第二章 設(shè)計(jì)程序與基本內(nèi)容

第二章設(shè)計(jì)程序與基本內(nèi)容§1基本建設(shè)程序基本建設(shè)：固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，是取得新增固定資產(chǎn)的活動(dòng)?；窘ㄔO(shè)程序：基本建設(shè)項(xiàng)目從投資決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)工作過程的各個(gè)階段及其先后順序。基本建設(shè)項(xiàng)目程序主要包括以下階段：確定項(xiàng)目階段→設(shè)計(jì)階段→施工階段→驗(yàn)收階段。一、確定項(xiàng)目階段1.我國基建項(xiàng)目審批制度為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，我國2014年10月31日發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》。核準(zhǔn)制：企業(yè)投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照該目錄執(zhí)行。備案制：《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》以外的基本建設(shè)項(xiàng)目。三種基本建設(shè)情況：（1）實(shí)行核準(zhǔn)制的政府投資項(xiàng)目需經(jīng)五道審批手續(xù)：項(xiàng)目建議書→可行性研究報(bào)告→初步設(shè)計(jì)→年度投資計(jì)劃→開工報(bào)告。（2）實(shí)行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目：企業(yè)僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。（3）實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目：由企業(yè)投資時(shí)，需向地方政府投資主管部門登記備案；企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資的項(xiàng)目，政府只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。印染廠的新建、擴(kuò)建、改造項(xiàng)目：只要不使用政府投資，一般實(shí)行備案制。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)決策。若是外商投資或境外投資，且投資額在一定數(shù)額以上時(shí)，需執(zhí)行政府核準(zhǔn)制。2.可行性研究可行性研究是基建項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，任何項(xiàng)目在進(jìn)行申請(qǐng)和決策前，必須進(jìn)行可行性研究。通過對(duì)項(xiàng)目的廠址、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)方法、設(shè)備、資源、建設(shè)工期、投資額、市場(chǎng)前景、資金來源、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析，研究項(xiàng)目的可行性。可行性研究必須在充分收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行。3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)企業(yè)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，開始編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，向政府部門申請(qǐng)行政許可。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況（2）擬建設(shè)項(xiàng)目情況（3）建設(shè)用地和相關(guān)計(jì)劃（4）資源利用及能源耗用分析（5）生態(tài)環(huán)境影響分析（6）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析4.廠址選擇在擬建廠的某一地區(qū)，按照建廠的基本條件要求，通過比較不同廠址方案的自然條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、建設(shè)成本等因素，具體確定廠址的地點(diǎn)。廠址選擇對(duì)工業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)成本、建設(shè)工期、投資費(fèi)用、產(chǎn)品成本、經(jīng)濟(jì)效益等具有重要影響。5.環(huán)境評(píng)估（簡稱“環(huán)評(píng)”）2002年我國頒布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，要求有關(guān)政府部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。若項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)不合格，環(huán)保部門有權(quán)否決（即“環(huán)評(píng)一票否決制”）。印染屬于水污染嚴(yán)重的行業(yè)，印染廠所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、新建廠有可能對(duì)水環(huán)境造成的影響、工廠設(shè)計(jì)采用的污水治理措施是印染廠環(huán)境評(píng)估的重點(diǎn)。環(huán)境評(píng)估過程：

建設(shè)單位委托環(huán)境評(píng)價(jià)單位環(huán)境評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)單位環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、對(duì)環(huán)境影響程度等因素進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提交環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表。對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提交技術(shù)評(píng)估報(bào)告，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。向環(huán)保部門提交相關(guān)報(bào)告：環(huán)境評(píng)價(jià)大綱環(huán)境影響報(bào)告書(表)技術(shù)評(píng)估報(bào)告環(huán)境影響登記表審批二、設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目確定后，開始進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。