)督之下,防止權(quán)力濫用,保證國(guó)家權(quán)力合理配置和有效運(yùn)行?！绢}組過關(guān)】1.(2014·江蘇高考)為了激發(fā)社會(huì)投資活力,國(guó)家擬放寬公司注冊(cè)資本登記條件。這項(xiàng)改革應(yīng)經(jīng)歷的程序是()①相關(guān)部門組織個(gè)別地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)②各地全面放寬公司注冊(cè)資本登記條件③全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《公司法》修正案④國(guó)務(wù)院公布《注冊(cè)資本登記制度改革方案》A.①→④→③→② B.①→③→④→②C.③→④→①→②

D.④→①→③→②【解題探究】解答本題的關(guān)鍵在于明晰:

(1)試點(diǎn)是為了完善相關(guān)制度、降低改革風(fēng)險(xiǎn)。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上由全國(guó)人大常委會(huì)審議通過《公司法》修正案。因此,①③的順序應(yīng)為:_______

(2)作為全國(guó)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān),國(guó)務(wù)院要公布這一改革方案,最終在全國(guó)各地全面放寬公司注冊(cè)資本登記條件。因此,②③④的順序應(yīng)為:___________答案:選B。①→③③→④→②【方法點(diǎn)撥】排序題解題“三字經(jīng)”通讀題,前后看。題肢間,連一連。排完后,先瀏覽。不合理,再換換。2.(2015·福建高考)立法法修正案草案歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見,最后提交十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議,接受“三審”。此過程表明()①政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則②全國(guó)人大常委會(huì)具有最高決定權(quán)③社會(huì)主義民主具有廣泛性和真實(shí)性④人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則A.①②B