印染廠的設(shè)計(jì)程序一般采用兩段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)確定設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；編制設(shè)計(jì)文件說明、圖紙、概算。根據(jù)染整專業(yè)人員工藝設(shè)計(jì)所提供的數(shù)據(jù)和資料，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員相互協(xié)調(diào)，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)以圖為主。初步設(shè)計(jì)按可行性研究報(bào)告和有關(guān)批文進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖按初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，一般不再上報(bào)審批。設(shè)計(jì)文件：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的文件通稱設(shè)計(jì)文件，是設(shè)計(jì)階段的成果，是項(xiàng)目計(jì)劃安排、設(shè)備材料購置、建筑施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收等程序的依據(jù)。三、施工階段以建筑施工、設(shè)備安裝為中心，同時(shí)包括生產(chǎn)準(zhǔn)備等內(nèi)容。施工準(zhǔn)備：建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和基建計(jì)劃，提出物質(zhì)申請(qǐng)計(jì)劃，設(shè)備訂貨，辦理征地及拆遷手續(xù)，組織施工力量，進(jìn)行“七通一平”（通道路、上水、下水、電、通信、煤氣、熱力，場(chǎng)地平整）。施工：施工前做好施工圖的會(huì)審工作，設(shè)計(jì)單位向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，嚴(yán)格按施工圖紙組織施工，保證按期完成建設(shè)計(jì)劃。生產(chǎn)準(zhǔn)備：項(xiàng)目竣工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，如：招工和培訓(xùn)；落實(shí)染化料、燃料、水、電、汽的供應(yīng)；設(shè)備安裝、調(diào)試和驗(yàn)收；組織生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，制定管理制度等。四、驗(yàn)收階段項(xiàng)目建成后要進(jìn)行竣工驗(yàn)收，全面考核建設(shè)成果，檢查設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量?？⒐を?yàn)收：項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件建成后，進(jìn)行試生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品；生產(chǎn)、生活及環(huán)保設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到可行性研究報(bào)告要求。驗(yàn)收合格后，正式交付生產(chǎn)使用。整理技術(shù)資料，繪制竣工圖，交付項(xiàng)目建設(shè)單位。設(shè)計(jì)單位在基建程序各階段的任務(wù)確定項(xiàng)目階段：參與可行性研究、廠址選擇、搜集項(xiàng)目設(shè)計(jì)所需基礎(chǔ)資料。設(shè)計(jì)和工程準(zhǔn)備階段：編制初步設(shè)計(jì)和施工圖，并進(jìn)行概算。施工安裝階段：負(fù)責(zé)解釋設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)文件，解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問題?？⒐を?yàn)收階段：參與試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收，進(jìn)行回訪、總結(jié)?！?可行性研究一、可行性研究的任務(wù)可行性研究通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行充分的調(diào)查、分析，論證項(xiàng)目的可行性，并提出最佳建設(shè)方案，提交可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯恐饕獞?yīng)解決的問題：技術(shù)上是否可行經(jīng)濟(jì)效益是否顯著需要的人力、物質(zhì)和資源建設(shè)工期資金來源二、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容（1）總論：項(xiàng)目的總體內(nèi)容。（2）市場(chǎng)預(yù)測(cè)：產(chǎn)品供求分析。（3）建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案：建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案分析、推薦方案。（4）廠址選擇：廠址方案及其比較分析、推薦方案。（5）技術(shù)方案和設(shè)備方案：生產(chǎn)方法、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備選擇等方案的分析、推薦方案。（6）原材料、輔助材料及燃料供應(yīng)：需求、來源、運(yùn)輸方式等。（7）總平面圖、運(yùn)輸與公用輔助工程（8）節(jié)能措施：節(jié)能措施及能耗指標(biāo)分析。（9）節(jié)水措施：節(jié)水措施及耗水指標(biāo)分析。（10）環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)環(huán)境影響、保護(hù)措施等（11）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防：危險(xiǎn)品情況、安全及消防措施。（12）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置：勞動(dòng)定員、人員培訓(xùn)等。（13）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：建設(shè)工期、項(xiàng)目進(jìn)度安排。（14）投資估算（15）融資方案（16）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（17）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（18）社會(huì)評(píng)價(jià)（19）風(fēng)險(xiǎn)分析（20）研究結(jié)論與建議：方案對(duì)比、結(jié)論、建議。（21）附圖、附表、附件三、可行性研究的意義：加強(qiáng)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵項(xiàng)目投資決策的依據(jù)編寫項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的基礎(chǔ)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)投資的依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，直接影響項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平?！?廠址選擇廠址的選擇是在擬建廠的某一地區(qū)或地點(diǎn)范圍內(nèi)，按照建廠基本條件的要求，通過多方案的比較分析，具體確定工廠建設(shè)位置的過程。廠址選擇是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)工期、投資費(fèi)用、投產(chǎn)后的產(chǎn)品成本和經(jīng)濟(jì)效益等具有重要影響。一、廠址選擇的原則（1）符合我國《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求。（2）符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合本地區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。（3）不得在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)建印染廠。（4）水源相對(duì)充足，水質(zhì)較好；具有污水處理和排放條件。（5）具有較好的外部協(xié)作條件，靠近紡織企業(yè)，原料、染化料、能源供應(yīng)便利。（6）在工業(yè)園區(qū)建廠，實(shí)行集中供熱和污染物集中處理。（7）節(jié)約用地，不占耕地和良田。（8）節(jié)省投資。二、廠址條件理想的廠址應(yīng)具備良好的自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。1.自然條件（1）位置：環(huán)境保護(hù)、有利生產(chǎn)、方便生活。一般設(shè)在城鎮(zhèn)、市郊；充分利用荒地和劣質(zhì)地；不占文化遺址、礦藏等；減少拆遷量。（2）地形、地勢(shì)：宜東西長、南北短的矩形；地勢(shì)平坦(坡度最大不0.5%)；高于50年一遇的最高洪水位0.5m以上。（3）地質(zhì)條件地質(zhì)構(gòu)造：廠址不應(yīng)設(shè)在流沙、淤泥層、斷層、滑坡、地基液化區(qū)等地層上。土壤性質(zhì)：以砂及粘土的混合物地基為優(yōu)。在濕陷性大孔土、膨脹土、軟地基土等特殊場(chǎng)地上建廠時(shí)，需進(jìn)行防水處理，工程造價(jià)高。在Ⅱ級(jí)以上的沉陷性大孔土地基上不宜建印染廠。地下水位：最好在車間地面標(biāo)高-2.5m以下。耐壓力：印染廠地基的耐壓力一般不低于10t/m2，應(yīng)能承受建筑物和設(shè)備等的壓力。地震情況：在八級(jí)以上地震區(qū)及地震烈度九度以上地區(qū)不宜建廠。（4）水文：水源充足、水質(zhì)好。（5）氣象：風(fēng)向、風(fēng)速、風(fēng)壓、風(fēng)沙、溫度、濕度、降雨量、凍土最大深度等。2.技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件（1）坯布供應(yīng)（2）供電、供熱：盡可能靠近電網(wǎng)和熱電廠。（3）排水：廠址附近最好有集中污水處理設(shè)施或污水排放系統(tǒng)。（4）交通運(yùn)輸：交通方便。（5）城市公用設(shè)施：方便生活和工作。三、廠址方案比較廠址選擇時(shí)，一般通過比較若干個(gè)廠址方案，權(quán)衡利弊，提出推薦方案。比較內(nèi)容：廠址條件基建投資生產(chǎn)管理費(fèi)用四、廠址選擇報(bào)告（一）廠址自然條件與技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件比較（二）基本建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)情況比較表（三）投產(chǎn)后經(jīng)營費(fèi)用比較在進(jìn)行方案比較時(shí)，以自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件為主，后兩方面是這些條件的導(dǎo)致的結(jié)果。通過各廠址方案的比較，推薦最佳廠址方案?！?設(shè)計(jì)依據(jù)和基礎(chǔ)資料擬建工廠廠址地區(qū)的自然條件資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料是進(jìn)行設(shè)計(jì)的依據(jù)和基礎(chǔ)資料。廠址自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件也是進(jìn)行可行性研究的重要資料，是進(jìn)行廠址優(yōu)選的依據(jù)。一、廠址自然條件資料1.廠址的地理位置：距城市中心位置、經(jīng)緯度、與居民區(qū)和工商區(qū)的關(guān)系等。2.地形與地勢(shì)：附有等高線的地形圖、海拔標(biāo)高及座標(biāo)網(wǎng)的測(cè)量系統(tǒng)和依據(jù)，廠址現(xiàn)有建筑物和構(gòu)筑物情況，拆遷工程量等。3.地質(zhì)資料：地質(zhì)構(gòu)造，土壤性質(zhì)及組成，耐壓力，有無斷層、滑坡、熔巖、古墓、礦藏等現(xiàn)象，地下水資料（深度、流向、水位變化，對(duì)基礎(chǔ)的侵蝕性）。4.地震資料：地震等級(jí)、烈度等。5.水文資料：最高洪水位、最低枯水位、洪水來源、現(xiàn)有防洪設(shè)施，廠址場(chǎng)地地面水流向、積水情況，廠址附近河流水文資料等。6.氣象資料：氣溫和濕度，雨、雪、風(fēng)等資料，冰凍期、土壤的冰凍深度，日照、氣壓、雷電日數(shù)等。二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件資料1.坯布來源：坯布種類、規(guī)格、產(chǎn)地、包裝和運(yùn)輸方式等。2.成品銷售：產(chǎn)品種類、規(guī)格、數(shù)量、市場(chǎng)條件、包裝和運(yùn)輸方式等。3.材料供應(yīng)：建廠所需材料的來源、數(shù)量、價(jià)格、運(yùn)輸方式等，投產(chǎn)后染化料的來源、數(shù)量、價(jià)格、包裝和運(yùn)輸方式等。4.給水排水：當(dāng)?shù)亟o水能力、水質(zhì)、水價(jià)等，當(dāng)?shù)氐呐潘O(shè)施、污水處理要求等。5.供電：電源距離、供電條件、電價(jià)等。6.電信7.動(dòng)力供應(yīng)：熱、煤氣、燃料的供應(yīng)、距離、價(jià)格等。8.交通運(yùn)輸：鐵路、公路、水運(yùn)情況。9.環(huán)境保護(hù)：廠區(qū)附近環(huán)境，影響工廠環(huán)境的污染物種類、數(shù)量、毒害程度，三廢治理和綠化等。10.施工條件：當(dāng)?shù)厥┕げ牧系墓?yīng)、質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸方式等，施工力量。11.鄰近地區(qū)情況：市政建設(shè)情況、居民點(diǎn)位置、鄰近企業(yè)等?！?印染廠設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容大中型印染廠設(shè)計(jì)一般采用兩段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)）。對(duì)于規(guī)模小、品種簡單、技術(shù)成熟且沒有